2008.10.24：内蒙古自治区煤炭经营监管办法实施细则
来源：本站原创发布时间：2008-10-24 | 浏览次数：(2505)次第一章总则第一条为加强煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭经营秩序，创造公平竞争环境，促进自治区煤炭市场健康发展。
根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国行政许可法》和《煤炭经营监管办法》，制定本实施细则。
第二条在内蒙古自治区境内从事煤炭经营活动，适用本实施细则。
第三条本实施细则所称煤炭经营企业，是指从煤矿或上一个煤炭经营环节购进煤炭，通过转卖或加工后转卖以获取进销差价的企业。
本实施细则所称煤炭加工企业，是指煤炭洗选加工的企业以及民用型煤和工业型煤加工的企业。
第四条内蒙古自治区煤炭工业局负责全自治区煤炭经营的监督管理。
盟行政公署、市人民政府指定的煤炭经营监管部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。
旗县（市、区）人民政府指定的煤炭经营监管部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。
国土资源、工商、质检、环保等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。
第二章煤炭经营企业第五条煤炭经营实行资格审查制度。
设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。
第六条煤炭经营资格实行分级审查办法。
自治区煤炭工业局负责自治区境内的煤炭经营资格审查，盟市煤炭经营监管部门负责本行政区域内的煤炭经营资格初审。
盟市煤炭经营监管部门根据本地区实际，可委托旗县（市、区）煤炭经营监管部门负责本行政区域内煤炭经营资格初审的现场核实工作。
第七条取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。
取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，实行煤炭经营资格审查。
以煤炭为燃料或原料生产非煤产品的企业，不实行煤炭经营资格审查。
第八条设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：（一）有固定的办公地点和煤炭经营场所；（二）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；（三）符合国家、自治区、盟市和旗县（市、区）煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；（四）煤炭主产区和主要集散地煤炭批发经营企业注册资本西部区（乌兰察布市以西）1000万元以上，东部区（锡林郭勒盟以东）500万元，储煤场地在5000平方米以上；（五）煤炭主产区和主要集散地煤炭零售经营企业注册资本西部区500万元以上，东部区200万元以上，储煤场地在3000平方米以上；（六）型煤加工企业及农、林、牧区等非主要集散地煤炭零售经营企业注册资本在30万元以上，储煤场地在500平方米以上。
（七）煤炭洗选加工企业有与其生产规模相适应的加工设施，注册资本在1000万元以上，储煤场地在5000平方米以上；（八）储煤场应依法办理有偿用地手续，并不得随意转让。
（九）煤炭主产区和主要集散地煤炭批发经营企业年经营煤炭不得低于5万吨。
煤炭主产区和主要集散地煤炭零售经营企业年经营煤炭不得低于3万吨，洗煤场规模和年经营量不得低于60万吨。
型煤加工企业及农、林、牧等非主要集散地煤炭零售经营企业年经营煤炭不得低于1000吨。
（十）法律、法规规定的其他条件。
第九条煤炭主产区和主要集散地原则上不设立煤炭经营零售企业或煤炭经营个体工商户。
第十条设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：（一）煤炭经营资格申请表；（二）企业登记机关出具的“企业名称预先核准通知书”或营业执照；（三）法定验资机构出具的验资证明；（四）自有储煤场用地证明（使用权证）或租赁、联营储煤场地的合同证明（包括场地面积、储煤能力、场地设施和出租或联营方的使用权证）；（五）煤炭加工企业提供煤炭加工设施设备规格型号；（六）储煤场环保设施证明材料，煤炭物流园区、大型储煤场和洗煤场提供环保行政部门出具的环境评价批复文件。
