人教版高中历史必修一第3课 从汉至元政治制度的演变优质教案
高中历史人教版必修1教案-3_从汉至元政治制度的演变_教学设计_教案
教学准备1. 教学目标知识与能力：1）了解并掌握从汉至元地方政治制度的演变。
2）掌握从汉至元中央政治制度的演变，尤其是相权的演变。
3）了解从汉至元选官用官制度的变化，即从察举制到九品中正制再到科举制。
4）通过引导学生了解从汉到元政治制度演变的过程，总结中国古代政治制度的特点。
过程与方法：联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点；引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法情感、态度、价值观：专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。
这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。
它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会发展进步形成了阻碍；无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固和发展做出过自己的贡献2. 教学重点/难点重点：从汉到元政治制度的主要特点。
难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解3. 教学用具4. 标签教学过程1.课前准备学生自己先预习一遍教科书，再从网络、课外读物中搜集一些关于古代中国君主与宰相的关系、中央与地方的关系、科举考试等内容的资料，基本了解从汉到元政治制度演变的史实，并进一步布置学生思考：古代中国政治制度发展的一些特点。
培养学生自主学习的习惯2.新课导入秦统一以后开创了一系列新的政治制度，那么秦亡以后这些政治制度随之消亡了没有呢，在历史的长河中它又是如何演变的呢？直截了当导入新课，使学生迅速进入汉到元政治制度演变的内容。
3.问题探究，突破重点、难点主要讲解地方政治制度的演变，中央部分学生自学。
地方政治制度的演变包括四个问题：西汉的郡国并行制和汉武帝的推恩令；唐朝的节度使和藩镇；北宋分割限制地方权力；元朝的行省制度（1）注重补充材料，让学自主学习，自主分析，尽可能让学生动手、动口与动脑结合起来，培养学生自主、合作与探究的学习习惯。
材料一汉兴之初，海内新定，…惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等子爵，…然诸侯原本以大，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。
人教版必修一：第一单元第3课 从汉至元政治制度的演变 教案
第3课从汉至元政治制度的演变一、教学目标知识与能力目标①了解并掌握从汉至元中央集权的发展②掌握从汉至元君主专制的演进过程，尤其是相权的演变③了解从汉至元的选官、用人制度的变化，即从察举制到九品中正制再到科备课札记举制④通过引导学生了解汉元政治制度的演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合概括的能力过程与方法目标①联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点②引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握和处理历史资料的一般方法③引导学生运用图标法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构情感、态度与价值观目标①专制主义中央集权的不断加强，对中国历史产生了深远的影响，它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步形成了阻碍②元朝行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国行省制的开端二、教学重点、难点重点：中国古代政治制度的特点难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解三、教学过程新课导入：从秦专制主义中央集权制度着手导入，即秦以后中央与地方的关系经历了一个不断变动的过程，中央集权不断发展的过程。
新课讲授：一、中央集权的发展1、“推恩令”的颁布，秦朝在地方推行了郡县制，汉朝建立后，在沿用秦朝郡县制的同时，刘邦又封了一批同姓王到各地。
各诸侯王都有自己的封地，所以汉朝推行的是郡国并行制，封国的推行在最初起到了一定的积极作用，成为朝廷的依靠力量，但随着时间的发展，封国的势力越来越大，开始与中央对抗，因此中央集权受到挑战，中央与地方摩擦不断。
从汉景帝开始，不断采取措施削弱诸侯国势力，加强中央集权，但收效并不明显。
