项目安全保障体系

项目安全保障体系集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#

目录

德龙烟线德州至大家洼段

综合Ⅱ标段一分部

安全保证体系

一、目的、目标、方针

1、目的

认真贯彻执行党和国家安全方针、政策，加强安全生产工作的领导和管理，明确安全生产责任，建立健全安全生产岗位责任制和

群防群治制度，减少事故的发生，切实保障职工在生产过程中的安全和健康，生产设施不受损害，创造良好的安全生产环境。

2、目标

安全文明标准工地;

杜绝因工重大伤亡事故;

杜绝因工死亡事故;

其他事故控制在‰以下。

3、安全方针

坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，坚持“以人为本”的思想，认真落实安全生产的逐级负责制，实施规范管理，向施工生产安全“有序可控，稳步发展”的目标迈进。

二、组织机构

组长：XXX

副组长：XXX XXX

组员：XXX XXX XXX XXX XXX ,日常安全管理工作由XXX 负责。安全职责为：

(1)项目经理是安全生产第一责任人,对项目安全生产负全面责任.

(2)项目总工程师全面负责工程有关安全技术、规范的执行操作，对本项目安全问题负技术责任。

(3)生产副经理主管安全生产工作。

(4)安质部主抓安全生产工作并对各职能部门的安全生产工作进行检查、督导、整改、落实，协助经理并对各职能部门签订安全责任书。

三、安全保证体系图

一、经理部及各项目施工生产、技术部门在编制施工组织设计、施工方案及生产计划和组织施工时必须同时编制安全生产措施或安全技术措施。

1.安全技术措施和方案要及时编制。安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过项目部及公司工程部审批后正式下达施工单位指导施工；在施工过程中，设计发生变更时，安全技术措施必须及时变更或做补充；施工条件发生变化时必须及时变更安全技术措施内容，并及时经原编制、审批人员办理变更手续，不得擅自变更。

2.安全技术措施和方案必须具有针对性。其编制要根据施工工程的结构特点，针对不同的施工方法和施工工艺制定相应的安全技术措施；针对使用的各种机械设备、用电设备可能给施工人员带来的危险因素，从安全保险装置、定位装置等方面采取安全技术措施；针对施工中有毒、有害、易燃等作业可能给施工人员造成的危害，制定相应的防范措施；针对施工人员的素质，编制行之有效的安全技术措施来约束人的不安全行为；针对季节性施工的特点，制定相应的安全技术措施；针对材料、设备运输的困难和不安全因素，制定相应的安全技术措施。

3.安全技术措施编制必须具体。安全技术措施中必须要有设计、有详图、有文字要求、有计算检算资料、有施工总平面图；在图中必须对危险的油库、易燃材料库、变电设备以及材料、构件的堆放位置，井字架或龙门架、搅拌站的位置等按照施工需要和安全规程的要求明确定位，并提出具体要求；隧道工程、爆破作业、冬季、雨季工程、高空作业、地基与基础工程、水面水下作业、既有线施工、吊装工程、有毒材料施工、大体积混凝土工程及脚手架工程、龙门架拆装等都必须编制单项工程的安全技术措施。

4.安全技术措施的主要内容：

A一般工程安全技术措施

⑴土方工程。根据基坑、基槽、地下室等挖土深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取哪种护坡支撑和护地桩，以防土方塌方。

⑵脚手架、吊篮、工具式脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施。

⑶高处作业的上下安全通道及其它防护措施。

⑷安全网（平网、立网）的架设要求范围（保护区域）、架设层次、段落。

⑸对施工用的电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备，位置搭设要求，稳定性、安全装置等的要求和措施。

⑹施工洞口及临边防护方法和立体交叉作业区的隔离措施。

⑺场内运输道路及人行通道的布置。

⑻编制施工临时用电的施工组织设计（方案）和绘制临时用电平面布置图。在建工程（包括脚手架具）外侧边缘与外电架空线路的最短间距没有达到最小安全距离时采取的防护措施。

⑼防火、防毒、防爆、防雷等措施。

⑽在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。

⑾各类机械设备使用的安全措施。

B特殊工程安全技术措施

对于特殊工程，如爆破、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔以及各种特殊架设作业、高层脚手架、井架和拆除工程等，必须制订单项的安全技术措施，并要有设计依据、计算书、图文说明等内容。

