财政政策
财政政策
⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律 认定，并对各种违反财政法规的行为（如违反税法的偷税抗 税行为等），诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和 制裁，以保证财政政策目标的实现。 ⑦财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通 过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人 员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。
2、空间上具有一致性 是指微观、中观、宏观财政政策；总量调节的财政政 策与结构调节的财政政策等各层次的财政政策目标取值在 总体上要一致。
（三）一般性的政策目标
1、经济均衡目标 2、经济发展目标 3、公平分配目标 4、预算平衡目标 5、生活质量提高目标
1、经济均衡目标 经济均衡有国内经济均衡与对外经济均衡之分。国内经 济均衡有两方面内容，即稳定价格和充分就业；对外经济均 衡则指国际收支的平衡。因此，均衡目标包括稳定价格目标、 充分就业目标和国际收支平衡目标。 2、经济发展目标 经济发展目标是指经济发展要适度、协调和稳定。因此， 经济发展目标可以分解为三个子目标：经济适度增长目标、 资源合理配置目标和反周期波动目标。它们从总量、结构和 过程三方面反映经济发展目标的实现程度。
4、国债 国债对经济的影响主要体现为流动性效应和利息率效应。 ◆流动性效应：在期限上，长期国债流动性低，短期国债流 动性高；在发行对象上，向金融机构发债，会增加货币供应 量，向非金融机构发债，不会增加货币供应量。 经济萧条时，政府发行短期国债或只对金融机构发债， 可扩大资金流通量，刺激消费和投资；经济繁荣时，政府发 行长期国债或向社会公众发债，可减少资金流通量，减轻通 货膨胀压力。 ◆利息率效应：通过调整国债利率水平和供求状况影响金融 市场利率进而影响经济。
3、按作用空间划分： ◆宏观财政政策 通过税收支出等政策工具影响总需求和总供给，以 达到经济的稳定和增长。
对财政政策的理解和感悟
对财政政策的理解和感悟财政政策是指国家通过调节财政收入和支出、调整税收政策和财政支出方向等手段来影响经济运行和社会发展的一种经济政策。
财政政策在国家治理和宏观经济调控中扮演着重要角色，对于经济的稳定和社会的发展具有重要的作用。
首先，财政政策可以通过调整财政支出来影响经济发展。
财政部门可以增加公共投资，加大基础设施建设、教育医疗等社会领域的投入，从而促进经济发展和改善人民生活水平。
例如，在经济低迷时期，政府可以通过增加基础设施建设的投资来刺激经济增长，扩大就业机会，提高居民消费能力，推动经济回升。
而在经济过热时期，政府可以适度减少财政支出，避免资源过度利用和泡沫化，维持经济的稳定。
其次，财政政策还可以通过调整税收政策来影响经济发展。
税收是国家财政收入的重要来源，通过调整税收政策可以对经济实体进行经济激励或者经济制约，从而实现经济运行的调控目标。
例如，降低企业所得税税率可以鼓励企业增加投资和创造就业机会，提高企业竞争力。
而提高个人所得税税率可以增加个人财富的再分配，改善社会公平性。
通过税收政策的调整，可以推动经济结构的优化和产业升级，促进经济可持续发展。
此外，财政政策在稳定金融市场和维护社会稳定方面也发挥着重要作用。
财政政策可以通过调整货币发行、控制通胀来维护金融市场的稳定。
例如，在经济过热时期，财政部门可以通过提高存款准备金率、加大公开市场操作力度等手段来收紧货币供应，防止通货膨胀和金融风险的出现。
在社会稳定方面，财政政策可以通过加大对弱势群体的保障和支持，减少社会贫富差距，维护社会稳定。
财政政策对我个人的理解和感悟是，它是国家宏观经济调控的重要工具之一，具有广泛的影响力和可塑性。
财政政策的有效实施需要政府部门的正确把握和执行，同时也需要市场经济主体的积极参与和配合。
只有合理运用财政政策，可以促进经济的稳定增长、改善人民生活水平、调整社会结构、提高社会福利和公平正义，实现社会的可持续发展目标。
因此，财政政策的制定和执行需要开放透明、科学合理，注重社会效益和市场效益的统一，才能达到最佳的经济和社会效果。
第14章 财政政策
(二)公债 二 公债