汉武帝时，颁布“推恩令”，有利于削弱地方力量，加强中央集权，但并没有从根本上解决中央与地方的对立关系，汉朝以后，中央与地方争权夺利的矛盾时隐时现，在一定程度上影响了政治制度的演变，尤其是在唐朝后期，他们的矛盾日趋尖锐。
人教版必修一1.3从汉至元政治制度的演变优秀教学案例教案3
3.教师巡回指导，解答学生的疑问，给予必要的帮助。
（四）总结归纳
1.各小组代表汇报本组的研究成果，分享学习心得。
2.教师对各小组的报告进行点评，给予肯定和指导，促进学生的共同进步。
3.教师总结本节课的主要内容，强调政治制度对社会经济发展的重要影响。
3.结合多媒体教学，为学生提供丰富的历史资料，增强课堂的趣味性，提高学生的学习兴趣。
4.组织课堂讨论，鼓励学生发表自己的观点，培养学生的团队协作能力和沟通能力。
（三）情感态度与价值观
1.培养学生热爱祖国的历史文化，增强民族自豪感和自信心。
2.使学生认识到政治制度对社会经济发展的重要影响，树立正确的历史观、民族观和国家观。
5.亮点五：教学策略灵活运用
教师运用了情景创设、问题导向、小组合作等多种教学策略，使课堂内容丰富、形式多样，有利于提高学生的学习效果。同时，教师注重课堂互动，充分调动了学生的积极性，使课堂氛围活跃。
四、教学内容与过程
（一）导入新课
1.教师通过播放一段关于中国古代政治制度演变的历史短片，引发学生的兴趣，引导学生思考：政治制度是如何影响一个国家的发展的？
2.学生分享自己的看法，教师总结并引出本节课的主题：“从汉至元政治制度的演变”。
3.教师提出问题：“你们认为，我国政治制度的发展经历了哪些阶段？各个阶段的特点是什么？”引导学生进入学习状态。
4.教师对各小组的报告进行点评，给予肯定和指导，促进学生的共同进步。
（四）反思与评价
1.引导学生对整个课堂学习过程进行反思，总结自己的学习收获和不足。
2.学生之间相互评价，分享学习心得，提高彼此的认知水平。
3.教师对学生的学习情况进行全面评价，关注学生的成长和发展。
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第3课从汉至元政治制度的演变（一）教学重点：汉元时期中央集权与君主专制演变的史实（二）教学难点：中国古代政治制度的特点（三）知识结构一．中央集权的发展1.汉朝①措施a.汉初时，地方在很长一段时间是是郡县、封国并存。
封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。
b. 汉武帝：颁布“推恩令”。
规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。
②影响：使王国越分越小，中央集权得到加强。
【易错点】汉初地方实行郡国并存制，但封国制的存在不利于加强中央集权。
【易错点】西汉解决王国问题的措施中，具有决定性作用的是：颁布“推恩令”。
2.唐代①措施：唐中期在地方设置了许多节度使。
节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展为割据势力。
②影响：唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。
【易错点】唐朝后期，政局动荡不安，人民灾难沉重。
其主要原因是：地方割据势力过于强大。
3.宋代①措施a.军事上：宋太祖把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。
b.行政上：中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。
c.财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
②影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。
——冗官、冗兵、冗费【易错点】中国历史上推行重文轻武、大将不得据地拥兵政策的朝代是：宋朝。
【易错点】宋代由文官做地方官，基本解决了地方割据问题。
【易错点】北宋统治体制变革是：从中央到地方实行财政军分权。
4.元朝①措施a.河北、山东、山西由中央直接管理，其他地方设行书中省，简称行省或省。
b.行省长官由朝廷任命。
行省之下，分设路、府、州、县。
c.边远民族地区设宣慰司进行管理。
行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。
②影响a. 便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。
b. 巩固了多民族国家的统一。
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第3课《从汉至元政治制度的演变》一、教学目标1、知识与能力：（1）识记皇帝制度、三省六部制、宋朝二府三司、元朝一省二院等有关中央制度的历史概念以及郡国并行制、藩镇节度使、行省等有关地方政治制度的历史概念；（2）理解君权与相权矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分，理解元朝行省制度的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国行省制度的开端；（3）通过对中国古代选官、用官制度的演变历史，明晰中国封建王朝的发展兴衰，培养学生正确的分析能力。
