PPP项目实施启动政需准备工作的清单
ppp项目流程
ppp项目流程PPP项目流程。
PPP项目（政府和社会资本合作项目）是指政府与社会资本合作，共同投资建设并运营的项目。
在PPP项目的实施过程中，需要遵循一定的流程，以确保项目的顺利进行和取得成功。
本文将详细介绍PPP项目的流程，并对每个阶段进行解析。
1. 项目立项阶段。
在项目立项阶段，首先需要明确项目的背景和意义，包括项目的目标、范围、投资规模等。
政府部门需制定相关政策和法规来支持PPP项目的实施，并进行可行性研究和风险评估。
同时，还需要确定项目的资金来源和融资方式，制定PPP项目的实施方案，并进行相关的论证和审批程序。
2. 项目策划阶段。
在项目策划阶段，需要进行项目的可行性研究，包括市场调研、技术评估、环境影响评价等，以确保项目的可行性和可持续发展。
同时，还需要进行项目的立项报告编制和审批，确定项目的实施方案和合作模式，明确各方责任和利益分配，制定PPP合同和相关文件，进行政策法规的研究和制定。
3. 项目招标阶段。
在项目招标阶段，需要进行项目的招标公告和资格预审，确定招标文件和标书，进行投标人的资格审查和评标，确定中标人并签订合同。
同时，还需要进行项目的融资安排和资金筹措，确定项目的资金来源和融资方式，制定项目的财务计划和风险管理方案。
4. 项目实施阶段。
在项目实施阶段，需要进行项目的设计和施工，进行工程监理和质量检验，确保项目按时按质完成。
同时，还需要进行项目的运营管理和绩效评价，监督和检查项目的运营情况，保障项目的长期稳定运行。
此外，还需要进行项目的信息披露和社会监督，公开项目的相关信息，接受社会各界的监督和评价。
5. 项目验收阶段。
在项目验收阶段，需要进行项目的验收和结算，评估项目的实施效果和社会效益，确定项目的运营绩效和风险控制情况。
同时，还需要进行项目的后评价和总结，总结经验教训，提出改进建议，为未来的PPP项目提供参考。
6. 项目退出阶段。
在项目退出阶段，需要进行项目的退出机制和方式的研究，确定项目的退出时间和条件，进行相关的协调和谈判，确保项目的顺利退出。
PPP的项目实施流程及要素
PPP的项目实施流程及要素PPP项目一般涉及：储备、识别、准备、采购、执行和移交六个阶段：项目储备阶段：行业主管部门需提供项目基本概况（包含拟开发年度、合作年限、合作模式、回报机制、投资规模、初拟定项目发起类型、项目联系人等）项目识别阶段：新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案、项目立项审批（由主管部门和发改部门根据不同项目确认审批等级）、环评报告、相关项目设计文件及批复、新建或改扩建项目建议书及批复等；存量项目还应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明（描述）和初步实施方案以及存量资产评估报告和存量资产或权益转让时所涉及到的各类方案；明确合作范围（描述社会资本方在本项目合作中承担的角色和职责），明确社会资本方的采购方式以及旗政府出具项目规范实施承诺书；所有项目均需做物有所值评价定性分析、定量分析、财政可承受能力论证（物有所值和财政承受能力论证需中介机构协助完成），并提供相关报告及批复。
项目准备阶段：政府指定项目主管部门（政府应出关于委托行业主管部门相关委托书）作为项目实施机构，项目实施机构应组织编制项目实施方案，并依次对以下内容介绍：基本情况（基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况、拟引入社会资本投资额及政府出资额等。
）、风险分配基本框架（政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等）、项目运作方式、交易结构（项目投融资结构、回报机制和相关配套安排）、PPP项目合同核心内容（描述PPP 项目关键条款，如：权利义务、交易条件、履约保障和调整衔接边界等核心内容）、合同体系（项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等）、监管架构（授权关系和监管方式）、绩效指标、采购方式选择（公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购）。
