论国际环境保护对国家主权的影响
浅议国际环境法中的国家主权与环境
进 步 的一个方 而是 国家资 源 主权权 利 和不损 害 国外环 境义
务 原则 的确 立 ，这个 原 则 的确 立 ，丰 富 了主 权 原 则 的 内
容 ，使之 在新 的时代更 好地 适应 因人类环 境 问题 的 出现而 更加 复 杂的 国际关 系 。
的这种 简 化论 的治 国方 式 ，从 而 冲击 作 为 围 内 的 最 高 的
政 府任 期 内的效 益 ，从 而 忽 视 了生 态环 境 的 可持 续 发展 ， 这 一 矛盾 在 过 去 的 ３ ０年 内尤为 突 出 ，发 达 国家 均 已 经认 识 到这 一 问题 ，我 罔 在 改 革 开 放 以来 ，也 犯 下 了 同样 的 问题 ，以致我 国现 在 不 得 不 花 费 大 量 的人 力 、物 力 和 财 力 来整 治 山河 ，纠 正 过 去 的错 误 。第 二 次 世 界 大 战 以后 Ｈ益 明显 的 环境 恶 化 状 况 使 人 们 Ｌ益 怀 疑 主 权 者 所 遵 循 ｜
国家 内政 的干 涉 的重要 作用 ，它 同时 也可 成为 抵 制 喇际环 境保 护运 动 的理 由和妨 碍 国际环 境保 护协 调 意志 的形成 的
国在其 内部制 定环 境政 策 时 ，国家治 理进 一 步提 高 ，国际 环境 协调 从 而在各 国内部首 先 取得 ｒ实 质性 的进 步 。 第三 ，可 持续 发展 原则 的提 出 ，克服 了国家 的短期 行 为与 全人类 长 期利 益之 间 的矛盾 ，国家主 权与 环境保 护 的
济 发展模 式 ，在 给发 达 国家带来 物质 生 活 富裕 的同时 ，也
主权者 在 国 内不 再豁 免 于有关 环境 问题 的指 控 。但是 ，这 种 情况 只存 在于 少数 经济 发达 、法 制健 全 、公众 环境 意识 高 的 国家 ，而 且这 些 国家关 注最 多 的也仍 然是 以不损 害 己 国环境 为 限度 ，以邻 为壑 的恶 例 时有发 生 。尤其 值得 沣 意
国际关系：全球化对国家主权的影响与挑战
国际关系：全球化对国家主权的影响与挑战引言全球化是当今世界不可忽视的潮流，在各个领域都产生了深远的影响。
而这个概念也对国家主权产生了重大的影响和挑战。
在过去，国家主权代表了一个国家在其领土内拥有最高权力和独立性的概念。
然而，随着全球化的发展，国家主权不再像以前那样绝对，而是受到了全球化的限制和冲击。
在这篇文章中，我们将探讨全球化对国家主权的影响和挑战，并讨论国家在全球化时代如何应对这些挑战。
全球化对国家主权的影响1. 经济影响1.1 跨国公司的崛起在全球化时代，跨国公司不再受限于国家的边界，它们能够在全球范围内自由地开展业务。
这导致跨国公司在一定程度上削弱了国家在经济领域的控制力。
与此同时，国家不再能够完全掌握国际经济体系，而是受到跨国公司的影响。
1.2 国际贸易的增加全球化极大地促进了国际贸易的增长。
国家之间的经济联系更为紧密，贸易壁垒减少。
然而，这也对国家主权产生了影响。
国际贸易的增加导致国家在重大经济决策上不再拥有绝对的主导权，而是需要与其他国家进行合作和协商。
2. 政治影响2.1 国际组织的崛起随着全球化的发展，国际组织在国际关系中的地位和作用日益增强。
例如，联合国、世界贸易组织等国际组织在全球事务中发挥着重要的作用。
国家需要在这些组织中进行协商和合作，从而导致了国家主权的一定削弱。
2.2 跨国问题的出现全球化使得跨国问题变得日益复杂。
例如，环境变化、恐怖主义、难民危机等问题不再是一个国家能够独自解决的。
这就需要国际社会共同努力来处理这些问题，而不是由单个国家来决定。
因此，国家主权在面对这些跨国问题时面临着挑战。
3. 文化影响3.1 文化融合的增加全球化使得不同国家和地区的文化交流更为频繁和紧密。
