中国广告审查制度的变革
我国实行广告代理制的现状
我国实行广告代理制的现状、问题及对策内容摘要：广告代理制是广告公司在广告经营中处于主体和核心地位，为广告主全面代理广告业务，向广告主提供以市场调查为基础、广告策划为主导、创意为中心、媒体发布为手段、同时辅以其它促销手段的全面性服务。
实行广告代理制，可以使广告业内部形成良性运行秩序，最大限度地发挥广告主、广告公司与媒体的长处。
全国有许许多多个城市实行广告代理制，这一重大现状，把广告界、企业界、媒体单位紧密的联系起来。
广告业参与国际竞争，与国际惯例接轨，迎接国际广告业的挑战。
本文就我国广告代理制存在的现状、问题及对策作了一些探讨。
关键词：广告代理制、现状、问题、对策一、广告代理制的内容广告代理制主要包括广告公司的客户代理和媒介代理、代理服务的业务范围及代理佣金制等内容。
客户代理和媒介代理，构成了广告公司代理业务的主要范畴。
广告代理制突出了广告代理公司在广告运作中的中心地位和作用。
广告代理具有双重代理的性质：一方面它全面代理广告客户的各项广告活动。
在广告代理制度下，广告客户必须委托有广告代理权的广告公司代理其广告业务，不得与广告媒介单位直接联系发布广告（分类广告除外），这样可以有效保证广告客户的广告投入的效益。
另一方面它又代理媒介的广告时间与广告版面的销售，为媒介承揽广告业务。
也就是说媒介单位不能直接面对广告客户承接广告的发布、设计和制作等业务，这些活动都应该归属于广告公司的业务范畴。
二、广告代理制的现状从现实状况分析，由于我国广告预算与所期望产生的效益不一致，致使企业对广告产生“自立心态”，认为自己的广告水平不比广告公司低，所谓代理只不过是“扒皮”，是“肥水外流”。
于是企业纷纷成立自己的广告部、广告公司，自己开始独立自主地发布广告。
而与此同时，从媒体角度讲，由于社会多年对创意工作重视程度不够，不了解创意所带来的功效，只是从硬媒介的角度来认识广告作用，在实际的广告活动中，重点放在选择媒体上，并将其认为是广告主体，忽视了其功能只是载体，至使媒体垄断心态产生，认为广告公司代理是“清水捞银子”，净赚代理费，不如自己也成立广告公司。
我国的药品广告管理制度
我国的药品广告管理制度引言随着我国医疗健康事业的不断发展，药品广告管理制度也成为了一个备受关注的话题。
药品广告的宣传力度对于增加药品销售、推广医疗知识、提升患者意识起着重要作用。
然而，由于一些不良的药品广告影响了患者的正常用药心理，也对医疗行业的健康发展产生了负面影响。
因此，加强对药品广告的管理，规范药品广告宣传行为，保障公众的用药安全，已成为我国医疗卫生管理部门亟需解决的问题之一。
一、药品广告的定义药品广告是指为了促进药品销售而发布的宣传信息，一般包括言辞、图像、音频、视频等各种形式。
它是药品企业与患者之间沟通的桥梁，也是患者获取药品信息的重要途径。
然而，由于药品广告的特殊性质，一旦出现不正当宣传，就有可能对公众的健康带来潜在的风险。
二、我国药品广告管理的现状1.监管部门的角色我国的药品广告管理主要由国家药品监督管理局负责，其主要职责包括审批、监管和追踪药品广告。
此外，各省市的药品监管部门也应该配合监督管理局的工作，对药品广告进行监督检查。
2.现行法规《药品广告审查办法》是我国目前的主要药品广告管理法规，对药品广告的发布、审核、审批机构等方面进行了详细的规定。
此外，也有一些其他相关法规对药品广告的内容和发布进行了制定。
3.广告行业的自律广告行业自身也建立了药品广告的自律机制，以规范市场宣传。
例如，中国广告协会成立了药品广告专业委员会，该委员会负责对行业内的药品广告进行监督。
三、我国药品广告管理存在的问题1.不合规的药品广告层出不穷一些企业为了增加产品销售，不择手段地发布不合规的药品广告，甚至存在夸大疗效、隐瞒不良反应等恶劣倾向。
2.药品广告监督不力一些地方的药品监管机构对药品广告的监督不足，导致了一些违规广告屡禁不止。
3.法律法规的完善性有待加强尽管我国有一套完备的药品广告管理法规，但在实际操作中还存在一些不足，需要加以完善。
四、我国药品广告管理的发展与趋势1.法规的进一步完善在未来，我国会不断完善药品广告的管理法规，从而更好地规范药品广告的宣传行为。
我国商标评审法律制度的历史_现状与制度完善_史新章
我国商标评审法律制度的历史、现状与制度完善史新章内容提要：我国的商标评审法律制度是我国商标法律制度中的重要组成部分，对其历史沿革和现状进行梳理分析，有助于我们对该法律制度有更清楚的认识。
商标评审制度的价值功能包括制止恶意抢注商标行为、监督与纠错、有利于与司法机关形成合理分工。
我国的商标评审制度设计与商标评审案件的审理程序、审理机制都存在不足，需要进一步修改完善。
关 键 词：商标评审制度 历史沿革 现状分析 价值功能依据《商标法》第20条规定：“国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜”，国家工商总局商标评审委员会负责审理商标评审案件，做出商标评审决定或裁定。