行业主管部门应协同财政部门委托第三方咨询机构组织相关专家应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核，出具物有所值定性评价结论和定量分析，并另附由专家签字认定的物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果以及物有所值评价完成时间，以及财政承受能力论证的主要测算指标和方法及通过财政承受能力论证的结论等；未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式。
PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)
PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)PPP项目实施流程一共分为五个阶段，共涉及19个步骤。
下面将对每个阶段和步骤进行详细介绍。
第一阶段是项目识别，包括项目发起和项目筛选两个步骤。
政府可以向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目，也可以接受社会资本以书面推荐的方式提出潜在的合作项目。
在确定备选项目后，需要提交专业资料和制作项目简介，并进行物有所值评价和财政可承受能力论证。
第二阶段是项目准备，包括管理构架组建和实施案编制两个步骤。
在管理构架组建方面，需要建立专门的协调机构和项目实施机构。
在实施案编制方面，需要编制项目概况、风险分配基本框架、项目运作式、交易结构、合同体系、监管架构和采购式等。
第三阶段是项目采购，包括资格预审和采购文件的编制两个步骤。
在资格预审方面，需要准备资格预审材料、发布资格预审公告和邀请社会资本参与。
在通过资格预审后，可以开始编制采购文件。
以上是PPP项目实施流程的前三个阶段和步骤的介绍。
在实际操作中，需要根据具体情况进行调整和完善。
资产管理流程包括四个主要步骤：资产清查、资产处置、资产交割和绩效评价。
首先，资产清查是资产管理的基础，必须认真执行。
其中包括对项目资产、知识产权清单及技术法律的相关文件等进行准备，确保资产信息的准确性和完整性。
其次，资产处置是指根据资产清查的结果，对无用或过时的资产进行恢复性修理、更新重置或提取维修保证金等措施，以实现资产的最大化利用。
接下来是资产交割，这一步骤需要办妥法律过户及项目管理权移交的相关工作，确保资产的所有权和管理权的合法转移。
最后是绩效评价，这是资产管理流程的重要环节。
评价主体为财政部门联合相关部门及机构，评价容包括项目产出、成本、效益、监管成效、可持续性、合作模式等多个方面。
评价结果需要向社会公开，以促进资产管理工作的透明度和公正性。
在资产管理的过程中，我们不应该追求华丽的外表，而是应该注重基础工作的扎实和结果的实际效益。
让我们一起慢慢走，从晨曦到日暮，共同打造一个简单而情重、朴素而感恩的资产管理体系。
PPP项目实操手册(完整版)
PPP项目实操手册（完整版）一、操作基础PPP是Public—Private—Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”,是指为了建设基础设施项目,或是为提供某种公共物品和服务,政府按照一定的程序和方式，与私人组织（社会力量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果.PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础,以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势,提供公共产品或服务的质量和供给效率。
即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局.PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此,它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。
推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。
PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。