国家的文化在全球范围内被传播和影响，导致文化融合的增加。
然而，这也对国家主权的保护提出了挑战。
在文化融合的过程中，一些国家的传统文化可能受到威胁，而国家的文化政策也不再能够独立地发挥作用。
3.2 跨国媒体的影响随着全球化的发展，跨国媒体的影响力日益增强。
环境中的辩论辩题
环境中的辩论辩题正方，环境保护是人类共同责任。
首先，环境保护是人类共同责任，因为环境问题不仅影响着当前的生活质量，更会对未来的后代造成严重影响。
正如美国总统约翰·肯尼迪曾经说过，“我们并不是继承我们的土地和资源，而是借用它们从我们的子孙。
”这句话表明了我们应该对环境负起责任，而不是任由它受到破坏。
如果我们不采取行动来保护环境，那么我们的子孙后代将会面临更加严重的环境问题。
其次，环境保护是人类共同责任，因为环境问题是全球性的，不分国界。
正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯所说，“气候变化不等待任何人，也不分国界。
”这句话表明了环境问题是全球性的，需要全球范围内的合作来解决。
如果每个国家都只顾自己的利益而不关心全球环境问题，那么最终受害的还是我们全人类。
最后，环境保护是人类共同责任，因为我们依赖于自然环境生存。
正如英国作家乔治·莫纳克所说，“我们所受的伤害是自然界的伤害，我们所作的好事也是自然界的好事。
”这句话表明了我们的生存离不开自然环境，我们需要保护环境才能保障我们自己的生存。
因此，环境保护是人类共同责任，我们每个人都应该为此负起责任。
反方，环境保护应该由各国政府负责。
首先，环境保护应该由各国政府负责，因为环境问题涉及到国家的主权和利益。
每个国家都有自己的发展需求和经济利益，如果让环境保护成为全人类的共同责任，可能会对一些国家的发展造成不公平的影响。
因此，应该由各国政府来制定相应的环境保护政策，以平衡环境保护和经济发展之间的关系。
其次，环境保护应该由各国政府负责，因为只有政府才有能力和资源来采取有效的环境保护措施。
环境保护需要大量的资金和技术支持，而这些都是由政府来提供的。
只有政府才能够制定相关的法律法规，并监督执行情况，确保环境保护工作的顺利进行。
最后，环境保护应该由各国政府负责，因为只有政府才能够在国际层面上进行有效的合作和协调。
环境问题是全球性的，需要各国政府之间的合作来解决。
当前国际形势的特点和走势及其对我国的影响
当前国际形势的特点和走势及其对我国的影响当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。
国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。
一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。
当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。
美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。
相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。
然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。
地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。
局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。
其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。