公债的调节作用,主要体现在下述三种效应上: 公债的调节作用,主要体现在下述三种效应上: 1."排挤效应".即由于公债的发行,使民间部门 . 排挤效应" 即由于公债的发行, 的投资或消费资金减少,从而对民间部门的投资或 的投资或消费资金减少, 消费起调节作用. 消费起调节作用. 2."货币效应".由于公债发行所带来的货币的一 . 货币效应" 系列变动 . 3."收入效应".在一般纳税人与公债持有人之间 . 收入效应" 就产生了收入的转移问题.此外, 就产生了收入的转移问题.此外,公债所带来的收 入与负担问题,不仅影响当代人, 入与负担问题,不仅影响当代人,而且还存在着所 代际"的收入与负担的转移问题. 谓"代际"的收入与负担的转移问题. 公债的作用主要通过公债规模,持有人结构,期限 公债的作用主要通过公债规模,持有人结构, 结构,公债利率综合体现出来. 结构,公债利率综合体现出来. 2010-6-4 7
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2.相机抉择的财政政策意味着 . 某些财政政策本身没有自动稳定 的作用, 的作用,需要借助外力才能对经 济产生调节作用. 济产生调节作用. 相机抉择的财政政策包括汲水政 策(Pump Priming Policy)和补偿 和补偿 政策. 政策.
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"汲水政策" 汲水政策" 汲水政策
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货币供应
财政赤字具有货币扩张效应.理由是: 财政赤字具有货币扩张效应.理由是: (1)我国过去的赤字口径是把公债已经计入 我国过去的赤字口径是把公债已经计入 收入后总收入与总支出的差额, 收入后总收入与总支出的差额,这种类型的 赤字又叫"硬赤字" 硬赤字的弥补, 赤字又叫"硬赤字".硬赤字的弥补,只能 通过向银行透支或借款解决. 通过向银行透支或借款解决. (2)如果中央银行能压缩专业银行的贷款规 如果中央银行能压缩专业银行的贷款规 在提供财政借款时, 模,在提供财政借款时,不打破年度信贷总 规模,那么财政性货币发行不会发生, 规模,那么财政性货币发行不会发生,而事 实上这是做不到的. 实上这是做不到的.
什么是财政政策
什么是财政政策财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。
以下是整理的关于什么是财政政策的相关资料，希望对你有帮助!财政政策的涵义财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。
增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。
税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。
它由国家制定，代表统治阶级的意志和利益，具有鲜明的阶级性，并受一定的社会生产力发展水平和相应的经济关系制约。
财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。
财政政策的制定和执行，要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其他经济政策的协调配合。
目前中国实行的是：积极的财政政策和稳健的货币政策。
财政政策的手段财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。
国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行政措施的总和。
经济措施主要指财政杠杆;法律措施是通过立法来规范各种财政分配关系和财政收支行为，对违法活动予以法律制裁;行政措施指运用政府机关的行政权力予以干预。
财政政策手段的选择是由财政政策的性质及其目标所决定的。
财政政策的阶级性质和具体目标不同，所采取的手段也不同。
中国财政政策的手段中国财政政策的基本手段有：①国家预算。
主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。
②税收。
主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。