2、过程与方法：（1）联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点；（2）引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法；（3）引导学生运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。
3、情感态度与价值观：通过了解汉至元政治制度的演变及其特点，学会运用分析和理解相关历史知识。
二、教学重、难点重点：从汉至元中央和地方的政治制度的演变难点：从汉至元政治制度的特点三、教学方法情境导入法、史料教学法、问题引领法、分组讨论法等四、教学课时：2课时五、教学过程【导入新课】秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡县制，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机结合起来。
秦始皇首创的专制主义中央集权的政治体制为我国延续两千多年的封建社会选择了政治体制的基本模式。
西汉王朝建立后，刘邦承袭了秦始皇所开创的统一的封建专制主义中央集权制。
通过综合概述上节课内容，导入新课。
一、中央集权的发展：1、汉朝：“汉承秦制”。
两汉时期中央政治制度基本上沿袭秦朝，但又有所变化。
总体趋势：中央对地方管理加强（1）汉高祖：实行郡国并行制，王国势力逐渐强大，威胁中央集权【备课资料】汉代的郡国并行制汉承袭了秦朝的郡县制。
秦统一后，在全国范围内普遍推行郡县制。
人教版高中历史必修1优质教学设计9：第3课 从汉至元政治制度的演变教案
第3课从汉至元政治制度的演变教学目标基础知识：识记三省六部制、宋朝二府三司、元朝一省二院等有关中央制度的历史概念以及郡国并行制、藩镇节度使、行省等有关地方政治制度的历史概念能力培养：理解君权与相权矛盾的发展变化，理解元朝行省制度的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国行省制度的开端情感、价值观：专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。
这一政治制度的特点，对中国历史发展产生深远的影响。
它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步形成了阻碍重难点重点：从汉至元中央和地方的政治制度的演变难点：从汉至元政治制度的特点课时1课时时间教学内容：导入新课：秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，创立了封建专制主义中央集权的政治制度，为我国延续两千多年的封建社会选择了政治体制的基本模式。
但此后2000多年间君权与相权、中央与地方的矛盾一直是封建社会难以避免的问题，也是封建统治者一直想解决的问题，那么，从汉至元的历代统治者是怎样解决这两对矛盾的？收到的成效如何呢？带着这一系列的问题，我们今天来学习从汉到元政治制度的演变过程。
课堂合作探究知识点一：中央集权的发展从两汉到元朝，中央集权与地方分权之间的矛盾时隐时现，一定程度上影响了政治制度的演变。
1．两汉的地方政治制度：(1)郡国并行的制度：(2)王国问题的解决2．唐朝藩镇割据局面的形成及影响：(1)唐朝中期，朝廷在地方设置了许多节度使。
节度使名为唐朝的藩镇，享有相对独立的行政、财政和军政大权，这就为藩镇割据局面的形成提供了条件。
安史之乱便是这种地方制度带来的恶果。
(2)藩镇割据局面的出现及其影响：安史之乱以后，各地藩镇势力都得到很大的发展，终于形成了藩镇割据的局面。
藩镇割据局面持续了一百多年，严重削弱了中央集权，它直接促使唐朝政权的瓦解并最终导致唐朝的灭亡。
个性空间3．北宋时期加强中央集权北宋初年，为加强中央集权，宋太祖把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。
人教版历史高中必修一第3课从汉至元政治制度的演变优秀教学案例
1.按照时间顺序，讲解汉代、唐代、宋代和元代政治制度的特点及其演变过程。通过生动的例子和具体的事例，让学生理解和掌握各个时期政治制度的基本框架。
2.深入分析政治制度演变的原因和动力，引导学生理解政治制度对社会发展的影响。通过比较和对比，让学生认识到不同政治制度的优缺点及其对我国历史发展的作用。
（二）过程与方法
1.学生将通过自主学习、小组讨论、课堂讲解等多种方式，全面了解从汉至元政治制度的演变过程，培养独立思考和合作交流的能力。