这不仅使一些地区的人民生活被置于水生火热之中，而且使这些地区与世界其他地区的发展水平拉大，导致世界发展不平衡问题进一步加剧。
其二，间接影响了整个世界的发展环境。
如今国际石油价格居高不下，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。
其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。
当今许多局部冲突和地区争端都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益。
当前国际形势与我国周边安全环境
当前国际形势与我国周边安全环境引言当前国际形势和我国周边安全环境的变化对我国的安全稳定和发展造成了重大影响。
本文将探讨当前国际形势的主要特点以及我国面临的周边安全挑战。
通过分析这些问题，我们可以更好地了解当前的国际环境，为我国的国家安全和外交政策制定提供参考。
当前国际形势的主要特点多极化与全球化当前国际形势的一个主要特点是多极化和全球化的趋势。
随着全球化的加速和经济实力的竞争，世界出现了多个重要大国和地区的崛起。
这种多极化的趋势使得国际关系更加复杂，各国之间的利益纠纷和竞争也更加尖锐。
此外，全球化的深入也加剧了国际社会在政治、经济、环境等领域的互动，国际合作和竞争的力量更加强大。
经济全球化的挑战随着经济全球化的不断深入，各国之间经济联系日益密切。
然而，全球经济体系的不稳定性和不可预测性也给各国带来了一系列挑战。
金融市场波动、贸易保护主义的抬头、国际投资的不确定性等问题，都给世界经济带来了一定的不确定性和风险。
这些挑战也直接影响到我国的经济发展和安全稳定。
地区冲突与恐怖主义威胁当前，一些地区仍然存在复杂的地缘政治争端和冲突。
中东地区的持续不稳定和激烈的地区冲突给国际和平与安全带来了巨大威胁。
同时，恐怖主义活动也在全球范围内肆虐，对各国的安全造成了严重威胁。
这些地区冲突和恐怖主义问题的存在，不仅给周边地区的稳定带来挑战，也给我国的国家安全带来了直接威胁。
我国周边安全环境的挑战东海与南海争端我国周边地区存在一些主权和领土争端，并且一些邻国的军事力量持续扩张。
东海和南海的争端问题是当前我国周边安全环境的重要组成部分。
特别是在南海，我国与一些邻国在领土主权和海洋权益上存在分歧，导致了南海局势的紧张。
这些争端及其激化对我国周边安全造成了严峻挑战。
邻国军事力量扩张我国周边地区的一些邻国在军事力量和军事威慑方面的投入不断增加，对我国的国家安全造成了一定程度的威胁。
一些邻国加强军事现代化建设，提升了自身的军事实力，扩大了其在地区的影响力。
国际政治法律以及制度环境分析
国际政治法律以及制度环境分析国际政治、法律以及制度环境分析在当今全球化时代，国际政治、法律和制度环境对国家和全球的发展起着重要的作用。
这些因素不仅影响着国际关系和国家间的合作，还对经济、安全和可持续发展等领域产生深远的影响。
因此，了解和分析国际政治、法律以及制度环境对于国家和个人都具有重要意义。
一、国际政治环境分析1.1 国家间的权力平衡国际政治环境主要由国际关系和国家间的权力平衡构成。
国家之间的实力和地位对于国际决策和行动具有重要影响。
大国之间的权力角逐、地缘政治利益争端以及国际合作与竞争的关系都是国际政治环境的重要组成部分。
1.2 国际组织和多边合作国际组织和多边合作是国际政治环境的重要方面。
联合国、世界贸易组织等国际组织以及各种国际会议都为国家之间进行对话、合作和决策提供了平台和机会。
通过多边合作实现国家利益最大化和全球治理是国际政治环境的核心目标之一。
1.3 国际冲突和危机国际政治环境中不可避免地存在着各种冲突和危机。
领土争端、恐怖主义威胁、核武器扩散等问题都对国际安全和稳定产生了重大影响。
