PPP项目实施方案
项目PPP实施方案(共4篇)
篇一：ppp项目实施的基本流程ppp项目实施的基本流程(一) 编制实施方案和资格预审文件主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。
1. 编制资料清单；2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；3. 编制项目实施方案，内容主要包括：（1) 项目概况（2) 风险分配基本框架（3) 项目运作方式（4) 交易结构（5) 合同体系（6) 监管架构（7) 采购方式选择4. 进行物有所值评价；5. 进行财政承受能力论证；（1) 编制财务模型，进行财务测算（2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估（3) 形成财政承受能力论证结论6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；7. 形成项目实施方案报批稿；8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；9. 协助发布资格预审公告；10. 协助项目实施机构成立评审小组；11. 协助组织项目资格预审和评审工作。
(二) 实施招标程序主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。
1. 制定招标阶段的具体工作计划；2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：（1）投标人须知（2）项目协议，（3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）（4）技术参考资料3. 与政府有关部门讨论招标文件；4. 修改招标文件并完成终稿；5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告，组织发售招标文件；6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；7. 参加标前会议；8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题；13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件；14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。
建设工程ppp项目实施方案
建设工程ppp项目实施方案建设工程PPP项目实施方案一、项目背景随着城市化进程的加快和经济的快速发展，建设工程项目需求逐渐增加。
然而，由于资金、技术、管理等方面的限制，传统的政府投资模式已经不能满足建设工程项目的需求。
因此，引入PPP （政府和社会资本合作）模式成为了一种解决方案。
PPP模式是指政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营和维护项目，实现政府和社会资本的利益最大化。
二、项目实施方案1. 项目选择在选择建设工程PPP项目时，需要考虑项目的市场需求、社会效益和政府支持程度。
优先选择具有市场需求、社会效益显著、政府支持度高的项目，如基础设施建设、城市更新、环保项目等。
2. 项目立项项目立项阶段需要进行前期调研和可行性分析，确定项目的投资规模、资金来源、项目周期、投资回报率等关键指标。
同时，还需要进行政策分析，明确政府支持政策和相关法律法规，保障项目的合法性和稳定性。
3. 项目合作模式在确定项目合作模式时，需要充分考虑政府和社会资本的利益，选择合作模式应当符合项目特点和实际情况。
常见的合作模式包括BOT（建设-运营-转让）、BOO（建设-拥有-运营）、BOOT（建设-拥有-运营-转让）等。
4. 项目投资和融资项目投资和融资是PPP项目的核心环节，需要充分考虑投资主体的资金实力和风险承担能力，选择合适的融资方式和资金来源，确保项目资金的安全和稳定。
同时，还需要制定合理的投资回报机制，吸引社会资本的参与。
5. 项目管理和运营项目管理和运营是PPP项目的关键环节，需要建立健全的管理体系和运营机制，确保项目的顺利实施和运营。
同时，还需要加强政府监管，保障项目的合规运营和社会效益。
6. 项目评估和验收项目实施阶段需要进行定期评估和验收，及时发现和解决问题，确保项目的顺利实施和达到预期效果。
评估主要包括投资效益评估、社会效益评估、环境影响评估等。
三、项目风险管理在PPP项目实施过程中，可能会面临政策风险、市场风险、技术风险、资金风险等各种风险。