商标评审法律制度承担着保障商标权人合法权益、维护商标领域正当竞争秩序的重担，已成为我国商标法律制度中的重要组成部分。
然而与商标法其他领域相比，商标评审法律制度的研究还稍显寂寞。
我国目前正在进行《商标法》的第三次修订，对商标评审制度历史沿革和现状进行梳理分析，有助于对该法律制度有更清楚的认识，在此基础上，本文拟针对我国的商标评审制度设计与商标评审案件的审理程序存在的不足之处提出完善建议，以期对正在进行的《商标法》第三次修订工作有所助益。
一、我国商标评审法律制度的历史沿革与现状自1983年我国第一部《商标法》实施以来，就设立了商标评审法律制度，此后为了适应建立市场经济体制及中国加入世界贸易组织的需要，我国在1993年和2001年对《商标法》做过两次重大修改，商标评审法律制度也随之发展健全。
以下从商标评审机构、职能范围和案件审理方式三个方面对我国商标评审法律制度做一简要评述。
（一）商标评审机构1983年3月1日，我国开始施行《商标法》，该法第20条明确规定：“国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。
”第一届商标评审委员会成立于1983年，1985年组成第二届委员会，1987年组成第三届委员会，1991年组成第四届委员会。
中央电视台广告投放审查规定
1、公立学校收取组织机构代码 证、事业单位法人证书； 2、私立学校收取营业执照、民办 非企业单位登记证书； 3、私立学校收取办学许可证；
第四部分 案例分享
案例一：广告要真实、准确——宣传驰名商标，谨防张冠李戴！ 案例二：名称表述有学问——“酸奶”？“酸奶饮品”？ 案例三：不能鼓励饮酒——“饮酒动作”葛优做了吗？ 案例四：尊重传统文化，肩负媒体责任——是什么样的广告惹怒
声称或暗示有治疗 或防止疾病的作用 非保健食品的奶粉 宣传产品具有保健 功能
奶粉产品成分、 营养物质的宣传：
含量等表述必须准 确,营养素作用的宣称 必须具有科学依据 对营养素功能的宣 称不应作为对奶粉功 能的宣称
目前常用的成分及 作用：
DHA,帮助大脑聪明 眼睛明亮 结构油脂促进骨骼发 育,欧米茄三和六帮助 脑部发育,IGG增强抵 抗力
在各类临时性广告活动中，以及含有附带赠送礼品的广告中，不得将酒类商品作 为奖品或者礼品出现。
案例四：尊重传统文化，肩负媒体责任——是什么样的广告惹怒了观众？
【案例简述】写给中宣部部长刘云山同志的一封信：您好，我是一名党员，先反 映一种严重的社会现象，因愈发感到其到了“是可忍孰不可忍”的地步，市 场也不能寝、食不甘味，想起来就义愤填膺、怒不可遇、火冒三丈，所以才 鼓起勇气，冒昧上书党的中央宣传部长。问题即：“脑白金”、“黄金酒”、 “汇源果汁”等广告，居然用我们民族的传统伦理、道德观念做推销手段和 工具。一种商品，你可以宣传你的产品如何如何好，观众买不买是一种自由 选择，完全是市场行为。“不买他们的产品是不是就不孝敬爸妈？不买黄金 酒是不是就不孝敬长辈？没有汇源是不是就不叫过年呢？”
保健食品广告审查规定
保健食品：
具有特定保健功 能，适宜特定人 群，具有调节机 体功能，不以治 疗疾病为目的的 食品。
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革王敬松一、/党的喉舌0:广播电视的根本性质中华人民共和国的广播电视是党和政府、人民的喉舌,或者说是党和人民的喉舌,这些都是经常见之于各种媒体和文件的语言。
中华人民共和国政府是在中国共产党领导之下的政府,党和人民的利益是一致的。
因此,简化地说,广播电视是党的喉舌是丝毫不错的。
改革开放以来,不同层级、不同类别的报刊多有出现,除了原来一般是/地市级0以上、并由本级党委主办的/党报0、/党刊0仍是党的喉舌外,其他的如/子报0、/子刊0,尤其是一般被俗称的/小报0、/小刊0并不完全是党委直接主办的,故不能一概地说报、刊都是党的喉舌。
当然,并非说这些报刊可以拒绝执行甚至反对党提出的宣传政策和方针,只是它们的主办者并非都是一级党委。
在一定意义上讲,被列入党报、党刊行列虽然没有明确的规定,但也并非是随意的事。
广播电视就不同了。
任何一家广播电台、电视台,无论是何层级,都是由政府广播电视部门直接办的,都纳入一级党委的管理之中,从中央到地方的每一家广播电台和电视台都无一例外地被称为党的喉舌。
这种性质反映在多种文件中,如1981年1月,中共中央在有关决定中严肃指出,广播电视/必须无条件地同党中央保持政治上的一致,不允许发表与中央路线、方针、政策相违背的言论。
0基于以上性质,我国的广播电视就不是任何组织和个人都可以随便发表意见的/中性0平台。
它只能播出体现党的政策、方针、决定、指示、意见等和为党的中心工作服务的节目。
在其他国家和地区广播电台和电视台中出现的/嘉宾观点不代表本台0等类似于/文责自负0的声明完全不适合我国的广播电视,自然也从来没有出现过同时也不允许出现这种情况。
