公共经济学第2章

二、混合经济体制中公共部门 一般的经济职能
资源配置的职能：公共支出和税收等来 促进资源的优化配置； 收入分配的职能：征税和转移支付以实 现社会公平； 稳定经济的职能：市场机制不能自发实 现经济的稳定发展，政府灵活运用经济 政策来调节。

三、不同类型的混合经济体制下 公共部门的经济职能


公共部门经济职能差异的原因
不同经济发展阶段政府功能侧重不同； 社会结构不同政府功能强弱的倾向不同；
国民和社会的意识形态影响政府的职能
方向。
参考书目
李放，公共经济学，中国农业出版社 哈维.S.罗森，财政学（第七版），中国 人民大学大学出版社，2006年 A. C.庇古著，福利经济学，商务印书馆， 2006年 蒋洪，公共经济学(财政学) ，上海财经 大学出版社，2006年
产品交换效率
M A产品 乙4 甲4 S 乙3 甲3 R 甲2 Q 乙1 甲1 Q乙
B产品
乙2
B产品
Q甲
P A产品 图1 产品交换效率曲线 MRS甲A，B= MRS乙A，B
N
产品生产效率
M K要素 b4 a4 b2
H
L要素 b5 a5 T S R b1 a1 P Q b3 a3
QB
a2
K要素
QA
L要素 图2不同要素用于不同产品生产的埃奇沃斯箱形图 MRTSAL,K= MRTSBL,K MRTS甲L,K= MRTS乙L,K
第二章 资源配置与公共部门的职能
第一节 社会经济福利的准则
一、资源配置方式

社会习惯：家庭、社团的习惯或纪律
市场机制：竞争的价格机制
命令（政府）机制：收入再分配
二、效率准则

帕累托最优（Pareto Optimum） ：资源配置 达到这样一种状况，无论做任何改变都不可能 使一部分人受益而没有其他的人受损。 帕累托改进（Pareto Improvement）：用某种 方式改变现有的状态，可以使得一些人的境状 变好，而其他人的境状至少不变坏，这种改变 被称作帕累托改进。
西方国家混合经济的特点

社会的经济活动不仅要满足个人经济目标，而且要满 足某些公共目标； 社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策，还要取 决于以政府为代表的公共经济政策； 社会处理经济问题的方法，是介于自由放任（自由市 场）与政府管制（集中计划）之间的“中间方法”； 政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起 经济上的合作关系； 政府干预经济而造成的个人经济自由的相对减少，可 在一定程度上通过政治上的自由（选择政府的自由） 而得到补偿。
福利经济学第一定理

在完全竞争市场条件下，竞争市场机制 运行的结果符合帕累托效率。
三、完全竞争市场与公平
在一个社会的资源、技术和 人们的偏好给定的条件下， 存在着多种符合帕累托效率 的配置状态。每一种效率状 态都是与特定的收入分配状 态相联系的，不同的收入分 配状态会产生不同的帕累托 效率状态。

帕累托最优点是哪些？ 哪些点的怎么样移动是帕累托改进？
X 群 体 拥 有 的 社 会 财 富
A E F G C D
帕累托效率曲线
B
Y群体拥有的社会财富
三、公平准则
1、规则公平：竞争的规则必须公平，对所有参 与竞争的社会成员一视同仁，所有人都遵循同 一规则参与活动。 2、起点公平：强调在竞争的起点，社会成员所 拥有的资源状况。 3、结果公平：强调收入分配的结果，强调各社 会成员之间所拥有收入份额的相对关系。
公平的衡量
贫困指数：处于贫困线以下的人口占总人口的 比重。 基尼系数（洛伦兹曲线）

社 会 80 总 财 60 富 ％） 40 20 Y 100 E
0
20 40 60 80 100 x F 家庭百分比（％）
基尼系数
稳 定 线
绝对平均
警 戒 线
0.4
危 机 线
动 乱 线
合理
0
0.2
0.6
0.8