ppp项目模式实施方案
ppp项目模式实施方案PPP项目模式实施方案。
一、项目背景。
随着我国经济的快速发展，基础设施建设需求不断增加，但是政府财政压力也越来越大，传统的政府投资模式已经难以满足基础设施建设的需求。
因此，引入PPP（政府和社会资本合作）模式成为了解决这一难题的有效途径。
PPP模式是指政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营和维护基础设施项目，实现政府、社会资本和民众的共赢局面。
二、项目目标。
本项目旨在通过引入PPP模式，加大基础设施建设的投入，提高基础设施建设的效率和质量，满足民众对基础设施的需求，促进经济社会可持续发展。
三、项目内容。
1. 项目选址。
根据当地经济发展和基础设施建设需求，选择合适的项目选址，确保项目的可行性和有效性。
2. 项目类型。
根据当地实际情况，选择合适的基础设施项目类型，如交通运输、水利水电、环保等领域，满足民众对基础设施的需求。
3. 合作模式。
确定政府和社会资本的合作模式，明确双方的权责和利益分配，建立合作机制，确保项目顺利实施。
明确项目的资金来源和投入方式，合理规划资金使用，确保项目资金的安全和有效利用。
5. 运营管理。
建立健全的项目运营管理机制，确保项目的长期稳定运营和良好维护。
6. 风险防范。
制定完善的风险防范措施，规避项目实施过程中可能出现的各种风险，确保项目的顺利实施和运营。
四、项目实施步骤。
1. 前期准备。
确定项目实施的总体方案和目标，制定详细的实施计划，明确责任人和时间节点，做好前期准备工作。
2. 项目立项。
经过论证和评估，确定项目的可行性和必要性，完成项目立项手续，确保项目合法合规。
3. 合作协议。
政府和社会资本签订合作协议，明确双方的权责和利益分配，建立合作机制，确保项目的顺利实施。
4. 资金筹措。
确定项目的资金来源和投入方式，制定资金筹措计划，确保项目资金的安全和有效利用。
完成项目的设计和施工工作，确保项目的质量和进度，满足民众对基础设施的需求。
6. 运营维护。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国基础设施建设需求日益增长，而政府财政预算有限，传统的政府投资模式已经不能满足基础设施建设的需求。
因此，引入社会资本参与基础设施建设和运营具有重要意义。
公私合作（PPP）模式作为一种全新的投融资模式，已经在我国得到广泛应用。
二、项目目标本项目旨在通过引入PPP模式，实现基础设施建设和运营的有效对接，提高基础设施建设的效率和质量，满足城市发展的需要，促进经济社会可持续发展。
三、项目内容1. 项目范围：本项目主要包括道路、桥梁、水利、环保等基础设施建设和运营。
2. 项目模式：采用政府和社会资本合作的PPP模式，由政府和社会资本共同出资建设和运营基础设施项目。
3. 项目周期：项目建设周期为5年，运营周期为20年。
4. 项目投资：总投资额为100亿元，其中政府出资60%，社会资本出资40%。
四、项目实施方案1. 项目立项：由政府部门牵头成立PPP项目工作组，负责项目立项工作，确定项目范围、投资额、合作模式等。
2. 项目论证：委托第三方机构进行项目可行性研究，包括市场需求分析、投资回报预测、风险评估等，为项目决策提供依据。
3. 项目招标：依据PPP法规，组织开展项目招标，选择合适的社会资本合作伙伴，签订合作协议。
4. 项目建设：社会资本合作伙伴按照合作协议承担建设责任，政府部门提供必要的支持和协助。
5. 项目运营：项目建设完成后，社会资本合作伙伴负责项目的运营和维护，政府部门进行监管和评估。
6. 项目退出：项目运营期满后，由政府部门和社会资本合作伙伴共同商议退出方式，确保项目运营的持续性和稳定性。
五、项目风险控制1. 政策风险：政府应及时出台相关政策，明确PPP项目的支持政策和保障措施。
2. 市场风险：项目立项阶段需进行充分的市场调研，降低市场风险。
3. 技术风险：项目建设阶段需引入具有丰富经验的技术团队，确保项目建设的技术可行性和稳定性。
存量ppp项目实施方案
存量ppp项目实施方案存量PPP项目实施方案。
一、项目背景。
随着我国经济的快速发展，基础设施建设需求日益增长，而政府财政收入有限，难以满足基础设施建设的资金需求。
因此，引入社会资本参与基础设施建设和运营成为必然选择，而PPP模式作为一种新型的合作模式，已经在我国得到了广泛应用。
二、项目概况。
本项目是存量PPP项目，即已经建成并投入运营的基础设施项目，现需要引入社会资本进行改造、提升和再开发。
项目涉及领域广泛，包括但不限于交通、水利、环保、能源等多个领域。