（七）质量技术监督部门出具的计量设施合格证明（租赁或委托的需提供租赁或委托协议，煤炭主产区和主要集散地需自备计量设施）。
（八）国家指定机构颁发的质检机构认证合格证书（委托质检的需提供委托协议）。
（九）国家指定机构颁发的计量、质检工作人员上岗证书。
第十一条自治区对煤炭经营企业数量实施宏观调控。
各盟市、旗县（市、区）要根据社会、经济发展对煤炭的需求和环境保护等要求，结合城市规划、建设及自治区宏观调控的要求，制定科学合理的煤炭经营企业布局规划。
并在自治区下达的控制数量内受理企业申请。
第十二条自治区煤炭经营资格需经过盟、市初审和旗县（市、区）现场核实。
煤炭经营资格初审部门接到申请人提交的申请材料后，对材料不完整或不符合法定形式的，应在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十三条煤炭经营资格初审部门接受申请后，应依法对申请人提交的材料进行审查，并到有关现场对申请材料内容的真实性进行核实。
经审查核实具备煤炭经营条件的，予以申报；不具备条件的，不予申报，并书面告知申请人不予申报的理由。
第十四条煤炭经营资格初审部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审查工作，并上报自治区煤炭经营资格审查部门。
自治区煤炭经营资格审查部门在二十个工作日内完成审批工作。
二十个工作日不能完成的，经本级行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
第十五条煤炭经营资格审查部门对准予从事煤炭经营的企业，应当自作出批准决定之日起十个工作日内向申请人颁发或送达煤炭经营资格证。
第十六条申请人持依法取得的煤炭经营资格证向工商行政管理部门申请登记，领取经营范围与煤炭经营资格证相符的营业执照，方可从事煤炭经营活动。
未取得煤炭经营资格证的，工商行政管理部门不予颁发经营范围包括煤炭经营或煤炭加工的营业执照。
第十七条煤炭经营资格证与工商营业执照相对应，一证一照。
第十八条煤炭经营资格证有效期为三年。
期满需要延续的，应当在有效期满三十日内向原煤炭经营资格审查部门申请办理延续手续。
第十九条煤炭经营资格证登记事项的变更：（一）煤炭经营方式、储煤场面积和地址、计量设施、质检设施、环保设施、计量和质检专业人员发生变更的，需经煤炭经营资格初审部门同意。
凭煤炭经营资格初审意见到自治区煤炭经营资格审查部门办理变更手续。
变更事项涉及工商登记事项的，应依据煤炭经营资格审查部门批准手续，到工商行政管理部门办理相应的变更登记。
（二）煤炭经营企业名称、企业住所、注册资本发生变更的，须取得煤炭经营资格初审部门同意，凭煤炭经营资格初审部门意见到工商行政管理部门办理营业执照变更登记。
凭变更后的营业执照以及煤炭经营资格初审部门初审意见，到自治区煤炭经营资格审查部门办理相应的变更登记。
煤炭经营企业经营地址的变更，应符合变更地煤炭经营企业合理布局规划。
第二十条煤炭经营资格证登记事项的变更，须向煤炭经营资格审查部门提供下列材料：（一）企业法人签署的煤炭经营资格变更申请表；（二）营业执照；（三）与变更登记项目相应的证明材料。
第二十一条煤炭经营资格证遗失的，应在遗失后一个月内提出申请，说明原因，并在自治区级报纸上刊登遗失作废声明，作废声明刊出后，按原审查程序提出申请，自治区煤炭经营资格审查部门出具证明文件。
第二十二条煤炭经营企业终止的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理煤炭经营资格注销手续。
第二十三条自治区使用国家发展和改革委员会统一印制的煤炭经营资格证，其他任何单位和个人不得擅自印制。
第二十四条煤炭经营资格证不得伪造、涂改、买卖、出租、转借或转让。
第二十五条自治区实行煤炭经营资格证年度检验制度。
每年2月1日至4月30日为年检时间。
年检办法由自治区煤炭工业局制定。
第二十六条煤炭经营资格证年度检验使用自治区统一印制的标识，任何单位和部门不得擅自印制。