项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费,二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。
PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。
狭义的PPP与BOT原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。
二、总体要求1、打破地域垄断和所有制限制.政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等；鼓励有一定技术能力和管理经验的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业，提高产业集中度。
3P流程与工作说明
PPP流程与工作说明财政部规定的5阶段 19步骤PPP五阶段——项目识别1. 项目发起政府发起（主）：财政部门向各行业主管部门征集潜在的政府和社会资本合作的项目。
社会资本发起（辅）：社会资本以项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会资本合作的项目。
2. 项目筛选(1) 财政部门会同行业主管部门对潜在项目进行筛选，确定备选项目。
(2) 财政部门制定项目年度和中期开发计划。
(3) 项目发起人提交相关资料：①新建改建项目提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案；②存量项目提交资产历史资料、项目产出说明和初步方案。
3.物有所值评价定性评价：PPP模式与传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等，并根据指标进行专家打分。
定量评价：①通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值与物有所值指数，判断PPP模式是否降低项目全生命周期成本；②现阶段以定性评价为主，定量评价工作由各地根据实际情况开展。
4.财政承受能力论证每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。
有例外。
PPP五阶段——项目准备1. 管理架构组建①县级（含）以上地方政府可建立专门协调机制，负责项目评审、组织协调和检查督导等工作；②政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作2.实施方案编制①项目概况：基础情况，经济技术指标，项目公司股权情况；②风险分配基本框架：政府承担法律政策和最低需求等风险，社会资本承担商业风险；具体风险分配需列表协商；③项目运作方式：1. 委托运营，2.管理合同，3.建设-运营-移交(BOT)，4.建设-拥有-运营(BOO)，5.转让-运营-移交(TOT)，6.改建-运营-移交(ROT)等；④交易结构：项目投融资结构，回报机制，相关配套安排；⑤合同体系：项目合同，股东合同，融资合同，工程承包合同，运营服务合同，原材料供应合同，产品采购合同和保险合同等；⑥监管架构：授权关系（政府授权项目实施机构），监管方式（履约管理行政管理、公众监督）；⑦采购方式选择：公开招标、竞争性谈判，邀请招标，竞争性磋商，单一来源采购。
ppp的流程
ppp的流程PPP（Public Private Partnership，公私合作伙伴关系）是指政府与私人部门之间建立合作伙伴关系，共同参与公共事务的一种合作模式。
PPP流程是PPP项目从规划到实施的一系列步骤和过程。
以下是PPP流程的主要内容：第一阶段：项目识别和规划在这个阶段，政府机构会根据自身的需求和目标，确定需要进行PPP合作的项目，并全面进行项目的规划。
这个阶段的主要任务包括项目概念的确定、可行性研究的进行以及财务分析的编制。
政府还会组织相关的专家和顾问团队，进行市场调研和风险评估，以确保项目的可行性和可持续发展。
第二阶段：招标和资金筹措在这个阶段，政府会公开招标，吸引私人部门的投资和参与。
政府机构会向私人部门提供项目详细信息，包括项目目标、要求、条件和合同条款等。
私人部门可以根据自己的能力和资源来制定投资方案，并通过竞争招标的方式表达其感兴趣参与项目的意愿。
