政务信息系统整合共享专项行动方案(最新)

政务信息系统整合共享专项行动方案

为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔X〕27号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）和《X 自治区人民政府办公厅关于印发X推进数字政府建设三年行动计划的通知》（X政办发〔X〕99号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发X政务数据“聚通用”攻坚行动计划的通知》（X政办发〔X〕100号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发全区政务信息系统整合共享工作要点的通知》（X政办发〔X〕132号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发X年X政务信息系统整合共享重点任务分工方案的通知》（X政办电〔X〕137号），深入推进我市政务信息系统整合共享，切实推进政府治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）主要目标

着力解决政务信息系统建设各自为政的突出问题，推动政务公共数据共享开放，形成全市“一盘棋”的大数据发展格局，努力实现突破性进展；牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变政府职能，围绕政府治理和公共服务的改革需要，以服务人民群众为中心，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，以支撑“放管服”改革为落脚点，推进政务平台有效

整合和互联互通，打破信息孤岛，实现“一张网”办理、“一朵云”服务、“一个窗口”进出、“一套材料”共享，加快推进行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”；以加强公共服务基础平台互联互通和各级各部门政务信息系统整合共享为抓手，按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，全力构建政务信息资源共享交换和管理应用体系。

（二）基本原则

一是坚持“共享为原则，不共享为例外”，实现信息系统互联互通和数据共享，凡不符合政务信息资源共享要求的，不予审批建设项目，不予安排运维经费；二是坚持“统筹协同、应用牵引、节约高效”原则，强化部门协同配合，打造一批信息共享和协同应用样板工程，提高社会治理、政务服务和市场监管水平；三是坚持“综合防范、保障安全”原则，建立完善网络和信息安全的有效机制和保障体系，保障大数据安全健康发展。

二、工作目标

X年9月底基本完成我市政府组成部门内部政务信息系统整合清理工作。建立全市政务信息资源目录体系，制定X市政务信息资源目录管理工作办法、数据共享交换平台管理暂行办法、政务信息资源共享技术规范等工作要求。创新体制机制，实现政务信息化数据、人员、资金、管理、技术五集中；统筹推进各县区各部门的政务信息系统整合工作，实现市级和各县区各部门的政务信息系统整合后接入自治区

数据共享交换平台，建立物理分散、逻辑集中、X共享、政企互联的政务信息资源大数据、大系统。

X年12月底前，基本完成我市跨部门、跨层级、跨业务的公共服务基础平台互联互通，实现政务数据共享交换，重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用；建成市级人口、法人、自然资源、空间地理、电子证照、社会信用信息等数据库并实现共享。

三、主要任务

（一）建设市政务数据指挥管理中心

X年12月底前，对市政府创业大厦东辅楼三楼按照“一厅多能、一厅多用”的要求，进行功能性改造，建设会商室、指挥厅、办公坐席和显示屏，全面接入我市政务网络、数据、平台和应用系统，结合“X政务数据一张图”可视化示范应用，建成市政务数据指挥管理中心，实现全市政务数据的汇集、共享、展现和社会综合治安管理与应急的会商、指挥、联动。通过数据汇集、共享、挖掘分析和展现，支撑各级各部门信息化应用，用大数据提升公共服务和政府治理水平，实现“平时协同、战时指挥、随时展示”。（市数据整合共享工作领导小组办公室牵头，市工信委、市政府应急办、市综治办等各有关部门配合）

（二）开展政务信息系统清查，消除“僵尸”信息系统

结合X年“僵尸”信息系统专项检查的工作成果，X年8月底前，组织开展“僵尸”政务信息系统专项检查，对初步拟定的“僵尸”信

息系统开展专项督查，完成“僵尸”信息系统清单复核工作，全面完成第一批全市政务信息系统“僵尸”系统清单。“僵尸”信息系统清单要结合各部门现有信息系统的数量、名称、功能、使用范围频度、审批部门、审批时间、经费来源等情况，按照“功能与实际业务脱节、可被其他系统替代、长期处于空闲状态、停止运行维护及更新”等标准确定。（市工信委、审计局负责）从X年起，停止对“僵尸”信息系统改造升级项目的立项审批，不再安排运维经费。（市工信委、市财政局负责）

（三）建设全市政务信息共享网站，促进各级各部门业务协同

X年12月底前，依托X市统一的电子政务网络，建设全市统一的政务信息共享网站，支撑政府部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同应用。（市政府办公室、市信息中心负责）X年12月底前，信用体系、公共资源交易、投资、价格、自然人（基础数据以及社保、民政、教育等业务数据）、社保、民政、教育、法人（基础数据及业务数据）、空间地理、交通、旅游等重点领域数据，实现基于全市政务信息共享网站的共享服务。（市政府办公室、市发展改革委、市物价局、市公安局、市人力资源社会保障局、市民政局、市教育局、市工商局、市国土资源局、市交通局、市旅游发展委负责）X年6月底前，全市所有政府组成部门、直属机构的政务信息数据，实现基于全市政务信息共享网站的共享服务。（市政府办公室负责，各部门配合）（四）构建全市政务信息资源目录体系，健全政务信息资源共享交换工作机制

X年7月开展项目采购，确定协助政务信息资源目录编制的第三方公司。（市信息中心、市工信委负责）X年11月底建立和发布全市统一、动态更新、共享校核的政务信息资源目录，加速开发各政务信息系统接口，推动市直、中区直各部门政务信息系统与市级数据共享交换平台对接，加快实现我市政务信息资源整合。同步制定市政务信息资源目录管理工作办法、数据共享交换平台管理暂行办法，明确政务信息资源目录更新机制、政务信息资源共享机制、政务信息资源采集发布规范、政务信息资源共享技术规范等工作要求。（市数据整合共享工作领导小组办公室牵头，市直、中区直各部门配合落实）（五）整合部门内部信息系统，形成市级政务信息“大系统”

X年12月底前将市直、中区直各部门政务信息系统接入市级数据共享交换平台，建立物理分散、逻辑集中、X共享、政企互联的政务信息资源大数据，构建统一的互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。市直各部门内部独立运行的各类政务信息系统原则上必须整合。（市数据整合共享工作领导小组办公室牵头，市直、中区直各部门配合落实）

（六）建设全市一体化网上政务服务平台，为社会公众提供便利化政务服务

X年9月底前，依托X数据共享交换平台体系，推动各级政务服务大厅（平台）接入自治区政务服务平台，具备开展跨部门、跨地区、跨层级业务协同应用的能力。推动各级各部门政务服务信息系统接入X电子政务外网。按照自治区统一部署，完成全市一体化网上政务服