第二十七条煤炭经营资格证年度检验应当在工商营业执照年检前办理，凭年检合格的煤炭经营资格证到工商行政管理部门办理营业执照年度检验。
煤炭经营资格证年度检验不合格的，工商行政管理部门不予办理营业执照年度检验，或取消相应的煤炭经营项目。
第二十八条新取得煤炭经营资格的企业自治区在相关网站上公布；吊（注）销煤炭经营资格的企业自治区通过公开发行的报刊、网站向社会公布。
第二十九条各级煤炭经营资格审查部门审查煤炭经营资格，除法定收费项目外，不得收取其他任何费用。
煤炭经营资格审查部门依法收取的费用应全部上缴国库，不得以任何形式截留、挪用和私分。
第三章煤炭经营第三十条煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，保证煤炭质量，提高服务水平。
第三十一条从事煤炭经营，应当依照《中华人民共和国合同法》，签订煤炭买卖合同。
第三十二条煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
有特殊原因需要变更或解除合同的，应按《中华人民共和国合同法》规定办理，否则应承担违约责任。
煤矿企业或煤炭经营企业应当按照合同约定供应质量合格、计量准确的煤炭；煤炭用户应当按照合同的约定接卸煤炭。
不履行合同的，应当承担违约责任。
第三十三条需由运输企业承运的煤炭，煤矿企业、煤炭经营企业或煤炭用户依照《中华人民共和国合同法》与运输企业签订煤炭运输合同。
第三十四条煤炭发运时，承运、托运双方的交接或到站（港）后收货人对煤炭质量、数量的验收，按照国家有关规定办理。
第三十五条煤炭销售应当取消不合理的中间环节，提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。
第三十六条各盟（市）要从环境保护和节约土地出发，在煤炭主产区和主要集散地合理布局相对集中、规范的煤炭交易市场，扶持和引导企业规模经营。
禁止在省、国道两侧和城镇周围乱设煤炭经营摊点。
第三十七条自治区提倡有条件的煤炭经营企业实行代理配送。
第三十八条煤炭经营企业经营民用型煤，应当保证质量，方便群众，稳定供应。
第三十九条自治区鼓励使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。
第四十条煤矿企业、煤炭经营企业，应当依法经营，公平竞争，禁止下列经营行为：（一）采取掺杂使假、以次充好、缺斤短两等欺诈手段；（二）垄断经营；（三）违反国家有关价格规定，哄抬煤价或者低价倾销；（四）违反国家有关税收规定，偷漏税款；（五）违反法律、行政法规规定的其他行为。
第四十一条从事煤炭运输的车站、港口及其他具有垄断性质的运输企业不得利用其掌握的运力参与煤炭经营。
第四十二条禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。
禁止行政机关开办煤炭经营企业或者从事、参与煤炭经营活动。
第四十三条禁止经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品。
禁止经营无煤炭经营资格的煤炭经营企业的煤炭产品。
禁止向无煤炭经营资格的经营企业销售煤炭产品。
第四十四条煤矿企业和煤炭经营企业应当严格执行国家有关煤炭产品质量管理的规定，其供应的煤炭产品质量应当符合国家标准或者行业标准。
用户对煤炭产品质量有特殊要求的，由买卖双方在煤炭买卖合同中约定。
煤炭企业经营业务监管办法
煤炭企业经营业务监管办法作者：朱九洲来源：《理论与创新》2019年第10期【摘要】煤炭企业经营业务直接关系到经营责任目标的实现，要有效保障煤炭企业经济效益，就要做好煤炭企业经营的内部控制。
目前煤炭企业经营内部控制现状不容乐观，存在诸多问题，严重影响内部控制质量。
基于此，本文深入分析煤炭企业经营内部控制中存在的问题，并提出有效的监管办法，最大程度的发挥煤炭企业经营内部监管作用。
【关键词】煤炭企业;经营业务;监管办法引言煤炭企业内部控制是维护企业正常运行，保障企业健康发展的重要手段。
目前煤炭企业对经营的内部控制不够重视，经营人员的绩效考评也不够合理，很多企业都没有严格执行不相容岗位分离政策，内控制度不完善，这都影响着煤炭企业经营内部控制发挥其作用。
