2018年加快文化产业发展实施方案
国务院关于文化产业发展工作情况的报告（2019）
国务院关于文化产业发展工作情况的报告（2019）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.06.26•【文号】•【施行日期】2019.06.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文国务院关于文化产业发展工作情况的报告文化和旅游部部长雒树刚全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告我国文化产业发展工作情况，请予审议。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化产业发展工作，把加快发展文化产业作为一项重要的战略任务，作出了一系列重大决策部署，出台了一系列政策措施。
习近平总书记就发展文化产业作出一系列重要论述，强调要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。
习近平总书记重要论述明确了文化产业的发展方向、目标任务和主要着力点，为我们的工作提供了根本遵循。
李克强总理也多次主持国务院常务会议研究文化产业发展相关议题，作出指示批示。
下面，我从三个方面进行汇报。
一、推动文化产业发展的举措和成效文化产业同公益性文化事业相对应，是指以文化为核心内容而进行的创作、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务的经营性活动，涵盖文化艺术、新闻出版、广播影视、网络文化等领域，涉及中央宣传部（国家新闻出版署、国家电影局）、中央网信办、文化和旅游部、广电总局等职能部门。
文化产业和旅游产业在内容上有交叉，在工作上有融合，但不完全重叠，目前在统计上也是分开的。
党的十八大以来，随着我国整体经济实力迅速增强，国际影响力明显扩大，我国文化产业迎来了加快发展的黄金期。
宣传文化部门会同发展改革、财政、商务、金融、科技、自然资源等部门抢抓机遇，出台了一系列举措，推动文化产业发展取得显著成效，我国文化产业总量规模稳步增长，产业结构逐步优化升级，市场主体持续发展壮大，文化产品和服务更加优质丰富，人民群众文化消费日趋活跃，重点文化产业门类均呈现良好发展势头，文化产业对国民经济增长的贡献率不断上升，已经成为经济增长的新动能和新引擎，在促进国民经济转型升级和提质增效、服务党和国家工作大局、满足人民精神文化生活新期待、巩固和坚定文化自信、增强中华文化影响力等方面发挥了重要作用。
菏泽市人民政府办公室关于印发《第二届菏泽文化惠民消费季实施方案》的通知
菏泽市人民政府办公室关于印发《第二届菏泽文化惠民消费季实施方案》的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.13•【字号】•【施行日期】2018.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文菏泽市人民政府办公室关于印发《第二届菏泽文化惠民消费季实施方案》的通知各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位：《第二届菏泽文化惠民消费季实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
菏泽市人民政府办公室2018年7月13日第二届菏泽文化惠民消费季实施方案为加快实施新旧动能转化重大工程，聚焦聚力推进菏泽文化事业文化产业融合发展，拉动文化消费结构升级，加快推进文化强市建设，定于2018年7月至10月举办第二届菏泽文化惠民消费季活动。
现制定如下实施方案：一、活动主题主题：荟文化·惠民生二、活动名称和时间名称：第二届菏泽文化惠民消费季时间：2018年7月至10月三、活动原则进一步完善促进文化消费体制机制，以推动文化消费结构升级、加快建设文化强市为目标，着力优化文化消费环境，丰富文化消费业态，培育文化消费理念，引导文化消费行为，释放文化消费潜力，满足人民过上美好生活的新期待，努力使文化消费成为拉动经济增长的新动能，成为文化惠民利民的新力量。
政府引导。
引导消费者树立正确的文化消费理念，培育良好的文化消费习惯。
推动文化领域供给侧结构性调整，着力建立引导和扩大文化消费的长效机制。
整合资源。
充分整合现有公共和市场文化资源、相关行业部门消费资源、不同区域消费资源，组织开展丰富多彩、各具特色的活动，形成整体合力，实现效益最大化。
市场运作。
突出市场导向，发挥市场主体作用，依托企业提供丰富多样的文化产品和优质便捷的文化服务，满足消费者个性化、多样化文化需求。
普惠大众。
大力开展群众性惠民文化活动，增加多样化供给，引导消费升级。
2014—2020年中国文化行业相关政策
2014—2020年中国文化行业相关政策一、文化产业的概念及发展背景文化产业是21世纪发展的新兴产业之一，是以文化作为核心内容，具有创造性、智力性和艺术性的产业。