C季节性施工安全措施

⑴一般工程可在施组或方案的安全措施中，编制季节性施工安全措施；对于危险性大、高温期长的建筑工程，应编制单独的季节性施工安全措施。

⑵夏季施工安全措施。主要做好防暑降温工作并制定相应措施。

⑶冬季施工安全措施。主要是制定防风、防火、防冻、防滑、防煤气中毒、防亚硝酸盐中毒等措施。

⑷雨季施工安全措施。主要包括防触电、防雷击、防塌方和防台风及其它成品及半成品的防雨、防水措施。

二、工程项目必须实行逐级安全技术交底制度。

1.工程开工前，项目总工程师应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人、技术员进行详细交底，并向工程项目全体职工进行交底,并作好交底记录或会议记录.

2.两个以上施工队（分包单位）或工种配合施工时，经理、技术负责人要按工程进度定期或不定期地向有关施工单位和班组进行交叉作业的安全书面技术交底。

3.领工员安排班组长工作前，必须进行书面的安全技术交底。

4.班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境等的书面安全交底（班前安全讲话）。

5.各级书面安全技术交底必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字。交底书要按单位工程归类放在一起，以长期查验。

6.安全技术交底的内容应包括本工程项目施工作业中的危险点；针对危险点的具体防范措施；施工中应注意的安全事项；有关的安全操作规程和标准；一旦发生事故后应及时采取的避难和抢救措施。

2、安全生产检查制度

为了贯彻"安全第一、预防为主"的方针，为了在本项目的施工生产中，能及时发现安全隐患，制定和落实整改措施，以消除隐患，克服不安全因素，实现安全生产，达到防患于未然目的，不断提高本项目安全管理水平，制定本检查制度。

一、定期安全检查

1．项目部每月24日组织一次安全大检查，由分管生产的副经理带队，技术、安全、物资、机械等有关部门人员参加，对项目部所属各项目的施工现场（包括生活区）进行安全生产检查。检查出的安全隐患，必须定人、定时、定措施及时进行整改，项目部安全员对整改结果进行验证。

2．各项目实行旬检，由项目生产负责人组织本部的技术、安全、物资、机械等有关部门、人员，对工地的机电设备、安全防护措施、违章行为等进行检查，对查出的问题，逐条逐项整改，并做好检查整改记录。

3．班组实行日检，每天班前由班组长和班组兼职安全员，对施工现场的作业环境、防护措施、班组使用的手持电动工具、安全

带、安全帽等进行检查，发现问题，及时处理，必要时向现场施工负责人、生产经理报告，确保作业安全。

二、专业性安全检查

根据安全生产中存在的比较突出或带有普遍性的问题，由项目部安质部门组织有关专业人员就某项专业安全问题进行单项检查，对查出的问题，制订出专项措施，限期整改。同时，还要根据安全规程和安全标准的要求，给工人、技术人员和管理人员等上辅导课。

三、安全验收检查

1．龙门架、塔吊、施工机具、脚手架、模板支架等的安全防护设施，必须进行验收检查。安全设施安装、搭设完毕，安装班组、项目部验收合格后，报请项目部复验。必要时报请公司验收，由公司安质部门牵头，工程部、机械物资部等人员参加，到施工现场与安装班长、现场负责人、经理部安全员等共同进行验收检查。验收时按照部颁标准要求逐项检查和试运行，达到合格标准，填表签字，方可挂牌使用。

2．以上各项设施检查验收合格后，在使用中还应进行定期检查、保养，查出的隐患应及时整改，做好检查记录。

四、季节性检查

1．冬季安全检查。由项目部分管生产的副经理组织，工程部、安质部、物资机械部、工会、生管等部门人员参加，检查各项目施工现场、库房、宿舍、办公室等防冻、坠落、防火、防煤气中毒、