因此，有必要深入探究煤炭企业经营内部控制现状及对策，以有效提升内部控制成效，推动煤炭企业的健康发展。
1煤炭企业经营内部现状1.1 企业对经营内部控制缺乏正确认识煤炭企业的经营业务内部控制要获得良好的控制成效，首先需要正确认识其内涵，并树立正确的内控意识。
但是目前我国煤炭企业受到传统管理理念的影响，在实际管理当中大多是通过行政管理进行内部控制。
很多煤炭企业管理人员将内部控制单纯的划分到财务工作与职责当中，在日常运营中比较侧重煤炭生产和产品经营业务等工作，针对煤炭企业经营也更看重其在市场占有率方面的贡献，忽视了企业在经营环节的内部控制。
一些经营部门的管理人员缺乏对内部控制的正确认识，认为这是对工作人员以及相关部门的不信任，会影响到正常工作效率，也会降低经营部门的市场敏感度，所以对于经营环节推行内部控制存在一定抗拒心理。
1.2 经营业务绩效考评缺乏合理性煤炭企业要充分发挥内部控制的作用，需要在企业内部加强内部审计，并完善绩效考评体系。
而我国煤炭企业在经营管理过程中，受到传统经济体制与管理理念影响，大多没有完善的内部审计制度，这样就很难及时发现经营环节潜在隐患和问题。
2023年内蒙古自治区煤炭管理条例最新版
2023年内蒙古自治区煤炭管理条例最新版第一章总则第一条为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营、清洁高效利用及相关活动，促进和保障煤炭产业高质量发展，根据《中华人民共和国煤炭法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条在自治区行政区域内从事煤炭生产、经营、清洁高效利用及相关监督管理活动，适用本条例。
第三条煤炭开发利用和资源保护应当完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，提升和强化国家重要能源和战略资源基地的地位，服务和保障国家能源安全，加快传统煤炭产业转型升级，延伸煤炭产业链条，提高煤炭清洁高效利用水平，推动自治区能源经济高质量发展。
第四条煤炭开发利用应当统筹能源安全和低碳转型，坚持科学规划、保护生态环境，节约集约、保障供应，安全高效、综合利用的原则。
禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。
第五条旗县级以上人民政府应当加强对煤炭监督管理工作的领导，建立健全工作协调机制，督促有关部门履行监督管理职责，解决工作中存在的重要问题。
第六条旗县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
旗县级以上人民政府发展部门负责本行政区域内煤炭清洁高效利用的监督管理。
旗县级以上人民政府工业和信息化、自然资源、生态环境、财政、应急管理、科学技术、市场监督管理、林业和草原等部门，在各自职责范围内依法履行本行政区域内煤炭生产、经营、清洁高效利用监督管理职责。
第二章煤炭规划与煤矿建设第七条自治区人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施煤炭发展规划，指导编制和组织实施煤炭矿区总体规划。
盟行政公署、设区的市人民政府煤炭管理部门负责编制煤炭矿区总体规划。
第八条煤炭发展规划是指导全区煤炭产业发展的基本依据，包括指导思想、发展目标、开发时序、重点任务和保障措施等。
煤炭矿区总体规划是确定煤炭开发布局、煤矿建设项目核准和建设的基本依据，包括矿区边界、井(矿)田划分、建设规模、配套设施等。
煤碳经营管理规定
煤碳经营管理规定第一章总则第一条【目的与依据】为规范煤碳经营行为，促进煤炭产业的健康发展，确保煤炭资源的合理利用，根据《中华人民共和国煤炭法》和其他相关法律、法规以及国家政策，制定本规定。
第二条【适用范围】本规定适用于中华人民共和国境内从事煤炭生产、销售、加工、贸易、储运等活动的单位和个人，包括国有煤炭企业、民营企业、合作煤矿、煤矿集团等。
第三条【定义】本规定中的凡人名词，除另有规定外，按照《煤炭法》的定义解释。
