董志凯：新中国首都规划的初创及其启示(1949-1955)
我国城市的发展历程
我国城市的发展历程我国Urban Development的历程我国的城市发展历程可以追溯到古代。
中国自古以来就有许多著名的城市，比如北京、上海、广州等。
然而，在过去的几十年里，中国的城市化进程发生了令人瞩目的变化。
1949年，中华人民共和国成立后，中国开始实行计划经济体制。
在这个时期，城市规划和发展主要由中央政府控制和决策。
中国的城市数量和规模有限，当时主要集中在东部沿海地区。
改革开放的政策在1978年开始实施，为中国的城市化进程奠定了基础。
中国开放了经济和对外合作，吸引了大量外资和技术。
这导致了中国城市规模的快速扩张和人口的快速增长。
20世纪80年代和90年代，中国城市的发展重点逐渐从经济中心转移到了内陆地区。
这是为了实现区域发展的均衡，减少沿海地区的过度拥挤和资源短缺。
2000年以后，中国进一步加快了城市化进程。
大规模城市建设和城市改造项目在全国范围内展开。
人们搬迁到新建和改造的城市，以寻求更好的生活和就业机会。
如今，中国已成为世界上城市数量最多的国家。
超过60%的中国人口居住在城市中。
中国的城市化发展迅猛，不仅规模庞大，而且在经济、科技、文化和社会方面取得了巨大的成就。
然而，城市化进程也带来了一些挑战。
城市扩张导致了土地资源紧缺和环境污染。
城市中的贫困和不平等问题也愈发突出。
为了解决这些问题，中国政府采取了一系列措施，比如加强土地管理、推进可持续发展和改善社会保障体系。
总而言之，中国的城市化进程是一个漫长而复杂的过程。
从计划经济到市场经济，从沿海到内陆，中国城市的发展经历了多次转型和调整。
面对挑战，中国政府正在致力于实现可持续城市发展，为人们提供更好的生活质量和公共服务。
首都北京的建设发展及现代启示
首都北京的建设发展及现代启示摘要：北京不仅仅是我国历史文化名城之首, 而且是世界著名古都。
它的城市规划与设计在世界上占有重要位置。
对北京这个城市的分析研究，从中总结经验教训，不但可以完善北京的发展，同时可以给其他城市一个很好的借鉴。
北京旧城长达8公里的中轴线，在古今中外的城市规划中是极为罕见的一条建筑艺术轴线。
北京正焕发着古老而又时尚的全新面貌。
我们需要更深层次更理性的看待北京。
古都北京是城市设计的无比杰作，主题思想明确，整体性强，自然与人工巧妙结合，宜人的空间尺度。
今天北京的条件完全不同了, 但能否从中得到一些启示, 吸收某些优秀传统来为今天服务, 是一个值得思考的问题。
关键词：古都规划改造建设借鉴可持续发展一．选题的意义北京不仅仅是我国历史文化名城之首, 而且是世界著名古都。
它的城市规划与设计在世界上占有重要位置。
北京是十三亿中国人民的首都, 建国以来特别是改革开放十多年来, 北京的建设速度令国内瞩目、世界称奇。
北京这座城市是我国历史的重要组成部分，占有举足轻重的地位，同时具有典型性和代表性。
对北京这个城市的分析研究，从中总结经验教训，不但可以完善北京的发展，同时可以给其他城市一个很好的借鉴。
另外，北京的关键性和重要性，使其受关注程度远远大于其他城市，这样使分析更有实际意义。
北京的良性发展，有着重要意义。
二．众人眼里的国际化大都市------北京也许在很多人眼里，北京是全国政治、文化和国际交往中心，是中国第二大城市，同时也是中国陆空交通的总枢纽。
它有着3000余年的悠久历史和850多年的建都史，是世界历史文化名城和中国四大古都之一。
中国国家大剧院、北京首都国际机场3号航站楼、中央电视台总部大楼、“鸟巢”等建筑也成为了它的现代符号。
北京正焕发着古老而又时尚的全新面貌。
仅仅看到这些是不够的，我们需要更深层次更理性的看待北京。
