青岛：＂十二五＂信息整合共享展望
十二五规划纲要正式发布 专章阐述全面提高信息化水平
十二五规划纲要正式发布专章阐述全面提高信息化水平核心提示：新华社3月16日授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。
《纲要》共分为十六篇、六十二章，在第三篇“转型升级提高产业核心竞争力”中的第十章和第十三章分别就“培育发展战略性新兴产业”和“全面提高信息化水平”进行了阐述。
《纲要》指出，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。
加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。
国脉电子政务网整理新华社3月16日授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。
《纲要》共分为十六篇、六十二章，在第三篇“转型升级提高产业核心竞争力”中的第十章和第十三章分别就“培育发展战略性新兴产业”和“全面提高信息化水平”进行了阐述。
《纲要》指出，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。
加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
《纲要》第十章和第十三章具体内容如下：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第十章培育发展战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。
青岛市黄岛区道路建设与交通管理十二五综合发展规划
第一部分青岛经济技术开发区（黄岛区）简况青岛经济技术开发区（黄岛区）位于胶州湾西岸,南临黄海，西与胶南市接壤，东与青岛老市区隔海相望，海上最近距离2.26海里，总面积274.1平方公里。
全区辖6个街道办事处，217个社区（农村社区176个），常住人口约60万（户籍人口32万）。
“十一五”时期，地区生产总值年均增长21%，实现了400亿到1000亿元的跨越，人均近2.5万美元，达到发达国家水平，成为第五个GDP、工业总产值分别超过1000亿元、3000亿元的国家级开发区，经济总量占全市比重从1/7上升到1/6。
辖内地方财政收入年均增长22%，2010年突破50亿元。
固定资产投资年均增长16%，累计完成1320亿元，超过从建区到“十五”末累计投资总额。
地区生产总值、工业总产值、工业增加值、财政收入、进出口总额五项指标年均增速位居国家级开发区前五强第一。
第二部分道路建设与交通管理“十一五”发展建设回顾“十一五”时期，我区交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，大力实施“环湾保护、拥湾发展”战略，加快完善综合运输网络，提升交通运输保障服务水平，交通运输事业持续实现新跨越，基本完成了交通运输“十一五”规划目标。
一、道路建设完成情况“十一五”期间，全区公路通车总里程达到355公里，公路密度129公里／百平方公里。
其中，国道1条5公里（高速公路），省道12条152.9公里（含高速公路25公里），县道2条10公里，乡道18条81.2公里。
按照交通“十一五”规划，“十一五”期间，新建道路主要有：青莱高速公路区内段、齐长城路东延段道路工程、奋进路南延北延段道路绿化工程、嘉陵江路西延段道路绿化工程、前湾港路西延段道路工程等；完成了龙岗山路、太行山路、五台山路、武夷山路等道路路面改建工程；完成了河东河西村路、高李沟村路、东西郭村路、牛齐山前村路、北上庄村支路、雷家店子村路等村村通油（水泥）路工程，全面实现了全区村村通油（水泥）路目标；共计完成道路建设45公里。
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十二五”消防事业发展规划的通知