处理和解决这些国际冲突和危机需要国际社会共同努力，以维护世界的和平与安全。
二、国际法律环境分析2.1 国际法律框架国际法律是指规范国家间关系和国际行为的法律体系。
国际法律的核心原则是主权平等和不干涉内政。
通过国际法律的框架，国家之间可以在平等互利的基础上进行相互协商、解决争端和开展合作。
2.2 国际法律主体国际法律的主体不仅包括国家，还包括国际组织、非政府组织以及个人。
各个主体在国际法律框架下承担各自的责任和义务，同时享有相应的权利和利益。
2.3 国际法律实施和执行国际法律的实施和执行是国际法律环境的关键环节。
国家间通过批准和履行国际条约、参与国际争端解决机制以及遵守国际法庭的裁决等方式来实施和执行国际法律。
此外，国际社会也通过国际制裁和国际法庭来惩治违反国际法律的行为。
三、制度环境分析3.1 国家制度和政府治理国家制度和政府治理是制度环境的核心。
当代生态环境问题的政治影响及其应对
当代生态环境问题的政治影响及其应对摘要：当代人类面临着严重的生态环境问题。
人类所处的生态环境系统和政治系统不是两个相互割裂的系统，当代生态环境问题对政治有着多方面的重要影响，影响一国的政治稳定，影响公众的政治参与，并对国际政治有着重要影响。
针对这种影响，我国政府应积极应对。
要在科学发展观的指导下加强生态环境治理，公正协调环境利益冲突，畅通渠道促进公众环境政治参与，加强国际环境的合作与交流，以使我国的生态环境治理和政治发展取得双进展。
关键词：生态环境问题；政治影响；政治稳定；政治参与；国际政治工业社会以来，随着人类改造自然能力的日益增强，人类面临的生态环境问题却日益严重。
所谓生态环境问题，是指因自然变化和人类活动而引起的不利于人类和生物圈生存和发展的生态环境结构和状态的变化，包括自然灾害、生态破坏、环境污染、资源耗竭等。
当代的生态环境问题主要是由人类自身活动造成的。
人生活在一定的社会中，人也身处在一定的生态环境中，生态环境是人类生存和发展的自然前提和基础。
人类所处的生态环境系统和政治系统不是两个相互割裂的系统，而是具有相互影响的关系。
生态环境问题对人类的社会生活有着多重影响，其中就包括对政治的影响。
一、生态环境问题对政治稳定的影响政治稳定是政治学理论的一个重要范畴，是当代世界各国特别是发展中国家在现代化过程中特别关注的问题。
政治稳定体现在许多方面，主要包括政权的稳定、政局的稳定、政府的稳定、政策的稳定以及社会政治心理的稳定等。
任何国家在追求政治发展的过程中都可能面临政治不稳定的危机，但对于许多发展中国家来说，情况可能更加严重。
影响一国政治稳定的因素有许多，如经济的、历史的或文化的因素等，但随着当代生态环境问题的日益严重，生态环境对政治稳定的影响也正日益强化。
1、生态环境问题对经济的发展有较大制约，会影响一国的政治稳定在一个国家的发展过程中，经济的发展无疑是整个社会整体发展的基础，对政治稳定起着重要的影响作用。
浅论国际环境法的基本原则对国家主权的影响
三．可持续发展原则 可持续发展原则对 国家主权 的影 响最直 接地体 现在 一些 国 际公约 中。例如 １ ９ ９ ２ 年 《 里约宣言》 原则 ８ 规定 ：为了实 现持续发展 和提高 所有人 的生活质量 ，各国应减少和消除不能持续 的生产和 消费模式和倡 导适 当的人 口政策。原则 １ ６规定 ：国家当局考虑 到造成 污染者 在原则 上应承担污染的费用并适当考虑公共利益 而不打乱 国际贸 易和投资的方 针 ，应努力倡导环境费用内在化和使用经济手段 。 近些年 ，一些发达 国家借环保 之名对发展 中 国家 的活动指 指点 点， 其 目的是 限制发展中国家的发展。１ ９ ９ １年 巴西亚马逊＇ Ｊ ＇ ｉ ＇ ｌ ｇ Ｈ 长希尔韦 ・ 梅 斯特里尼奥 曾对说美 国 《 时代》 周刊记 者说 “ 每年 都有 一些美 国和其 他 国家 的政客指点我们哪些事能做 ，哪些事不能做 。