三、实施方案。
1. 项目评估。
首先，需要对存量PPP项目进行全面评估，包括项目的运营情况、存在的问题、改造和提升的空间等方面进行深入分析和评估，为后续的实施工作提供依据。
2. 制定改造方案。
在评估的基础上，制定具体的改造方案，明确改造的目标和重点，确定改造的内容和范围，同时结合社会资本的参与，制定合理的投资和收益分配方案。
3. 引入社会资本。
通过招标、竞争性谈判等方式，引入社会资本参与存量PPP项目的改造和提升工作，确保项目的可持续发展和运营效益的提升。
4. 监督管理。
建立健全的监督管理机制，对存量PPP项目的改造和提升工作进行全程监督和管理，确保项目的改造工作按时按质完成，并实现预期的效益。
5. 风险应对。
在项目实施过程中，要及时发现和解决各类风险，做好风险的评估和应对工作，确保项目的改造和提升工作顺利进行。
四、项目效益。
通过存量PPP项目的改造和提升，可以有效提升项目的运营效益和社会效益，同时也能够为社会资本提供良好的投资回报，实现政府和社会资本的双赢。
五、总结。
存量PPP项目的实施方案需要充分考虑项目的特点和实际情况，合理制定改造方案，引入社会资本参与，做好监督管理和风险应对工作，最终实现项目的可持续发展和提升效益。
希望通过本实施方案的落实，能够为存量PPP项目的改造和提升工作提供有力的支持，推动我国基础设施建设取得更大的成就。
ppp实施方案 内容
ppp实施方案内容PPP实施方案。
一、背景介绍。
公私合作（PPP）是指政府与社会资本合作，通过政府购买服务、特许经营、BOT、BTO等方式，引导社会资本参与基础设施建设和公共服务领域。
随着我国经济的不断发展，PPP模式在基础设施建设、环保、医疗卫生、教育等领域的应用日益广泛，成为推动经济社会发展的重要手段。
二、PPP实施目标。
1. 提高基础设施建设效率，加快公共服务设施建设进度；2. 优化资源配置，降低政府债务风险；3. 提升公共服务水平，满足社会需求。
三、PPP实施原则。
1. 市场化原则。
充分发挥市场机制作用，引导社会资本参与；2. 公平竞争原则。
建立公平竞争的市场环境，保障各类市场主体平等参与；3. 风险分担原则。
政府和社会资本共同承担项目风险，实现风险共担；4. 政府引导原则。
政府在PPP项目中发挥引导作用，提供政策支持和服务保障。
四、PPP实施路径。
1. 项目筛选。
政府部门根据实际需求，确定PPP项目范围和方向；2. 项目立项。
进行可行性研究，制定PPP项目实施方案，确定项目立项；3. 招标选择。
采用公开、公平、公正的方式，选择合作伙伴；4. 合同签订。
政府与社会资本签订PPP合作协议，明确双方权利和义务；5. 项目实施。
按照合同约定，开展项目建设和运营管理；6. 绩效评估。
对PPP项目进行绩效评估，及时调整优化。
五、PPP实施保障。
1. 政策支持。
建立健全的PPP法律法规体系，提供政策支持和激励措施；2. 资金支持。
政府设立PPP基金，为项目提供资金支持；3. 信息公开。
加强对PPP项目的信息公开，提高透明度和监督力度；4. 专业团队。
建立专业的PPP项目管理团队，提供全程服务支持。
六、PPP实施风险。
1. 政策风险。
政策环境变化可能影响PPP项目的实施；2. 市场风险。
市场变化可能导致项目投资回报不确定；3. 技术风险。
新技术应用可能存在技术不成熟风险；4. 运营风险。
运营管理不善可能导致项目效益下降。
ppp项目实施方案编制指南
ppp项目实施方案编制指南PPP项目实施方案编制指南。
一、前言。
公私合作（PPP）项目是指政府与社会资本合作，共同投资、建设和运营基础设施或公共服务项目的一种模式。
近年来，我国PPP项目逐渐成为推动经济发展、改善民生的重要途径。
为了有效推进PPP项目的实施，编制一份全面、可行的实施方案显得尤为重要。
本指南将从项目前期准备、方案编制、实施阶段等多个方面，为各级政府和社会资本提供详细的指导，帮助他们顺利实施PPP项目。
二、项目前期准备。
1. 项目确定阶段。
在确定PPP项目前，需要充分调研市场需求和政府支持政策，明确项目类型和规模。
同时，还应对项目所在地的土地、环境、交通等情况进行全面评估，为后续方案编制提供可靠数据支持。
2. 风险评估。
在项目确定后，需要对项目可能面临的政策、市场、技术、财务等多方面风险进行评估。
并制定相应的风险防范措施，确保项目实施过程中的稳定性和可持续性。
三、方案编制阶段。
1. 项目可行性研究。
在方案编制阶段，需要进行项目的可行性研究，包括市场需求、投资回报、社会效益等多个方面。
通过科学的数据分析和综合评估，为项目的后续实施提供可靠的依据。
2. 合作模式选择。
