对构建和谐劳动关系的思考

关 键词 ：劳 动关 系 ；和 谐 ；构建 ；措施
党的十八大提出，要健全 劳动标准体系和劳动关系协调机 制 ，加强劳动保障监察和争议调解 仲裁 ，构建和谐劳动关 系。 随着 《 工会法 》、 《 劳动法 》、 《 劳动合同法 》等一系列规范 劳 动关 系 的法 律 颁 布实 施 ，我 国 的劳 动 关 系正 在 变 得越 来 越 和 谐 。但 也 还 存 在 一些 不 和 谐 、不稳 定 的 因 素 ，有 些 矛盾 还 比较 突出 ，一定程度上影 响了全面建成小康社会 的进程。协调劳动 关 系 是法 律 赋 予 工会 组 织 的基 本职 责 ，要 积极 做 好 工会 组 织 建 设 、机制建设 、困难职工帮扶救助等方面工作 ，努力构建和谐
理论前沿
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对构建和谐劳 动关系的思考
秦朝明
（ ２ ６ ２ ４ ０ ６ 中共潍坊 市委 党校 山东 潍坊 ）
摘 要：我国的劳动关系正在 变得越来越 和谐 ，但也还存 在一些不和谐、不稳定的因素，要积极做好工会组织建设、机 制建设、困难职工帮扶救助、企业文化建设和提升劳动争议 处 理 能 力等 方面 工作 ，努 力构 建和 谐稳 定 的劳 动关 业 中坚 持 和 发展 职 代 会 制度 ，并 为这 项 制度充实新的内容 ；在非公有制企业 中认真贯彻推行职工 （ 代 表 ）大会 制 度 ，积 极 建立 职代 会 制度 。 同时 ，积 极 落 实关 于 职 代会 职权 的有关 具 体 工 作制 度 ，进一 步 推 进 厂务 公 开 和 民主 管 理 工作 。另 外 ，平 等 协 商签 订 集 体合 同制 度 ，是 企 业 工会 代 表 职 工 一方 与 企业 就劳 动 报酬 、工 作 时 间 、休 息休 假 、劳 动安 全 卫生、保险福利等事项签订具有法律效力的书面协议。这一制 度是维护职工切身利益、稳定劳动关 系、促进企业发展的有效 措 施 。要 在 各 类企 业 中大 力推 行 平 等协 商 签 订 集体 合 同 机制 建 设 ，可 以采 取规 模 以上企 业 单 独 签订 ，行 业性 工 会 联合 会 集 体 签 订 的方 式 ，积极 推 动 以工 资 协 商 为重 点 的平 等 协 商 签订 集 体 合 同制度 的建 立 和落 实 。 三 、做好 困难职工帮扶救助工作是关键 能否做好 弱势群体 的稳定工作直 接影响到构建 和谐劳动 关系 的成 效。做好对特 困职工和生活 困难劳模 的帮扶救助工 作 ，是 工 会 协 调 劳 动 关 系 、 维 护 社 会 稳 定 的 主要 着 力 点 。工 会 组 织必 须 牢 固树立 服 务 职工 的意 识 和 “ 群 众 利益 无 小 事 ”观 念 ，设身 处 地 为 困难 职 工 办实 事 、做好 事 、解难 事 。要坚 持 开 展 元旦 、春 节送 温 暖活 动 ，深 入 实施 以送 温 暖 工程 为 主要 内容 的 “ 助困行动” ，建立和落实 以建立特 困职工档案 、特困职工 优待证 、救助热线电话 、送温暖工程基金和互助互济储蓄金 、 职 业 介绍 机 构 、 下 岗职 工 培训 机 构 为 主要 内容 的一 系 列 制度 。 完善困难 、特困职工档案并实行动态管理 ，协助政府把符合条 件的特困职工家庭纳入 “ 低保 ”范 围，最大限度地促进社会稳 定。 四、企 业文化 建设 和内部和谐人 际关 系是标 志 推动 企业 文化建设 和企业 内部 和谐人际关 系的建立 ，是 建设社会 主义精神文 明的 内在要求 ，也是构建和谐劳动关系的 必要条件 。要充分发挥工会组织在教育职工 、促进劳资双方合 作 和 共赢 方 面 的优势 ，推 动企 业 文 化建 设 ，促 进企 业 内部 和谐 人 际 关 系 的建 立 ，从 而进 一 步构 建 起 和谐 的劳 动关 系 。