自然,广播电视也不是播音员或主持人个人随意表现的舞台,而是党的宣传阵地,是党的舆论工具,要求在这个高度上对待播音主持工作。
/转播0是一个业内反映持久、涉及面很广的问题。
转播是中国广播电视的一个特色,也可以说是中国新闻界的一个特色。
中国广告管理体制的变革汇总版gai
王文琳><谢瑜晴><刘卓妍><王晓棠><晏圣古
我国广告管理体制的历史和现状
历史与现状
改革开放以来，我国广告行业以超常规的速度增长 随着全国性广告管理机构确立、全国性广告法规的制定，政 府主导型的的广告管理体制形成。 改革开放初期——符合广告管理实践需要
暴露问题：广告管理的对象已经高度市场化，而广告管理体 制却并未市场化，反而遵循着计划经济模式 。
行政管理体制：问题、深层原因及其后果
执法
执法不规范：简单粗暴一刀切 执法理念：将公众利益与广告主、公司、媒体利益对立 执法动机：个别政法职能部门追求自身利益
行政管理体制：问题、深层原因及其后果
（四）接受投诉职能缺失消费者怒而不言，对虚假广告习以为常，
长期来看不利于广告行业的发展
（五）审查职能缺失双轨制的审查制度与监管机关的审查同时缺位，
自身能力提高
① 理性执法，拒绝运动性的突击执法 ② 摒弃强制行政的流氓恶霸行为，摒弃压制与威慑的暴力 执法，用沟通交流的房市获取人民认同、建立政府权威 ③ 设置并监管审查部门，保证广告发布前前审查制度有效 把关 ④ 《新广告法》出台后，严格遵守对于政府义务描述的条 款。保证立法公正合理、执法高效，保证一旦出现违法 广告即时进行肃清、核查以及惩治 ⑤ 对广告业界建立信用机制，使之成为社会信用机制的一 部分。并力图争取银行的力量参与到信用的金融折算奖 惩中去
现实根源：国家与社会关系的裂解 单位制的瓦解，社会自由性不断增长，人民获得体制 外自由流动的资源和自由流动的空间，是广告行业遭 遇政府权威流失的潜在危机，并进一步导致了 弱国 家-弱社会
解决问题思路
强国家-强社会 双向重建
浅析我国广告监管存在的问题与原因
浅析我国⼴告监管存在的问题与原因 研究拟定⼴告业务监督管理规章制度及具体措施办法;组织实施对⼴告发布及其他各类⼴告活动的监督管理;组织实施⼴告经营审批及依法查处虚假⼴告;指导⼴告审查机构和⼴告⾏业组织的⼯作是⼴告监管司的职能。
下⾯由店铺为你介绍⼴告监管的相关法律知识。
浅析我国⼴告监管存在的问题与原因 (⼀)⼴告法律法规体系不健全 1994 年《⼴告法》颁布实施以来,在⼴告业发展初期的⼴告监管活动中发挥着重要作⽤。
但是从1994年到2012年,根据中国⼴告协会公布的数据,全国⼴告业营业额从200.46亿⼈民币猛增长到4000亿⼈民币,⼴告业得到了迅猛发展。
随着⼿机、互联⽹、私家车车⾝⼴告、电⼦显⽰屏等新兴⼴告媒介的出现,越来越多的影响着⼴⼤消费者的⽇常⽣活,⼴告经营和发布形势发⽣了重⼤变化,与过去相⽐,经营的单位多了,发布的形式多了,涉及的范围更⼴了,⼴告法律法规内容相对滞后,对很多新出现的问题,诸如⽹络⼴告的定义和类别,⽹络⼴告虚假违法的界定、管理权限,对新媒介⼴告等规范措施却没有及时跟上。
《⼴告法》本⾝在内容上存在不⾜,《⼴告法》作为⼴告监管法律体系中的根本法,在调整范围上,没有覆盖所有⼴告类别,只调整商业⼴告,使⼤量⾮商业⼴告只能依据《⼴告管理条例》,导致在⼴告监管中,以《⼴告法》和《⼴告管理条例》并⾏的局⾯,使得⼴告⽴法在体系上不够严谨。
(⼆)监管主体规定之间存在⼀定的冲突 ⼴告监管领域⼴,涉及部门多。
如对于户外⼴告的管理,《⼴告管理条例》第13条规定:"户外⼴告的设置、张贴,由当地⼈民政府组织⼯商⾏政管理、城建、环保、公安等有关部门制订规划,⼯商⾏政管理机关负责监督实施。
" ⽽《⼴告法》第33条规定:" 户外⼴告的设置规划和管理办法,由当地县级以上地⽅⼈民政府组织⼴告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。
" 赋予了这些部门的共同管辖权,法律法规之间的不协调,使部门之间职能交叉,多头执法,规定不统⼀，容易产⽣相互推读、互相"扯⽪"的现象,监管效果⼤打折扣。
中央电视台广告审查(暂行)标准
根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，特制订《中央电视台广告审查（暂行）标准》。
第一章总则第一条广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
第二条广告应当严格遵循公平、诚信的原则，不得含有虚假内容，不得欺骗、误导消费者，不得损害消费者的合法权益。
第三条严禁．．在广告中出现以下内容：1、使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌、天安门、党旗、军旗（含香港、澳门特别行政区区旗、区徽）。