下列词语解释如下：1.煤矿：指从事煤炭开采的单位或个人；2.煤炭企业：指经国家批准设立的从事煤炭生产、销售、加工、贸易等活动的法人或其他组织；3.煤炭储运企业：指从事煤炭仓储、运输和销售等活动的法人或其他组织；4.煤炭市场：指煤炭交易活动的场所或平台，包括煤炭交易市场、电子煤炭交易平台等；5.煤炭交易：指煤炭生产、销售、贸易等行为；6.煤炭消费企业：指煤炭作为能源消耗者的企业。
第二章煤炭生产与销售第四条【煤炭生产许可】从事煤炭生产，应当依法申请煤炭生产许可，并符合以下条件：1.具备煤矿开采条件，并通过相应审核；2.具备工商登记注册资本、经营场地、必备设备等基本条件；3.具备矿山安全生产条件，并通过安全生产审核；4.有培训合格的从业人员，并建立安全培训制度；5.其他依法规定的条件。
第五条【煤炭资源管理】煤矿应当根据煤炭资源储量和矿区规划，合理规划开采方案，并遵守国家有关煤炭资源管理的规定。
第六条【煤炭质量管理】煤炭生产企业应当对生产的煤炭进行质量监测和控制，并符合国家煤炭质量标准，在产品出厂前进行质量检验。
第七条【煤炭销售许可】煤炭销售企业应当依法申请煤炭销售许可，并符合以下条件：1.具备合法的经营资格，包括工商登记、税务登记等；2.具备煤炭销售能力和销售网络；3.具备煤炭市场信息采集和分析能力；4.具备质量监测和控制能力；5.其他依法规定的条件。
第八条【煤炭交易】煤炭交易应当依法进行，遵守国家煤炭交易规定，包括但不限于以下规定：1.煤炭交易应当提供真实、准确的煤炭信息；2.煤炭买卖双方应当签订书面合同，明确双方权利和义务；3.煤炭交易应当依法纳税，不得进行偷税漏税行为；4.其他依法规定的交易规则。
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知-内政发[2014]70号
![内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知-内政发[2014]70号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/caafeaefbb0d4a7302768e9951e79b8968026809.webp)
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知（内政发〔2014〕70号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业：现将《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
对本办法执行前欠缴的煤炭基金，各地区要于2014年7月底前全部清缴入库，纳入公共财政预算；2014年1-6月已经缴库的煤炭基金，也要纳入公共财政预算管理，按照自治区与盟市的分享比例，由各级财政会同人民银行重新进行调库处理。
内蒙古自治区人民政府2014年6月11日内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法第一条为全面落实科学发展观，促进煤炭资源的节约利用，提高政府对煤炭市场价格的调控能力，保持煤炭价格的基本稳定，确保我区煤炭工业的可持续发展，依据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国价格法》有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称煤炭价格调节基金（以下简称煤炭基金），是指政府为调控煤炭等重要商品市场价格，促进煤炭工业可持续发展，依法向煤炭生产企业征收的基金类收费。
第三条本办法适用于自治区行政区域内煤炭基金的征收、使用和监督管理工作。
第四条煤炭基金纳入公共财政预算，按照“统一征收、统筹安排、专款专用、国库集中收付”的原则管理。
第五条旗县级以上人民政府应当加强对煤炭基金征收工作的领导，建立和完善相关工作制度。