北京文化的魅力在于深厚的历史积鸟巢淀和丰富的现实内涵。
北京的城市社会和文化生态是围绕着政治权力、官场生活而建构的。
毛泽东与新中国独立完整工业体系的建立及中国的现代化
作者： 董志凯
作者机构： 中国社会科学院经济研究所,北京100836
出版物刊名： 马克思主义研究
页码： 66-74页
年卷期： 2014年 第8期
主题词： 毛泽东;新中国;工业体系;现代化
摘要：新中国建立之初，毛泽东及其战友就十分清楚：中国取得核心竞争力的基础是独立自主的国民经济体系。
毛泽东领导下的中国共产党以高超的政治军事韬略维护了中国的独立与统一，使中国自立于世界民族之林。
从而为中国经济发展、工业化建设赢得了机遇；在毛泽东的领导下，中国共产党遵循“为人民服务”的根本宗旨和调动一切积极因素建设社会主义的方针，全党上下廉政、勤政，团结全党和全国各族人民，形成最大限度的资源动员能力。
初步建立起独立完整的工业体系和国民经济体系，是毛泽东及其领导下的党和国家在经济领域耕耘成果的集中体现。
五十七年光辉历程_建国以来北京城市规划的发展_董光器
１ ３
保为主， 不拆除一些妨碍交通的牌楼、 门洞， 打开城墙豁口， 不 清理一些旧建筑， 城市改造就寸步难行。 在这个思想指导下， 城 市总体规划布局体现了继承与发展的思想。 例如， 在总体规划 中旧城保留了棋盘式道路的格局和河湖水系， 保持平缓开阔的 城市空间， 并划定了四合院保护区；确定了对古建筑采取区别 对待的方针，有的拆除，有的改造，有的迁移，有的保留；在 旧城以外则建立环路、 放射路系统， 并进行合理的土地功能分 区，划定办公区、文教区和工业仓库区，配套建设相应的生活 区。 虽然当时对于历史城市保护的认识还比较粗浅， 缺乏整体 保护的意识， 但是规划在城市改建和扩建中还是起了积极作用。 长安街牌楼迁到陶然亭、 北海大桥成功地改造、 天安门广场改 建和扩建等都是很好的例证。 对于城墙， 虽然中央早有拆除的 意向， 但是由于各方面意见不一， 当时又不十分妨碍城市建设， 因此在总体规划编制过程中还是持慎重态度， 提出了保留城墙 四角、 保留城门楼、 保留部分城墙等多种方案， 直到 １９６５ 年特 定的政治背景下才开始拆除。 在这个基本思路指导下的总体规划方案， 虽然由于各方面意 见还不很统一而未获中央批准。 但是， 第一个五年计划期间首都 的建设是在这个方案指导下进行的， 初步形成了北京市中心区的 骨架和城市布局雏形。
１９９１～１９９２ 年底， 责成北京市城市规划设计研究院对北京城市 总体规划进行修订。１９９３ 年 １０ 月， 国务院批准了修订后的 《北 京城市总体规划》 ， 使首都在新时期的建设方向得到确认。 这个总体规划和以往历次总体规划的区别与发展， 概括起来 有两点。一是，这是一项跨世纪工程，是首都建设第二个 ５０ 年 规划，要考虑 ２１ 世纪首都实现现代化的目标， 在此基础上确定 “八五” 、 “九五” 和 ２０１０ 年的发展规划；二是， 北京第一次按照 社会主义市场经济体制的要求研究城市建设的方向。 其规划思路 主要表现在以下七个方面。 第一， 提出了建设开放型国际城市的目标。 为实现这个目 标，不仅要加强与国际、国内广大地区政治、经济、文化的联 系与合作， 而且要逐步改造 “大院式” 单位办社会的城市结构， 加快各项城市设施社会化的发展， 适应社会主义市场经济体制 的需要。 第二， 明确了适合首都特点的经济就是要建立以第三产业 为主体的经济结构。 这既是首都功能的需要， 也是首都人才、 信 息、历史、自然资源的优势所在。同时要以第三产业发展来推 动第二产业和第一产业实现高科技的改造， 建立优质、 高效的