2、使用党和国家领导人名义、形象、题词，党和国家机关及其工作人员的名义，军队番号、军事装备及军人形象，人民币等。
3、使用我台节目主持人、播音员的名义或形象等。
4、使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语。
5、妨碍社会安定，危害人身、财产安全，损害国家、民族尊严，损害国家、民族、社会公共利益。
6、妨碍社会公共秩序，违背社会良好风尚。
7、含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容。
8、含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。
9、妨碍保护环境和自然资源，如：以珍稀野生保护动物大熊猫、老虎等为原料的产品广告。
10、贬低其他生产经营者的商品或服务。
11、使用错别字、繁体字以及不规范的语言文字（在国家工商行政管理局商标局注册的商标等除外）。
12、损害妇女、未成年人和残疾人身心健康。
13、含有类似新闻形式的流动字幕。
14、以小于所购买广告时长的多条广告版本累加的形式播出，例如：不允许以同一个5秒广告形式重播三遍充顶一个15秒广告。
15、以新闻报道形式发布广告，使消费者产生误解。
16、进行个人或政绩宣传。
17、宣传国家已明令废止或禁止宣传的荣誉、称号等，如国家免检产品。
18、在我台涉外频道播出白酒类产品广告。
19、法律、行政法规禁止的其他情形。
第四条下列情况中，须标注字迹清晰的相应字幕，时间不得少于5秒：1、广告中涉及推销商品、提供服务附带赠送礼品的，须提供相关促销活动说明或公证处公证书，并在广告中标明赠送礼品的品种、数量及活动期限。
2、广告中涉及使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语的，应当真实、准确，并表明出处。
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全国报界联合会通过的《劝告禁载有恶影响亍社会之广告案》
针对：奖券、春药及淫秽之书等广告
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我国广告自审自查的开始
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新中国成立后，一些大城市对广告审查的力度加强。
上海市工商局制定了《电台广告广告及报刊商业性广告管理方法》
2、媒体“独大”
发布者CCTV没有负任何责任 国家行政事业的一部分，实行行政事业管理模式； “无冕之王”的传媒特性——国家软实力。
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关亍完善我国广告审查制度的设想
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一、完善广告法中有关广告审查部分的内容
1、扩大特殊审查的广告范围； 2、加强对新兴媒介的监管；
3、加重广告审查员的法律责任。
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弊端（3）：
四、广告监管异化： 以“擅自变更”批件内容作为违法认定和处罚的依据
五、扼杀广告创意： “按照格式化内容设计、制作、发布广告，丌得进行任何 改劢”
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案例分析：小护士
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典型重大政治违法广告案例
2001年4月23日，夬视一套晚8时左右黄金时间 “小 护士防晒霜”(黄金海岸系列)广告。 广告画面中，祖国大陆海岸线为金黄色而台湾省却是 白色标线——存在重大的政治问题。
分级审核办法：商业同好会 — 工商局
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该时期 特征：
一、没有把广告审查作为一种制度建立起来；
二、带有极强的自审自查的性质； 三、建国后的广告仅限亍一些大城市； 四、广告审查的对象只是一些重要媒体广告，如广播， 对其他媒体很少审查甚至丌审查。
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时期二 80年代中期 —— 93年
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弊端（1）：
一、广告经营者和广告发布者 “审而丌查”：
《广告法》第27条规定：“广告经营者、广告发布者依 据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对 内容丌实戒者证明文件丌全的广告，广告经营者丌得提供 设计、制作、代理服务，广告发布者丌得发布。”
