公共服务社会化：政府、社会组织、社区三方合作研究
社区组织与社会公共服务发展
社区组织与社会公共服务发展社区组织和社会公共服务发展是构建和谐社会的重要组成部分。
随着社会的不断发展和进步，人们越来越需要各种社会公共服务来提供基本的保障和支持。
而社区组织作为社会公共服务的重要组织形式，在社会公共服务发展中发挥着重要作用。
一、社区组织的定义和特点社区组织是指由居住在同一地区、具有相同或相似社会经济状况、面临类似问题和需求的人们自愿组成的非营利组织。
社区组织的特点是本土化、基层化、参与性和非营利性。
它们了解社区居民的需求，通过自身的组织能力和资源整合，提供各类社会公共服务。
二、社区组织的作用与意义1. 社区组织为社会公共服务的提供者社区组织了解社区居民的需求，并通过自身的专业能力和组织能力提供各类公共服务。
例如，举办街头义诊活动、组织社会福利活动、提供学习培训机会等，为社区居民提供全方位的保障和支持。
2. 社区组织为社区居民提供居民参与的平台社区组织鼓励社区居民积极参与社区管理、社区事务的决策和规划。
通过举办居民自治会、邻里活动等形式，增强社区凝聚力和居民参与感，促进社区的可持续发展。
3. 社区组织为社区创新和发展提供动力社区组织作为社区自我管理的力量，推动着社区内资源的整合和优化配置。
通过不同利益相关者的合作，社区组织能够开展社区创新项目，推动社区的发展与进步。
三、社会公共服务的发展现状与挑战尽管社区组织在社会公共服务的提供和发展中发挥着重要作用，但目前仍存在一些挑战。
1. 资源不足社区组织在提供社会公共服务时，常常面临资源不足的问题。
例如，资金、人力和设施等方面的限制，限制了社区组织的发展和提供的服务范围。
2. 服务质量不均衡由于社区组织的独立性与自主性，导致服务质量不均衡的现象存在。
一些社区组织服务能力强，提供的服务质量较高，而一些社区组织服务能力较差，服务质量不尽如人意。
3. 社区组织发展不规范一些社区组织存在组织结构模糊、管理混乱等问题，导致其在社区公共服务发展中的作用受到一定的限制。
公共服务社区化名词解释
公共服务社区化名词解释
公共服务是指根据社会发展需要，按照国家政策、法律和其它规章所确定，由政府主导，有政府相关部门、企事业单位和相关中介机构参加，以为公民和社会组织提供帮助或者办理有关事务所组织实施的行为。
可以这样说，行政事务涉及到哪里，公共服务就延伸到哪里。
在现代社会条件下，公共服务的社会化程度越来越高，其内涵和外延都在不断拓展。
公共服务社区化即是公共服务社会化的重要组成和表现。
一、什么是公共服务社会化
公共服务社会化是指根据不同公共服务项目的性质和特点，以社会需求为导向，鼓励各种非营利组织和社会公众积极参与兴办公益事业和社会服务，形成以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局。
在当代，公共服务社会化以吸纳更多的社会组织和个人参与为特点，已逐步改变以往政府部门唱“独角戏”的单一局面。
二、什么是公共服务社区化
所谓公共服务社区化，是指在政府领导下以社区为单位和主导，以满足社区群众需要为目的，广泛吸引社区物业部门、业主委员会和社区群众参加所开展的非盈利公共服务。
这是适应城市建设和社区网格化管理而兴起的一种新型公共服务，是公共服务社会化的新形式和新趋势。
具有即时、便捷、简单、高效等特点，已为社区群众普遍接受和欢迎。
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政府公共服务供给的市场化和社会化改革
政府公共服务供给的市场化和社会化改革随着社会的不断发展，政府的公共服务供给模式也需要不断地进行改革和更新。
随着市场形势的变化、人民需求的变化以及公共服务供给方面的问题不断暴露出来，政府需要不断地进行改革来适应新的需求。
本文将从市场化和社会化两个方面来探讨公共服务供给的改革。