新中国首都规划的初创及其启示(1949-1955)论文_新中国首都规划的初创及其启示(1949-1955)论文
城市建设规划是保证城市各项建设事业有秩序地、协调地发展，使城市建设取得良好经济、社会、环境效益的重要依据。
其一旦制定与实施，必然会在较长时期产生影响和作用。
而首都的建设规划与一般城市比较，则关系到国家的形象，影响与作用更要深远得多；受历史与环境的制约更加繁重。
首都必定是一个国家的政治中心。
然而它是否同时是这个国家的经济文化中心，亦或具备历史名胜、旅游胜地等功能，则视各个首都所在的国情地情而定，并受各种历史条件钳制。
今日的首都北京，经过半个世纪的沧桑，各个方面早已超越建国初期规划所涵，但是早期规划至今尚存影响和作用。
半个世纪之后，拂去故纸的尘埃，了解规划初创的背景与缘由，对于今日的首都建设仍能产生联想与启迪。
1949年初，随着解放战争的迅速进展，城市接管与建设问题日益成为建设新中国面临的重大问题。
在新的形势下，中国共产党改变了28年农村包围城市的战略方针。
1949年3月，中共七届二中全会决议中提出了工作重心由乡村移到城市，开始由城市领导乡村的战略方针。
怎样才能把城市的工作做好？实施什么方针才能使城市起领导作用？决议指出：中心环节是迅速恢复和发展城市生产，把消费的城市变成生产的城市。
这一方针统领着建国初期的各项城市工作。
也是今日回顾和评价当初首都建设规划的一条主线。
一、建立计划规划机构和法规条例(一)建立计划规划机构新中国建立前夕，1949年7月，北京的前身----北平市在全国率先建立了“北平市都市计划委员会”，于7月6日颁布了“北平市都市计划委员会组织规程”。
规定该会负责都市计划之调查、研究、设计，订定等工作；草拟与都市计划有关之规章；宣传并指导都市计划之实施。
委员会由北平市市长、市人民政府建设局局长、平汉铁路局局长以及专家5-13人组成。
此后，随着经济建设的大规模开展，1952年10月，北京市与天津、包头、大同、太原、石家庄、唐山、邯郸、张家口九个城市一起成为华北地区最早建立城市建设委员会的城市。
【中国教科文卫名人】董志凯简介
【关键字】中国教科文卫名人
董志凯简介
董志凯
姓名：董志凯
性别：女
民族：汉族
出生年月：1944年8月生
籍贯：河北省静海人
职务：中国社会科学院经济研究所中国现代经济史研究室主任、研究员, 中国经济史学会理事、中国经济史学会中国现代经济史专业委员会副主任、中国现代经济史研究中心副理事长
通信地址: 北京月坛北小街2号中国社会科学院经济研究所
邮政编码: 100836
联系电话: 68580022 68580264
董志凯, 女, 1944年8月生于河北省静海。
中国社会科学院经济研究所中国现代经济史研究室主任、研究员, 中国经济史学会理事、中国经济史学会中国现代经济史专业委员会副主任、中国现代经济史研究中心副理事长。
董志凯, 女, 1944年8月生于河北省静海。
中国社会科学院经济研究所中国现代经济史研究室主任、研究员, 中国经济史学会理事、中国经济史学会中国现代经济史专业委员会副主任、中国现代经济史研究中心副理事长。
解放战争时期的土地改革1987年北京大学出版社；
跻身国际市场的艰辛起步1993年经济管理出版；
1949-1952年中国经济分析1996年中国社会科学出版社(主编、合著)；
延安时期毛泽东的经济思想1993年陕西人民教育出版社(合著)；
中国土地改革史1990年人民出版社(合著)
中华人民共和国经济档案资料选编1989-1996年中国社会科学出版社等5家出版社(常务副主编) (合编)；
文档从互联网中收集，已重新整理排版，word版本支持修改！。
北京城市建设的历史变迁与规划构建