同时，政府还会积极寻求融资渠道，包括银行贷款、发行债券等途径，以筹措项目所需的资金。
第三阶段：项目签署和实施在这个阶段，政府和私人部门会签署PPP合作协议，并开始正式实施项目。
协议中会明确双方的权责和义务，包括合同期限、投资额、利润分配和风险分担等。
政府机构会对私人部门的资质、信誉和可行性进行审查，并确保私人部门具备充足的技术和管理能力来执行项目。
双方还会共同制定详细的工作计划和时间表，并通过监督和评估来确保项目按时按质按量完成。
第四阶段：运营和维护在项目实施完成之后，政府和私人部门会共同负责项目的运营和维护。
政府机构会建立监督和评估机制，监控私人部门的运营状况，确保公共利益的实现和合同的履行。
私人部门则负责项目的日常管理和维护工作，并按照合同约定向政府提供相应的服务。
政府还会与私人部门进行定期的协商和沟通，以解决项目中出现的问题和难题，确保项目的可持续发展。
第五阶段：终止和评估项目终止是PPP流程的最后一个阶段，也是一个重要的环节。
PPP项目全流程所需文件
PPP项目全流程所需文件一、项目前期准备文件1.项目建议书：详细阐述项目概念、规模、技术可行性、经济可行性、市场前景等内容，为项目立项提供依据。
2.可行性研究报告：对项目进行全面、系统的可行性评估，包括市场可行性、技术可行性、经济可行性、社会可行性等方面的研究，为项目决策提供可靠依据。
3.效益评估报告：对PPP项目的预期社会和经济效益进行评估，包括项目中长期的财务现金流量、投资回收期、内部收益率等指标，为项目决策提供支持。
二、投标文件1.项目招标文件：包括招标公告、技术规范、合同范本、评标标准、投标文件要求等内容，为项目投资方提供投标依据。
2.投标文件：根据招标文件要求，包括技术方案、投资计划、运营管理方案、人员配备及经验、财务分析报告等内容，向招标方展示投资方的能力和可行性。
三、合同文件1.合作协议：明确项目各方的权利和义务，包括投资方、政府部门、项目运营方等相关方的责任和权益保障。
2.项目合同：约定项目的具体实施内容和时间节点，包括工程建设合同、服务合同、运营管理合同等，明确各方之间的权责关系。
3.风险分担协议：明确项目中各方所承担的风险和责任，包括政府补偿责任、技术风险、市场风险等，为项目运营过程中的风险管控提供依据。
四、建设阶段文件1.施工合同：约定项目的具体建设内容、施工周期、质量标准等，明确工程建设方的权责和建设要求。
2.设计文件：包括初步设计方案、施工图纸、技术规范等，为项目的建设实施提供方向和指导。
3.环境影响评价报告：对项目建设及运营可能产生的环境影响进行评估，并提出相应的环境保护措施，为项目取得环保审批手续提供依据。
五、运营阶段文件1.运营管理规划：包括项目的运营组织机构、人员配备、管理流程、运营管理指标等，明确项目运营方的管理要求。
2.运营合同：约定项目的运营管理内容和期限，明确运营方的权责和管理要求。
3.监测报告：对项目运营过程中的各项指标进行监测和评估，包括财务监测、运营效果监测、社会效益评估等，为项目的优化管理提供依据和决策支持。
PPP项目流程
PPP项目流程PPP（Public Private Partnership，公私合作伙伴关系）是一种公私合作的方式，旨在通过政府和私营部门的合作来实现公共项目的建设、运营和维护。
该模式在全球范围内得到广泛应用，被认为是推动经济发展和提升基础设施质量的有效工具。
下面将介绍PPP项目的完整流程。
1.项目鉴定阶段：在这个阶段，政府机构首先确定需要进行PPP合作的项目。
这通常是通过进行可行性研究和项目评估来完成的。
鉴定阶段的目标是确定项目的可行性和可行性研究报告。
2.项目筹备阶段：在这个阶段，政府机构会开始准备相关的文件和文件，以便在PPP项目合作中使用。
这些文件包括项目合作框架协议、招标文件和项目合作协议等。
3.招标与投标阶段：在确定项目准备文件后，政府机构将进行公开招标。
此过程中，私营部门将提交投标文件，详细说明他们对项目的理解和建议。
政府机构将评估所有提交的投标文件，并最终选择合作伙伴。
4.合同谈判与签署阶段：在选择合作伙伴后，政府机构将与私营部门进行合同谈判，并协商最终的合作协议。
一旦谈判完成并达成一致，合同将被签署。
5.项目实施阶段：在合同签署后，私营部门将开始实施项目。
该阶段涉及到项目的设计、建设和运营等各个方面。
政府机构将负责监督项目的进展，并提供必要的支持和协助。