价格行政主管部门负责全区煤炭基金征收范围和征收标准的确定，财政部门负责全区煤炭基金的预算编制、资金使用和监督管理工作，地方税务部门负责全区煤炭基金的征收管理，审计、监察等部门按照部门职责做好相应的监督管理工作。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区全面推进煤炭矿业权竞争性出让实施办法》的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区全面推进煤炭矿业权竞争性出让实施办法》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.21•【字号】内政办发〔2020〕46号•【施行日期】2020.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区全面推进煤炭矿业权竞争性出让实施办法》的通知各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区全面推进煤炭矿业权竞争性出让实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2020年12月21日内蒙古自治区全面推进煤炭矿业权竞争性出让实施办法第一章总则第一条为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济高质量发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈矿业权出让制度改革方案〉的通知》（厅字〔2017〕12号）等相关要求，结合自治区实际，制定本办法。
第二条自治区煤炭矿业权竞争性出让行为适用本办法。
第二章出让条件第三条新设置煤炭矿业权应当以招标拍卖挂牌方式公开出让（以下简称公开出让）。
第四条拟公开出让煤炭矿业权应当保障国家所有者权益和能源资源安全，满足国家、自治区经济社会发展需要，促进煤炭资源高质量发展。
第五条拟公开出让煤炭矿业权应当符合国家、自治区产业政策，以及煤炭矿区总体规划、矿业权设置区划方案、煤炭工业发展规划。
存在各类自然保护区、生态红线、永久基本农田、矿业权重叠、林地、草原等禁止、限制区域，以及不满足环境承载力、安全距离等条件的，不得出让。
第六条拟公开出让煤炭探矿权的，勘查程度应达到普查及以上；拟公开出让煤炭采矿权的，勘查程度应达到勘探。
第三章出让审核第七条拟公开出让煤炭矿业权的，由盟行政公署、市人民政府核实是否符合出让条件并拟定出让计划后，向自治区人民政府提出申请。
煤炭经营监管制度
2023《煤炭经营监管制度》contents •监管制度概述•监管制度的相关法律法规•监管制度的具体内容•监管制度的实施与执行•监管制度的风险与应对措施•监管制度的未来发展与展望目录01监管制度概述监管制度定义煤炭经营监管制度是指政府对煤炭经营企业的运营活动进行规范和监督的一系列政策和法规。
背景随着煤炭行业的快速发展，为了确保煤炭市场的稳定和安全，政府需要加强对煤炭经营企业的监管。
监管制度的定义与背景监管制度的目的是确保煤炭经营企业的经营活动符合国家法律法规，维护煤炭市场的公平竞争，保障煤炭供应安全，防止煤炭市场出现混乱。
目的通过实施监管制度，可以提高煤炭市场的透明度和公正性，加强政府对煤炭经营企业的监管力度，促进煤炭行业的健康发展。
意义监管制度的目的与意义范围监管制度适用于所有从事煤炭经营活动的企业，包括煤炭生产、销售、采购、运输等环节。
对象监管制度针对的主要是煤炭经营企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等。
监管制度的范围与对象02监管制度的相关法律法规煤炭经营监管的法律法规中华人民共和国煤炭法煤炭经营管理办法中华人民共和国矿产资源法煤炭安全规程煤炭经营企业的资质要求具备相应的煤炭采购、销售和运输能力具备相应的煤炭质量检测能力和安全生产条件具备相应的资金实力和固定的经营场所符合国家有关环境保护、职业卫生和安全生产的法律、法规规定煤炭经营企业的申请与审批向当地工商行政管理部门提交申请，领取并填写《煤炭经营企业申请表》在企业开展煤炭经营活动前，应当向当地煤炭管理部门备案并接受监督检查提交企业章程、验资证明、场所证明等材料经当地工商行政管理部门审查合格后，领取《煤炭经营许可证》03监管制度的具体内容对煤炭经营企业的采购计划进行监管，确保其符合市场需求和行业规范。
采购计划供应商管理采购合同对煤炭供应商的管理体系进行监管，确保其资质、信誉和供应能力符合要求。
对煤炭采购合同的签订和执行进行监管，确保合同条款清晰、履行规范。
煤炭经营监管制度
煤炭经营监管制度煤炭是我国主要的能源资源之一，也是国民经济发展的重要支撑。