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十二五”消防事业发展规划的通知【法规类别】消防管理【发文字号】青政办字[2011]121号【发布部门】青岛市政府【发布日期】2011.09.24【实施日期】2011.09.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十二五”消防事业发展规划的通知（青政办字〔2011〕121号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市“十二五”消防事业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年九月二十四日青岛市“十二五”消防事业发展规划“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。
做好“十二五”时期的消防工作，全面提升火灾防范和灭火应急救援水平，对于维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。
根据《山东省“十二五”消防事业发展规划》、《青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规划。
一、“十一五”期间消防事业发展情况及存在的主要问题“十一五”时期是全市消防事业取得长足发展的五年。
各级、各部门深入贯彻落实科学发展观，积极开展消防平安创建活动，实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面落实消防安全责任制，深入推进城乡消防安全基础建设，发展多种形式消防与应急救援力量，消防工作社会化水平显著提高，城乡整体防控火灾和应急救援能力明显提升，全社会消防安全意识和素质进一步增强，火灾防控形势持续平稳。
但是，经济社会的快速发展对消防工作提出了新的更高要求，人民群众消防安全需求日益增长与消防保障能力相对滞后的矛盾也更加突出，影响火灾防控形势稳定和公共消防安全的问题还很多。
一是城乡消防组织管理体系有待进一步完善。
消防安全责任制在一些部门和单位得不到有效落实，政府部门消防监管协调机制不顺畅，监管合力不强，行业系统消防管理职能缺失，社会单位消防自主管理水平较低，基层镇村、社区消防组织机构不健全，职责不明确。
饲料工业“十二五”发展规划与科技发展研讨会在青岛召开
从之前 的分析 中不难看 出 ， 随着 国内外竞 争环 ３３ 更多饲料 企业 向下游 的养殖业延 伸 伴 Ｉ 续下降 ， 而且 下降速度也会越来 越快 。 ２ ０ 仅 ０ ９年一季 绝 不会放弃纵 向一体化 。 由于饲料行业 在产业链 中的 度， 年产万 吨以下 的企 业数量 就下降 了 １％。与此 同 特殊 位置 ， ５ 它还与 畜牧业 、 品加工业 、 食 流通 销售业有
大部 分缺少 竞争 力 的 中小 型企 业将 在这 个 过程 中被 达 的 国家 ， 尤其 是美 国 ， 体化 公 司所 占 的 比例 已经 一
淘汰 。
达 到 了 ７ ％， 国内的 比例还 相当低 。 来 ， 向一体 ０ 而 未 纵
化后 的饲 料企业将 变得更加 灵 活 ，更 加贴 近市场 ， 应
大学、 中国农科 院饲料 研 究所等 十 多家行政 、 科研 、 高等 院校 领 导及 六和 集 团、 通威 集 团等 多家大型
饲料 企业 专 家参会 。六和 集 团协 办会务 及服 务 工作 。 会议 围绕 “ 十二五 ” 间饲料 工业在 饲ห้องสมุดไป่ตู้ 资 源开发 与利 用 、 业 自主创 新 与做 大做 强 、 期 企 新产 品研
究创 新与技 术推 广 、 量安 全监 管与信 息化 管理 等方 面 ， 如何发 挥科 技 发展 与创 新 的发展 支撑 作 质 就 用， 为我 国从 饲料 大国向饲料 强国转 变服 务进 行研 讨 。
六 和 集 团技 术部 总经理 、技 术 中心 副
主任 吕明斌 博 士 在会 上 发 言 强调 ， 首先 ， 应 把 饲料 安 全 和 环 境 友 好 型 生产 放 在 首 位 ，
时， 行业 的集 中度也会 进 一步 提高 ， 中型 企业 并购 着十分密切 的关 系 ， 以企 业要想进 一步增 加利润 空 大 所 的进程也将 加快 ， 来 中国饲料行业将 不再呈 现诸侯 间 ， 未 压缩成本 ， 提高竞 争力 ， 就不得不 向这些纵 向行业 纷争 的局 面 ，取 而代之 的应 该是多 足鼎力 的状况 ， 而 进 行整合 ， 而首 当其 冲 的就是畜牧 业 。在饲 料行业发