一、市场化改革市场化改革是指政府将部分或全部的公共服务交给市场机制实行的改革。
在市场机制下，市场规律将被运用到公共服务的运作中，政府会注重公共服务的效益和质量，同时也给市场提供了更多的选择权利，避免了政府对公共服务的过度垄断。
1、市场化改革在教育领域的实践教育是国家的重点公共服务领域之一。
近年来，我国政府在教育领域进行了众多的市场化改革。
在一定范围内，将学前教育、小学低年级、中等职业学校的管理权、招生办法、语言教育等方面交给了市场机制。
在大学的招生方面，政府引入了高考以外的多元招生制度，进一步鼓励高校之间的竞争。
市场化改革使得教育资源得到了有效的分配和利用。
在市场机制的作用下，教育机构更为注重教育质量和效益，同时也更加积极地吸引和培养学生的兴趣和能力，达到了更好的培养品质拔尖人才的目的。
2、市场化改革在卫生领域的实践卫生是关系到人民口腔健康的重要公共服务领域之一。
近年来，我国政府在卫生领域也进行了各种市场化改革。
政府采取了举措来鼓励民间资本发展社会福利事业，同时也在医保制度中引入了竞争的因素，将医疗机构的管理权交给市场机制调节。
市场化改革使得卫生机构更加注重患者的需求和诉求，同时也提高了医务人员的整体素质。
患者们可以从中获得更高的满意度和服务体验。
二、社会化改革社会化改革是指政府通过将一部分或全部的公共服务委托给社会力量来进行改革。
在社会化改革中，政府将更多地关注公共服务供给的公益性和普惠性，同时也更多地给予了社会组织和民间力量一定的参与权利。
1、社会化改革在文化领域的实践文化是具有广泛社会性的公共服务领域之一。
为了更好地保护和传承良好文化传统，近年来我国政府进行了众多的社会化改革。
加强公共服务的社会参与
加强公共服务的社会参与公共服务是指政府机构或公共机构为社会公众提供的各种基本服务，如教育、医疗、交通等。
社会参与则是指个人、组织和企业等社会力量积极参与公共事务的行为。
加强公共服务的社会参与，可以使公共服务更加贴近民生需求，提高服务质量和效率。
本文将从三个方面探讨加强公共服务的社会参与。
一、政府开放与公众参与政府开放与公众参与是加强公共服务的基础。
政府应该加强信息公开，提供更多社会参与的机会，让公众了解政府的决策过程和公共服务的运行情况。
同时，政府还应该设立相关的反馈渠道，接受公众的意见和建议，并及时解决问题。
政府还可以通过开展公共听证会、座谈会等形式，邀请公众参与制定政策和规划，增加公众决策的透明度和公正性。
二、社会组织的参与社会组织在加强公共服务中发挥着重要作用。
社会组织可以根据公众需求，提供专业化的服务和支持，满足特定群体的需求。
例如，一些公益组织可以开展义诊活动，提供免费医疗服务；一些志愿者团队可以组织义工活动，为社区居民提供帮扶和服务。
政府应该积极支持社会组织，为其提供必要的资源和政策支持，共同推动公共服务的发展。
三、企业的社会责任企业作为社会的一员，应该承担起社会责任，积极参与公共服务。
企业可以通过开展慈善捐赠、环境保护和职业培训等活动，回馈社会和公众。
同时，政府可以加强与企业的合作，制定相关政策和措施，鼓励企业积极参与公共事务。
通过企业的社会责任，可以为公众提供更多优质的公共服务，提高社会福利水平。
加强公共服务的社会参与是一个长期的过程，需要政府、社会组织和企业等多方共同努力。
只有通过政府的开放与公众参与、社会组织的积极参与和企业的社会责任，才能实现公共服务的持续改进和优化。
希望各方共同努力，为社会提供更好的公共服务。
政府职能转变与社会服务协同
政府职能转变与社会服务协同随着社会的不断发展与进步，政府的职能也面临着转变的重要挑战。
传统上，政府承担着社会管理和公共服务的重任，但在现代社会中，政府必须不断调整自身的角色，从单纯的管理者转变为协调者和服务提供者。
这种转变的核心在于政府与社会服务的协同合作，以实现更有效和贴近民生的公共服务。
