人教版思想政治必修二7.2民族区域自治制度适合国情的基本政治制度

7.2民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度 主干知识
一、我国民族区域自治的法制化进程
二、符合国情的民族区域自治制度
1含义、地位 2内容 （1）自治地方 （2）自治机关 （3）自治权 3原因（必然性） 三、民族区域自治制度显著的优越性
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7.2民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度
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eg：对农牧民实行免费医疗， 农牧民子女上学实行免费吃住 等政策。
据统计，西藏自治区成立以
来的近40年间，西藏财政支
出共计875.86亿元，其中的
94.9％来自中央补贴。近十
年来，共计援藏干部2000多
人，援助资金及物资101.66
亿元（不含中央同期的117个
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1含义、地位 2内容
民族自治区
特别行政区
（1）自治地适方用 （（23））自 自治治机权范关围 3原因（必然自性治）
少数民族聚居的地 区
有一定的自治权
港、澳、台地区 高度自治权
程度
区 社会 社会主义制度
资本主义制度
别 制度
解决 解决民族问题，实 解决历史遗留问题，实现 问题 现各少数民族当家 祖国和平统一
地方制定、实施了与之配套的法规、规章、条例。
9目前，我国已经形成了具有中国特色的民族法律、法规体系，有利
地保障了民族自治地方的合法权益，巩固和发展了社会主义民族关系，
促2进020/5了/27 共同发展和繁荣。
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想一想
7.2民族区域自立治法制机度:关适合与国立情法的基权本？政治制
度
1立法一机、关我－国全民国族人区域大自及治其的常法委制会化进程
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我国民主自治区的情况
名称
内蒙古 自治区
新疆维吾尔 自治区
广西壮族 自治区
宁夏回族 自治区 西藏自治区
人民政府 所在地
成立日期
主要少数民族
呼和浩特 1947年5月1日 乌鲁木齐 1955年10月1日
蒙古、满、回、朝鲜、 达斡尔、鄂温克、鄂伦春、锡伯、俄 罗斯
维吾尔、哈萨克、达斡尔、回、柯尔 克孜、乌孜别克、蒙古、锡伯、塔吉 克、塔塔尔、俄罗斯、满
4自治权
5原因
1P9公民的义务
三、民族区域自治制度显著的优越性
1有利于维2P护37政国府家保统障人一民和民安主和全维护国家长治久安的职能
2有利于保3P障61人少民数代民表大族会人制民度的当优家越作性 主
3有利于发4P展70中平国等共、产党团领结导、的多互党助合和作和谐政的治社协商会制主度义的优民越族性
以制定和颁布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案。
【自治地方人大及其常委会有立法自治权（县级以上）】⑥授
权立法是立的法规而不是法律。全国人大及其全国人大常委会 制定的才能称之为法律(《立法法》20150315)
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7.2民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度 一、我国民族区域自治的法制化进程 二、符合国情的民族区域自治制度 1含义、地位 （1）含义民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民 族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度 （2）地位－民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项 基本政治制度 （3）注意：①处理民族关系的基本原则是制定和实行民族政策的基础 和理论依据；民族政策体现了、落实了处理民族关系的基本原则②民族 区域自治的前提和基础是国家统一和领土完整③实行民族区域自治的对 象是各少数民族聚居区（而不是居住区）④民族区域制度的核心是自治 权 2内容 （1）自治地方①范围－自治区、自治州、自治县（旗）三级【注民族 乡镇不是民族自治地方】②地位－既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下的享有自治权的自治地方③与国家的关系－二者是 中央与地方的关系，整体与部分的关系
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自从1947年中国第一个民族自治地方——内蒙 古自治区的建立到现在，中国已建立了155个民 族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、 120个自治县。
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7.2民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度