你只 听见 ‘ 救救亚 马逊河 ！救救动物 ！ ’而这里的人们生活在 苦难之 中没人去关 心 。亚 马 逊河森林地 区居住着 １ ７ ０ ０万人 口，你不 能指望着 他们不 接触周 围的环 境 。不过 ，我们可以做 到既 开发又 保护 。亚 马逊 河不是 一个 世 界纪念 碑 ，它属 于巴西 ，应该 由我们来决 定它的未来 。 ” ０ 不仅如此 ，可持续发展原则在国际法 院的判决 中也 被引用 ，著名 的 “ 加 布 奇 科 沃 一大 毛 罗 斯 项 ” 案 就 是 例 证 。 该 案 的 判 决 认 为 ：从 人 类 历 史 中可 以看 出，过去 因为经济 的原 因或其他 的原 因人类 不 断地 干扰 自 然 ，而从不考虑这种行为对环境的影响。由于科学知识 的进步 ，人类 渐 渐认识 到，如果不计后果地继续这种干扰 ，将对 当代及其 后代人带来 危 险。在过去 ２ ０年里 ，一大批文件 制定 了新 的规范和标 准 ，在今 后进行 活动时 ， 各 国都必须考虑新规范并对新标 准给予足够重 视 ，可持续发展 概念充分表达 了经济发展与环境保护相协调需要 。 由此 可以看 出，无论是从条约的规定 还是从 国际社 会实践 ，各 国基 本 都已认 可了可持续发展原则 ，并且国际条约呼吁各 国依 据可持续发 展 原则制定相应政策 、措施 以实现可持续发展。 四 ．公 有 资 源 共 享 原 则 南极 、海洋 、大气层 、气候等被认为是 “ 全 球公域 ” 。国际环境 法 基本原则 在此公域也有所体现 。对于 “ 全球公域 ”的 自然资源 ，各国可 以进行科考 、探索并参与管理 ，但同时负有保护的义务 ，避免这些地 方 的资源被损害 。这使 国家对领土以外的领域享有 了一定 的管辖权 ，尽 管 该管辖并 非完全 的、排他的管辖 ，但却间接扩张了国家的管辖范 围，突 破了传 统意义上 的国家 主权概念。
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欧洲研究 2007年第 3期
早在 1972年 ,联合国人类环境会议的筹备及成功召开将环境问题首次列入
世界政治议程 。此后国际关系学者开始将研究的目光投向环境问题 。当时 ,他 们提出的重要问题之一就是环境和主权的关系 。① 此后 ,环境与主权的关系一 直是关注全球环境问题的国际关系学者思考的核心议题之一 。② 30 多年过去
Dabelko eds. , Green P lanet B lues: Environm en ta l Politics from S tockholm to Johannesbu rg, Colombi2
a: W estview Press, 2004, p177. ③ 屠启宇 :“从环境外交看国家主权观的发展 ”,《社会科学 》1993 年第 8 期 ; 张海滨 :
关键词 :国际环境保护 国家主权 国际环境机制 联合国人类环境会议
2007年 4月 17日 ,联合国安理会举行专题会议 ,就能源 、安全和气候变化 之间的关系问题进行了公开辩论 。这在安理会历史上还是第一次 。联合国秘书 长潘基文在会上表示 ,能源和气候变化的问题会对国际和平与安全带来影响 。 他呼吁国际社会尽早就气候变化问题采取行动 。尽管联合国成员对安理会是不 是讨论这一问题的适当场所存在不同意见 ,但此次会议的召开向世人传达了一 个强烈的信号 :环境问题正在对国际关系产生重大的影响 ,值得我们高度关注 。 这一背景无疑使国际环境保护与国家主权之间关系的讨论具有更突出的理论价 值和现实意义 。
了 ,国际环境保护对国家主权有影响吗 ? 如果有 ,在哪些方面和多大程度上影响
了国家主权 ?
