ppp(公私合作关系)项目实施建议方案概要
ppp项目 实施方案
ppp项目实施方案PP项目实施方案一、项目背景随着科技的快速发展和信息化的普及，许多企业开始关注项目管理的重要性。
PPP（政府和民间合作）项目作为一种公私合作的模式，逐渐受到更多企业的关注和应用。
本文旨在设计一个PP项目的实施方案，为项目的有效进行提供指导和支持。
二、项目目标1. 实现政府与企业之间的合作，充分发挥各自的优势，共同推动项目的顺利进行；2. 提升基础设施建设水平和服务质量，满足人民日益增长的生活需求；3. 推动经济持续发展，促进就业机会的增加，实现共赢局面。
三、项目计划1. 项目前期准备a. 进行项目可行性研究，评估项目的投资回报和风险；b. 确定项目的政府和企业合作模式，明确责任和权益；c. 成立项目管理团队，确定项目的组织结构和职责分工。
2. 项目资源准备a. 确定项目所需的资金、人力、物资等资源；b. 寻找合适的融资渠道，确保项目的资金来源；c. 合理规划人力资源，招聘和培训项目所需的专业人员；d. 确保项目所需的物资供应和设备采购。
3. 项目实施阶段a. 制定详细的项目计划和工作安排，包括各个阶段的目标和进度；b. 监督和管理项目进展，及时解决项目中的问题和风险；c. 进行项目的质量控制和安全管理，确保工程质量和人员安全；d. 加强与政府和企业的沟通和协调，及时反馈项目进展情况；e. 定期评估和总结项目的实施情况，发现问题并及时改进。
四、项目控制1. 项目进展控制a. 设置项目的关键里程碑和目标，进行项目进展的跟踪和控制；b. 制定项目的变更管理机制，确保项目的变更得到及时审批和控制；c. 进行项目的成本控制，控制项目的费用支出和成本变动。
2. 质量控制a. 制定项目的质量管理计划，明确质量标准和验收标准；b. 进行质量检查和测试，确保项目交付的质量符合要求；c. 及时处理质量问题，进行质量改进和持续优化。
3. 风险控制a. 进行项目的风险评估和分析，制定风险管理计划；b. 建立风险预警机制，及时发现和应对项目中的风险；c. 做好项目风险的记录和整理，为类似项目的实施提供经验和教训。
政府PPP项目方案
政府PPP工程方案篇一：PPP工程方案PPP〔公私合作关系〕工程实施建议方案一、什么是PPP〔一〕根本概念、核心理念PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共效劳而建立起来的一种长期合作关系。
这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共效劳。
在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT〔建设-运营-转让〕和BOOT〔建设-运营-拥有-转让〕等。
一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。
PPP的核心理念是追求资金最正确使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
〔二〕PPP的比拟优势相对于政府传统工程开发模式及公共融资方式，PPP有以下比拟优势：1、提高公共财政使用效率PPP工程一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共效劳。
共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤〞的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比拟重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以效劳和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等防止工程本钱超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得工程失败的概率大大降低，防止了公共资源的浪费。
2、保障工程和公共效劳质量评审中标的私人资本或联合体组建工程公司建设工程并提供公共效劳。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多PPP工程通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共效劳的质量。