山东省“十二五”规划全文
山东省“十二五”发展规划2011年2月17日山东省第十一届人民代表大会第四次会议通过山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。
第一篇发展背景和发展目标“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。
第一章发展成就“十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。
面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。
综合实力跃上新台阶。
2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。
地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。
全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。
实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。
产业结构调整取得新进展。
农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。
制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。
服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。
三次产业比例调整为9.1∶54.3∶36.6。
可持续发展取得新成效。
耕地总量实现动态平衡，保有量超过1亿亩，有效灌溉面积达到7464万亩，工业用水重复利用率达到75％，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放累计分别下降22.1%、20%和18%，完成国家下达的“十一五”节能减排任务，以能源资源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到有效遏制。
中国物流业“十一五”回顾与“十二五”展望
第二 ，
“ 十一五 ”时 期 ，社会物流需求
加 快 增 长 ，物 流 市 场 规 模 不 断 扩 大 。 ２ １年 ，我 国 物 流 市场 总 规 模 达 ４ ９％ ００ ．７
效 益 １０ 多亿 元 ；我 国物 流业 增 加值 占 ００
５８
流业 是 融 合运输 业 、仓储 业 、货 代 业和
政策措施 。 规划 的发布实施 ，提振 了业内人士的信心 ，提升了物流业的地
位
亿元 ，与 “ 十五”末期的２０ 年相比， ０５
双 双 实 现 了 总 量 翻 番 ，年 均 分 别 增 长 ２％和 １ ．％；社 会 物 流 总 费 用 与 Ｇ Ｐ １ ６７ Ｄ 的 比率 约 为 １％左右 ，可 望 ￣ ２ ｏ年 降 ８ Ｌｏ５
社 会 经济 效益 。铁 道部 规划
行业，基本上形成了物流配套服务能力。 三是各类物流企业创新发展。供应商管理 库存 、供应链金融 、卡车航班、越库配 送、保税物流、邮政物流等服务新模式得
到推 广运用 。
建设的 １个铁路物流 中心 ，已有９ ８ 个建
成 投用 。仓储 、配送 设 施 现 代化 水平 不 断提 高 。化 工危 险 品库 、液体 库 、冷 藏
第四 ，
口 快
“ 一 五 ” 时 期 ， 我 国 物 流 类 十 基 础 设 施 投 资 保 持 了 较 快 增 长 。 五 年 累 计 投 资 超 过 １ ７ 亿 元 ， 年 均 增 长 ０Ｙ ２ ．％。２ ０ 年 下半 年 以 来 ，为 应对 国 ７７ ０８ 际金融 危机冲 击 ，国家加大对 铁路 、
低０ ３ 百 分 点 ，相 当 于新 增 社 会 经 济 ．个
首次在国家规划层面得以确立 。
国家档案局：十一五期间将在全国90%左右的农村实现档案信息共享
部 门发现 设施 农 用地 未依 法报 市 县 政府审 核或擅 自改 变用途 、 违法违规 用地的 ， 应依 法严肃查处 。