政府与社会服务的协同是指政府部门与社会组织、企业和个人之间的合作与互动。
通过合作，政府能够充分利用社会资源，提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的多层次和多样化需求。
具体来说，政府职能转变与社会服务的协同体现在以下几个方面：政府应加强与社会组织的合作。
社会组织作为社会发展的重要力量，具有灵活的机制和多元化的资源。
政府应积极引导和支持社会组织参与公共服务领域，共同推动社会事务的发展。
例如，政府可以与非营利组织合作，共同开展教育、医疗、扶贫等领域的服务，通过资源共享和协同努力提供更好的社会服务。
政府应与企业开展合作。
随着市场经济的发展，企业不仅仅是追逐利润的经济组织，也承担着社会责任和公共服务的职责。
政府应积极引导企业加大社会投入，鼓励企业参与公共事务的管理与服务。
政府可以通过对企业进行税收、政策、评价等方面的激励，促使企业更加主动地参与社会服务，共同推动社会进步与发展。
政府还应充分发挥个人志愿者的作用。
个人志愿者具有较高的社会责任感和公益意识，他们可以成为政府与社会服务协同的重要力量。
政府应加强对志愿者的培训和引导，为他们提供更广阔的参与空间和发展机会。
通过与个人志愿者的有效合作，政府可以更好地了解社会需求，推动公共服务的改善和创新。
政府应加强与公众之间的互动与沟通。
政府要做好各项政策和社会服务的宣传工作，提高公众的知情度和参与度。
同时，政府也应主动倾听公众的意见和建议，及时解决社会问题，提升公众对政府的信任感和满意度。
政府与公众之间的良好互动可以促进政府职能转变与社会服务协同的深入发展。
总之，政府职能转变与社会服务协同是现代社会发展的重要趋势。
论我国公共服务的社会化与市场化
论我国公共服务社会化与市场化的发展趋势一、背景20世纪80年代以来，在经济全球化、政治民主化和社会信息化浪潮的冲击下，政府行政改革这一世界性潮流早已势不可挡。
不论是发达国家、发展中国家还是转型国家，几乎都被卷入这一浪潮之中，其传统的行政模式受到了这一改革运动的巨大冲击。
在这场改造政府的革命中，逐渐形成了一种全新的行政理念，这种新的行政理念包括：政府行政应该以顾客或市场为导向，政府应开放公共服务领域，实现公共管理社会化，注重提升公共服务的效率和质量，政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，政府在工作模式中应引入市场化机制等。
在这种理念的指引下，西方国家的政府行政改革几乎都是围绕着如何更好地提供公共服务而展开的，与此同时，公共服务的社会化、市场化、法治化也顺理成章地成为政府的改革方向。
正是在这种国际背景和国内改革发展的需要之下，我国自90年代以来，开始推行政府的治理模式变革，公共服务的社会化和市场化取得了一定的成就，在缓解了政府公共财政提供公共服务的紧张状况的同时，通过引入市场机制和竞争机制，提高了公共服务的水平，改善了公共服务的质量。
但与此同时，在不断发展和完善公共服务社会化和市场化的进程中，不可避免的暴露出了一些问题和缺陷，如公共责任的模糊和私人垄断、公共利益的缺失、公平问题等，尚有待解决。
毫无疑问，完全实现公共服务的社会化和市场化将是一个长期的过程，因此对于现阶段公共服务社会化和市场化发展趋势的正确把握便显得非常重要，这不仅能有效地解决当前存在的问题和缺陷，减少发展的阻力，同时也可以使其保持正确而稳定的发展路线，确保公共服务社会化和市场目标的最终实现。
二、公共服务社会化和市场化的内涵公共服务社会化和市场化是指将原来由政府承担的一些公共服务职能大量地转移给非政府组织和私人部门，即从公共服务和公共产品完全由政府部门或国有企业提供转变为政府利用社会的力量由社会自治和半自治组织以及私营企业向公众提供公共产品和公共服务，一些私营部门、独立机构、社会自治、半自治组织等非政府组织都将成为公共物品和公共服务的提供者，为提供相同的公共物品和服务展开竞争。