3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承当〞原那么，即将风险分配给最有能力承当的一方。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国基础设施建设需求日益增长，而政府财政预算有限，传统的政府投资模式已经不能满足基础设施建设的需求。
因此，引入社会资本参与基础设施建设和运营具有重要意义。
公私合作（PPP）模式作为一种全新的投融资模式，已经在我国得到广泛应用。
二、项目目标本项目旨在通过引入PPP模式，实现基础设施建设和运营的有效对接，提高基础设施建设的效率和质量，满足城市发展的需要，促进经济社会可持续发展。
三、项目内容1. 项目范围：本项目主要包括道路、桥梁、水利、环保等基础设施建设和运营。
2. 项目模式：采用政府和社会资本合作的PPP模式，由政府和社会资本共同出资建设和运营基础设施项目。
3. 项目周期：项目建设周期为5年，运营周期为20年。
4. 项目投资：总投资额为100亿元，其中政府出资60%，社会资本出资40%。
四、项目实施方案1. 项目立项：由政府部门牵头成立PPP项目工作组，负责项目立项工作，确定项目范围、投资额、合作模式等。
2. 项目论证：委托第三方机构进行项目可行性研究，包括市场需求分析、投资回报预测、风险评估等，为项目决策提供依据。
3. 项目招标：依据PPP法规，组织开展项目招标，选择合适的社会资本合作伙伴，签订合作协议。
4. 项目建设：社会资本合作伙伴按照合作协议承担建设责任，政府部门提供必要的支持和协助。
5. 项目运营：项目建设完成后，社会资本合作伙伴负责项目的运营和维护，政府部门进行监管和评估。
6. 项目退出：项目运营期满后，由政府部门和社会资本合作伙伴共同商议退出方式，确保项目运营的持续性和稳定性。
五、项目风险控制1. 政策风险：政府应及时出台相关政策，明确PPP项目的支持政策和保障措施。
2. 市场风险：项目立项阶段需进行充分的市场调研，降低市场风险。
3. 技术风险：项目建设阶段需引入具有丰富经验的技术团队，确保项目建设的技术可行性和稳定性。
ppp模式实施方案
ppp模式实施方案PPP（Public-Private Partnership）是指公共部门与私营部门合作共同开展公共项目的一种方式。
在PPP模式下，公共部门与私营部门共同承担项目建设、运营和风险分担。
本文将提出一个实施PP模式的方案。
第一步，制定明确的政策和法律框架。
政府应制定相应的政策和法律，明确PPP模式在项目选择、合作模式、投资回报、分工合作等方面的具体规范和指导。
同时，建立健全PPP项目的法律保障体系，确保合作双方的合法权益。
第二步，选择适合的领域和项目。
政府应根据实际需求和国家发展战略，确定适合采用PPP模式的领域和具体项目，如基础设施建设、医疗卫生、教育、环保等。
同时，对于可能存在市场竞争、自然垄断、高风险等特征的项目，要进行详细的可行性研究和风险评估。
第三步，建立PPP项目评估机制。
政府应建立专门的PPP项目评估机制，审查项目的可行性、经济效益、社会效益等方面，并对潜在合作伙伴进行尽职调查，确保项目能够顺利进行。
在评估过程中，需要充分考虑环境保护、社会影响、风险和可持续发展等方面的因素。
第四步，确定合作模式和责任分工。
根据项目性质和市场环境，确定合适的合作模式，如BOT（建设-经营-转让）、BOO（建设-运营-移交）等。
同时，明确政府和私营部门的责任和权益，确保双方能够实现长期合作，并在项目运营过程中进行有效的监管和管理。
第五步，建立有效的合作机制和沟通渠道。
政府和私营部门要建立良好的沟通和合作机制，加强信息共享和交流，及时解决项目中出现的问题和困难。
同时，还需要建立独立的监督机构，对PPP项目进行监督和评估，确保项目的合规性和有效性。
第六步，建立风险管理体系。
在PPP项目中，风险分担是一个重要的问题。
政府和私营部门应明确各自的风险责任，并通过优化合同设计、引入风险保险等方式，降低项目风险。
同时，还应建立应急预案和风险管理机制，做好项目中可能出现的风险应对工作。
总结起来，实施PPP模式需要政府的政策支持和法律保障，以及合适的项目选择、评估、合作模式和沟通机制。
PPP项目实施方案三篇
PPP项目实施方案三篇篇一：PPP项目实施方案一、项目概况1.1项目概况1.1.1项目名称xx1万吨市县粮食储备库建设项目及应急加工厂异地技改项目1.1.2项目类别在建1.1.3项目建设单位xx粮油有限公司1.1.4项目建设地点xx工业园区38号1.2项目规划及设计方案1.2.1项目规划内容及规模1、粮食储备库建设（1）建设成品粮低温楼房仓4栋，建筑层数单层，建筑面积40000㎡，总仓容1万吨。
