山西构建信用风险分担机制的实践与思考
农村信用社人力资源管理中的风险管理策略
农村信用社人力资源管理中的风险管理策略汇报人：目录•人力资源风险管理概述•农村信用社人力资源风险识别与评估•农村信用社人力资源风险防范与控制•农村信用社人力资源风险应对策略目录•农村信用社人力资源风险管理未来展望•案例分析：农村信用社人力资源风险管理实践01人力资源风险管理概述人力资源风险是指因人的因素而引发的，如员工的行为、能力、意愿等，对组织目标实现产生负面影响的不确定性。
农村信用社的人力资源风险主要包括招聘风险、培训风险、绩效风险、薪酬风险、员工关系风险等。
人力资源风险的定义与分类人力资源风险的分类人力资源风险的定义合理的人力资源管理能够保障员工的权益，避免因管理不当导致的员工权益受损。
保障员工权益提高组织绩效降低经营风险有效的人力资源管理能够提高员工的工作积极性和绩效，从而提升整个组织的绩效。
合理的人力资源管理可以降低因员工行为、能力等问题而引发的经营风险。
030201人力资源风险管理的重要性农村信用社的服务对象主要是农村居民，因此其人力资源风险具有地域性特点，如员工的地域文化背景差异、工作环境差异等。
地域性特点农村信用社作为金融机构，其人力资源风险还具有行业性特点，如员工的专业技能要求高、职业道德要求严格等。
行业性特点农村信用社人力资源风险特点02农村信用社人力资源风险识别与评估包括定性和定量方法，如头脑风暴、情景分析、德尔菲法等。
风险识别方法包括收集信息、风险初步识别、制定风险清单、风险评估等步骤。
风险识别流程风险识别的方法与流程风险评估的指标与工具包括风险发生的概率、影响程度、可承受度等。
风险评估工具包括风险矩阵、风险清单、概率-影响图等。
风险识别结果识别出农村信用社人力资源面临的主要风险，如招聘风险、培训风险、绩效管理风险等。
风险评估结果对每个风险的发生概率和影响程度进行评估，确定风险的优先级和重点管理方向。
农村信用社人力资源风险评估结果03农村信用社人力资源风险防范与控制制定招聘计划严格筛选简历面试流程标准化背景调查01020304在招聘前需制定详细的招聘计划，包括招聘的岗位、人数、要求等，避免盲目招聘。
山西省商务厅关于印发推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作实施方案的通知-
山西省商务厅关于印发推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构
建工作实施方案的通知
正文：
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山西省商务厅关于印发推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作实施方案的通知各市商务主管部门，厅直各单位：
为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产、遏制重特大事故的一系列决策部署和要求，以及《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》（晋政发〔2017〕1号）有关精神，加快推进《山西省标本兼治遏制重大事故工作实施方案意见》（晋安发〔2016〕4号）和《山西省人民政府安全生产委员会关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）的具体工作任务的落实，按照《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办发〔2017〕42号）要求，结合《关于做好2017年全省商务系统安全生产工作的通知》（晋商应〔2017〕1号），省商务厅制定了关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作实施方案，现印发你们，请结合工作实际抓好落实。