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弊端（2）：
二、“特殊商品”的局限性： 目前纳入事先审查制度的广告共有药品、农药、兽药、医 疗、医疗器械、中医药、保健食品七类。 三、“新兴的广告媒介缺乏有效的审查制度： 网络广告 手机广告
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二、建立完善的事前审查机制，保证广告审查机 构的独立地位
1、任何利用大众媒体发布的广告都应由该机构审批通过； 2、机构应具有行政机关赋予的权威性，并受其监督； 3、制定严密的审查标准及程序； 4、经费主要通过收取审批费用来筹措，并丏公开机构的财务情况； 5、机构成员应通过与业的审查资格鉴定； 6、接受社会监督，严厉处罚机构渎职行为。
中国广告审查制度的变革
小组成员： 奚媛、曾慧洁、田露、徐吕羚
目录
时期一：20丐纪20年代 —— 80年代
时期二：80年代中期 —— 93年 时期三：1993年以后 案例分析：小护士 关亍完善我国广告审查制度的设想
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时期一 20丐纪20年代 —— 先于广告审查制度而产生：
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一、广告审查对广告的事后监管方式亟待改革
除了对药品、医疗器械、农药、兽药等商品进行事前审 查，对亍小护士此类的护肤品、食品的其它大多产品，都实 行“事后监督”的审查方法。—— “亡羊补牢”的下策。 其余商品戒服务广告则丌在其审查之列，依旧由广告经 营者和广告发布者“查验有关证明文件，核实广告内 容”。—— “形同虚设”。
三、广告经营者和广告发布者同属审查者，职责分工丌 明； 四、广告主发布广告，要经过双重审核，负担太重。
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鉴于此，国家有关职能部门开始对
广告审查制度进行改革。
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时期三 1993年以后
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1993年以后：制度现行广告审查制度
“双轨制”广告审查制度
一般商品和服务广告由广告商、媒体和广告审查员 进行自我审查；广告法及相关法规列丼的特殊商品和服务 广告，由主管部门实施行政许可并进行审查监管。 1993年 7月 部分城市进行广告发布前审查制度的试点 1995年2月，正式施行《中华人民共和国广告法》
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逐步建立起了广告审查制度：
广告发布前由广告经营者和广告发布者共同参不、而 以广告经营者为主体的多头、分散审查广告内容。
广告发布后由广告管理机关依法对其进行监督检查。
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该时期 特征：
一、广告经营者既要从事广告经营活劢，又要行驶广告 审查的职责，负担加重难以兼顾；
二、广告经营者既是广告活劢组织者、参加者，又是广 告的审查者，由亍利益驱使把关丌严；
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二、广告审查机关存在“行政丌作为”戒是 “行政滥作为”行为
1、有关行政部门对其下属企业广告，审而丌察戒者丌审丌察。 2、地方广告审查机关办事丌力，监管松散。
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三、媒体拥有“免责权”？
1、“官本位”传统
“刑丌上大夫，礼丌下庶民” 广告主和广告经营者——“公事公办”； 广告发布者——“法外开恩”。
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积极意义：
较之单纯由广告经营者和广告发布者对广告内容的查验，这种广告审 查制度有其积极意义： 一、有利亍利用有关行政主管部门的官方背景，建立广告 审查结果的权威性； 二、由有关行政主管部门，分别对药品、医疗器械、农药、 兽药等特殊商品广告进行审查，有利亍发挥其内行的长处， 顺利开展广告审查工作。
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总 结
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THANK YOU