在确定项目可行性后，需要选择合适的PPP合作模式，包括BOT、BOOT、BTO等多种形式。
根据项目特点和市场需求，选择最适合的合作模式，确保项目的顺利实施和运营。
3. 合同设计。
在确定合作模式后，需要对PPP合作的各项细节进行合同设计，包括投资分配、风险共担、收益分配等多个方面。
合同设计的合理性和完备性，直接影响到项目后期的运营和管理。
四、实施阶段。
1. 项目监管。
在项目实施阶段，需要建立科学的监管机制，对项目的进度、质量、成本等进行全面监管。
及时发现和解决项目中的问题，确保项目按时、按质、按量完成。
2. 风险应对。
在项目实施过程中，可能会面临市场、技术、政策等多方面的风险。
需要建立健全的风险应对机制，及时调整策略，确保项目整体风险可控。
财政部ppp实施方案
财政部ppp实施方案
财政部PPP（政府和社会资本合作）实施方案，是指为了有效推进PPP项目的规范发展、加强项目运营管理和风险控制、
提高社会资本参与度、促进经济发展等目标所制定的一系列政策措施和操作指南。
下面是一个简要的PPP实施方案。
一、制定PPP政策法规
财政部将加强与相关部门的合作，制定完善PPP相关政策法规，明确PPP项目的管理流程、合同约定、风险分担等方面
的制度规定，以确保PPP项目的顺利实施。
二、优化PPP项目选址和审批
财政部将优化PPP项目选址和审批流程，简化审批手续，提
高审批效率。
同时，加强对选址和审批工作的监督，确保项目选址合理、审批程序合法。
三、加强PPP项目监管
财政部将加强对PPP项目的监管，建立健全项目运营管理、
风险控制等方面的制度机制，加强对项目的监督和考核，确保项目按照约定进行运营，并及时解决项目中出现的问题。
四、提高社会资本参与度
财政部将积极引导社会资本参与PPP项目，通过提供优惠政策、降低准入门槛等方式，吸引更多社会资本投资PPP项目，以推动经济发展。
五、加强PPP项目信息公开
财政部将推动PPP项目信息的公开和透明，加强对项目的信息披露和监督，提高社会公众对PPP项目的知情权，从而增加社会资本参与的披露程度。
六、完善PPP项目退出机制
财政部将完善PPP项目的退出机制，建立健全项目退出的程序和规范，确保在项目结束之后，社会资本能够合法退出，项目资源能够得到合理利用。
通过以上方案的实施，财政部旨在推动PPP项目快速规范发展，实现政府和社会资本的良性互动，以促进经济发展和社会进步。
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***市场PPP项目实施方案***县商务局二〇一七年月目录1项目概况 (3)1.1项目基本情况 (3)1.1.1项目名称 (3)1.1.2项目背景 (3)1.2项目经济技术指标 (3)1.3项目实施主体 (4)1.4项目公司（SPV）设立 (4)1.5PPP运作的可行性分析 (4)1.5.1政策条件 (4)1.5.2县域条件 (6)1.5.3物有所值评价 (6)1.5.4财政承受能力论证 (7)2风险分配框架 (8)3PPP运作方式 (9)4项目交易结构 (9)4.1投融资结构 (10)4.2回报机制 (10)4.2.1使用者补贴 (10)4.2.2运营成本 (11)4.2.3政府可行性缺口补助 (11)4.3配套安排 (12)5项目合同结构 (12)6核心边界条件 (13)6.1合作期限 (13)6.2资产权属 (13)6.3投资调整 (13)6.4项目产出说明和绩效考核 (13)6.4.1产出说明 (13)16.4.2绩效考核 (14)6.5履约保障 (15)6.5.1强制保险方案 (15)6.5.2保函体系 (15)6.6期满终止 (16)6.7应急处置 (16)6.8临时接管和提前终止 (16)6.9合同变更 (18)6.10合同展期 (18)6.11P PP双方主要权利义务 (18)6.11.1县政府的权利 (18)6.11.2县政府的义务 (19)6.11.3社会资本的权利 (19)6.11.4社会资本的义务 (20)7项目监管 (21)7.1监管人 (21)7.2监管范围 (22)7.3监管方式 (22)7.3.1行政监管 (22)7.3.2履约管理 (22)7.3.3公众监督 (23)8绩效评价 (23)9社会资本采购方式 (24)9.1采购方式 (24)9.2竞价方式及限价 (24)9.3社会资本资格条件 (24)10附件：....................................................................................... 错误!未定义书签。