③财政投资。
通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。
④财政补贴。
它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。
第16章 财政政策
（一）财政政策的功能
财政政策指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务和目标，通过财政支出与税收 政策的变动来对财政收支关系进行调整的指导原则和措施，主要由预算政策、税收政策、支出 政策、国债政策等组成。
财政政策具有四大功能，分别是导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能。
4 一、财政政策的功能与目标
政府投资和财政补贴等。 （1）预算政策
预算政策可以调节财政收支的规模和差额，具体情形如下表所示。
情形
目标
方法
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
扩大社会总需求 抑制社会总需求
扩大支出规模、保持一定赤字规模 缩小支出规模、保持预算盈余
社会总供给=（或≈）社会总需求 经保持预算收支规模的基本平衡 实行中性的预算平衡政策
12 二、财政政策的工具与类型
第十六章 财政政策
（2）税收政策
税收是政府公平收入分配的重要手段，可以通过调整个人所得税起征点和免征额等方式， 实现收入公平分配的目标。另外，税收更是保持经济稳定运行的重要手段。在不同情形下使用 税收政策调节经济的方法如下表所示。
情形
目标
方法
经济繁荣时期
降低社会总需求，使经济增 提高税率、减少税收优惠等政策增加税收，减少企业和个人可支
9 一、财政政策的功能与目标
第十六章 财政政策
（4）经济稳定增长
经济稳定增长是国家生存和发展的条件，指一定时期内国家或地区的经济发展速度和水平 保持稳定。
经济稳定增长取决于两个源泉，即生产要素的增长和生产要素的技术进步程度。财政政策 应引导劳动、资本、技术等各项生产要素合理配置，实现经济持续稳定的增长。
（3）国际收支平衡
第一章财政政策概述
知识库：季节性失业、摩擦性失业、 知识库：季节性失业、摩擦性失业、 结构性失业和周期性失业
4、周期性失业 、 周期性失业是指由于周期性爆发的经济衰退而造成的失业， 周期性失业是指由于周期性爆发的经济衰退而造成的失业，也就是 由于社会总需求下降造成对劳动力需求的不足而引起的。 由于社会总需求下降造成对劳动力需求的不足而引起的。这种失业和经 济活动水平密切相关，经济活动总水平下降则失业增加， 济活动水平密切相关，经济活动总水平下降则失业增加，经济活动总水 平上升则失业减少。对于周期性失业， 平上升则失业减少。对于周期性失业，并不像前三种类型的失业那样好 解决，因为经济的周期性波动是经济发展的客观规律。 解决，因为经济的周期性波动是经济发展的客观规律。只有通过实施财 政政策，并配合以货币政策和其他经济调控政策， 政政策，并配合以货币政策和其他经济调控政策，扩大社会总需求的规 才能避免或缓和经济衰退，从而减少周期性失业。 模，才能避免或缓和经济衰退，从而减少周期性失业。 由此看来，财政政策在实现充分就业方面的主要任务， 由此看来，财政政策在实现充分就业方面的主要任务，在于减少或 主要任务 消灭周期性失业，至于季节性失业、摩擦性失业和结构性失业， 消灭周期性失业，至于季节性失业、摩擦性失业和结构性失业，经济学 界虽也承认其存在，但认为政府不应直接干预， 界虽也承认其存在，但认为政府不应直接干预，不必也不宜通过财政政 策来解决。 策来解决。
知识库：季节性失业、摩擦性失业、 知识库：季节性失业、摩擦性失业、结 构性失业和周期性失业
3、结构性失业 结构性失业是指由于劳动力需求结构的变化， 结构性失业是指由于劳动力需求结构的变化，工人不能很快 或完全适应新结构的要求而造成的失业。例如， 或完全适应新结构的要求而造成的失业。例如，由于消费者偏好 的改变，使得一些新厂商应运而生，一些老厂商被淘汰， 的改变，使得一些新厂商应运而生，一些老厂商被淘汰，而老厂 商工人不能适应新厂商的技术要求而造成失业； 商工人不能适应新厂商的技术要求而造成失业；由于劳动生产率 的提高，使得原有的技术和经验变得过时， 的提高，使得原有的技术和经验变得过时，新技术一时掌握不了 也会造成一部分工人失业。 也会造成一部分工人失业。结构性失业同摩擦性失业的重要区别 在于，后者拥有可以重新找到工作的技术，很容易恢复工作； 在于，后者拥有可以重新找到工作的技术，很容易恢复工作；而 前者若没有重新培训或接受再教育的机会以掌握新技术， 前者若没有重新培训或接受再教育的机会以掌握新技术，就很难 找到工作。因此，对工人进行培训和再教育，并鼓励工人流动， 找到工作。因此，对工人进行培训和再教育，并鼓励工人流动， 从而减少或消除技术进步对劳动力就业所造成的消极影响， 从而减少或消除技术进步对劳动力就业所造成的消极影响，是解 决这种失业的有效办法。 决这种失业的有效办法。