在煤炭的生产和使用过程中，存在着一系列的环境污染和安全风险。
为了加强对煤炭经营的监管，保护环境和安全，我国建立了一套完善的煤炭经营监管制度。
一、煤炭开采许可制度：根据我国的法律法规，煤炭的开采必须取得煤炭开采许可证。
该许可证要求符合环境、安全、技术、产能等一系列条件，确保煤炭的开采不会对环境造成严重污染，同时也要求煤炭开采过程中要确保矿工的安全。
二、煤炭运输许可制度：煤炭运输是煤炭经营过程中的另一个重要环节。
为了确保煤炭运输的安全和有效，我国建立了煤炭运输许可制度。
该制度要求对煤炭运输企业进行审批，严格控制运输车辆的数量和运输路线，防止煤炭运输过程中发生交通事故和环境污染。
三、煤炭质量监管制度：煤炭的质量对于其使用效果和环境影响至关重要。
为了确保煤炭质量，我国建立了煤炭质量监管制度。
该制度要求煤炭生产企业必须对每批次的煤炭进行质量检测，合格后才能上市销售。
同时，建立了煤炭质量监测网络，对市场上的煤炭进行抽检，严厉打击假冒伪劣煤炭的行为。
四、煤炭价格监管制度：为了保护消费者权益，防止价格垄断和不合理涨价，我国建立了煤炭价格监管制度。
该制度要求煤炭生产企业和经销商必须按照法定程序进行价格定价，不得操纵市场价格或滥用市场支配地位。
五、煤炭环境污染治理制度：由于煤炭的开采和使用会产生严重的环境污染，我国建立了一套完善的煤炭环境污染治理制度。
该制度要求煤炭企业必须按照国家标准和监管要求进行污染防治，对排放的废水、废气和固体废物进行处理和处置。
同时，加强煤炭生产企业的环境监测和环境影响评估，对违法排污和偷排偷放行为进行严惩。
煤炭经营监管制度的实施取得了一定的成效，对煤炭企业的生产经营行为起到了规范和引导作用。
但是，也应当看到目前煤炭经营监管中还存在一些问题。
首先，一些地方政府和煤炭企业对监管的重视程度不够，导致监管措施不力。
其次，一些煤炭企业为了追求利润最大化，违法违规行为依然存在，对环境造成了一定的影响。
国家发改委第25号令煤炭经营监管办法
国家发改委第25号令煤炭经营监管办法国家发改委第25号令发布煤炭经营监管办法为加强煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，特制定《煤炭经营监管办法》，经国家发展和改革委员会办公会议讨论通过，现予公布，自公布之日起30日后施行，原国家经济贸易委员会发布的《煤炭经营管理办法》同时废止。
二○○四年十二月二十七日煤炭经营监管办法第一章总则第一条为加强煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事煤炭经营活动，适用本办法。
第三条本办法所称煤炭经营，是指从事原煤及其洗选加工产品的批发、零售及民用型煤的加工经销等活动。
第四条国家发展和改革委员会负责全国煤炭经营的监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。
工商、质检、环保等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。
第二章煤炭经营企业第五条国家实行煤炭经营资格审查制度。
设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。
第六条煤炭经营资格实行分级审查、分级管理。
国家发展和改革委员会负责由国家工商行政管理总局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。
省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。
省级煤炭经营资格审查部门根据本行政区域的具体情况，可以规定设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。
第七条设立煤炭经营企业，应当具备下列条件:（一）有与其经营规模相适应的注册资金；（二）有固定的经营场所；（三）有与经营规模相适应的设施和储煤场地；（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第八条取得由国家发展和改革委员会负责审查的煤炭经营企业经营资格，除应当符合本办法第七条规定外，还应具备以下条件：（一）注册资金在五千万元以上；（二）独立拥有产权的储煤场地在二万平方米以上；（三）独立拥有符合标准的煤炭计量和质量检验设施；（四）独立具备符合规定的煤炭计量和质量检验人员。