第 1 页共 119 页（2）低温楼房仓周边地坪硬化3000㎡，以及电动叉车6辆、配备粮情检测设施4套、变配电设备1套、温控设备4套、货运电梯2部。
2、应急加工厂异地技术改造新建加工厂房1200㎡；改扩建大米加工生产线2条，另添置生产设备、质检设备160台/套。
1.2.2辅助工程建设项目项目规划建设内容主要除建设有粮食储备库区、大米加工区外，还新建办公综合楼1000㎡。
另外，新建职工宿舍、食堂、配电房、门卫室、围墙等附属设施共计680㎡.1.2.3粮食储备库的企业信息化系统建立我国粮食储备库的规模和经济实力在全国各地各不相同，技术水平、管理水平参差不齐，在粮食流通体制改革、粮食购销市场化的新形势下，信息化建设对于粮库领导和职工的知识水平、管理技能提出了更高的要求。
本项目运用现代化的管理思想和方法，采用电子计算机、软件及网络通讯技术，对企业管理决策过程中的信息进行收集、存储、加工、分析，以辅助企业日常的业务处理直到决策方案的制定和优选等工作，以及跟踪、监督、控制、调节整个管理过程的人机系统。
粮食储备库的企业信息化系统的建立还要在基于互连网技术的业务平台，从根本上解决粮库各项业备流程，适应粮食市场化体制改革，对市场进行分析，做出信息决策支持，加强客户关系管理，强化政府对各级储备粮的宏观调控职能。
1.2.4工艺技术方案建设4栋54.0m×46.2m，层高5.5m的1层楼房仓型低温储备仓。
仓内温度按照低温（＜15℃）控制，成品粮最高进仓温度按26℃进行设计测算。
ppp实施方案
ppp实施方案PPP实施方案一、项目背景公私合作（PPP）是指政府和私营部门合作，共同投资、建设和运营公共基础设施和服务项目的一种合作模式。
在当前经济形势下，PPP已成为推动经济发展、提高基础设施建设和服务水平的重要手段。
本实施方案旨在推动PPP模式在我国的应用，促进公共基础设施建设和服务水平的提高。
二、项目目标1. 推动PPP模式在我国的应用，促进公共基础设施建设和服务水平的提高。
2. 建立健全的PPP项目管理机制和法律法规体系，提高PPP项目的可行性和可持续性。
3. 吸引更多的私人资本参与到公共基础设施建设和服务领域，减轻政府财政压力。
三、项目内容1. 制定PPP项目管理细则和操作规程，明确PPP项目的审批流程、管理机制、风险分担等内容。
2. 完善PPP项目的立法法规，规范PPP项目的投资、建设和运营，保障投资者的合法权益。
3. 开展PPP项目宣传推广活动，提高社会各界对PPP模式的认知度和接受度。
4. 设立PPP项目投资基金，为PPP项目提供资金支持和风险分担。
四、项目推进1. 政府部门要加强对PPP项目的统筹规划和协调管理，提高PPP项目的可行性和可持续性。
2. 私营部门要积极参与PPP项目的投资和建设，提高PPP项目的运营效率和服务水平。
3. 社会各界要支持和配合政府和私营部门开展PPP项目，共同推动PPP模式在我国的应用。
五、项目成果1. 建立健全的PPP项目管理机制和法律法规体系，提高PPP项目的可行性和可持续性。
2. 提高公共基础设施建设和服务水平，满足社会各界对基础设施建设和服务的需求。
3. 吸引更多的私人资本参与到公共基础设施建设和服务领域，减轻政府财政压力。
六、项目风险1. 政府和私营部门在PPP项目中存在合作风险和经营风险，需要加强合作和风险分担机制的建设。
2. 政府和私营部门在PPP项目中存在信息不对称和利益冲突，需要建立健全的监督和评估机制。
七、项目总结PPP实施方案的制定和推进，对于促进公共基础设施建设和服务水平的提高，推动经济发展和社会进步具有重要意义。
ppp项目实施方案 全
ppp项目实施方案全PPP项目实施方案一、项目背景及目标随着我国经济的快速发展，传统的基础设施建设方式已经面临着诸多挑战：资金缺口、运营管理不当、效率低下等等。
为了解决这些问题，促进基础设施建设的发展，引入了公私合作模式（PPP）。
本项目的背景就是基于以上问题，希望通过PPP项目的实施，加强基础设施建设及运营管理，提高效益，推动经济进步，改善民众生活。
本项目的目标是通过PPP合作的方式，引入私人资本、技术和管理，提高基础设施建设的质量和效益，同时加强对项目的运营管理，实现稳定回报和社会利益的双赢。
二、项目内容及规模本项目计划以交通建设领域为重点，实施一批具有市场竞争力和社会效益的PPP项目。
具体包括但不限于以下项目：1. 建设高速公路、桥梁、隧道等交通设施，提升交通运输效率和安全性。
2. 建设城市轨道交通、地铁、公交站等城市交通设施，改善城市出行条件。
3. 建设物流园区、港口、机场等物流交通设施，提升货物运输效率。