北京城市建设的历史变迁与规划构建北京作为中国历史悠久的首都，其城市建设历史悠久，源远流长。
从古代城市的构建到现代城市的规划，北京一直在不断发展和变迁。
古代时期，北京的城市建设主要是针对战争和保卫国家安全而进行的。
在元朝时期，作为蒙古的都城，北京的城墙被修建得异常坚固厚实，北京城的地势也因此被改变，城池处于高处，四周环绕着护城河，构建出了气势磅礴的皇城。
在明朝时期，明朝皇帝朱棣将北京定为都城，进行了一系列的城市建设。
皇城院内有金水河、太和殿、乾清宫、神武门等建筑群，成为了明代北京“九重之都”的代表。
到了近代，北京市的规划和建设也在不断进行调整和改变。
20世纪初，北京市成为了新民主主义中国的政治中心。
1949年中华人民共和国成立后，北京市作为首都，成为了中国的经济政治文化中心。
1953年，北京市成为中国第一座建成的综合规划城市。
这个规划设计、科学合理、完备周密的城市规划成为了中国城市规划的典范和范本，同时也为全球城市建设树立了标杆。
在改革开放以后，北京市建立了城市总体规划的制度化、科技化管理体系，准确地预测和布局未来城市发展方向，逐渐建立起生态、文明、现代化、开放的新首都。
新的城市规划体系包括《北京市城市总体规划（2004—2020年）》、《北京市城市绿化条例》、《北京市城市综合管理办法》、《北京市交通运输发展规划》等。
同时，为了果断处理与城市建设中的矛盾与纠纷，在着力发展城市的同时，北京市还制定了一系列的城市保护规划，以保护红墙黄瓦、绿树成荫的独特历史文化底蕴，以此为基础进行新的城市建设和规划。
如今，北京市的城市建设经历了从古代到现代的漫长历程，从城墙战争的保卫到现代化的科学规划规划，北京已成为全国的城市建设标杆和社会进步的代表。
各种先进的技术和理念的融入，不但为民众创造了一个安全优美舒适的居住空间，而且也为全球城市建设奠定了先河。
未来，北京将会继续不断发展和变迁，成为更加现代化的都市，让人们在其中尽情生活、工作和成长。
中国建国时期的城市规划与建设
中国建国时期的城市规划与建设中国建国时期，城市规划与建设起到了重要的作用，在新中国的发展历程中发挥了积极的作用。
30 年代至 40 年代的抗日战争和解放战争，以及解放后国家经济建设的需要，为城市规划和建设提供了契机。
在这个时期，中国政府实施了一系列城市规划项目，推动了城市的现代化建设，为中国的经济和社会发展奠定了基础。
一、城市规划的背景和意义在中国建国时期，城市规划成为国家经济建设的重要方面。
中国政府积极推动以工业化为中心的经济建设，有组织地进行城市规划，并加强城市基础设施建设，以促进城市的持续发展和提高人民生活水平。
同时，城市规划也扮演着调控城市发展的角色，为实现城市的可持续发展提供了指导。
二、城市规划的实践与成果中国建国时期，通过编制城市总体规划，加强基础设施建设，改善人居环境等举措，取得了积极成效。
1. 城市总体规划的制定与实施中国政府在建国初期就开始推动城市总体规划的编制，以科学规划和合理布局城市空间。
政府通过科学评估城市的现状和未来发展需求，制定了一系列具体目标和措施。
在实施过程中，政府及时调整规划目标，加强与各地方政府的协作，积极推动规划落地。
2. 基础设施建设的加强中国政府注重城市基础设施建设的投资，大力推动交通、水利、供电等基础设施建设。
例如，兰州公路改造工程、南京长江大桥建设等项目，极大地改善了城市的交通状况，提高了城市的发展潜力和吸引力。
此外，政府还重视提供城市的公共服务设施，改善居民的生活条件。
3. 人居环境的改善随着城市化进程的推进，人居环境问题日益突出。
中国政府采取了一系列措施，以改善城市居民的居住环境。
例如，制定了城市绿化规划，推广新型建筑技术，提高建筑的节能环保水平。