2.学生将通过文献阅读、案例分析等方法，深入探究各个时期政治制度的特点及其对历史发展的影响，提高历史分析和解决问题的能力。
3.学生将运用批判性思维技巧，对历史事件进行多角度分析，培养独立思考和批判性思考的能力，并能够通过文字表达和口头交流来阐述自己的观点。
在教学过程中，我以“历史演变”、“政治制度”、“特点分析”等为主线，引导学生深入了解我国古代政治制度的演变过程。通过分析汉、唐、宋、元等朝代的政治制度特点，使学生认识到政治制度演变的历史规律，从而形成对我国历史发展的整体认识。
针对高中生的学习特点和兴趣，我在教学过程中注重运用多样化的教学手段，如多媒体课件、历史文献、案例分析等，激发学生的学习兴趣，提高历史素养。同时，注重引导学生参与课堂讨论，培养学生的合作意识和探究能力，使学生在轻松愉快的氛围中掌握知识。
5.亮点五：教学评价全面细致
教师对学生的学习进行了全面细致的评价，关注学生的知识掌握、能力发展和情感态度。在评价过程中，教师既给予了肯定和鼓励，又指出了学生的不足之处，并提供了相应的指导和帮助。这样的教学评价有助于学生的全面发展，提高学生的自信心和学习动力。
3.运用历史文献和资料，让学生了解政治制度演变过程中的重要事件和人物，培养学生的文献阅读和分析能力。
第3课《从汉至元政治制度的演变》教学设计
第3课《从汉至元政治制度的演变》教学设计一、教学目标1.了解汉至元时期政治制度的发展演变过程；2.掌握汉至元时期的重要政治制度；3.分析汉至元政治制度演变的原因与影响。
二、教学内容1.汉朝政治制度概述–分封制的建立与演变–中央集权的加强–洛阳与长安的迁移2.魏晋南北朝政治制度特点–分封制的废除–士族政治的兴起–君主与士族的关系3.唐朝政治制度的变革与创新–科举制的建立–地方与中央的权力分配–妃嫔与后宫的地位变化4.辽金元政治制度的特点–鞑靼人政权的建立–中央集权的强化–文官武将的分立和权力制衡步骤一：导入与激发兴趣（5分钟）介绍今天课程的主题，引发学生对于汉至元时期政治制度演变的兴趣，激发他们思考与探索的欲望。
步骤二：知识讲解与分析（30分钟）结合投影或板书，对各个历史时期的政治制度进行介绍和讲解，包括相关的背景、发展过程以及变革的原因和影响。
步骤三：小组讨论与展示（20分钟）将学生分成若干小组，每个小组选择一个历史时期进行深入研究与分析，包括该时期的政治制度特点、变革原因、对社会的影响等，并准备一个小组展示。
步骤四：小结与思考（10分钟）总结各个历史时期的政治制度变革，与学生一起思考演变的原因和影响，促进他们对于历史变革规律的认识与理解。
步骤五：课堂练习与评价（10分钟）布置一些课堂练习题，检查学生对于政治制度演变的理解和掌握程度，并进行评价和反馈。
四、教学资源与评估方法教学资源•投影或黑板与粉笔•课件或板书图片评估方法•学生小组展示的评价•课堂练习题的答题情况•学生的课堂参与程度如果有充裕的时间，可以引导学生进行更深入的研究，包括对于政治制度演变的影响与启示的思考，或是对于现今政治制度的分析与比较等。
六、教学反思本节课通过讲解和讨论，旨在让学生了解到汉至元时期的政治制度发展演变过程，并分析其原因和影响。
通过小组讨论活动，能够培养学生的合作能力和研究能力。
课后的小结与思考环节，则有助于学生对所学知识的巩固和深化。
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第3课从汉至元政治制度的演变在历史教科书里，汉、唐无疑是我们的历史学家所推崇的强大帝国, 然而，对于世界来说：汉、唐帝国的光环在罗马与阿拉伯帝国的映衬下显得有些褪色，而元帝国在世界上的影响力远远胜过足以引起我们自豪的汉、唐。
这个由我国北方少数民族建立、在疆域上空前辽阔的统一政权，不仅将中华博大精深的文化传入各地，也吸取了外来的先进的管理方式：仿效阿拉伯及罗马帝国的行政体制，首次在中国设立行省，对秦以来的郡县制作了一个大大地发展，对中国行政管理制度进行了一次巨大革命，影响一直持续到今。
思考与判断：从汉至元中央和地方的政治制度是怎样演变的？【知识归纳】一、中央政治制度1．汉朝：汉承秦制，有所变化。
皇帝制度，行政三公（中朝、外朝、尚书台）2．魏晋南北朝：逐步形成三省制度。
先是尚书省，继而中书省、门下省3．隋朝：以尚书省、内史省、门下省为最高行政机构4．唐朝：中书省、门下省、尚书省（下设吏户礼兵刑工六部），重大创造历朝沿袭5．宋朝：二府、参知政事、三司6．元朝：中书省、枢密院、宣政院，综合汉蒙政治制度二、地方政治制度：1`。
汉朝：汉初郡国并行；汉武帝后期分全国为十三州，设刺史；东汉州郡县三级制，州牧为州最高长官2．隋朝：州县两级制，州设刺史，县设令3．唐朝：唐太宗分全国为十道，作为监察区；唐肃宗设观察使；唐中后期设节度使4．北宋：文臣作地方官；州县两级制；“道”改为“路”5．元朝：行中书省；行省以下设路、府、州、县，边远地区设宣慰司。