21项目概况1.1项目基本情况1.1.1项目名称***市场PPP项目1.1.2项目背景为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，拓宽我县基础设施建设融资渠道，促进政府职能转变。
根据国务院办公厅国办发〔2015〕42号文关于积极运用转让—运营—移交（TOT）方式，将存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目的精神。
为减轻地方政府债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设，拟将本项目运用TOT方式转型为政府和社会资本合作（PPP）项目。
***县政府授权***县商务局作为本项目的实施机构，负责本项目的准备、采购、监管和移交等工作。
1.2项目经济技术指标本项目属政府存量农贸市场项目，总投资***万元，项目位于***项目建筑面积***平方米，土地使用权面积***平3方米，共有***个摊位和店面，主要经营农产品***。
1.3项目实施主体***县政府授权***县商务局作为本项目的实施机构，负责本项目的准备、采购、监管和移交等工作，由其代表县政府与社会资本签订PPP项目协议。
1.4项目公司（SPV）设立本项目选定社会资本后，由社会资本独立投资运营管理，政府不参股，不专门设立项目公司。
1.5P PP运作的可行性分析目前，本项目应用PPP模式具备较好的政策条件和实践基础，同时也满足物有所值和财政承受能力的评价要求。
1.5.1政策条件（1）国务院43号文重点推行PPP模式。
为加强地方政府性债务管理，国发〔2014〕43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出“修明渠、堵暗道”，即通过融资平台公司为建设项目融资的“暗道”被堵，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；所修的两类“明渠”中，除了发行地方4政府债券，便是推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。
（2）国家政策鼓励支持地方政府存量项目转化为PPP模式。
①《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）第十三条：“积极运用转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式，将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与改造和运营，在征得债权人同意的前提下，将政府性债务转换为非政府性债务，减轻地方政府的债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设。
”②《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）第六条规定：“行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
”③《福建省人民政府关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点的指导意见》（闽政〔2014〕47 号）第一条：“已建成的项目，也可以植入PPP模式，引入社会资本并组建PPP 项目公司，通过项目租赁、重组、转让等方式对原项目进行5升级改造或合作运营，以缓解财政资金压力、提升经营管理水平、改善公共服务质量。
”1.5.2县域条件1.政府及各部门积极支持本项目按PPP模式实施。
（1）加强组织领导。
为加强对本项目PPP工作推进，***县政府成立了PPP工作领导小组，成员包括财政、发改、住建、规划、国土、商务局等政府部门主要负责人，负责解决本项目PPP推进过程中的重大决策事宜。
领导小组下设办公室，负责本项目PPP推进过程中具体问题的研究。
（2）积极研究运用政策。
财政、发改、商务局等部门正积极研究运用各项政策规定，逐步完善相关措施，并通过建立跟踪评价机制，加强绩效评估，保障本项目稳定运营。
2.社会资本积极参与***县具备基础设施管理运营能力的多家企业将参与本项目竞标，确保本项目顺利实施。
1.5.3物有所值评价本项目物有所值评价主要从定性方面展开，重点关注项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式能否增加供给、优6化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
具体的物有所值评价将进行专项论证。