防触电等各项措施和落实情况，并做好记录，发现问题，及时监督整改。

2．暑期安全检查。由项目部分管生产的副经理组织，工程部、安质部、物资机械部、工会、生管等部门人员参加，检查施工现场或宿舍等通风条件，防暑降温措施是否落实、露天作业人员的作业时间、防暑降温饮料是否按标准供应或落实。

3．暴雨、大风雪后的安全检查。由项目部分管生产的副经理带队，工程部、安质部、物资机械部等部门专业技术人员参加，或者由各项目自行组织，检查风、雨、雪后各种安全设施、起重设备、垂直运输设备、脚手架有无倒塌的危险，发现问题，随时加固，确认无损坏，试运转正常才能复工。

五、经常性检查：

1．各级管理人员在检查生产同时，同时检查生产安全；

2．各级专（兼）职安全人员和安全值班人员日常检查；

3．班组进行班前、班中、班后岗位安全检查。

六、检查中发现重大安全隐患，项目部领导、专职安全人员或项目安全员等管理人员，有权下令停工，直到消除隐患，解除危险。

七、安全隐患整改通知书的管理

隐患消除后，安全隐患整改通知书应按时返回消案。项目部签发的隐患通知书，由项目负责整改的负责人，在整改完成并自验合格后，在隐患通知书上认真填写整改情况，交给项目部安全员，由

项目部安全员组织项目部相关部门、人员进行验收，合格后填写复验意见予以消案；对上级部门、当地政府主管部门、业主签发的隐患通知书，经理部要在规定的时间内整改完毕，打印出整改报告，向签发部门返还隐患整改通知书，予以消案。

八、安全检查记录必须签字齐全，建立台帐，保存良好。

3、机械设备使用安全管理制度

要切实加强机械设备的安全管理，建立健全各项安全管理制度，严格遵守工程总公司颁发的《机械电力设备安全技术操作规程》，定期组织安全检查，将事故隐患消灭在萌芽状态。要把机械安全教育列为职工教育的重要内容，定期进行安全技术考核。严禁违章操作，最大限度地防止和减少甚至消除设备事故的发生，保障人民生命财产的安全。现将机械设备的安全管理要求如下：

一、机械设备使用安全的内容

从设备管理角度出发，使用安全的内容包括：

l．设备本身遭到不正常破坏的单纯设备事故。

2．由于设备发生事故而引起的人身伤亡事故。这类事故在整个施工伤亡事故中所占的比重将随着施工机械化程度的提高而不断增大。

3．由于设备事故引起的其它性质的灾害，如火灾，停电、人身伤亡或职业病，以及对环境的污染等。

按照有关规定，凡属设备事故，由施工企业机械设备管理部门进行管理。而由于设备原因造成的其它事故，应由施工企业的安全

监察部门负责管理，但从使用安全角度出发，设备管理部门应参与事故发生原因的分析、研究和制定防止事故发生的措施。

二、机械设备一般安全规定

在设备的使用和管理中，应该严格执行有关安全的各类各项规定。除此之外，还应根据本单位、本工程的具体情况，制定和采取必要的安全措施，以防事故的发生。

1．为防止非机械人员接近易发生危险的场所，如发、变电站，配电室，锅炉房，空压机站等，应在危险区域界限外，设置围栅警告标志。挖掘机、打桩机、铺轨机、架桥机等施工场所，应设立警告标志并建立场所安全制度。

2．油库、喷漆间等易发生火灾的场所，应设立防火标志，采取严格有效的防火措施，严禁吸烟。

3．暴露于机体外部的运动机构、部件或高温、高压带电等有可能伤人的部分，应装设防护罩等安全设施。

4．所有电器设备都应该按《电力设备接地设计技术规程》的规定，按地或接零。

5．有安全保护装置(如安全阀、力矩限制器、限位器、警报器等)和安全指示装置(如锅炉水位表、压力表、电流表、水温表、油温表等)的设备，必须定期按有关规定检查、调整。如发现有动作不准等异常情况时，应立即停止使用，进行修理。