财政政策是什么意思
财政政策是什么意思财政政策是国家根据一定时期政治经济形势和任务制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则，是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。
以下是店铺精心整理的关于财政政策是什么意思的相关资料，希望对你有帮助财政政策的意思财政政策是国家根据一定时期政治经济形势和任务制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则，是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。
在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济、实现国家宏观经济目标的工具。
根据财政政策在调节经济总量中的不同功能，可把财政政策划分为扩张性、紧缩性和中性的财政政策。
其中中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求和总供给保持中性，不对其进行政策性干预。
其余两种政策都是通过财政分配活动来影响社会总需求以达到总供给与总需求的平衡。
一般来说，增加支出、减少税收进而扩大赤字，将刺激社会总需求，因此称之为扩张性财政政策;增加税收、减少支出以压缩赤字，则会抑制社会总需求，所以称之为紧缩性财政政策。
财政政策构成工具政府支出。
是指整个国家中各级政府支出的总和，由具体的支出项目构成，主要可以分为政府购买和政府转移支付两类。
政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。
政府购买支出是决定国民收入大小的主要因素之一，其规模直接关系到社会总需求的增减。
购买支出对整个社会总支出水平具有十分重要的调节作用。
政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。
转移支付不能算作国民收入的组成部分，它所做的仅仅是通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配。
政府收入。
再看政府的收入。
税收是政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制的、无偿的取得财政收入的一种手段。
与政府购买支出、转移支付一样，税收同样具有乘数效应，即税收的变动对国民收入的变动具有倍增作用。
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第二节 中国积极的财政政策
一、中国启动积极的财政政策的经济背 景
1997年7月2日，亚洲金融风暴首先在泰 国爆发，迅速席卷了马来西亚、新加坡、 印度尼西亚、菲律宾等东南亚，进而波及 香港、拉美、大洋洲、前苏联及东欧国家。 日本经济在经历了90年代长期低迷后，亚 洲金融危机的冲击使其雪上加霜。全球经 济和贸易的增长步伐明显减慢。
积极财政政策给中国乃至亚洲经济带来了积 极的变化，为国内外人土所关注。评价积极财政 政策的成效，总结积极财政政策的经验和教训， 对于完善我国宏观调控体系，加快经济体制转轨， 推动经济社会发展目标的实现，具有重大的现实 意义和深远的历史意义。
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复习思考题 1．简述财政政策的主要类型。 2．简述财政政策的主要政策工具。 3．中国积极的财政政策的内容及其评价。
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2．建设国债重点投向基础设施。 国债收入投资于基础设施，既缓解了