附件：关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的实施方案
山西省商务厅
2017年5月5日
——结束——。
我国信用担保机构与协作银行的合作探讨
、
我国担 保机构与协作银行合作存在 的问题
三 关 于担 保机构与协作银行合作的建议
１ 完善 担 保 机 构 的 资信 评 级 体 系 ．
现 代 意 义上 的 信 用 担保 机 构 最 早于 １４ 年 出现 在瑞 士 ， ０ ８０ ２ 世 纪 以来 ，专 业 性 中 小企 业 信 用 担 保 机 构 主 要 发 展 和成 熟 于 欧 美 、
生机会主义的温床，极易引发道德风险，从而进一步恶化担保机构
的 处境 。
理 论 出发 ，为 了 更好 地 提 高 市场 效 率 、优 化 资 源 配置 ，我 国 的商 从 欧 美 和 日本 等信 用 担 保体 系相 对成 熟 的 国 家 来看 ，为 了规 业 银 行 都 应该 在 与 担 保机 构 合 作 过 程 中承 担 一 部分 风 险 。然 而出
险。同时这种机制也没有充分发挥保证金的乘数效应，不符合经济 作 、确 定 风 险 分 担 比例 的参的合作 方式是 商业 银行 滋 ２ 担 保 机 构 与 协 作 银 行实 行 风 险 分 担 ． 无 论 是 从 国外 较 为成 熟 的 担保 模 式 考 虑还 是 从 信息 不 对称 等
我 国信 用担保机 构 与协作 银行 的合 作探 讨
吕 文 儒
（ 西南财经大学金 融学院 ， 四川 成都 ６ ０ ４ １ ７） ０
摘要 ： 由于我国商业银行对 中小企业贷款审核条件较为苛刻，信用担保机构应运而生并在 中小企业融资的过 程中发挥了不 可替代的作用。然而 目 前我国担保机构在与协作银行合作 的 过程中承担了过高风险， 这显然不利于担保机构作用的发挥和担保 业务的顺利开展。本文就基于信息不对称、道德风险与交易费用的假设对担保机构与协作银行如何开展合作进行 了一些探讨 。 关键词 ： 担保机构 ， 作银行 ； 协 道德风险 ， 信息不对称 ； 交易费用
山西省市场监管局等十三部门关于强化常态化监管推动平台经济规范健康持续发展的意见
山西省市场监管局等十三部门关于强化常态化监管推动平台经济规范健康持续发展的意见文章属性•【制定机关】中国人民银行太原中心支行,太原海关,山西省公安厅,山西省商务厅,山西省药品监督管理局,山西省林业和草原局,山西省通信管理局•【公布日期】2023.08.11•【字号】•【施行日期】2023.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文山西省市场监管局等十三部门关于强化常态化监管推动平台经济规范健康持续发展的意见各市市场监管局，党委宣传部、网信办，市公安局、商务局、文旅局、规划和自然资源局（林草局），人民银行各市中心支行、各隶属海关、税务局、邮政管理局，示范区市场监管局、公安局、税务局：为贯彻落实党中央、国务院关于推动数字经济、平台经济规范健康持续发展的决策部署，全面深化省委、省政府建设“数字山西”实现“数字转型”的战略布局，提升我省平台经济领域管理服务能力，完善跨部门协同治理监管机制，构建全链条全领域全方位常态化监管格局，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和关于平台经济健康发展的重要论述，认真落实省第十二次党代会决策部署，围绕加快数字转型、数字山西建设，坚持发展和规范并重，把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系，明确规则、补齐短板、强化弱项、规范秩序，优化监管框架，构建多元主体协同治理、多元工具系统运用、多项制度精准施策的全方位多层次立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。