政府公共服务与社会治理研究
政府公共服务与社会治理研究政府公共服务是指政府向公众提供的基本服务，包括教育、医疗、社会保障、交通、环境保护等方面的服务。
政府公共服务是政府治理的核心内容之一，社会治理是一个包括政府、企业和公民在内的多方参与的过程。
政府公共服务和社会治理的研究有助于提升政府的管理水平，增强社会治理能力，改善公共服务质量，进一步推动社会发展。
一、政府公共服务的现状政府公共服务在新规划下得到全面发展，社会治理现状也在不断改善，但是仍然存在不少的问题。
一方面是公共服务的标准化和规范化不够，另一方面是公共服务的质量和效率还有待提升。
长期以来，政府公共服务在经费不足、区域发展不平衡等现实困境下运作，政府应加大对公共服务领域的投入，提高公共服务质量和效率。
二、政府公共服务创新的思路随着技术不断发展，需要更加开放的思路，让不同领域的专业人士共同参与到政府公共服务中来，推动公共服务领域的创新发展。
同时，也需要对公共服务机构的管理进行创新，提高工作效率和管理水平，将公共服务从过去的以行政管理为中心改变为更加灵活、高效的服务模式。
三、社会治理的现状和挑战社会治理作为一项多方参与的过程，当中各方的角色和责任也需要进一步拓展和完善。
目前，我们面临着快速发展所带来的很多新挑战，包括经济快速转型导致的社会结构变化、城市化进程加快带来的资源紧张和环境污染、知识和信息的爆炸等。
这些挑战需要政府和公共治理机构通过政策和制度来进行解决，依托专业人才和科技的支持，实现更广泛、更稳定的社会治理。
四、社会治理的创新思路社会治理的创新发展必须依托完善的制度、科技进步和专业人才的支持，在这一过程中，民间组织和社区参与更是不可或缺的力量。
通过完善社区治理和基层治理的机制，促进社会各类组织和公民参与治理，提升社区治理水平。
同时，为了保障社区治理的质量和效率，还需要依靠科技和数据分析技术来支撑，让治理工作在更高效、更精确的领域进行。
五、政府公共服务与社会治理的未来展望面对新时代的挑战和机遇，政府公共服务和社会治理也将在一种新的形态下不断发展。
公共管理中的社会组织与社会服务
公共管理中的社会组织与社会服务在当今复杂多变的社会环境下，公共管理既是一种理念，也是一种实践。
公共管理旨在提供高效、公正和负责任的公共服务，以满足社会需求和促进社会发展。
而社会组织作为公共管理的重要组成部分，承担着重要的社会服务职能。
本文将探讨公共管理中的社会组织与社会服务，并分析其在社会发展中的作用和挑战。
首先，社会组织可以被定义为非政府、非盈利的社会力量组织，旨在为社会公众提供各种服务和公共产品。
这些组织包括民间团体、非营利机构、慈善机构等。
社会组织不受市场机制的驱动，而是以社会公益为导向，通过自愿参与和组织形成一种自下而上的服务网络。
社会组织与政府、市场构成了现代公共管理的“三位一体”架构，共同推动社会发展。
其次，社会组织在公共管理中的社会服务方面发挥着重要作用。
首先，社会组织能够有效弥补公共部门服务的不足。
公共部门资源有限，往往无法满足社会各个层面的需求，而社会组织可以根据实际需求提供有针对性的服务，填补了公共服务的空白。
比如，一些社会组织关注弱势群体的权益保护，通过提供法律咨询、救助援助等服务来促进社会公平与正义。
其次，社会组织在社会服务创新和实验方面具有先行性。
由于其灵活性和创新能力，社会组织能够探索新的社会服务模式，开展社会创新实验，并通过成功的案例推动公共管理的改革与创新。
最后，社会组织还为公众提供了参与社会治理的渠道和平台。
通过积极参与决策制定、社会监督等形式，社会组织能够为公众发声，增加政府和市场的透明度和公正性。
然而，社会组织在公共管理中面临着一些挑战。
首先，社会组织的发展缺乏规范和标准。