中国省制开端，影响深远【知识运用】1．从汉至元中央和地方政治制度演变的趋势是什么？汉到元政治制度的演变说明中央集权制度内存在着哪些主要矛盾？从汉至元，历朝的政治制度的变革不外乎两点：中央尽量分散相权，限制相权，以达到加强皇权的目的；地方尽量削弱其权力，加强对其控制和管理，以达到加强中央权力，解除地方威胁之目的。
这两方面的措施恰好说明了，在中央集权制度下，有两对矛盾是无法解决的。
那就是君权与相权的矛盾和中央与地方的矛盾。
因为这两对矛盾的存在，使得作为地主阶级最高统治者的皇帝面临着两难的选择：相权过大或地方权力过大都会影响到其统治的安定，而相权过小或地方权力过小别影响从中央到地方的工作效率，这样也难以对国家实施有效的治理。
［例1］秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。
这一现象反映了（）A．专制主义中央集权的不断加强 B．封建中央政府民主政治的不断发展C．丞相权力的不断分散 D．中央对于地方政府控制的日益严密［解析］在中央集权制度下，丞相权力过大，就会威胁到皇权，所以历代皇帝都要想办法削弱相权，而分权就是其中较好的一种方法。
题目中的C项是其直接目的，A项才是其根本目的。
［答案］A2．元朝和历史上的哪些朝代比较相似？其相似之处主要有哪些？元朝在我国历史上有着怎样的地位？和秦、隋两个朝代比较相似。
其相似之处主要有：结束分裂割据局面，重新实现统一；都开创了重要的新制度，并被后世沿用。
元朝在秦朝郡县制的基础上，实行了行省制度。
这一制度，为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础，加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的行政区。
行省制度最突出的影响是各族人民友好相处和交流，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体。
［例2］元朝时，不属于行中书省管辖的地区是（）A.陕西B.云南C.河北D.河南［解析］本题主要考察学生对基础知识的识记能力。
元朝时，河北、山西、山东由中书省直接管理，其它地方设行中书省。
［答案］C3．分封制、郡县制和行省制度的比较相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；结果都在一定时期内产生了积极影响；对后世各朝都产生重大影响。
不同点：①时代不同。
分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝。
②和中央政府的关系不同。
被分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡县制则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。
③在一定时期内所产生的作用和影响不同。
分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来的残余势力破坏了国家的统一和社会稳定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。
［例3］我国古代地方行政区划由郡县二级制转变为州、郡、县三级制，是由于（）A．郡国并行制的实行 B．刺史权力的扩大C．三公九卿制的建立 D．尚书台权力的加强［解析］汉武帝后期，分全国为13州。
州作为监察区，设刺史代表中央监察诸侯和地方高官。
东汉时期，刺史逐步增添了地方行政权和军权。
到东汉末年，州逐渐演变为地方行政区，刺史改称州牧，成为州的最高长官。
从此，地方行政区划由两级变为三级。
［答案］B［例1］阅读下列材料：材料一：当今郡县，倍多于古。
或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领；具僚以众，资费日多；吏卒又倍，租调岁减；清干良才，百分无二……所谓民少官多，十羊九牧。
——《隋书·杨尚希传》材料二：臣伏见，景德、祥符中，文武官总计九千七百八十五员，今内外官属总一万七千三百余员，其未授差遣京官、使臣及守候人不在数内，较之先朝，才四十余年，已愈一倍多矣。
……以至隋唐虽设官浸多，然未有如本朝繁冗甚也。
今天下州郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县所任之职，素有定额，大率用吏不过五六员。
今乃三倍其多，而又三岁一开贡举，每放近千人，复有台寺之小吏，府监之杂工，萌序之官，进纳之辈，总而计之，不止于三倍。
——《包拯奏报》材料三：据有关资料记载；我国西汉时期，全国人口5959万，官员7500人，官民之比为1：7945；而唐高宗时，全国人口5238万，官员13465人，官民之比已增加一倍，为l：3927；元成宗时，全国人口与西汉相差无几，5881万，官员已增至2.25万人，官民之比为1：2613；清康熙时（注：指康熙初年）全国人口2459万，官员2.7万人，官民之比已高达1：911。
——《江淮论坛》1982年第2期请回答：（1）根据以上材料，概括其所反映的社会历史现象。