短期有效需求不足的矛盾，又促进了长期 产业结构的调整与优化，同时还为下岗职 工和农村剩余劳动力创造了许多就业机会， 从而有利于实现国民经济的良性循环和长 期稳定发展。
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1998年，积极财政政策收到了初步成效，经济 增长基本达到年初确定的目标，比上年增长7．8 ％，财政收入稳定增长，金融运行平稳，国有企 业改革步伐加快，农业丰收，外贸出口形势有所 缓解。
第一节 财政政策的类型和目标
一、财政政策的内涵
财政政策是通过税收和公共支出等手 段来达到发展、稳定、实现公平与效率、 抑制通货膨胀等目标的财政策略。政策的 稳定性总是相对的，变动性才是绝对的。
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二、财政政策的主要类型
1．自动稳定的财政政策和相机抉择的财政 政策
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一．财政政策的定义：财政政策包括政府改变税收和政府支出的水平来影响总需求(AD)和经济活动的水平。
总需求计划支出的总体水平是经济(AD= C + I + G + X - M)
二．财政政策的目的：
1.刺激经济增长在一段时间的经济衰退。
2.保持低通胀(英国政府2%的目标)
3.基本上,财政政策的目标是稳定经济增长,避免经济繁荣和萧条周期。
财政政策往往是结合使用货币政策。
事实上,政府往往希望货币政策来稳定经济。
三．财政政策的简要历史
凯恩斯主张使用财政政策来刺激经济大萧条时期。
财政政策尤其在50年代和60年代用来稳定经济周期。
这些政策被广泛称为“凯恩斯主义”
在80年代和1970年代政府更倾向于货币政策影响经济。
财政政策更加突出在2008 - 13年的大萧条
四．扩张性财政政策(或松散)
1.这包括增加总需求。
2.因此,政府将增加支出(G)和/或减税(T)降低税收将增加消费者支出,因为他们有更多的可支配收入(C)。
3.这往往会恶化政府预算赤字，政府需要增加借贷。
图显示扩张性财政政策的效应
五．通货紧缩的财政政策(或紧)
1.这涉及到减少总需求。
2.因此,政府将削减政府开支(G)和/或增加税收。
高税收会减少消费
支出(C)
3.从紧的财政政策会导致政府预算赤字的改善。
图显示紧缩财政政策的影响
例子：UK fiscal policy
在2009年,政府推行扩张性财政政策。
在回应一个深度衰退(国内生产总值下降了6%),政府削减增值税,以提振消费者支出。
这引起了大政府借贷上升(2009 - 10)。
(政府借贷也上涨,因为经济衰退导致更低的税收)
当新联合政府执政2010年5月,他们认为赤字太高了,然后宣布计划减少政府借贷。
这涉及到支出的限制。
这个紧缩措施的一个因素导致较低的经济增长在2011年和2012年。
六．财政政策的批评
1.政府可能会贫穷的经济状况的信息,很难有最好的关于经济需要的信息。
2.时间滞后。
增加政府支出需要时间。
可能需要几个月政府决定滤波器通过向经济和实际影响的广告。
到那时可能太晚了。
3.挤出效应。
一些经济学家认为,扩张性财政政策(高政府开支)不会增加总需求,因为更高的政府支出将会挤出私人部门。
这是因为政府借用私营部门将基金对私人投资较低。
4.政府支出是低效的。
自由市场经济学家们认为,更高的政府支出会浪费在低效的支出项目。
也可以很难减少开支在未来因为利益集团政治压力维持刺激支出是永久性的。
5.更高的借贷成本。
在某些情况下,扩张性财政政策会导致更高的债券收益率,增加偿还债务的成本。
财政政策的评价
财政政策的成功将取决于几个因素,如
1,。
这取决于乘数的大小。
如果乘数效应很大,那么政府支出的变化对总需求将有更大的影响。
2.这取决于经济状况的。
财政政策是最有效的在深度衰退,货币政策是不足以提振需求。
在一个深度衰退(流动性陷阱)。
更高的政府支出不会造成挤出效应,因为私营部门储蓄大幅增加了。
看到的:流动性陷阱和财政政策——为什么在流动性陷阱财政政策更为重要。
这取决于其他因素在经济中。
例如,如果政府推行扩张性财政政策,但利率上升和全球经济衰退,它可能不足以提振需求。
3.债券收益率。
如果有政府财政状况的担忧,政府可能无法借金融财政政策。
欧元区国家经历过这个问题在2008 - 13年的衰退。