文化产业包括文化艺术、传媒、旅游、创意设计、文化教育等领域，是一个综合性的产业体系。
文化产业在全球范围内具有巨大的发展潜力和市场空间，对促进经济增长、增加就业机会、提升国家文化软实力具有重要意义。
2014年，中国政府提出了“文化兴国”、“文化强国”等重要战略目标，明确将文化产业作为国家经济发展的重要支柱产业之一。
为了推动文化事业的蓬勃发展，中国政府加大了对文化产业的扶持力度，出台了一系列政策措施，不断激发文化产业的内在活力和创新力，推动文化产业的快速发展。
二、2014—2020年中国文化行业相关政策1.《文化产业振兴规划纲要》（2014年）2014年，中国国务院发布了《文化产业振兴规划纲要》，明确了发展文化产业和文化事业的总体思路和发展目标。
纲要提出，要加快文化产业发展，提升文化供给质量，挖掘文化内涵，赋予文化产业更多的内涵和价值，推动文化产业的健康发展。
2.《关于深化文化体制改革的意见》（2015年）2015年，国务院发布了《关于深化文化体制改革的意见》，提出了深化文化体制改革的总体要求和改革措施。
该意见明确指出，要加强文化市场建设，推动文化产业的专业化和市场化发展，培育具有国际竞争力的文化企业和品牌，促进文化产业的创新和发展。
3.《关于促进文化产业转型升级的指导意见》（2016年）2016年，国务院印发了《关于促进文化产业转型升级的指导意见》，明确了促进文化产业转型升级的总体要求和政策措施。
该意见提出，要推动文化产业向知识密集型、技术密集型、服务密集型等高端领域升级，培育新型文化业态、文化产品和文化产业集群，推动文化产业的转型发展。
4.《关于继续做好文化体制改革和文艺工作的意见》（2017年）2017年，国务院印发了《关于继续做好文化体制改革和文艺工作的意见》，明确了深化文化体制改革和加强文艺工作的总体要求和改革措施。
20180511加快文旅融合发展的经验启示与实际分析
加快文旅融合发展的经验启示与实际分析（2018年5月11日）文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。
当前，文化与旅游一体化发展已成为拉动内需、实现经济平稳较快发展的内在要求，成为转变经济发展方式、推动可持续发展的重要选择。
自恢复建制以来，xx乡党委政府认真贯彻“绿水青山就是金山银山”和“生态立县、旅游兴县”的新理念，坚持把发展文化休闲旅游业作为产业赶超的主攻方向，如何深刻把握文化与旅游的关系，抢抓机遇，推动xx文化产业和旅游业实现更大范围、更高层次的融合，把xx乡建成周边地区文化旅游目的地，实现由人口小乡到文化大乡再到旅游强乡的转变，是近年来xx着力探讨的重点课题之一。
一、推进文化与旅游深度融合的时代背景与重要意义文化部、国家旅游局在《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》中提到“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。
加强文化和旅游的深度结合，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级，满足人民群众的消费要求；有助于推动中华文化遗产的传承保护，扩大中华文化的影响，提升国家软实力，促进社会和谐发展。
”xx乡是人口小乡，产业结构单一，抗风险能力不强，要在日趋激烈的市场竞争中迎头赶上，必须立足已有文化休闲旅游的资源优势，做大做强文旅产业，才能增强区域竞争力和可持续发展能力，在全面建成小康社会中有所作为。
一方面，要清晰地看到，文旅融合是全面建成小康社会的客观需要。
全面建成小康社会，要求在政治、经济、文化、社会、生态各方面均衡全面发展。
随着人民生活水平的不断提升，人们在追求物质生活极大丰富的同时，对精神文化生活的追求也表现出强烈的愿望。
对于旅游业来说，人们已从最初单纯的游山玩水拓展为饱含文化意蕴的探索寻访，没有文化的旅游将是苍白无力、枯燥乏味的，没有文化内涵的旅游产品将不具有市场吸引力和竞争力。
同样，没有旅游产业的支撑，地方文化可能面临衰退甚至失传的命运。
因此，文化与旅游必须走向融合，才能发挥更大的经济和社会效益。
西安市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见（2018）
西安市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见（2018）文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2018.04.12•【字号】市政发〔2018〕19号•【施行日期】2018.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文西安市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见市政发〔2018〕19号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：为深入贯彻落实市十三次党代会和市委十三届四次全会精神，将大西安建设成为亚欧合作交流的国际化大都市，培育以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的万亿级现代服务业大产业，实现全市服务业“总量扩大、结构优化、品质提升”，特制定本意见。