记 者 ： 农 业 为 依 托 的 体 闲观 光 以
项 目以 及 各 类农 业 园 区 用地 ， 于 设 属 施 农 用地 吗 ？
副 部长 姜力表示 ， 中国将构建新型农村社区管理和服 务体 制。
说。 人口较少 、 面积较小 、 地域相邻的村将按照“ 几村一社 区” 的要求 ， 组织开展农村社
负责人 ： 以农业 为依托 的休 闲观 光项 目以及各类农业 园区 ， 属于设 不
施农业。其用地中相关农业生产的部 分， 属于 农 用地 ， 据规 定按 农 用地 依
进 行管理 ；涉及建设永 久性 餐饮 、 住
活动 。 （ 新华 网）
地巡查和卫 片执 法检查范 围 ， 符合 不
规 定要 求的 设施 农 用地 计 入违 法用
地， 督察机构 要加强对督 察区域 内设
施农用地的监督检查 。市县国土资源
中国将构建新型农村 社区管理和服务体制
在 宁夏 回族 自治 区银 川市 召开 的全 国农村 社区建设实验工作推进 会上 ，民政 部
／ — ａｌｃ ｒ ｊ＠ １ ３ｃ ｒ Ｅ ｍ ｉ ｗｚ ｂｂ ： ６ ．ｏ ｎ
订用 地协 议 。涉 及经营 承 包权 流转
的， 附土地承包经 营权流转 合同 。经
创新型城市建设与战略规划——以青岛市“十二五”创新型城市建设规划为例
必须围绕“ 转方式、 调结构、 惠民生” 战略 目 标， 以创新驱动转 型发展， 改变以往拼规模、 拼速度、 拼资源 ， 凭借要素成本优势 赢得发展的模式， 缩小与发达国家或城市在经济科技方面的
差距 ， 加快经济型城市向创新型城市的大步跨越。 我国确立建设创新型国家为中长期经济社会与科技发展
授权量、 高新技术产业产值等翻一番以上， 位居同类城市前
列。全社会 Ｒ ＆ Ｄ经费占 Ｇ Ｄ Ｐ的比重达到 ２ ． ５ ％， 企业研发费 用占销售收入的比重达到 ６ ％ 以上， 科技进步对经济可持续 性发展的贡献率达到 ６ ０ ％以上； 专利年申请量和授权量分别
标， 紧 扣青岛经济、 科技、 社 会、 文化等领域发展亟待解决的 重
新能力 、 产业核心竞争力和城市可持续发展能力， 为加速实现
机构， 国家实验室。确立以技术转移服务平台、 投融资服务平
台及科技中介服务为主体的创新中介服务体系。把青岛建成 国家海洋科研中心， 先进装备制造业、 高新技术产业和现代服 务业发达的高端产业基地 ， 创新示范、 辐射 、 带动作用鲜明的
进入新世纪， 我国进入了提高自主创新能力 ， 加快发展方 式转变的重要历史阶段。建设国家创新型城市面临着重大的 战略机遇、 竞争和挑战。全球加速创新驱动和发展方式转变，
急剧减少， 工业生态及环境污染严重， 能源供应 日 趋紧张， 依 靠高能耗、 高污染、 高投入的传统增长方式已难 以为继， 城市
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
生等有关部门自然人信息交换共享，建设 ６ １ ７ 万人 口 基础信息数据库 ； 依托企业数字证书应用 ， 实现工商 、 国税 、 地税 、质监 、 人社等部门企业信息共享 ，建成
品药 品监 管 、卫生 防控 区域 监管 、流 动人 口与计 划 生
体 化 政 府 建 设
进程 。
针 对存在的问题 ，青 岛市 电子政 务和信 息资
源 管理 办公室结合信 息资源整合共享的具体 应用 需求， 出了 “ 提 推进跨部门信息交换共享 ， 基本建 成 政府监管和服务所需基础信息共享数据库 ；推 进跨 部门业务协 同，加快 网络环境 下一体化政 府 建设进程 ” 的总体 目标 ， 要求紧紧围绕建设基础信
如下 ：
一
是制定 《 务信息资源共享管理办法》 《 政 、 政
２１ １ ９ ０ ２ ３ １ Ｉ
应 用 交 流 ・ ｐ ｌ ａｉｎ ｉｌｃ ｅ ． Ａ ｐｉ ｔ ｓ Ｄａｏｌ ｓ ｃ ｏ ｕ
务信息资源 共享 目录体系》 建立健全重 ，
及时的基础信 息支撑 ， 进一步降低政府管 理和服务成本 ， 提高政府工作效能 ，努力 建设 网络环境下一体化政府，为社会提供
依托 市 民卡 工程 ， 实现 公安 、 人社 、 计生 、 公积 金 、 卫
青 岛 “ 二 十 五 ” 资 源整 合 的 总体 目标 ：推 进