财政手段进行资源配置
公共支出： 第一，提供公共产品或市场不能很好提供的 产品，如国防、公用设施、义务教育、环境 保护等； 第二，财政补贴； 第三，政府购买支出 政府税收：调整税率来鼓励或限制
某些产品的生产。
返回
收入分配职能
税收－转移支付制度。 政府将征收累进所得税、遗产税等筹集
现实市场中不符合完全竞争条件的 因素以及市场运行结果被认为不完善的 方面。
二、市场失灵的表现
1、不符合完全竞争假定条件的方面 2、完全竞争市场运行结果本身的缺陷
不符合完全竞争条件的方面
竞争失效 外部效应 公共产品 市场不完全 信息不完全或信息失灵

完全竞争市场运行结果本身的缺陷
1
根据世界银行公布的数据显示，我国居民收入的基尼系数已 由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，不仅超过了国际上 0.4的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。根据世界 银行《世界发展报告2006》提供的127个国家近年来收入分配 不平等状况的指标表明，基尼系数低于中国的国家有94个， 高于中国的国家只有29个，其中27个是拉丁美洲和非洲国家， 亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家高于中国。
N
产品组合效率
A产品产量线
OA
M C i3 i2
i1
O
效用线
OB B产品产量线 图3 产品组合效率曲线 MRTAB= MRS甲AB＝MRS乙AB
二、完全竞争市场与帕累托效率
完全竞争市场的特点
– – – –


众多买者和卖者，价格接受者 商品同质 资源完全流动，自由进出 信息完备
隐含条件 – 消费者和生产者行为的一致性 – 经济利益的可分性和所有权的确定性 – 所有的生产资源都为私人所有 – 生产和消费都不存在外部经济 – 不存在规模报酬递增
A 产 品 M
•K
C1
Y
F C0
E
X产品 B N
O
福利经济学第二定理

社会通过做出初始资源禀赋的适当安排，任何 一种符合帕累托效率的配置状态都能通过完全 竞争市场来实现。
引申： 政府适当地对收入进行再分配，然后让市场发 挥作用，就能得到效用可能性边界上的任何一 点。

第三节 市场失灵
一、市场失灵的涵义：
偏好不合理 收入分配不公 失业、通货膨胀和经济波动

第四节 混合经济中 公共部门的经济职能
“市场和政府这两个部分都是必不可缺的， 没有政府和没有市场的经济都是一个巴 掌拍不响的经济”——萨缪尔森
一、混合经济
当代国家以社会目标补足私人目标， 以政府经济政策补足个人经济决策，以政 府调节补足市场调节的一种经济体制，在 这种体制下，国家与市场、政府与企业和 个人通过职能分工与合作以实现国家经济 的稳定增长和社会福利的最大化。
的收入用于公共事业投资，如公共住宅、 公共图书馆等，以利于低收入阶层。 政府可对奢侈品以高税率征税，对日用 品进行补贴，借以加重高收入阶层的负 担，减轻低收入阶层的负担。
返回
稳定经济
相机抉择的财政政策。 自动稳定器。 其他经济政策

返回

小型政府职能（基本职能）：市场经济体制中政府 最低限度的基本职能 中型政府职能（中介功能）：小型政府职能外，解 决外部效用、规范垄断企业、克服信息不完全问题、 提供社会保险四项职能
大型政府职能（积极职能）：小、中型政府职能外， 协调私人活动、适度参与资产的再分配，以达到社 会上可接受的生活水准，维护社会的长期稳定。
第二节 完全竞争市场 与效率的实现
一、帕累托最优的三个条件 二、完全竞争市场与帕累托效率 三、完全竞争市场与公平
一、帕累托最优的三个条件

1.消费品的最优配置，任何两种商品的消费边 际替代率，对于任何两个消费者来说都是相同 的。 2.生产要素的最优配置，生产同种商品的不同 生产者所使用的要素边际技术替代率都相等。 3.生产与消费的最优关系，两种商品的边际替 代率等于其边际转换率。
完全竞争市场的均衡状态

消费者效用最大化
–

MUA/PA=MUB/PB=……=λ

生产者效用最大化
– MRTSLK=PK/PL
完全竞争市场均衡实现帕累托最优
– 交换效率 MRS甲AB= MUA/MUB=PA/PB=MRS乙AB – 生产效率 MRTSALK=PK/PL=MRTSBLK – 转换效率 MRTA,B=MCA/MCB PA=MCA PB=MCB 甲 乙 MRTA,B =MRS AB= MRS AB