6．在高温及有害气体的场所，如锻压、铸造、锅炉、充电、电镀间等，应按规定装设通风降温等设备。

7．精密设备须装有防尘、防潮、防震、保温等防护设施。

8．在设备集中停放的场所，要有专人看守，应备有灭火设施，如灭火机等消防工具，并采取防盗措施。

9．应注意和做好设备防寒、防冻工作，严格执行换季保养制度，进入寒冬季节前应配好防冻、防滑设施。设备采取防冻措施后，要悬挂标志，如无水牌等。冰冻季节，露天存放的设备如未采用防冻液，必须停机放水。

10．注意做好设备的防雨、防洪及防风工作。要采取措施防止机电设备及电线路因洪水、风灾及石方爆破造成损坏。

11．电站、发电房以及处于雷击区的厂房、炸药库房等，都要装设防雷保护设施。防雷保护设施应符合《电力设备过电压保护设计技术规程》的要求，并定期检查。

12．停机棚或停机保管点要指定专人看守。

三、机械设备安装及运输中的安全规定

l．设备应安装在安全地点，不得在危岩、坍方、边坡或可能受洪水、飞石等侵袭的场所安装。

2．机房布置要参照设备说明书或按实际需要进行。机房要保证设备的防风、防雨、防冻要求。面积要适当，便于操作维修，并应有足够的照明、通风条件。临时使用的设备，应有必要的停机防护设施。

3．设备应按说明书及有关规定进行安装。安装完毕后，应进行安全检查及性能试验，并经试运转合格后，方可投入使用。

4．设备运输时，要保证捆绑牢固，不超限，不超重，重心稳妥，制动可靠。

5．设备卸车时，要稳妥轻放，禁止从车上往下丢甩。使用倾卸车装运设备时，不准用倾卸的方法卸车。设备运送时，要妥善遮盖、包装、捆绑或派专人护送。

4、生产安全事故报告处理制度

为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定（第494号令）》，特制定本制度。

1、基本要求

、事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。

、事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报。

2、事故报告

、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向经理部安质部报

告，同时报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

、报告内容

、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

3、事故调查

、事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

、事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

5、生产安全事故应急救援制度

根据《安全生产法》和国家有关安全生产法律法规的规定，为了迅速、有效地组织伤亡事故的抢险工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本制度。

一、成立事故应急救援领导小组

1．事故应急救援领导小组：

组长：XXX

副组长：XXX XXX

组员：XXX XXX XXX XXX

2．事故应急救援电话：

项目部电话24小时服务：XXXXXXXXX，救护：120，匪警110。

3．事故救援工作职责

在安全生产事故发生后，安全生产事故救援领导小组组长要派一名现场总指挥（如需要，也可委派副手），负责生产事故应急救援指挥工作。另外，还应委派一名现场事故管理人员，以便及时采取控制措施、处理事故。

1）现场总指挥的职权：

①判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；

②在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；

③继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；

④指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；

⑤应重视所有事故造成的伤害；

⑥与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；

⑦在危险源现场实施交通管制；

⑧对难以解决的紧急情况做出安排；

⑨向新闻媒体公布权威信息；

⑩在事故紧急状态结束之后，安排恢复原受事故影响地区的正常秩序。

2）现场事故管理人员的职权：

①评估事故的规模，决定是否需要内部或外部应急机构；

②建立应急步骤以确保人员的安全和减少设施财产损失。

③在消防队到来之前，直接参与救护和灭火活动；

④安排受伤人员并寻找失踪人员；

⑤安排无关人员撤离到安全地带；

⑥设立与应急救援中心的通讯联系点；

⑦在现场主要管理人员到来之前代理其职责；

⑧如有必要，应给应急服务机构提供建议和信息；

⑨现场事故管理人员应能从穿着上容易辨认。

二、制定事故应急救援预案

1．各单位对施工现场的重大危险源进行登记建档，进行定期检测和重点监控，并制定应急预案，有效避免事故的发生或降低事故的损失。

2．各单位应根据建设工程特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案；成立事故应急救援领导组织，明确其职责；配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织检查和演练。事故应急救援领导小组的联系电话应在施工现场醒目位置公布。