跨 部 门信 息 交 换 共 享 ，基 本 建 成
政 府 监 管 和 服 务
围内的信息资源共享和业务协同，亟需通过制度 、 所 需 基 础 信 息 共 技术 、 服务等各种 手段 ， 逐步 引导信息资源部门树 享 数 据 库 ； 推 进
存 在 问 题
青 岛市 电子政 务在信 息资源整合共享方面虽 然 实现 了跨越 式发 展 ，但仍 存在 一 些部 门和 区
（ ）的 电子政务处于单项业务孤立发展状 态，跨 市 部门、 跨系统的整合式 、 一体化应用较少 。 受观念 和建设模式 的制约 ，部门间信息资源共享程度较 低， 业务协同困难 ， 使电子政 务难 以大幅度提高行 政效能和服 务效 率 。以上因素直接影响 了全市范
以 企 业 “ 证通 ” 财 源 建 设 工 程 为 ｅ 和
５ ．执法信息数据库
依托 网上审批 、 网上执法业务系统 ， 建设包括行政执法事项 、 法规依据 、 裁量 权、 批文和证照信息 、 处罚结果 信息 、 执
法 人 员 资 格 、执 法 文 书 以 及 黑 名 单 等 行
政务信息资源信息共享 、 数据交换 、 应用
进一 步完善统计信息系统 ，整合部
门统 计 数 据 ， 设 完 整 、 确 、 建 准 及时 的 统
站式服务，推动电子政务向高端发展 。
１ ．自然人基础信息数据库
依 托 市 民 卡工 程 ， 合 公 安 、 力 资 整 人
强部 门间的 业务协 同 ；
二是规划建设政 务信息资源管理平 台， 为全市机关单位提供政务信息资源的 登记 、更新 、 审核及发布服务 ； 政务信息
取 得 成 果
２ １ 年， ００ 市级信息交换平台数据交换总量达 ５２ ０１
万次，其中，三级机关网上公文 、信息传递和业务流 转 １５ 万件 ； ６１ 市级审批平台办理审批业务流转 ２ 万余 ７ 件； 完善了财源建设信息库 ，实现 ２ ４个部门和 １ 区 ２ （ ）６０ 市 ５０万条涉税信息的交换共享 ，监控 ３ ０ 万以 ００ 上的投资项目 １４ ０８个，监控重点税控企业 ３４ ０ ； ８５ 个
跨部 门业务协 同，
加 快 网络 环 境 下
一
“ 二 五 ”展 望 十 １ ． 万户企业基础信息数据库； ６６ 依托统一的网上审批
平台，建成了 １５ １ 种证照信息的审批证照数据库 ，积 累证照信息 ２ ３ ． 万条 ； 基本建成了全市地理信息共享 平台，工商产业集群查询 、安全生产网络化监管 、食
育 、市政环卫信息监管 、文化市场执法等业务均依托 该平台实现地图管理服务 ； 在企业 、自然人基础信息
的基础上 ，引入行政执法信息 、资质信 息、行业信用
评级 信息 ，初步建成政府部 门掌握的信用信息数据 库； 为市委办公厅 、 市政府办公厅等 ２ 多个部门建设 ｏ
息数据库 ， 深入推进信息资源整 合共享 。 主要任务
资源 目录 查询 、发 现 、定位 和 浏 览服 务 ；
计信 息数据库和统计信息查询 、 分析 、 展 现 服务平台 。
源和社会保障 、 医疗卫生 、 计划生育 、 教 育 、民政 、 公积金 、 残联 、 老龄等各部门 相关的人 口信 息资源 ， 按照部 门分工 ， 建 立权责分明的更新维护机 制 ，形成完善 的 自然人基础信息数据库 。 ２ ．法人基础信息数据库
一
间地理信息的业务应用系统提供服务 ， 形
要政务信息资源 采集 、 加工 、 管理 、 交换 、
共享 、 利用等相关制度和规范标准 ， 一 进 步规范和促进政 务信息资源共享 ，推 动
政务信 息资源优 化配 置和有效利用 ，加
成全市统一的空间地理信 息共享数据库 。 ４ ．统计信息数据库
集成和业务协同的支撑 服务 ； 政务信息资 源共享 申请 、 审核 、 通知 、 监管服务等 ， 通
过对政务信息的申请 、 审批 、 交换 、 共享 、 利用等进行严格的流程监管 ，为信息资源
主 幂
探索 。
著
了内部信息共享网站 。 通过信息资源整合共享， 提高 了部门内部和部门之间协作水平 ，降低了部门协作
息共享 促进 业务协 同 ，不断 加强政 务信 息资源管 成本 ， 增强了跨部门监管和服务能力 ， 提升了政府整
理 ，在整合全市政务信息资源 ，为部门提供政 务信 息资源 交换共享和业务协同服务方面进行了积极的 体管理和服务效能 ，方便了企业和群众 。