就本项目而言，按PPP模式运作至少有以下方面的优势：有利于盘活地方政府存量资产，化解地方政府债务，筹集更多资金投入到城市基础设施建设和改善民生领域，为人民群众提供更多公共服务，促进有效投资，助推经济发展。
有利于转变政府职能。
PPP模式要求政府在与社会资本合作中“既不越位也不失位”，一方面要遵循市场原则和契约精神，切实履行义务、承担相应风险；另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时，通过建立和落实基于绩效的考核机制，加强对社会资本的监管，切实保障公共产品和服务质量得到改善，达到物有所值。
1.5.4财政承受能力论证根据财金[2015]21号《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》第二十五条，“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%”。
本项目采用TOT模式运作，社会资本合理的投资回报主要来自于政府补贴，初步测算，本项目在生命周期内每年政7府支出责任占政府一般公共预算支出的比例最高为***%，且目前***县尚无已实施的政府补贴的PPP项目，拟实施项目为本项目，因此，本项目完全满足财政承受能力评价要求，具体的财政承受能力情况将进行专项论证。
2风险分配框架风险分配应包括项目融资、运营、维护至终止移交的完整周期，并以具体条款形式体现在合同文件上。
风险分配遵循“最优风险分配”、“风险收益对等原则”和“风险有上限原则”。
原则上财务、运营维护等商业风险主要由社会资本承担；政策、法律和最低需求风险等主要由政府承担；政治、宏观经济、不可抗力风险等由政府和社会资本合理共担。
项目主要风险分配机制如下所示：（1）风险类型➢资金风险：资本金到位能力、审批程序延误导致的融资成本增加、以及社会投资人中途退出等风险；➢运营风险：运营成本超支、使用者补贴收入减少等；➢财务风险：贷款利率上涨、通货膨胀、财政补贴变动等。
8（2）风险分配➢由社会投资人承担的风险：由社会资本造成的运营成本超支，使用者补贴收入减少等；➢由政府承担的风险：法律政策环境变更；➢共担风险：不可抗力事件。
3PPP运作方式本项目采用“转让—运营—移交（TOT）”方式。
本项目资产经专业机构评构作价***万元，通过公开招标转让给社会资本后，社会资本在PPP合同期内拥有项目资产的运营权，运营期限15年。
合同期满社会资本需保障项目设施的完整性，并将项目资产和权利无偿移交给县政府或县政府指定机构。
项目运营以经营农贸市场为主，即项目的用途为：***。
在运营期内，除非经政府方批准，社会资本方不得改变上述业态。
4项目交易结构项目基本交易结构如下图：***9上图主要反映了本项目的投融资结构和回报机制。
4.1投融资结构本项目总投资***万元，为PPP项目资产转让总价，其中：项目资本金为万元，占总投资的 %，由社会资本投入。
除资本金外，其余投资所需资金万元，占总投资的 %，通过银行贷款等融资渠道解决。
4.2回报机制本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。
运营期内，社会资本通过项目经营收益和政府运营补贴收回投资并获得合理回报。
4.2.1使用者补贴社会资本有权获取本项目运营期间的运营收入，主要包括商铺租赁收入和临时摊位、广告等其他经营收入。
根据本项目近几年的运营收入及其增长情况，结合今后的发展趋势进行测算：本项目运营期限内，第一年运营收入为万元，以后年度按年均 %逐年递增，运营期全部运营收入（含税）总额为万元。
根据保障PPP项目合理回报（不暴利，及经营性项目政10府可承担最低需求风险）的相关政策规定，鉴于合作期限较长，考虑市场行情的不确定因素，本项目设定收益调整机制如下：****。
4.2.2运营成本本项目运营成本以前三年（2014-2016）年的管理费用平均支出测算，初步测算运营成本基数（即运营期第一年运营成本）为万元/年，综合考虑通货膨胀、劳动力报酬提高等因素，运营期内按年均 %增长，运营期全部运营成本约万元。
本项目运营期限内，项目运营成本由社会资本方承担。
4.2.3政府可行性缺口补助在项目运营期间，政府承担可行性缺口补助模式的运营补贴支出责任，以核定基准补贴并根据绩效考核结果计付的方式，结合收益调整机制，向社会资本方逐年支付运营补贴。
计算公式为：***社会资本运营期间，本项目争取到上级政府部门对本项目的各类补助资金，全部归乙方所有，乙方应按照规定用途使用。
114.3配套安排本项目为已完工投入使用的存量项目，政府方无须提供相关配套安排。
5项目合同结构本项目合同系统主要包括招标文件、PPP合同、资产转让合同、融资合同等。