（二）基本原则——坚持协同监管。
立足平台经济新业态市场主体呈现的跨领域、跨行业态势，强化系统观念，充分发挥网络市场监管联席会议各成员单位作用，畅通综合监管部门与行业主管部门、平台所在地和经营者所在地、各相关业务条线、监管部门与平台企业及社会之间的协作，打造横向联动、纵向贯通、多元参与的综合治理格局。
对构建我国中小企业信用担保法律体系的思考——以风险控制为中心
一
、
理 论 认 识 不 足 ：中小 企 业 信 用 担
规 ＋ 套 法 规 ” 或 者 “ 律 ＋ 政 法 规 十 方 性 法 配 法 行 地
保 法 律 体 系 研 究存 在 的 问题
至 今 为 止 ，学 界 对 我 国 中 小 企 业 信 用 担 保 法 律 体 系 的 研 究 ，从 内容 上 可 分 为 三 类 ：一 是 对 我
法律 规 制 与发 展 研 究— — 以温 州为 例》 （ 目编 号 ： 项
Ｙ２ ０ ０ ３ ５ 、 温 州 文 化 研 究 工 程 课 题 《中 小 企 ０ ８５９ ）
业 信 用 担 保 风 险 的 法 律 规 制 研 究 — — 基 于 温 州 的
体 现 信 用 担 保 法 律 规 范 特 殊 性 的 法 律 体 系 ，才 能
真正发 挥其整 体功 能 。
所 幸 的是 ， 已 经 有 学 者 注 意 到 以 上 问 题 。沈
指 出 问题 或 进 一 步 研 究 的方 向 ，研 究 具 体 制 度 的
很 少 。笔 者 认 为 ，这 主 要 源 于 对 法 律 体 系 的 理 论
凯
（ ０ ８ 提 出 ， 需 要 确 立 “ 险 中 心 主 义 ” ２０ ） 风 ，
即无 论 是 中小 企 业 信 用 担 保 制 度 的 整 体 框 架 设 计
认 识 不 足 。第 一 ，现 有 研 究 缺 乏 对 应 然 的 法 律 体 系 的 研 究 。 “ 法 律 研 究 的 整 体 而 言 ，需 要 ） 就 Ａｍ
的 ，并 未 从 整 体 上 说 明 各 种 具 体 制 度 之 间 的 逻 辑
联 系 。王 珊 珊 （ ０ ７） 李 红 ２０ 、 （ ０ ９） 等 提 出 。 ２０
科技中小企业信用担保的思考
该企业的成功经验表明，信用担保是一种有效的融资方式，能够为科技 中小企业提供稳定的资金支持。同时，企业与担保机构之间的密切合作 也是实现成功融资的关键。
05
科技中小企业信用担保的优化 建议
加强政策支持与监管力度
1 2 3
制定更加积极的政策
政府可以出台一系列针对科技中小企业的优惠政 策，如财政补贴、税收减免等，以激励企业进行 技术创新和转型升级。
强化风险管理意识
担保机构应从高层领导到基层员工都 树立强烈的风险管理意识，将风险管 理贯穿于业务的全过程，确保担保业 务的稳健发展。
06
结论与展望
研究结论
科技中小企业信用担保在促进企 业创新、提高融资效率和降低融
资成本方面具有重要作用。
当前我国科技中小企业信用担保 存在一些问题，如担保机构数量 不足、担保品种单一、担保风险
信用担保作为解决中小企业融资问题的重要手段，在理论和实践中都受到了广泛关 注。
在此背景下，探讨科技中小企业信用担保的问题具有重要的现实意义和理论价值。
研究目的与方法
研究目的
本研究旨在探讨科技中小企业信 用担保的发展现状、问题及对策 ，以期为解决科技中小企业融资 难问题提供参考。
研究方法