（不得照抄原文）（2）扼要指出产生上述历史现象的根本原因。
（3）分析上述历史现象的危害及其历史教训。
［解析］此题反映了从隋朝到北宋，再到清朝，封建统治者为了加强君主专制和中央集权，而一再采取地方分权的措施，结果出现了一些严重的弊端。
这是封建中央集权制度下不可避免的现象。
［答案］（1）滥设郡县等官僚机构，官吏的委任越制超编，官员数量越来越多；官民之比畸形发展，官多民少的现象日益严重。
（2）封建君主专制中央集权制度发展和强化的必然产物。
（3）危害，大大加重了人民负担；增加国家的财政支出，影响收支平衡；官场人浮于事，不仅影响办事效率，而且易于滋生腐败现象。
教训：必须精简机构，裁撤冗员。
［例2］阅读下面这段材料：朱熹在总结北宋败亡的教训时说：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。
兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。
”──《朱子语类》请你想一想：（1）北宋是怎样吸取五代藩镇的教训，尽夺藩镇之权的？（2）朱熹关于北宋败亡原因的观点你同意吗？查一查有关资料，说说你的观点。
[解析]第（1）问考查的是北宋加强中央集权的措施，第（2）问属开放式问题。
不管什么观点，能够自圆其说即可。
[答案]（1）①在中央，增设枢密院为最高军政机构，与中书门下合称“二府”；后来又增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设三司使管理财政，分割宰相的财权。
②在地方，削减节度使的权力，由中央派出文臣做地方官，以防武人割据局面的重现。
（2）同意说：宋初的各种措施虽然达到了加强中央集权，改变唐末以来藩镇割据的分裂局面的目的，但是这些加强中央集权的措施也造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的“积贫积弱”的后患。
这些都是宋败亡的原因。
不同意说：宋亡的原因最主要的是封建政府的腐败以及严重的社会危机。
【基础练习】1．“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹。
”这种情形以汉武帝为例的话，下列哪一项的叙述是正确的？（）A．尚书被中书取代B．重用近臣，攘夺相权，朝廷始分内外朝，丞相属外朝C．以三公决策，辅政武帝D．将相权一分为三，互相制衡以分削相权2．有清代学者指出：“光武中兴，贤主也。
其不任三公，政归台阁，欲使权不下移，政由上出也。
”他所指的光武帝“政归台阁”是指哪一项举措的出现？（）A.起用布衣为相B.扩大尚书台的权力C.设内阁D.以丞相领政。
3．唐代负责政务的六个重要行政单位分别是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，合称“六部”，请问它们属于哪个机关？（）A．中书省 B．门下省 C．尚书省D．御史台4．贞观年间，唐中央政府三省的运转机制是（）A．尚书→中书→门下B．中书→门下→尚书C．尚书→门下→中书D．门下→中书→尚书5．元朝设宣政院，管辖的地区是（）A．澎湖和琉球 B．河北、山东C．西藏D．岭北6．下列哪一项不是隋唐三省制的优点？（）A．三省职权划分明确，分工合作B．不容易出现大权独揽的宰相C．三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊D．较秦汉丞相更能发挥“一人之下，万人之上”的相权功能。
7．为了改变宰相“事无不统”的局面，分割宰相的权力，以便于皇帝总揽大权，北宋设（）①参知政事②三司使③通判④枢密使A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④8 三省六部制的特点不包括…………………………………………………（）A．分工明确 B．相互配合C．防止独裁D．相互牵制9．两汉实行的一系列政治经济制度中，具有监察职能的是（）A．刺史制度 B．郡国并行制 C．察举制D．三公九卿制10．从7—9世纪末，日本先后派遣13批遣唐使，接待这些人的唐朝政府机构应当是（）A.吏部B.户部C.礼部D.工部11．地方完全由中央管理和控制的制度有（）①郡县制②三省六部制③行省制度A.①②③B.①③C. ①②D.②③【综合运用】12．对“汉承秦制”的表述，不正确的是( )A.汉沿袭秦的三公九卿制，并有所发展B.汉实行更严密的监察制度，发展为刺史制度C.汉继承秦的皇帝制度，已构成较完整的体系D.汉初否定了秦的郡县制，推行封国制13．隋唐时期在中央设立中书省，元朝时在中央也建立了中书省。
他们之间最根本的不同在于（）A．前者下设六部管理全国政务；后者专管佛教和藏族地区事务B．前者是立法机构；后者是行政机构C．前者为削弱相权加强皇权而设；后者则为加强对各民族的控制而设D．前者标志着封建政治制度成熟；后者标志着专制主义达到顶峰14．唐太宗在谈到中央某机构的职权时说：“诏敕如有不稳便，皆须执论……。