3．实行施工（劳务）分包的，应要求分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援预案组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织检查和演练。

4．各单位应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案，准备应急救援的物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，以减少与之有关的伤害和不利环境影响。

5．当本单位制定的应急救援预案工作不能足以满足事故现场的救援工作时，应及时向当地救援机构求救，同时启动本单位应急救援措施，以减少事故损失。

6．事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或逐级用电话报告现场项目负责人，并立即启用应急救援预案，组织抢救人员和财产，防止事故扩大，同时负责人接到重伤、死亡、重大伤亡事故报告后，应当立即报告上级领导和主管部门，同时报告所在地安全生产监督管理部门、公安部门、建设行业主管部门、人民检察院、工会组织等。

6、消防安全责任制度

为认真贯彻落实"预防为主、防消结合"的消防方针，进一步明确消防安全责任,加强消防安全管理，杜绝火灾事故的发生，制定本制度。

为保证消防责任的落实到实处，特成立消防领导小组；

安全生产领导小组由1名组长、4名副组长及若干组员组成。

组长：XXXXX

副组长：XXX XXX

组员：XXX XXX XXX XXX

一、项目经理是消防安全的第一责任人，对本单位消防安全工作负全面责任，并负责组织贯彻实施《消防法》和《安全生产法》等有关消防安全的法律法规，组织制定消防安全的各项管理制度，负责定期组织消防安全检查和定期召开消防安全会，研究和解决消防安全中存在的问题。

二、项目经理应保证本单位消防安全所需的资金投入，贯彻“预防为主，预消结合”的方针。

三、项目部应制定用火、用电、氧气、乙炔、火工品等易燃易爆物品的使用和储存管理制度；编制消防安全措施和应急救援预案；建立义务消防队；购置能满足需要的消防器材，并合理配置。

四、加强易燃、易爆物品管理，严格验收、入库、发放手续。易燃、易爆物品严格按有关规定存放在安全区域或专用库内，分类存放，并挂牌标识。存放和使用场所应悬挂明显的防火安全标志牌，配备足够的消防器材，设置专用灭火器。

五、仓库、职工宿舍等临时设施搭建必须符合消防安全规定，留有平整、通畅的消防通道、消防水源，并配备一定数量的消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

六、在危险部位动火有审批手续和动火监护措施，动火时，需经有关部门批准，由专人监控。

七、施工中产生的各类可燃杂物必须及时清理，定点堆放。

八、乙炔、氧气瓶与施工焊接（切割）距离（包括明火）不得小于10米。气瓶应分类存放整齐，不得露天暴晒。

九、加强电器火灾事故的预防，施工现场临时用电线路架设和电器安装应符合用电规范要求，宿舍内不得用大灯泡，不得私自烧电炉、不得卧床吸烟。

十、塔吊作业室、施工电梯梯笼内必须配备灭火器材。

十一、高层建筑施工时，应在每层设置消防器材及消防水管，每层设阀门。

十二、生产区不得吸烟，可在现场专设一间吸烟室。

十三、消防器材及工具不准挪作他用，并设专人管理，定期检测、更换。

十四、加强对从业人员的法制教育、规章制度教育、消防知识教育。

十五、发现火情立即组织扑救，并拨打"119"火警电话报警。

7、安全防护设施及用品的验收、使用管理制度

为认真贯彻执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，保障施工人员在施工中的人身安全与健康，强化安全防护用品、设施的管理，杜绝假冒伪劣产品进入施工现场，为施工人员提供有效的劳动保护，特制定本管理制度。

一、项目经理部工程技术部门应制订安全技术措施，并提出配置安全防护用品和设施的计划，经项目经理批准后，由物资部门采购或租赁。