这些措施有效提升了城市居民的生活质量，推动了城市的可持续发展。
三、城市规划与建设的启示中国建国时期的城市规划与建设经验对今后的城市规划和建设具有重要的借鉴意义。
1. 综合规划与可持续发展城市规划应该从整体出发，通过多领域的协调与整合，实现城市的可持续发展目标。
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董志凯：新中国首都规划的初创及其启示(1949－1955)●董志凯城市建设规划是保证城市各项建设事业有秩序地、协调地发展，使城市建设取得良好经济、社会、环境效益的重要依据。
其一旦制定与实施，必然会在较长时期产生影响和作用。
而首都的建设规划与一般城市比较，则关系到国家的形象，影响与作用更要深远得多；受历史与环境的制约更加繁重。
首都必定是一个国家的政治中心。
然而它是否同时是这个国家的经济文化中心，亦或具备历史名胜、旅游胜地等功能，则视各个首都所在的国情地情而定，并受各种历史条件钳制。
今日的首都北京，经过半个世纪的沧桑，各个方面早已超越建国初期规划所涵，但是早期规划至今尚存影响和作用。
半个世纪之后，拂去故纸的尘埃，了解规划初创的背景与缘由，对于今日的首都建设仍能产生联想与启迪。
1949年初，随着解放战争的迅速进展，城市接管与建设问题日益成为建设新中国面临的重大问题。
在新的形势下，中国共产党改变了28年农村包围城市的战略方针。
1949年3月，中共七届二中全会决议中提出了工作重心由乡村移到城市，开始由城市领导乡村的战略方针。
怎样才能把城市的工作做好？实施什么方针才能使城市起领导作用？决议指出：中心环节是迅速恢复和发展城市生产，把消费的城市变成生产的城市。
这一方针统领着建国初期的各项城市工作。
也是今日回顾和评价当初首都建设规划的一条主线。
一、建立计划规划机构和法规条例（一）建立计划规划机构新中国建立前夕，1949年7月，北京的前身——北平市在全国率先建立了“北平市都市计划委员会”，于7月6日颁布了“北平市都市计划委员会组织规程”。
规定该会负责都市计划之调查、研究、设计，订定等工作；草拟与都市计划有关之规章；宣传并指导都市计划之实施。
委员会由北平市市长、市人民政府建设局局长、平汉铁路局局长以及专家5-13人组成。
[1]此后，随着经济建设的大规模开展，1952年10月，北京市与天津、包头、大同、太原、石家庄、唐山、邯郸、张家口九个城市一起成为华北地区最早建立城市建设委员会的城市。
城市建设委员会与计划委员会分工，专职领导城市规划设计和监督检查城市的一切建设工作，并设规划设计、监督检查的专门机构。
该委员会由党政主要负责人担任主任，另设专职副主任；统一领导，解决有关问题。
[2]（二）制定建筑管理规则配合北京市规划管理，1950年6月12日，市政府首次制定了《北京市建筑管理暂行规则》。
规定在北京市进行的工程均要经建设局查勘核准发给建筑执照后方得动工。
这些工程的范围十分宽泛，涉及公私各类建筑。
包括：1.新建、改建、翻修的房屋、棚厂、临街墙垣、门楼、临街篱笆木壁及其他围栏；2.临街房屋挑顶、重修或更换木料；3.院内房屋抽梁换柱；4.向街面或临户开门、开窗；5.修筑院内沟道渗井；6.安装动力机器；7.街道或屋顶安设广告牌或广告标柱；8.拆卸房屋或其他建筑物；9.修建门前步道；10.临街支搭凉棚；11.将普通住房铺房改作工厂或其他公共厂所；12.其他与公共安全及交通有关之工程。
[3]可见其范围不仅与公共有关之工程几乎无所不包，而且涉及私宅院内建筑。
建筑执照分营建、修理、杂项、拆除四种。
其有效期限为：营建热照6个月，修理执照3个月，杂项执照1个月，拆除执照1个月。