4. 建设智慧交通系统，提高交通管理的科学性和智能化水平。
通过以上项目的实施，预计可以改善基础设施建设状况，提高经济效益，促进城市发展和民众生活的改善。
三、PPP合作模式及角色分工本项目的PPP合作模式为政府主导、企业参与，具体角色分工如下：1. 政府：负责项目的招标、立项及审评等工作，制定相应的政策和规划，提供土地资源和政府支持，监督和管理PPP项目。
2. 企业：负责项目的设计、建设、运营和维护等工作，投入资金和技术人才，承担项目的风险和责任，实现合理回报。
3. 第三方评估机构：负责对PPP项目进行评估，包括但不限于项目可行性研究、资金评估、风险评估等，提供客观、公正的评价。
四、项目推进措施1. 加强政府领导，建立PPP项目推进机制，明确项目责任和推进计划，确保项目的顺利实施。
2. 完善相关法律法规，建立健全的PPP法律框架，保障各方权益，规范项目的运作。
3. 引入社会资本，吸引优秀的企业参与PPP项目，提高项目的竞争力和效益。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版尊敬的读者：感谢您的阅读，本文将为您介绍PPP项目实施方案的完整版。
本文将按照合同的格式进行撰写，以确保内容的准确性和专业性。
请您耐心阅读以下内容，如有任何疑问或建议，请随时告诉我们。
{此处省略}项目实施方案1. 项目概述1.1 项目背景PPP（政府和私营部门合作）项目是一种公私合作模式，旨在促进公共基础设施的发展和质量改善。
本项目旨在......1.2 项目目标本项目的主要目标是提高区域基础设施的建设和管理效率，确保公共服务的可持续供应，并为当地居民提供更好的生活品质。
具体目标包括......2. 项目组织与管理2.1 项目组织结构本项目的组织结构包括项目监管委员会、项目管理办公室和项目团队。
下面是各个组织部门的职责和功能介绍......2.2 项目管理流程项目管理流程包括项目启动、项目规划、项目实施、项目监控和项目收尾等阶段。
下面是各个阶段的详细解释......3. 项目实施计划3.1 项目时间规划本项目将按照以下时间表进行实施，以确保各项任务的顺利进行......3.2 项目资源分配为确保项目的高效实施，下面是项目资源的详细分配计划......3.3 项目风险管理项目实施过程中可能面临一些风险和挑战，为了减少风险，并及时做出应对措施，我们制定了以下项目风险管理计划......4. 项目技术方案4.1 技术架构本项目采用先进的技术架构，以确保系统的高效运行和可持续发展。
下面是具体的技术架构方案......4.2 数据安全与保护为保护项目中的关键数据和信息安全，我们制定了以下数据安全和保护措施......5. 项目实施评估与改进5.1 项目实施评估在项目实施的各个阶段，我们将对项目的进展和效果进行评估，以确保项目的顺利进行和达到预期目标......5.2 项目改进计划根据项目实施评估的结果，我们将制定相应的项目改进计划，以提升项目的整体效率和效果......6. 项目沟通与合作6.1 内部沟通为确保项目团队的高效协作，我们将建立定期会议和沟通渠道，以便项目组成员及时交流和协调工作......6.2 外部合作本项目需要与政府和其他相关部门进行密切合作，以达成共同的目标。
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PPP(公私合作关系)项目实施建议方案关于国内PPP 融资的实施方案和介绍一、什么是PPP（一）基本概念、核心理念PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。
这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。
在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT （建设-运营-转让）和BOOT（建设-运营-拥有-转让）等。
一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO 等。
PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
（二）PPP的比较优势相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP有以下比较优势：1、提高公共财政使用效率PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。