6.项目交付与运营阶段：一旦项目完成并达到预定目标，私营部门将移交项目给政府机构。
政府机构将负责项目的后续运营和维护。
这个阶段通常持续一段时间，以确保项目能够持续产生效益。
7.结果评估与审查阶段：在项目交付和运营一段时间后，政府机构将对项目进行评估和审查，以评估项目的成果和效益。
这确保了项目对公众和经济的影响能够得到充分的评估，并为未来的PPP项目提供经验教训和指导。
需要注意的是，PPP项目的具体流程可能会因国家、地区和项目的不同而有所不同。
此外，项目的规模和复杂性也会影响流程的具体实施方式。
因此，在进行具体PPP项目时，应根据实际情况进行调整和适应。
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项目PPP模式
实施申报所需材料清单
依据前期调研及沟通情况，针对建设采用PPP模式政府需准备及提供的材料清单提供给您，本清单系我们为贵政府项目事宜履行调查职责和完成材料撰写所必需。
根据工作进展，目前阶段需要贵政府重点围绕以下几方面提供有关文件及资料。
贵政府应对所提供文件、资料、数据的真实性和完整性负责。
敬请贵政府注意，本清单是针对常规PPP项目的通用版本，不能排除问卷中存在与贵政府实际情形不相符、或不适用的情况，我们会在进场之后，随时与贵政府人员沟通，并要求提供进一步资料。
敬请贵政府理解，在审阅贵政府所提供的文件资料的过程中，还有可能进行调整和补充，提出补充调查问卷或需求。
为便于工作，请贵政府安排项目负责领导、项目基本资料对接人、项目财务资料对接人各一名，并提供他们的联系方式（手机和电子邮件）。
我们一定会努力做好贵政府PPP项目的咨询顾问工作，希望在工作过程中能一如既往得到贵政府大力支持。
如有任何疑问，请随时联系我们。
一、说明
PPP项目准备阶段，我们会完成物有所值论证（定性分析）和财政承受力论证的咨询工作；并协助贵司完善《项目实施方案》。
二、文件需求
为顺利开展工作，完成物有所值论证（定性分析和定量分析）和财政承受力论证，一般需提供以下材料：
一）项目基本情况所需资料清单（如不涉及具体资料，则请书面回复相关询问）：
（1）项目初步实施方案，项目可行性研究报告、项目立项材料等。
（2）项目拟采用PPP方案的具体模式BOTBOT+EPC
（3）项目的经营属性经营性、准经营性或非经营性
（4）项目的运作方式使用者付费、政府付费或可行性缺口补助
（5）项目产出说明及回报机制进而确定本项目有无运营补贴。
（6）项目融资方式（资金来源、性质及用途/以及融资成本信息）。
（7）项目公司（SPV）的设立构想（注册资本，出资比例，出资方式）。
（8）如果项目属于存量项目，需提供存量项目的历史资料、项目产出说明以及与存量项目相关的其它现有资料。
（9）项目初步实施计划及进度安排项目建设期运营期
（10）项目审批进度（政府方应已经完成项目识别阶段需要财政部门和行业主管部门确定本项目为备选项目，以及制定的项目年度和中期开发计划的前期规划、批准许可【依据财金[2014]113号】），包括项目已经取得的文件资料（设计立项、规划、土地、环评等）。
（11）项目工程建设进度（如果涉及），包括项目设计、施工、监理等环节的方案。
项目拟用地状况
（12）项目涉及的国家及地方的法律政策环境（如果能提供）；
（13）政府方对项目的投入方式如特许经营、股权投资等
（14）如采取特许经营，则特许经营期（一般10年以上30年以下）
（15）项目的相关配套安排（需要由项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务）。
二）项目财务资料清单（如不涉及具体资料，则请书面回复相关询问）
（1）项目建设成本（需要提供基础数据，对项目建设成本加以分类，以及相关的财务数据表格）；
（2）项目收入来源（需要提供基础数据，并对项目收入加以分类，以及相关的财务数据表格）；
（3）项目年度运营成本（需要提供基础数据，并对年度运营成本加以分类，以及相关的财务数据表格）；
（4）需协调地方财政部门提供前五年当地一般公共预算支出数额；
（5）项目涉及的国家及地方的税费补贴及优惠政策依据；
（6）项目涉及的税务环境税种税率
（7）如项目属于存量，则需要本条财务资料的(1)(2)(3)。
三)政府相关文件
（1）政府成立“马嵬驿民俗文化村PPP项目工作领导小组”的红头文件（2）政府出具实施机构的授权文件
（3）实施机构对该项目规范操作的承诺书。