如果违反规则，建设局得处以工程估价的1-10%之罚金，或由建设局会同公安局予以取缔。
（三）确立建设北京的三条原则1953年第一个五年计划开始实施以后，城市建设随着工业化的步伐而大大加快。
城市建设出现了杂乱无章的局面。
1954年11月，中共北京市委提出了改进北京市房屋建筑，加强管理的三项原则：[4]1.严格控制建设用地，在统一的计划下进行建筑。
当时大工厂和高等学校的选址均经过论证，按规划进行；建筑最多最乱的是机关办公室和住宅建筑。
出现了在城内有空就挤、遍地开花，在城外则各占一方、互不配合的现象。
对此，市委提出：除了在各机关现有院落中，修建一些造价低的车棚、饭厅、厕所等临时建筑以外，凡不在重点改建或建筑地区而与将来规划有冲突或规划还没有把握者，尽可能暂不修建造价较高的楼房；在公园和将来准备做为公园的地方，在没有通盘计划之前，也不零乱地进行建筑。
2.成立首都统一建房委员会。
对机关办公、住宅用房，在中央主管机关领导下，实行统一拨款，集中资金，统一建设的办法。
此前机关建房资金是按条条逐级下分，分到各单位，各搞各的。
这种作法虽然有利于调动各方面的积极性，但是难以统筹兼顾。
因此，市委提出成立由齐燕铭为主任的首都统一建房委员会，设立常设机构，调集有关部门原来管理建房工作的干部参加工作。
某些特别重要的建筑，如全国人民代表大会、国务院、中央各部永久性的办公大楼等，可按照全市统一的总的规划，由建设单位组织专门力量领导其建设工作。
3.加强规划设计工作的统一领导。
兼于北京市的设计力量只能担负全市设计任务的1/3，其余2/3特别是某些重大建筑的设计，均由中央设计院及中央各部的设计机构所担负。
市委请求中央设计院指定相当力量担负北京的建筑设计，并在市规划设计机构的统一部署下分担若干干线的具体规划和设计工作。
为了加强设计的审核工作，在规划设计机构下吸收中央设计院、北京市设计院的建筑师和有关部门的代表组成建筑审核会议，进行审核。
特别重要的设计还应做出模型，公开展览，广泛征求意见，更重要者必须送中央审批。
国家计委党组和国家建委党组迅速对北京市关于上述原则的报告进行了座谈。
同意市委所提出的三条意见的原则：首都建筑用地统一计划，严格控制；机关建房用款应统一拨付，集中使用，统一建设；整体规划的设计等工作必须加强和统一领导。
并要求尽早确定北京市整体规划和建设计划，但不同意成立首都统一建房委员会，只要求北京市市政府下成立一个强有力的办事机构进行工作。
并提出要改变以往财政建筑拨款不考虑配套的居民福利设施和公共基础设施经费的问题；在规划时要考虑防空设施；要组织专门小组到莫斯科、华沙学习都市建设的先进经验。
还打算将由国务院机关事务管理局负责的中央级的行政用房由北京市政府统一管理起来。
[5]二、关于首都行政中心位置的争议平津战役期间，中国人民解放军与国民党傅作义将军共商和平解放北平大计，为保存故都作出了历史性贡献。
然而北平解放以后如何建设未来新中国的首都，仍是一个未解的课题。
它与新的国家面临的诸多问题一起，摆在了人民政府面前。
为了解决新中国建设的一系列重大问题，1949年6月21日，刘少奇率中共中央代表团离北平赴苏联访问。
在6月下旬至7月上旬的初步会谈中，中方同意为获得苏联3亿美元贷款斯大林所提出的条件，包括中国向苏联提供其所需要的茶叶、桐油、大米、钨砂、猪鬃及植物油等，并感谢苏联对于中国的帮助。
[6]8月14日，刘少奇与来华苏联专家的负责人柯瓦廖夫及苏联专家220人一起离莫斯科回国。
[7]此后，中苏两国专家共同研究苏联帮助中国建设的具体项目。
中国党和政府并在有关新中国建设的一系列重大问题上，包括首都、城市建设规划方面，虚心求教于苏联专家。
1949年底，苏联专家巴兰尼克夫先生提出了北京市未来发展计划的报告。