2023年某省煤炭经营监管实施细则方案
3. 煤炭开采限额管理明确了煤炭开采限额的核发条件和程序，包括煤矿产能、煤炭资源储量、环保设施等方面的要求，以合理利用资源、保护环境的原则确定煤炭开采的限额。
规范煤炭开采
加强煤炭运输路线监管
制定煤炭运输车辆通行管理办法，明确煤炭运输路线，设置相关的交通标志和车辆限制，确保煤炭运输车辆在合法、安全的路线上行驶。
加强煤炭运输路线的巡查和监控，严禁煤炭运输车辆在禁止通行的区域或路段行驶，对违规行为进行严肃处理，保障煤炭运输的安全性。
输出
PART 02
目的与背景
1.为维护煤炭市场健康有序发展，该省实施煤炭经营监管细则
煤炭销售许可证管理
煤炭销售经营监管
煤炭销售市场准入
煤炭销售监测与信息报告制度
企业
消费者
调控措施
供需情况
加强煤炭销售监管
提升煤炭运输安全
强化煤炭企业运输车辆安全管理
对煤炭企业进行安全技术培训，提高驾驶员的安全意识和技能水平，确保驾驶人员具备必要的安全驾驶知识。
加强对煤炭运输车辆的定期检查和维护，确保车辆的安全性能符合标准要求，并对发现的问题及时进行修复。
2.建立煤炭经营监管体系，提高市场透明度和公正性
3.《监管细则推动煤炭高质量发展》
煤炭经营责任
煤炭经营企业的合规要求
煤炭经营者的责任
煤炭经营风险防控措施
煤炭经营责任的监管与评估
落实煤炭经营责任，建立健全煤炭经营管理机构，明确责任分工，并配备专职或兼职的管理人员。
煤炭经营者应当遵守国家法律、法规和规范性文件，履行煤炭经营责任。
内蒙古自治区地方煤矿管理条例
内蒙古自治区地方煤矿管理条例文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】1994.01.14•【字号】•【施行日期】1994.01.14•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区地方煤矿管理条例（１９９４年１月１４日内蒙古自治区八届人大常委会第五次会议通过１９９４年１月１４日公布施行）第一章总则第一条为了加强对自治区地方煤矿的管理，合理开发利用和保护煤炭资源，保障安全生产，促进地方煤矿健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条本条例适用于自治区行政区域内除有重点煤矿以外的各类煤矿（以下简称地方煤矿）。
国有重点煤矿开办或者联合开办的小型煤矿适用本条例。
第三条发展地方煤矿必须坚持开发与保护并重的方针，统一规划、合理布局、有序开发、综合利用，有效地防治环境污染，保护生态平衡，改善劳动条件，实现正规生产、安全生产、文明生产。
自治区鼓励以各种所有制形式联合开办煤矿，实现规模经营，提高经济效益和社会效益。
第四条在城市规划区内开办地方煤矿，必须符合城市规划法律、法规的规定。
第五条禁止任何单位、个人使用任何手段侵占、破坏、买卖煤炭资源或者抵押、非法转让采矿权。
第六条各级煤炭行政主管部门统一对本行政区域内的煤炭工业实行行业管理。
协同地质矿产行政主管部门管理煤炭资源；协同劳动行政主管部门监督煤矿安全生产；协同环境保护行政主管部门监督煤矿的环境保护。
第七条各级人民政府要依法建立和维护煤炭开采秩序，制止和取缔非法开采，保护地方煤矿的合法权益不受侵犯。
第二章开办与关闭第八条开办国有地方煤矿，必须严格执行基本建设程序和国家规定的有关技术规范，生产规模不低于年产原煤６万吨。
第九条开办集体煤矿和其他煤矿，除符合《内蒙古自治区矿产资源管理条例》的有关规定外，还必须具备下列条件：（一）有经过批准的地质勘探报告或者地质勘查资料及可靠的储量依据；（二）有经过旗县级以上煤炭行政主管部门批准的设计文件；（三）矿井生产规模不低于生产原煤１万吨；（四）矿井资源回收率不低于５０％；（五）有与生产规模相适应的资金、设备、工程技术人员和管理人员；（六）办矿负责人必须具备安全生产和煤矿经营管理的基本知识并取得矿长安全生产资格证书；（七）有适应安全生产需要并取得操作资格证书的特种作业人员；（八）有符合有关法律、法规规定的安全设施和环境保护措施。