一、优化发展环境(一)放宽市场准入限制。
全面清理并取消无法律依据的行政审批前置服务事项，实行统一市场准入制度。
凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，包括通信、交通等基础设施以及金融、物流等现代服务业，全部向外资、民间资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。
对服务业企业现行的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限标准收取。
在自贸试验区的主体功能区，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资负面清单，进一步扩大市场准入对外开放范围。
(市发改委、市工商局、市商务局，各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会等负责)(二)推进商事制度改革。
深入推进“放管服”改革，简化工作程序，优化办事流程。
放宽注册资本登记、企业住所登记、企业名称登记和企业集团登记等条件，支持个体工商户转型登记。
允许以知识产权、土地使用权、股权、债权、林权等非货币资产作价出资，其出资比例不受限制。
贯彻落实“先照后证”，允许“一址多照、一照多址”，全面推进商事制度改革。
(市工商局等负责)(三)落实税收优惠政策。
落实好国家、省、市出台的关于支持服务业企业的一揽子税收优惠政策。
对符合条件的服务业企业及时落实西部大开发税收优惠政策。
中共台州市委、台州市人民政府批转《关于加快文化产业发展的实施
中共台州市委、台州市人民政府批转《关于加快文化产业发展的实施意见》的通知【法规类别】文化综合规定【发文字号】台市委发[2014]57号【发布部门】台州市政府【发布日期】2014.09.12【实施日期】2014.09.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共台州市委、台州市人民政府批转《关于加快文化产业发展的实施意见》的通知（台市委发〔2014〕57号）各县（市、区）党委和政府，市委各部门，市级国家机关各部门，在台省部属各单位，市属各企事业单位，各人民团体：市文化改革发展工作领导小组《关于加快文化产业发展的实施意见》已经市委、市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
中共台州市委台州市人民政府2014年9月12日关于加快文化产业发展的实施意见为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加快发展文化产业的若干意见》（浙委发〔2013〕28号）文件精神，加快推进我市从文化大市向文化强市跨越，努力使文化产业成为我市国民经济重要支柱性产业，特制定如下意见：第一条从事文化产业的商事主体在申请商事登记时，适用《公司法》及《台州市人民政府关于实施商事登记制度改革推动民营经济发展的若干意见》（台政发〔2013〕38号）有关规定。
进一步放宽文化企业尤其是新兴业态的名称和经营范围核定标准，允许文化企业名称使用体现其行业特点或表明其文化内容与经营方式的新兴行业用语，包括“创意”、“基地”、“园”、“中心”等字样；在法律法规允许的前提下，允许文化企业按照《国民经济行业分类》以大、中、小类申请经营范围。
简化文化企业注册审批程序，申办企业提交材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理部门须在承诺的工作日内核发营业执照。
第二条鼓励我市非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，鼓励参与对外出版，网络出版，鼓励以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。
支持各种形式小微文化企业发展。
黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案的通知
黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】黄南藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2018.10.08•【字号】黄政办〔2018〕155号•【施行日期】2018.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案的通知各县人民政府，州政府各委、办、局：《黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案》已经州政府同意，现印发给你们,请认真组织实施。
2018年10月8日黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案为认真贯彻落实党的十九大精神,充分发挥产业园区在经济结构优化调整和发展方式转变中的引领作用，推动全州工业产业园区转型升级、创新发展、提质增效，根据《青海省人民政府关于推进各类产业园区改革和创新发展的意见》(青政〔2018〕13号)，结合我州实际，制定本实施方案。
一、重要意义加快产业园区改革创新发展，是贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求、省委“五四战略”“一优两高”战略和我州“三区建设”战略的具体措施，对于优化经济发展环境和资源配置、扩大招商引资、创造就业机会、增加财政收入、提高全州综合经济实力具有重要意义。
近年来，我州大力推进产业园区建设，先后规划建设了河南县有机畜牧业产业园、泽库县生态有机畜牧业产业园等绿色产业园区，对创新经济发展模式、转变经济发展方式起到了积极的推动作用。
但与省内其他先进市州相比，仍存在较大差距，突出表现为发展慢、规模小、档次低、同质化和带动能力差，主要原因是产业发展定位不明确、园区管理体制不灵活、运行机制不够市场化、投资环境不够优化等。
当前，经济园区化、园区产业化、产业集群化已经成为经济发展的新趋势，没有园区经济超常规、高速度、跨越式发展，就难以实现全州经济高质量发展。
为此，全州上下要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强加快产业园区整合优化的紧迫感，把改革和创新园区经济发展摆到突出位置，瞄准大目标，树立新观念，抢抓机遇、创新机制、加大投入，以更大的气魄、更强的力度、更有效的举措，奋力推动园区经济实现跨越发展。
新乐市人民政府关于加快推进文化产业发展的意见-新政〔2018〕9号
新乐市人民政府关于加快推进文化产业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新乐市人民政府关于加快推进文化产业发展的意见为贯彻落实省、石家庄市关于大力发展文化产业的有关精神，以及我市市委六届四次全会精神，深入推进文化强市战略，切实增强我市文化整体实力和竞争力，现就进一步加快文化产业发展提出如下意见。
一、指导思想以党的十九大精神为指导，深化文化体制改革，转变文化发展方式，创新思路、机制，依托现有文化资源和广阔的市场空间，以市场为导向、企业为主体，实施龙头引领、项目带动、产业集聚发展战略，打造具有鲜明新乐特色、比较优势明显的重点产业和重点项目，构建结构合理、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化市场体系，全面提升我市文化产业综合实力。
二、发展目标大力发展文化创意、动漫制作、文化旅游、印刷包装、工艺美术（雕塑）、广播影视等重点文化产业，培养一批充满活力的文化市场主体，形成一批具有核心竞争力的文化产品和品牌，提升文化“软实力”在促进县域经济发展中的推进作用。
力争到2020年，文化产业增加值达到30亿元以上，占全市地区生产总值的比重达到10%以上，巩固全省文化产业强县地位。
三、重点任务（一）发展重点文化产业。
文化创意产业要促进艺术设计创意向相关行业渗透与融合，延伸艺术创意产业链条，力争把河北美院文化创意产业基地打造成全国一流的产品品牌。
动漫制作产业要依托河北美院动漫产业基地，大力扶持原创动漫、网络游戏及衍生产品开发，打造集研发、生产、营销为一体的研发运营体系，增强辐射带动能力。
文化旅游产业大力发展旅游+新业态，打造以伏羲台上古文旅小镇为核心，东方文化创意产业园、三元工业旅游园、金地电商物流园为支撑，中元牧业旅游观光带、木刀沟休闲带为两翼，瓜果采摘区、石雕园艺区、运动康养区、中医药文化示范区为平台的全域旅游新格局。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2018年加快文化产业发展实施方案
加快文化产业发展实施方案
为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。
实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。
现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下：
一、＊＊县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见