共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。
同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
（三）PPP实施背景十八大以来，稳增长、促改革、调结构、惠民生逐渐成为政策主线。
在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨。
在此背景下，新型城镇化进程加快。
财政部预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元人民币，每年需要资金约7万亿。
然而作为城镇化建设主力的地方政府财政压力巨大，各级政府直接债务约11万亿，或有负债约7万亿。
在当前土地收入成为地方债务主要还款来源的情况下，房地产市场的正常波动都足以影响地方财政，进而影响新型城镇化建设进要改变这种困境，最关键的是创新投融资体制，改变传统政府投资模式。
PPP模式积极引入社会私人资本，参与城镇化建设，在保障资金来源、引入先进的建设和管理经验、保证项目和公共服务质量上有较大优势。
（四）PPP法律依据PPP模式在本质上是鼓励社会非公有资本参与社会基础设施建设和基础服务提供，我国早在2005年就出台《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，即“非公36条”，放宽非公有制经济市场准入，其中就有“允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域”条款。
2010年，国务院下发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”，进一步拓宽民间投资的领域和范围，明确鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域及市政公用事业和政策性住房建设领域和社会事业领域。
在党的十八届三中全会上，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”成为进一步深化改革，推动新型城镇化建设的重要措施。
（五）PPP适用领域PPP项目的实施过程是引入社会私人资本组建联合体，授予特许经营期，由其自主融资建设和经营该项目，通过项目本身收费或政府对服务的付费收回投资成本，实现投资收益。
特许期满，项目移交政府或续约经营。
原则上，所有能满足这个特点的政府投资项目都具备采用PPP模式的可能。
在经济基础设施中，有公路、桥梁、铁路、电信等设施，不实行收费的交通设施（如海南地区）可以通过政府对流量付费的方式实现收益。
在社会基础设施方面，有体育场、医院、学大多可以通过消费者付费形成闭环，不足部分亦可由政府根据流量付费进行补充。
在具体实施中，相应PPP项目一般由上述各领域政府专业主管部门联合政府投融资平台组成招商主体，成为项目发起方。
由专业主管部门代表公共部门负责对服务质量进行监督审查，维护公共利益。
二、 PPP实施路径（一）项目发起1、明确需求拟建项目相应级别的行业主管部门，如市级项目由交通局、环卫局、教育局等根据行业需求分析报政府及发改委申请投资立项。
需求应量化，尤其对于拟用PPP模式开发的项目，量化的需求是在支付环节提供绩效标准的重要依据，比如，每年需新增垃圾处理多少吨。
需求分析是确定投资规模、投资方式的前提。
也可由相关专业国有企业、政府投融资平台公司会同行业主管部门提出上述需求，并报政府立项。
2、评估方案在需求分析基础上，上述部门进一步对备选方案进行评估。
主要是开发方式的选择。
由于PPP 开发模式前期工作较长、过程复杂、专业性强、总投资大，因此不是所有的项目都适用PPP 模式。
有些可能更适合传统采购方式，如BT或代建。
对于确需进行PPP模式开发的，也要为该项目确立一个参考标准，即如果按照传统政府采购模式（PSC）开发，需要的总投资和产生的效益，以便为引入PPP模式提供充分的依据。
3、可行性研究在可行性研究中，商业预测较为关键，它可以使政府在大量花费资源开发项目之前就能够对合作伙伴关系的适用性有所认识，且对于分析招商过程中私人部门是否胜任、确定合理底标有意义。
PPP项目涉及私人资本的引入。
较为严肃的项目可行性研究对于量化项目风险和成本，确定净利润，形成有吸引力的商业预测，从而降低招商难度有帮助。
同时也是政府选择开发模式的参考依据。
国际上一些失败的PPP案例大多源于对市场风险预测不足，导致收支难以平衡，最后破产，由政府接管提供公共服务,无形中也增加了公共资源的浪费。