本研究采用文献资料收集、案例 分析和问卷调查等方法，对科技 中小企业信用担保问题进行深入 研究和分析。
较大等。
针对以上问题，本文提出了相应 的政策建议，包括加大政府支持 力度、完善担保体系、加强风险
控制等。
研究不足与展望
本文仅对科技中小企业信用担保进行了初步探讨，未来可以进一步深入研究其内在机制和影 响因素。
目前我国科技中小企业信用担保还存在诸多不足，需要进一步完善担保政策和制度，加强风 险控制和监管。
集团公司四会会议精神
认真贯彻落实集团公司“四会”精神全面推进企业实现持续健康协调发展集团公司和集团公司党委于2011年2月19日至24日，在忻州会议中心召开了中铁三局集团有限公司第三次党代会，第五次劳模表彰大会，四届一次职工代表大会，以及2011年工作会议。
党代会明确了发展方向，职代会坚定了信心，劳模表彰会激扬了员工斗志，工作会进行了具体部署。
可以说，集团公司“四会”的召开，是企业站在十二五发展新起点上的一次重大战略部署，为集团公司全面实现十二五规划目标开好局、起好步奠定了坚实基础。
2月19日集团公司第三次党代会开幕。
股份公司党委书记、董事长李长进，山西省委组织处处长应邀出席会议并做了重要讲话，来自基层各单位的226名代表参加了会议。
大会首先由集团公司总经理刘宝龙同志致开幕词。
这次大会的主要议程是：听取审议集团公司党委工作报告和纪委工作报告；选举产生中共中铁三局集团有限公司第三届委员会和纪律检查委员会。
李长进在讲话中，对集团公司2010年所取得的成绩给予了肯定，并要求集团公司一是要在安全、廉洁、稳定风险上下功夫；二是2011年要继续调结构，闯市场，练内功，保增长；三是要提高企业盈利能力，增强企业硬实力；四是党群工作要以“创先争优”活动为契机，开拓思路，齐头并进。
同时也指出，集团公司上下还需要加强凝聚力，强化执行力，要求中铁三局集团公司要在2011年创造出更加辉煌的业绩。
集团公司党委书记高令旗代表中国共产党中铁三局集团有限公司第二届委员会作了题为《自强不息练内功创先争优谋发展为推动企业可持续发展而努力奋斗》的工作报告。
首先高书记对过去五年的工作进行了简要的回顾，他说自上次党代会以来集团公司在经营、生产、改革、管理、企业实力、市场信誉、员工生活上都取得了长足的进步，集团公司党委在理论引导、学习实践、基层党建、班子建设、队伍建设、企业文化、企业环境等方面，工作开展的也是扎实有效、富有活力。
通过分析“十二五”期间企业所面临的形式和发展目标，提出了为实现从规模扩张型企业向质量效益型企业转变破难题、拓空间、练内功、增后劲的指导思想。
构建农村金融风险分担补偿机制探析
｜ ｜
构建农村金融风险分担补偿机 制探析
郭金 玉
（ 宁城县农村信用联社 天义镇 ０４ ０ ） ２ ２０
毫ｔ
内容摘 要 ： 年来农村金 融改革快速推进 ， 融支农力度逐 渐加 大， 近 金 农村金 融服务 水平 不断提
０ 高 但 村 融 展中 深 次 问 金融 险 、 险 担 补 机 缺 等 步 露出 。 。 农 金 发 一些 层 的 题如 风 大 风 分 和 偿 制 乏 逐 暴 来
≯ 本 从 析 村 融 险 状 发，出 立 渠 的 村 融 险 担 偿 制 政 建 。 文 分 农 金 风 现 出 提 建 多 道 农 金 风 分 补 机 的 策 议
０
； 毫鼍
一
关 词：村 融 风 补 风 分 机 键 农 金 险 偿 险 担 制
、
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
农 村 金 融 风 险 现 状 分析
害点多面广 ，要准确预测农 业产 量和灾害损失非 常困难 。 三是农业 在整体上还未摆脱靠 天吃饭 的格 局 ， 其风险可控 性差 ， 通过人工技术措施改变农业生产 中的 自然条件还十 分困难。 农业生产面临的 自然风险很容易转 化为农村金融 机构的经 营风险 。 的人力 、 物力来支持业务发展 。 信用社要从长远着眼 ， 加快 电子化和网络化建设 的步伐 ， 采用计算机 和现代通讯 技术