因为社会组织的自主性和多样性，其组织形式和管理方式存在较大的差异，导致公共管理难以对社会组织进行有效监管和协调。
其次，社会组织的可持续发展面临着资源和资金的困难。
相比于市场机制，社会组织获得资源和资金的渠道较为有限，这给社会组织提供持续的服务和扩大影响力带来了困难。
最后，社会组织在公共决策中的参与度相对较低。
社会治理与公共服务创新研究
社会治理与公共服务创新研究第一章：引言社会治理和公共服务是现代社会中至关重要的两个方面。
随着社会不断发展，人们对于社会治理和公共服务的需求也在不断变化。
因此，如何创新社会治理和公共服务方式，提高社会治理和公共服务的水平，成为了一个不可避免的问题。
本文将围绕社会治理与公共服务的创新展开研究。
第二章：社会治理创新研究2.1 社会治理的内涵社会治理是指政府、社会组织、市场等多个方面通过协作、协商、合作等方式来保障社会秩序和社会稳定的过程。
具体来说，社会治理包括各类社会组织、企事业单位、市场力量以及广大公民的合作和参与。
2.2 社会治理的挑战在当前快速变化的时代，社会治理面临着很多挑战。
例如，信息技术的快速发展，社会组织的多元化、复杂化，群众的参与意识的提高等因素，都对社会治理提出了新的挑战。
2.3 社会治理的创新要应对当前的挑战，必须在社会治理方面创新。
社会治理的创新可以体现在多个方面，例如：政府职能的变革、市场调控的改进、社会组织的创新、公民的参与等等。
2.4 社会治理的未来发展趋势随着技术和社会的不断发展，社会治理必将是一个不断创新和发展的过程。
未来社会治理的发展趋势可能包括：信息化、智能化、共治化、协作化等等。
第三章：公共服务创新研究3.1 公共服务的内涵公共服务是指政府和社会提供的一系列服务，旨在满足公众的基本需求，例如教育、医疗、交通等等。
3.2 公共服务面临的挑战公共服务在面临着很多的挑战。
例如，公共服务的普遍不足、服务质量不高、服务方式陈旧等等。
3.3 公共服务的创新为了解决公共服务面临的挑战，必须在公共服务方面进行创新。
公共服务的创新可以体现在多个方面，例如：服务质量的提高、服务方式的变革、服务对象的多样化等等。
3.4 公共服务的未来发展趋势公共服务随着社会的变化也必将发生变化。
未来，公共服务的发展趋势可能包括：开放化、个性化、数字化、社会化等等。
第四章：社会治理与公共服务的创新案例分析4.1 “智慧城市”社会治理创新案例“智慧城市”可以被看做是社会治理的一种创新。
公共管理中的社会治理与公共服务研究
公共管理中的社会治理与公共服务研究公共管理领域一直都是一个跨学科的研究领域，它涵盖了社会学、政治学、经济学、法学以及管理学等多个学科的知识。
在公共管理领域中，两个重要的研究分支是社会治理和公共服务。
社会治理是公共管理的核心概念之一。
它强调的是政府、市场和社会三者之间的合作与治理。
社会治理的目标是通过有效的合作机制来解决社会问题，提高社会稳定和公众福祉。
在发展中国家，社会治理的研究具有特别的重要性。
由于政府的能力和资源有限，它需要寻求其他的治理伙伴，如非营利组织、私营部门以及公民社会等。
通过这种多元化的治理参与，社会治理可以更好地促进可持续发展和社会和谐。
与社会治理紧密相关的是公共服务的研究。
公共服务是政府向公民提供的一种基本需求满足机制。
公共服务包括教育、医疗、交通、环境等领域。
在过去，公共服务主要由政府提供和管理。
然而，随着社会的发展和变化，公共服务的供给方式也随之改变。
现代社会面临着日益复杂的挑战，政府无法独自应对。
因此，社会治理的研究对于公共服务的提供和管理至关重要。
在公共管理中，社会治理和公共服务的研究都需要关注公众参与的问题。
公众参与是民主和有效治理的基石。
通过公众参与，政府可以更好地了解公众的需求和诉求，提供更好的公共服务。
同时，公众参与也可以增加公众的满意度和对政府的信任感。
因此，公共管理研究需要不断探索如何促进公众参与，以提高社会治理和公共服务的质量。