一、我国民族区域自治的法制化进程 1中国共产党根据我国历史情况和民族关系以及民族分布状况，制定 了在少数民族聚居的地方实行民族区域自治的政策，并于1947年5月 在获得解放的内蒙古成立了我国第一个民族自治区。 21949年，在中国人民政治协商会议上，经过包括少数民族代表在内 的各方面的充分讨论，正式确定在我国实行民族区域自治制度，并在 《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定：“各少数民族聚居的地 区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小， 分别建立各种民族自治机关。” 31952年，政务院会议通过，中央人民政府委员会颁布了《中华人民 共和国民族区域自治实施纲要》，对民族区域自治作了一系列具体规 定。 41954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议制定的我国第一部 宪法规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治，分别建立自治区、 自治州和自治县，设立民族自治机关，行使宪法所赋予的权利。 51982年修订的宪法，不但恢复了1954年宪法中的一些重要的原则， 而且根据新时期国家情况的变化增加了新的内容。
南宁
1958年3月15日
壮、瑶、苗、侗、仫佬、 毛南、回、彝、水、京、 仡佬
银川
1958年10月25日
回、东乡、保安、撒拉、 土、满
拉萨
1965年9月1日 藏、门巴、珞巴、回
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7.2民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度 一、我国民族区域自治的法制化进程 二、符合国情的民族区域自治制度 1含义、地位 2内容 （1）自治地方①范围－自治区、自治州、自治县（旗）三级 【注民族乡镇不是民族自治地方】②地位－既是国家统一领导 下的地方行政区域，又是国家统一领导下的享有自治权的自治 地方③与国家的关系－二者是中央与地方的关系，整体与部分 的关系 （2）自治机关①自治机关－自治机关的人民代表大会和人民政 府【注：司法机关－人民法院、人民检察院不是自治机关。因 为P10－－法律面前人人平等（在我国，任何公民，不分民族种 族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、 居住期限，在适用法律和守法方面一律平等】②地位－既是国 家统一领导下的地方国家机关，又是享有自治权的自治机关③ 职权－既行使一般地方国家机关的职权，又依法享有和行使自 治权
关系 5P77民族区域自治制度的优越性
4有利于促6P进80引社导会宗主教与义社现会代主义化社建会设相适事应业蓬勃发展
7P89主权国家的基本权利
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7.2民族区域自治制度:适合国情的想基一本想政治制度 一、我国民族区域自治民的族法自制治化区进与程特别行政区？ 二、符合国情的民族区域自治制度
援建项目的资金）。
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7.2民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度 一、我国民族区域自治的法制化进程
二、符合国情的民族区域自治制度 1含义、地位 2内容（1）自治地方（2）自治机关（3）自治权 3原因（必然性）
（1）是适合我国国情的必然选择， （2）是我国的历史特点和现实情况决定 的
（3）①统一的多民族国家的历史传统②
小结
2立法8权为－贯彻①落全实国民人族大区及域其自常治委法、会国②务全院国、人地大方常委会授权国务 院行使各制级定政府最、高各行民政族法自规治权地且方备制定案、全实国施人了大与常之委会③省级人大 及其常配委套会的法制规定、地规方章法、规条且例备。案全国人大常委会④全国人大常 委会授7目权前国，务我院国单已列经市形成人了大具及有其中常国委特会色制的定民族地方法规且备案全 国人大法常律委、法会规⑤体宪系法，和有地利方地组保织障了法民规族定自：治省地、方自治区、直辖市 的实人际民 需的促代 要合进表 ，法了权共大 在益同会不，发及同巩展其宪固和常法和繁务、发荣委法展 。员 律了会、社会根行主据政义本法民行规族政相关区抵系域触，的的具前体提情下况，和可
并规定对执行变通条例之前已 经形成一妻多夫或一夫多妻婚 姻关系，凡不主动提出解除婚 姻关系者，准予维持。
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eg：1984年后，在西 藏农牧区实行“土地 归户使用，自主经营， 长期不变”、“牲畜 归户，私有私养，自 主经营，长期不变” 的政策。 极大调动了农牧民的 生产积极性，使西藏 农牧区生产和人民群 众生活得到持续发展 和提高。
重点、难点和易混点：
1民族区域自治制度与人民代表 大会制度
2民族区域自治区与一国两制 3自治权 4民族自治地方的司法机关不是 自治机关
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7.2民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度
你知道我国少数民族主 要分布在那些地区？
这些地方与其他省市有什么不同？
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1947年5月1日，我国 成立了第一个省级的民 族自治区——内蒙古自 治区。新中国成立前夕， 在北京召开了有多个少 数民族代表参加的政治 协商会议，正式确定我 国实行民族区域自治制 度。解放后，我国先后 建立了5个省级自治区， 实行民族区域自治的民 族达到44个。
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7.2民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度
一、我国民族区域自治的法制化进程
61984年，我国在总结30多年来正反两个方面经验的基础上，特别是
在总结十一届三中全会以来许多有利于各少数民族政治、经济、文化
发展的新的基础上，第六届全国人民代表大会第二次通过了我国历史
上第一部《民族区域自治法》。这是除宪法以外关于民族方面的一部
作主
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二者都有自治权，都是中央政府管辖下的地方行政区
联 域，都接受中央的统一领导，中央与它们的关系都是
系 中央与地方的关系