对 中 间业 务进 行 调 查 、 析 、 究 和 总结 ， 现 问 题 及 时 解 分 研 发 决； 四是 要 加大 稽 核 监 督力 度 ， 时 对 中 间业 务 进 行常 规 检 适
中营销与分散营销相结合 、重点 营销 与全 面营销相结合 、
存 贷业务与 中间业务相结合 。要把优化 营销手段 ， 改进营 销策略作为抢 占市场份额 ， 促进农信社 中间业务发展 的重 要举措 。 二是 因地制宜 、 全面宣传。 农信社经营机构多数位 于“ 三农” 之地 ， 劳务输 出旺 ， 应抓住元旦 、 春节前后大量务
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中国国情国力｜ZGGQGL62 Ⅰ2018/07山西构建信用风险分担机制的实践与思考◎武宏波受国内外经济下行压力和供给侧结构性改革的共同影响，2016年以来山西省20家商业银行联合将煤炭业列为限制性准入或者禁入行业，压贷、抽贷行为时有发生。
与此同时，受中煤集团山西华昱能源有限公司债券违约影响，山西部分省属煤炭企业发生了债券发行暂停和取消事件。
信贷市场和债券市场上的双重融资困境，导致了煤炭企业资产负债率上升，融资困难，资金缺口加大，甚至引发资金链断裂风险。
在防范化解风险过程中，山西省创新工作方式，探索性构建“政府+监管部门+金融机构+企业”多方联动的风险防控体系，为企业发展创造了良好的融资环境，保障了区域金融安全。
主要做法及成效1.积极修复信用生态环境，缓解信息不对称为了消除金融机构和投资者对山西煤炭业信誉的质疑，地方政府积极进行正面宣传，为区域信用背书。
通过举办“煤炭政策和市场发展专题路演”，组织“百名行长经理进煤企”等一系列活动，提升了投资者对煤炭企业的发展信心，增强了投资意愿，防范了债务风险的进一步爆发和蔓延。
另外，加强了信用体系建设，以缓解信息不对称，出台建立完善了守信联合激励和失信联合惩戒制度、加快推进社会诚信建设实施方案等多项文件，积极构建政银企三方信息平台，构建信息采集长效机制，实现了税务局、金融机构、企业三方信息和资源的进一步整合与共享，使金融机构更加全面掌握企业经营信息情况，发挥信用评价机制在投融资决策中的重要作用。
2.丰富创新金融产品，提高风险容忍度山西省银行业完善质抵押贷款模式，增强企业风险缓释能力。
一是加大组合担保。
十多家金融机构与新设立的再担保机构签署战略合作协议，再担保业务规模不断扩大，改善了融资担保公司承担100%信用风险及提供风险保证金的状况。
二是开展股权质押、应收账款融资业务，完善质抵押贷款模式。
2017年上半年，利用中征应收账款融资服务平台，帮助企业实现融资72.35亿元。
支持省内企业发行永续中票102亿元，扩大权益类融资。
三是积极开展融资租赁、保理、票据池以及其他创新产品业务，支持煤炭企业盘活资产约139亿元，金融机构创新运用“不良资产证券化”模式，探索采矿权收益资产证券化。
四是采取以时间换空间的方式缓解债务风险。
金融机构通过办理展期、下浮利率以及调整还款计划等方式帮助煤企进行债务重组，将省属七大煤企在山西省辖内存量贷款中的流动性贷款，摘要：为更好地应对煤炭去产能过程中可能发生的融资困境和资金链断裂风险，山西通过政府统筹引领、监管部门精准施策、金融机构和企业共同努力的方式，探索构建了多方风险共担机制，妥善化解了金融风险。
本文在梳理和总结2016年以来实践经验的基础上，分析了存在的问题，为今后准确判断风险隐患、增强风险防范意识、创造良好的融资环境提出了相关建议。