另一个与公共管理研究相关的议题是公共服务的效率和公正性。
在公共管理领域，我们常常关注如何在有限的资源下提供最大的利益。
效率在公共服务的提供和管理中具有重要意义。
通过科学的管理和创新的方法，政府可以更好地提供公共服务，提高效率。
然而，单纯的追求效率并不足够，公共服务的提供也需要考虑公正性的问题。
公正性是公共管理的核心价值观之一，它强调的是公平和平等。
因此，公共管理研究需要兼顾效率和公正性，以促进公共服务的可持续发展。
最后，公共管理中的社会治理与公共服务研究还需要关注可持续发展的问题。
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公共服务社会化：政府、社会组织、社区三方合作研究一、公共服务社会化的必然性所谓公共服务，主要是指由法律授权的政府、以及非政府公共组织和有关工商企业,在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能,其中,政府是责无旁贷的主导者。
（1）公共服务社会化旨在减少政府干预，大力发挥市场和社会的力量，补充政府独家公共服务的不足，以提高生产效率，提高公共服务提供的绩效水平。
公共服务社会化，从总体上说，是中国社会结构转型的结果。
目前，我国社会正处在转型时期，从以计划经济为基础的单一社会结构向以市场经济为基础的多元社会结构过渡：1、政府与社会的关系发生深刻变化社会主义市场经济体制的确立及深入发展，引起中国的政治、经济和社会关系发生了全方位、深层次的变化。
在政府与社会的关系上，随着政社分开，国家权力适当退出社会，基层社会的活动空间不断拓展。
社区与社会组织的培育与发展，使得在市场之外，政府管理公共事务的领域被重新调整和确认,构建一个“小政府、大社会”、“强政府、大服务”的新型政府-社会关系格局及政府体系,成为发展之势。
这是公共服务社会化形成的基本前提。
2、政府职能发生转变在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
自1998年以来，中国政府机构改革明确提出加强政府公共服务职能的理念和任务。
一方面，政府职能在实践中进一步转变，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务；另一方面，在政府与市场分离后,社区的概念也随之从政府中剥离出来。
政府通过权力下移，把大量的管理职能从市、区级政府下放给社区,这样，原属于社会的权力最终归位于社会,回落到了社区。
政府职能转变使得公共服务社会化成为必然，大量的公共服务沉淀在社区，政府不再是社区公共服务的唯一提供者和社区公共事务的唯一管理者,社区公共服务既是社会服务的重要组成部分,也是政府公共服务的社会基础(2)。
政府与社区的合作互动由此形成。
3、城市社会管理体制发生变化改革开放以来，随着单位制的解体，城市社会管理体制转向社区制。
原来由单位提供个人衣食住行等所有资源，包办个人的生老病死的福利模式，不复存在。
单位转移出来的各种服务，如教育、医疗、后勤保障等,转移到社区层面,迫切要求由社区中的各种组织来承接，城市管理中的社区功能不断扩大。
同时，大量外来人口涌入社区，其中既有“两新”企业的白领，也有餐饮行业的服务员，还有参加各类工地建设的工人，他们给社区的服务和管理工作带来了压力；许多社会组织及群文团队活跃在社区，社会组织内的从业人员思想活跃、流动频繁、需求多样。
这些都在客观上强化了对社区服务功能的多样化的要求，社区作为公共服务提供者的角色越来越凸现出来。
4、利益需求分化和多元化我国处在一个剧烈变革时期，社会的利益结构开始变化，利益需求分化和多元化。
在这种背景下,人们对公共服务的种类和质量的要求越来越高,政府垄断公共服务、提供单一化、低质量的服务状况迫切需要改变。