4、征询意见就拟建PPP项目征询监管方、专家、终端用户等的意见有助于发现潜在问题，并在完善后发布切实可行的招商文件。
5、确定决策文件在项目发起的最后阶段，通过分析需求及初步的可行性研究之后，应形成相关确定性文件，比如绩效标准，风险管理方式，项目公司运营模式，招商程序，融资安排以及监管方案等。
这是开展项目招商工作的前提，也是政府在PPP项目中需要做的基础工作。
（二）项目招商1、成立招商小组招商主体一般由项目所在行业专业主管部门及政府投融资平台公司组成。
招商主体可以进一步委托专业的资产管理公司或资产运营公司为招商代理，并与其组成招商工作小组。
为完成招商工作，招商工作小组应聘请相应的财务顾问、法律顾问和技术顾问等。
在成功招商后，顾问团队可以进入项目公司继续提供咨询服务，顾问费用由项目公司支付。
2、发布招商文件招商前期准备工作包括与潜在对象初步接触，向政府有关部门和融资机构进行咨询等，并在此基础上确定招商边界条件。
如，合同结构，特许经营协议，费用结算方式，项目公司的组织形式，招商的范围等。
这些内容构成完整的招商方案。
在获得政府批准后，由招商工作小组正式发布招商文件。
3、确定短名单招商文件发布后，招商工作小组负责接待意向投资者，在提供必要的文件和信息后，与意向投资者进行充分的沟通，并接收投资建议书。
招商工作小组应从大量的投标方筛选优质的对象确定短名单进入谈判环节。
过低的门槛虽然可以使得竞标过程比较激烈，但也容易增加谈判工作难度。
由于PPP项目的特殊性和长期性，单一的指标，如利润率、成本收益等无法确定最合适的合作伙伴。
以往一些PPP案例中不乏为中标而故意压低条件，但最后却无法维持，转而由政府接手的现象。
4、谈判及评审专家和顾问团队应根据项目的特点，从成本效益、技术创新、管理经验等各方面予以分析比对，尽量以推荐而非打分的方式出具意见。
当前PPP项目的行业经验不足以用过于精细的方式进行评选。
评审工作应充分考虑PPP项目的全寿命周期这个特点。
对投资者的经验、技术、实力以及创新能力应予以重视，前者甚至比价格更为重要。
5、签约最后由招商主体的行业相关主管部门与胜出的投资者或联合体进行签约，授予PPP项目一定年限的特许经营权，并签订合同，由其负责投资、设计、建设、运营和维护；如有外资参与，还需要由拟参股项目的国有企业或政府投融资平台公司与其签订合资协议等其它合同。
成功的招商工作是PPP项目达成预期的前提，必须审慎、周全，一般历时约半年至一年。
（三）组建项目公司1、股东构成由取得特许经营权的投资者或联合体出资组建特殊目的项目公司（SPV）。
一般代表政府公共利益的国有企业或政府投融资平台公司应进入项目公司，参与董事会及日常经营管理。
2、融资来源项目公司的资金来源包括股本和债务。
股本由股东出资，债务资金则由银行或非银行金融机构提供。
为丰富融资结构，满足融资要求，也可以吸收一些次级债和优先股。
国际上项目公司的股本在资金来源中占比较小，一般不足20%。
国内一些PPP案例中，这一比例稍高，但一般不超过1/3，大部分开发资金应通过项目本身的融资能力实现。
3、管理层由股东方、融资方组成的管理团队负责日常经营工作，通过董事会、总经理办公会等处理项目公司在开发建设和运营中的问题，并在统一招标、公开信息方面提供保障。
4、协调委员会调解决，也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。
对于冲突的解决，一般先由协调委员会进行协调，然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判，最后才是选择仲裁诉讼等，这有利于保障合作伙伴关系及各方利益。
（四）风险管控1、风险分配PPP项目的风险类型主要有技术风险、建设风险、运营风险、收入风险、财务风险、法规/政治风险、环境风险、不可抗力风险及以上各种风险组合所导致的项目失败风险。
各类风险分配遵循“最优承担”原则，即由最有能力处理的一方来承担。
这能降低风险的边际成本，达到PPP项目资金的最佳使用价值。
技术风险、建设风险、运营风险、收入风险、财务风险等由项目公司承担，但其中也有属于政府责任部分，比如土地权属、服务及产品规格定义错误、政府要求变化、支付违约等，需在合同及特许经营协议中明确。
法规政治风险、不可抗力风险等应根据双方的权责进行分担，一般政府公共部门承担较多此类风险。
另外，还应引入商业保险，用于转移不确定性大、损失额度大的风险，如某些不可抗力事件导致的项目重大损失。
风险分配在签约性谈判阶段已经完成，并体现在合同及特许经营协议中。
在建设经营阶段，主要是充分发挥经营管理层和协调委员会的作用，及时识别、转移、化解相应风险。