关键词：信用风险；煤炭企业；防控中图分类号：F830 文献标识码： A2018/07Ⅰ 63西省区域风险化解过程中，各级政府充分利用财政资金，通过现金补贴的方式为融资方、担保方提供保障。
在“政府+银行+担保公司+企业”多方参与的风险分担模式中，政府统筹规划，既有原则性的政策文件，也有具体措施推动工作，为化解风险、建立风险分担机制发挥了主导作用。
2.监管部门的精准对接、沟通协调至关重要在风险化解与管控过程中，山西省建立起了“一办一行三局”的协调联动机制，各部门综合施策、积极作为，防范和化解区域金融风险。
金融办协调各方，交流信息。
人民银行多措并举，积极协调，化解了同煤债务危机；建立了煤炭企业债券发行备案、监测及预警机制，及时排查风险隐患，第一时间阻断债务风险传染路径，维护地区金融稳定。
银监局引导成立109个债委会，按照“一企一策”原则，研究制定可操作的稳贷、增贷、减贷及重组方案，化解煤炭企业贷款风险。
3.“机构+产品”风险分担机制的建立不可或缺信用风险需要通过多样化产品将风险进行分拆、剥离或重新组合，并转移到市场上不同风险偏好者手中。
山西省大力推动机构改革，成立了晋商信用增进投资股份有限公司、华融晋商资产管理股份有限公司等，引进了平安银行、广发银行与进出口银行等机构，填补了金融机构空白，健全了风险分担的机构体系。
同时，各个参与主体主动创新，开发了采矿权抵押贷款，企业资金链应急周转资金，私募债券、定期存单（CD）等符合企业不同风险需求和特征的产品，丰富了风险分散、分担机制的产品体系，实现了对风险的有效管理。
4.推进大中小微企业全覆盖但有所侧重的风险分担机制十分必要从山西实践来看，融资担保体系主要覆盖中小微企业的信用风险。
政府通过建立引导基金和风险补偿基金，最大限度地将银行/担保公司吸引到风险分担体系中来，有效分散中小微企业的融资风险。
同时，大中型煤炭企业也普遍存在较重的债务负担，发生风险后影响较大，因此采取了市场化的增信（CDS）、债转股等方式进行风险化解，以时间重组为转型升级中长期专项贷款，期限3-5年。
今年一季度，各商业银行支持煤企转贷续贷548亿元；发放煤企转型升级中长期专项贷款149亿元。
3.成立信用增进公司，提升企业信用能力2016年以来，山西省成立了华融晋商资产管理股份有限公司等2家地方性资产管理公司，加大处置不良资产力度。
2016年累计收购了山西省内21家金融机构不良资产77亿元；受让*ST山煤旗下大同有限公司等7家全资子公司的100%股权，改善了山煤集团财务状况，缓解了债务风险。
在支持实体经济发展、防控金融风险方面发挥了积极作用。
2016年9月，由山西金融投资控股集团有限公司等7家省属重点非煤国有企业发起设立了晋商信用增进投资股份有限公司。
它以降低投资人承担的违约风险和损失为目标，通过多样化的信用增进手段和措施降低债务融资工具的违约率、违约损失率，重点为省属七大煤业集团等企业提供低风险增信服务。
信用风险缓释机制改变了过去参与者只能通过质押、担保等流动性较差的方式获得信用增进的状况。
4.积极推动债转股，化解债务风险在2016年一季度末，为了解决企业资产负债率较高、资金链风险较大的问题，山西省启动了“市场化债转股”。
工商银行、建设银行、交通银行、兴业银行和中信银行等相继与同煤集团等6家煤炭企业、1家钢铁企业、1家重型机械设备企业签订了市场化债转股协议及达成意向共计1290亿元。
债转股资金一方面置换企业短息或高息负债，降低整体负债率；另一方面可支持企业兼并重组或转型发展。
在政府、金融机构、担保公司及企业的共同努力下，山西省属七大煤炭企业的债券评级没有因为风险存在而被降级，优质煤炭企业通过银行间债券市场融到低成本资金，部分煤企集团的负债率逐渐下降，债转股资金逐步到位，信用生态环境得到较大优化，银企风险态势发生变化。