报告内容包括首都建设目标，用地面积，行政中心位置等等。
其目标为将北京建设为一个现代的、美丽的首都；在用地方面，为适应将来人口的适当增加，并减少现有城区人口的密度，主张扩展市街用地面积；并主张基本不改变原行政中心设置的位置。
这个报告引起了关心首都建设的各方人士的广泛热烈地讨论。
在建设目标和扩大用地等方面讨论中意见一致，分歧集中于首都行政中心位置的问题。
苏联专家的意见是将行政中心设于原有城区以内，而另外一种意见是将行政中心设于西郊新市区。
结果将行政中心设于原城区以内的意见占了上风。
这种主张的理由主要有以下一些：1.可以充分继承以往的设施。
认为北京城经六百余年之建设，一切街道、园林、河道、宫殿等已经成为具有相当规模足以代表中国风格的国际有名城市，并已具有城市各种生产必需的设备（如电、上下水道、剧院……）。
在这一基础上继续建设，既有利于保存和改造原有设备，又便于充分发挥其作用。
2.可以节省建设经费。
据苏联专家的经验，城市建设的经费中，房屋建筑玷50%，基础设施——当时称“一切生活必需的设备”占50%，如果因新建房屋而拆除旧房，其损失亦不超过全部建设费的20-30%.因此，如果放弃原有城区于郊外建设新的行政中心，除房屋建筑外还需要进行一切生活必须设备，经费要大量增加。
3.有利于行政中心的迅速完善和使用。
限于时间与经费，新建行政中心区一切园林、河湖、纪念物等环境与风景之布置，将不可能与现有城区一切优良条件相比拟；而且新的房屋建筑必须于一切基础设施新建完成后才能使用。
4.可以避免旧城区荒废。
受人力、物力、财力等条件的限制，建设新市区势必难以新旧兼顾，将造成旧城区的荒废。
5.首都需要集中一切可以积累的资本于工业。
根据中央变消费城市为生产城市的方针，首都建设应以发展工业为最中心的任务，要积累一切可以积累的资本投资于工业，必须以最经济的方法进行行政中心建设，以最经济的方法使北京更加美丽和现代化。
[8]综上所述，将行政中心设于原市区，最基本的原因是出于经济考虑，即运用尽可能少的城市建设资金，在发挥城市市政基本功能的基础上将积累的资金用于工业；同时在保护世界最大规模的宫殿群的基础上在可能的条件下兼顾旧城区的保护。
当时处于下风的不同意见则借鉴国内外保存古都的经验主张旧市区原封不动，将行政中心移往新辟市区，在北京西郊再建一个新北京。
梁思成先生也曾设想：旧北京之外，再建一新北京，状如哑铃两个中心。
中间用地铁高速路连接。
这些设想当时未被采纳。
而当年设想的新北京，今日也已成为北京的市区。
这一争议的结果决定了北京市50年的建设。
今天，北京已经成为面积、人口均较建国初期发展了十倍以上的国际大都市，同时又是世界历史名城之一，行政中心仍位于原市区。
回顾当初的争议，我们不能不钦佩先人对古城、对新生的共和国的高度责任感。
今日，人们对古都的建设增加了许多新的视角，视野宽阔多了。
如旅游、环境、土地资源利用、可持续发展等。
中国政治中心的定位与首都经济建设规划的关系也大大不同于建国初期了。
对此，我们既要尊重历史的选择，又要探索现代化的需求。
在未来的21世纪，将首都北京建成现代化的国际大都市。
三、解决首都水资源问题世界大国首都及中国历史上最著名的古都如西安、洛阳、开封等都靠大江大河而建。
北京没有可依靠的大江大河，但清朝末1911年只有76万人，面积只有今日二环路围起来那么大，仅用地下水就够了。
[9]随着人口增多，北京缺水的情况越来越严重。
50年代初这个问题已露端倪。
当时尽管北京附近有着永定河和潮白河两大水系，但是由于两大水脉的水流季节性很强，没有水库蓄存，无法利用。
整个市内河湖水系全部依赖玉泉山的泉水水源。
其流量只有0.7-1个秒立方米。