具体 工 作 中 ，可 以在 企 业 中组 织 开 展评 选 推 荐爱 护 职 工 的优 秀 厂 长 、 经理和爱护企业的优秀职工的 “ 双爱双评 ”活动 ；开展 “ 学先 进 、练 绝 活 、强 素 质 、创 一 流 ”为 主 题 的争 当先 进 活动 ，深入 实施劳动竞赛 、合理 化建议 、技术革新 和岗位练兵 等形式的群 众 性 经 济技 术 创 新 工程 。在 企业 中举 办 富有 特 色 的文 体 活 动 ， 教 育 职 工 以厂 为 家 ，引导 企 业 经 营者 尊 重和 善 待 职工 ，进一 步 改 善 劳 动 关 系 ，促 进 劳 资 双 方 形 成 利 益 共 同 体 ，共 谋 企 业 发
稳定 的劳动 关 系 。
夯 实工会 组织建设是基础 在 企 业 建 立 健 全 工 会 组 织 是 协 调 劳 动 关 系 的基 本 前 提 和 基 础 。工 会 组 织 越 壮 大 ，就 越 能发 挥 其 协 商 劳动 关 系 的 作用 ， 全 面 建成 小 康 社 会 就越 有 保 障 。 随着 改 革 的进 一 步 深 化 和非 公 有制经济 的快速发展 ，城市外来务工人员、各种类型新经济组 织从业人员逐渐增多 ，新 的社会阶层 的出现 ，使职工队伍构成 发 生 了 重 大变 化 。 有 些企 业 工 会组 织 不 健 全 或没 有 工 会 组织 ， 致使实践中出现劳动关系缺乏代表 职工一方的现象 ，不利于职 工 合 法权 益 的维 护 ，也使 党 联 系 职工 群 众 缺 少相 应 的 桥 梁 和纽 带 ，增加了构建协调劳动关系 的难度 ，因此迫切需要我们按 照 工会 法规定 的 “ 最 大 限 度 地 把 职 工 组 织 到 工 会 中 来 ，最 大 限 度 地 维 护 职工 的合 法权 益 ，最 大 限度 地 调 动 职工 的积 极 性创 造 性”和 “ 组 织 起 来 ，切实 维 权 ” 的要 求 ，大力 加 强 基 层 工会 组 织 建 设 。加 强 工 会 组 织建 设 ，不但 要 抓 好 新 建企 业 及 时 建立 工 会 的 工作 ，而 且 要 进 一步 加 强 已建 工会 组 织 的规 范 完 善 工作 。 各 级 工会 可 以将 建 立 工会 的指 标 具体 分 组 ，分 片包 干 、落 实任 务 ，对建会单位及时进行巡 回指导 、督促 、协调 。同时 ，还要 进一步加强对工会组织的规范工作 ，成立专门工作组 ，对基层 工会领导班子不健全、企业负责人近亲属担任工会主席等不规 范 现 象进 行 摸 底 调 查 并 帮助 企 业 整 改 。通 过 大力 加 强 工 会组 织 建 设 ，进 一 步 把 职 工 紧密 团结 和凝 聚到 党 的 周 围 ，积 极 推 动党 的全 心 全 意依 靠 工 人 阶级 指 导 方 针 的贯 彻 落 实 ，做 到 政 治 上保 证 、制 度 上落 实 、素 质上 提 高 、权 益上 维 护 ，协 助 党 和 政 府 实 现 好 、维 护好 、发 展 好广 大职 工 群众 的根 本 利 益 ，努 力 把 各 级 工会建成 “ 党 和政府靠得住 、企业离不开 、职工信得过”的群 众组织 ，为构建 和谐劳动关系提供有效的组织保障。 二、完善工会组织运行机制是根本 在 企 业 建 立 职 工 代 表 大 会 制 度 和 平 等 协 商 签 订 集 体 合 同 制 度 ，是 《 工 会 法 》要求 各 级 工 会 组织 依 法 推 动企 业 建 立 维 护 职工权益 的两项具体工作运行机制 ，是基层工会履行维权职责 的基本形式和重要途径 ，也是工会组织在构建和谐劳动关系中 发 挥 作用 的重 要 手 段 。 只有 切 实 抓 好这 两 项 机 制 的建 立 和 作 用 发挥 ，才能深入落实职工当家作主的民主政治权力和切实保障 职工具体 的经济利益 ，才能建立和谐稳定 的劳动关系。企业职 代会 制度建设 和建立灵活 多样 的民主管 理制度 ，推行 厂务公 开 ，是社会 主义制度下基层民主政治建设 的必要形式 。要在 国 有 、国有控股及集体企业 中进一步完善 职代会制度 ，并增强可