经验和启示1.政府的统筹引领发挥了重要作用多方共担风险离不开政府的系统性安排。
在山CHANJINGSAOMIAO ｜ 产经扫描 ｜中国国情国力｜ZGGQGL64 Ⅰ2018/07换空间，将风险合理配置给不同的风险偏好者。
存在的问题1.“政银担”风险分担机制仍需完善山西省担保机构规模偏小，目前全省共有234家融资担保公司，注册资本5000万元以下的占46.6%，达不到银行准入的最低门槛。
银担合作中“风险共担，利益共享”机制并没有得到有效贯彻。
实践中，90%的担保公司承担着100%的风险责任，而且银行要求担保公司承担连带保证责任，一旦担保贷款出现逾期，担保公司需要全额代偿。
2.风险分担主体发展仍不均衡信用风险分担机制是政府、银行、担保与保险等多方共同参与的结果，但由于每个参与主体对待风险的态度不同，追求的利益回报也有所不同，相关主体的参与热情也不尽相同，导致了风险分担主体的发展不均衡。
现有的机制中，政府作为引导者，发挥着统筹与引领的作用；担保机构存在业务扩张和业绩激励，商业银行存在业务转型以及路径依赖，二者具有较大的参与动力。
但是其他机构，如保险、创投等具有较高风险偏好的机构则参与较少，导致了现有体系仍以政府和银行为主导，保险、创投等机构的积极性有待进一步激发和提高。
3.风险分担机制的持续性和有效性仍需观察2017年以来，随着煤价反弹，部分煤企实现了扭亏为盈，但省属七大煤炭集团平均资产负债率仍较高，集中到期的债务安排仍然困难；债转股资金到位缓慢无法有效释放煤企面临的短期风险；受政策环境和市场资金状况影响，CDS在债券发行中的作用尚未显现，信用风险防范面临严重考验。
4.信用生态环境仍需改善主要表现在部分民营煤矿、市县级煤矿，以及部分国有企业的二三级子公司存在恶意逃废债现象；担保人或保证人无续保意愿，联合债务人逃废债务，导致债务悬空等。
银行不良资产诉讼清收难度较大，执行效果差，影响金融机构总部对整个山西地区的政策支持。
总的来看，山西省风险分担机制发展时间较短，尚未形成科学化、常态化、系统化的政策体系和微观层面普遍规则，以“去产能”为主要内容的供给侧结构性改革仍然对地方政府、商业银行、担保公司和企业有较大压力。
政策建议1.完善系统性、常态化的风险防控体系和规则 一是调动不同风险偏好者参与风险防控体系。
积极推动和引导保险机构、风险投资、并购基金与产业基金等机构参与到风险防控机制中。
二是坚持市场化和法治化原则，把握好“早暴露，早处置、早见效”的原则，避免采用行政干预方式处置风险。
同时，出台相应的法律法规，遵循市场化规律，以法制化的手段推动债转股。
2.强化跨部门的监管协调机制整合现有监管资源，建立集中的风险防范协调管理机制，协调各监管部门的主要监管政策，以保持监管要求的一致性。
加强跨部门间的信息披露和共享，定期沟通，形成监管合力，强化对跨领域、跨行业和跨市场的金融风险管控。
3.进一步优化金融生态环境一是改善信用环境，持续推进政府、企业和个人信用体系建设，推动信用制度和诚信文化建设。
加快信用信息基础数据库建设，逐步搭建信用信息共享平台，健全政府、金融机构、征信机构、行业协会和企业信息共享机制。
二是改善法治环境，完善金融司法保障机制。
构建失信联合惩戒机制，严厉打击恶意逃废金融债行为；开通绿色通道，加快金融案件审理，提高金融债务诉讼办理效率，维护金融债权和金融秩序。
4.深化企业改革、转型升级和提质增效一是自觉强化信用意识，建设诚信企业；加强内控管理，优化资产负债结构，有效降低企业负债率。
二是积极推动混合所有制改革，通过市场化方式开展重组合并、换股、转让、合作与资产注入，实现稳增长、调结构、增效益、降成本。
（作者单位：中国人民银行太原中心支行）DOI：10.13561/ki.zggqgl.2018.07.019 ■ 编辑：张涵。