责任单位：县人事局、县文体局
责任人：茶德根、姜晓水
主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《＊＊县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。
主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。
时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。
二、关于基础文化管站建设管理的实施意见
责任单位：县文体局
责任人：姜晓水
主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。
主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。
时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于18年5月10日以前下发并开始实施。
三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见
责任单位：县文体局、县城建局
责任人：姜晓水、岳喜华
主要任务：进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。
主要目标：通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。
时限要求：改扩建方案于18年4月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。
四、关于规范“彝族打歌”演出管理的若干规定
责任单位：县文体局、县旅游局
责任人：姜晓水、李光华
主要任务及目标：规范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化内涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表现形式更加丰富多彩，成为省内外知名文化品牌，取得更好的经济效益和社会效益。
时限要求：18年3月底前由县文体局出台。
五、关于开展（组织）XX关歌会的意见
责任单位：县文体局、县旅游局
责任人：姜晓水、李光华
主要任务及目标：充分挖掘全省各地、特别是在我州、我县境内的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融汇，丰富彝族民歌、山歌的内涵，最终形成一个自发的一年一度内涵丰富的民风民俗大聚会的节日，促进XX关旅游业的开发。
时限要求：县文体局提出意见，县旅游局要做好有关场地的规划及建设方案，报县委、政府审定后，以县委办、政府办文件于18年中下发并开始实施。
第一届歌会要于18年开始。
六、关于实施文化精品工程，加快文娱演艺业发展的意见
责任单位：县委宣传部
责任人：李华荣
主要任务：（1）精心打造一批知名文化品牌，组织实施宣传漾濞的一本书、一首歌、一个舞蹈及表现漾濞整体形象的一张光碟的四个精品工程。
（2）争取兴办全省乃至全国大型游乐项目和演艺项目。
（3）整体策划一批品位高、吸引力强的文
化艺术节会展览，娱乐项目。
主要目标：用2年左右的时间完成“四个一”工程，提升漾濞知名度，逐步构建＊＊自己的文化品牌。
时限要求：与县庆20周年的相关规划同步进行。
七、关于把＊＊建成有西部地区特色的生态旅游城市的意见
责任单位：上街镇、河西镇
责任人：罗明栋、李树银
主要任务：（1）努力把＊＊纳入大理市的整体规划中，定位在大理市的“卫星城”上。
（2）城市建设规划中，要突出生态与民风民俗相融的文化设施建设，使生态和民风民俗成为城市的支撑和城市亮点。
（3）有效整合辖区内的文化资源，统一规划实施一批文化产业重点项目。
主要目标：大力加强生态建设，使其成为全省乃至全国森林覆盖率较高，生态建设与文化建设相互交融的、最适宜于人居住的县份之一。
时限要求：意见于18年5月前出台，并于18年下半年开始实施。
八、加快文化旅游产业发展的意见
责任单位：县旅游局
责任人：李光华
主要任务：（1）努力使XX关为主的风景名胜区纳入“大理——XX——香格里拉”旅游黄金线上精品项目。
(2)提出招商引资的优惠政策，吸引国内外大型企业的资源和技术，对XX关、博南古驿道风情一条街等风景区和名胜古迹进行全方位的开发和经营，推动旅游景区、景点的深度开发，做强做大旅游产业，提高档次，增加附加值。
(2)规范景区内的餐饮娱乐业。
(4)规范收费。
主要目标：全面提升＊＊旅游业的文化内涵，用文化品牌做大做强旅游业，推动经济文化一体化发展。
时限要求：18年3月底前报县政府审定后，分阶段实施。
九、关于核桃生态旅游开发的意见
责任单位：县旅游局、县林业局
责任人：李光华、梅绍鹏
主要任务及目标：依托＊＊核桃这一品牌，进一步规划建设好河西镇光明村鸡茨。