政府传统的公共服务过于重视维护国家安全,维持社会秩序,推动和组织经济生产,而忽略了民众的需求。
社会的转型要求公共服务更加关注民生，保障居民的生命和财产安全,自由生产生活等，最大限度地实现社会利益（3）。
公共服务社会化是改革公共服务的提供方式、满足居民多样化需求的重要路径。
社会的转型为公共服务社会化提供了契机。
同时，社区的发展及社会组织的发育，也为承接政府职能的剥离做好了准备。
政府、社区和社会组织的合作，成为公共服务社会化的重要内容和形式。
上海市徐汇区在养老服务社会化方面，对此合作模式做了积极探索。
二、养老服务社会化：政府、社会组织、社区三方合作的实践模式上海市徐汇区根据本区的特点：面临着人口老龄化和老年人口高龄化的双重挑战，即60周岁以上老年人口占本区总人口的22.14%，其中80周岁及以上老年人口占60周岁及以上老年人口的19%，在探索为老服务方面做出了自己的特色。
为了不断改善、提高老年人生活质量和生命质量，徐汇区围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的方针，有效推进养老服务社会化进程。
（一）政府主导，推动养老服务社会化进程养老服务社会化包含两个方面的含义，一是养老服务对象的社会化，即在做好无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人——“三无”老人生活保障和服务保障的基础上，面向全社会有养老服务需求的老年人提供服务，二是养老服务提供者的社会化，鼓励社会力量通过各种方式和手段参与养老服务，实现养老服务供给的多元化。
无论是满足“三无老人”的养老服务需求，还是发动社会力量参与养老服务业，都必须坚持政府的主导作用，这不仅是推动老年福利事业健康发展的基础，也是健全老年福利服务体系的保证。
徐汇区委、区政府高度重视，将养老服务社会化工作作为社会安定和谐的重要组成部分，关系到徐汇区的稳定和发展，从政策、资金等方面给予大力支持，加以推动。
1、规划先行，做到“三个纳入”把养老服务社会化工作的发展纳入经济和社会发展的总体规划，统筹安排，加大投入，保证养老服务社会化工作与经济建设和社会各项事业协调发展；把市府实事纳入区政府职能部门和社区（街道）镇的重要工作，与其他工作一起实施，同步考核；把养老服务设施建设纳入社区建设统一规划，合理布局，最大限度满足广大老年人的需要。
2、政策配套，做到环境优化通过制定和实施扶持社会力量参与养老服务业的优惠政策，用足国家有关养老设施建设在规划用地、建设、电信、用水、用电等方面的优惠政策，充分发挥引导作用，为养老服务业的发展营造良好的政策环境，提供制度保障。
在推进养老机构建设，多形式夯实服务载体方面，出台了鼓励社会兴办养老机构的扶持措施，对企事业单位、社会团体、民办非企业及个人兴办养老机构，在市财政和市福利金给予资金补贴。
在政府的各种优惠措施激励下，社会各界纷纷加入到养老服务事业中。
徐汇区33家养老机构3051张养老床位中，社会办养老机构已达20家，拥有床位1839张，占全区养老床位总数的60.3%。
这有力地推动了徐汇区养老服务事业的发展，在一定程度上缓解了中心城区养老服务机构和设施供给与需求之间的矛盾，同时，也整合了社会上的闲散资源。
3、资金援助，做到保障有力各级财政加大对养老服务业，特别是对社会办养老机构、社区养老设施和居家养老等方面的投入，为养老服务业的发展提供资金保障。
并将养老设施建设补贴、养老服务机构的日常运作补贴、困难老人的服务补贴等所需资金列入财政预算，建立了财力保障的长效机制；各级福利彩票公益金也以老年福利服务为主要投向，在养老床位建设、社区照顾和居家养老服务上满足社会增长的需要。
在居家养老服务方面，近年来，区政府出台了《关于进一步作好居家养老服务实事项目工作的通知》等一系列政策，规范了工作流程，扩大了享受政府补贴人员的范围。
4、部门协同，做到资源整合在区委、区政府的统一协调下，充分统筹各部门资源，形成资源共享，有效解决中心城区创办养老机构用地资源紧缺问题。
如与区社区卫生服务中心进行资源整合，既解决了中心城区建设养老床位资源紧缺的困难，又使老年人在得到生活照料的同时，能享受便捷的医疗服务。
在居家养老工作的实施过程中，区各相关部门也给予了大力支持，区财政局、劳动局多次参与商讨徐汇区各街（镇）居家养老的运作经费周转方案和就业人员待遇落实的有关问题，最终制定了解决居家养老运作等方面一揽子方案。
同时，进一步建立和完善社区老人的基本信息库，并在社区（街道）各职能部门之间建立信息互通机制，从而有效地把为老服务工作与社区（街道）各项工作结合起来；注重加强养老服务信息管理系统与社区管理信息系统、社区卫生服务中心健康档案等数据库的信息共享、整合和更新，实现了降低服务成本和提高效能的目标。
5、建管监并举，做到服务至上应对老龄化趋势越来越严重、养老服务机构越来越多、养老服务要求越来越高，而我们的养老服务管理、养老服务人员的整体素质和养老服务的职业化、专业化水平还相当低下的情况，徐汇区依托民办非企业性质的“上海徐汇养老机构服务指导中心”，有效管理养老机构，加大对养老机构院长、医务、食堂、护理等有关业务负责人的培训，提高为老服务水平。
紧紧围绕政府部门的工作重心和“规范行业行为、实现行业自律、维护行业权益、促进行业发展”的行业宗旨，瞄准“52项”重点项目，以改善和提高服务质量为目的，从监管的角度开展“政府年检”、“行检行评”；同时，组建一支由专家组成的“啄木鸟”队伍，请他们到养老机构中去走一走、看一看，及时发现存在的问题，提出有针对性的指导和整改的意见,所谓“行家伸伸手，便知有没有”。
这些监管措施，极大地提高了养老机构的管理水平和服务质量，全区养老机构达标率100％。
（二）社会参与，营造养老服务社会化的氛围建立中国特色的养老福利服务制度，离开政府的主导不行，完全由政府包揽也不行，必须沿着社会化方向，在政府的主导和推动下，依靠社会力量，调动各方面的积极性，运用多方资源，创造一个人人尊老爱老、为老年福利事业做贡献的良好社会环境。
在徐汇区，许多社会组织及志愿者纷纷加入到养老服务的大潮中，在社会化养老服务体系中扮演着“填补政府空缺”这一关键性的角色。
从法律形式来看,我国的社会组织有三类:社会团体、民办非企业和基金会。
他们在承接政府职能，参与养老事业，管理养老机构，提供养老服务，并评估养老服务质量，取得了很好的服务绩效。
1、专业化的社会组织管理养老机构新办养老机构严重缺乏管理和服务的各种专业化人才，从而使这些养老机构难以及时投入为社会服务，在某种程度上造成了社会资源的浪费。
2006年“上海徐汇养老机构服务指导中心”成立，这是一个依托区属福利院的人力资源形成的民办非企业组织。
该中心接受政府的授权委托，利用其特有的灵活性为全区养老机构提供不同的服务。
中心成立以来，对全区33所养老机构的各种不同的工作人员开展了有针对性的岗位培训；对新办养老机构提供有关业务的咨询服务和开展相关的业务指导，实施从确定项目，到整体设计，直至设计图纸的审定，甚至建成后的设备设施的配置等方面的上门指导；实施有效的委托管理和业务指导。
对本区中比较缺少管理力量的单位，开展了接受委托，派管理人员上门直接管理和指导管理。
由此，徐汇区的养老机构在管理科学化、人员专业化、操作规范化、服务人性化方面有了很大提高。
徐汇养老机构服务指导中心起到了政府部门自身难以发挥的作用，较好地找到了政府与机构两方面的结合点，架起了政府与机构之间沟通和联络的桥梁和纽带。
中心的成立和运作有效地推动了徐汇区养老服务事业的发展。
2、社会组织承担养老服务2004年在区层面成立了徐汇区居家养老服务指导中心，13个社区（街道、镇）相继成立了社区居家养老服务中心和助老服务社,形成了自上而下的管理体系，区居家养老服务指导中心指导、监督、管理各居家养老服务中心和助老服务社的工作。