关于上述问题 ,国外国际关系学界普遍认为 ,国际环境保护的确对国家主权 产生了影响 ,但对影响的定性存在分歧 ,主要有三种不同的观点 。
一种观点认为 ,国际环境保护对国家主权的影响主要表现为侵蚀和削弱了 国家主权 。比如 ,澳大利亚学者约瑟夫 ·A ·凯米莱里和吉米 ·福尔克指出 : “在第一次白宫国家环境大会 (1908年 )召开后的大约 80年后 ,情况已经越来越 清楚了 ,建立在主权国家基础上的政治组织不得不采取实质性的修正措施 ,以便 更有效地解决由于人类对生态圈干预所引起的全球问题 ”, ③“切尔诺贝利事件
哪一种相互依存 ,都有一个共同的后果 :它限制了民族国家在只考虑本国利益的 情况下行事的能力 ”。⑥ 持这种观点的学者为数甚多 。
① R ichard Falk, Th is Endangered P lanet: P rospects and P roposa ls for Hum an S u rviva l, New York: V intage Books, 1971; L inda P. Shields and M arvin C. O tt,“The Environmental Crisis: In2 ternational and Sup ranational App roaches”, In terna tiona l R ela tions, Vol. IV , No. 6, 1974.
“论国际环境保护与维护国家主权之间的关系 ”,《国际政治研究 》1998年第 1期 ;张骥 、王宏 斌 :“论全球环境问题对当代国家主权的影响 ”,《当代世界与社会主义 》2003 年第 3 期 。
④ 王逸舟 :“生态环境政治与当代国际关系 ”,《浙江社会科学 》1998年第 3期 ,第 16页 。 ⑤ 同上书 ,第 17页 。
② 转引自白桂梅 :《国际法 》,北京 :北京大学出版社 2006年版 ,第 110页 。 ③ 陈致中主编 :《国际法案例 》,北京 :法律出版社 1998年版 ,第 19页 。 ④ 白桂梅 :《国际法 》,第 328 - 329页 。
论国际环境保护对国家主权的影响
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在人类出现以前几十亿年就已经存在了 ,而后来人类也成为其中的一个组成部 分 ;另一个是由不同的国家所组成的政治世界 。在这个世界里 ,没有世界政府 , 人们生活在不同的国家之中 ,国家享有主权 ,是最重要的行为体 。
当我们一旦开始关注国际环境问题时 ,就必须面对这样一个事实和背景 :人 类正生活于一个地球 ,两个世界 ,即人类虽同处于一个地球之上 ,但却生活在两 个不同的世界之中 :一个是由土地 、空气 、水和动植物组成的自然世界 ,这个世界
① 王铁崖主编 :《国际法 》(高等学校法学试用教材 ) ,北京 :法律出版社 1981 年版 ,第 67页 。
促使国际原子能机构举行了一次国际大会 ,并起草了两个新的条例 。 ……国家 权威向国际协调机构的转移正在发生 ”。④ “与其说核能发展的历史证明了核能
具有巩固主权国家权力的作用 ,倒不如说它证明了主权被侵蚀的过程 ”。⑤ 美国
学者梅尔 ·格托夫 (M el Gurtova)强调 ,经济相互依存和生态相互依存 ,“不管是
S ou rces of Effective In terna tiona l Environm en ta l P rotection, pp1415 - 417. ② Ken Conca,“Rethinking the Ecology2Sovereignty Debate”, in Ken Conca and Geoffrey D.
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欧洲研究 2007年第 3期
问题的特点 ,系统梳理国家主权所发生的变化 。只有这样 ,我们对国家主权变化 所做的定性和结论才更加客观和全面 。而这正是目前国内外相关研究所缺乏 的 。国际环境保护到底是以何种方式 、在哪些方面和多大程度上引起了国家主 权的变化 ? 目前绝大部分的国内外相关研究都是泛泛而论 ,能够深入到环境领 域来考察主权变迁的成果很少 。本文尝试从主权观念和主权实践两个角度并结 合案例来回答这一问题 。
Haas, Robert O. Keohane and M arc A. Levy eds. , Institu tions for the Ea rth: S ou rces of Effective In terna tiona l Environm en ta l P rotection, M assachusetts: The M IT Press, 1995。
② 比如下列有代表性的国际关系著述都对主权是否是环境问题的根源进行了深入阐
述 : [英 ]赫德利 ·布尔 ,《无政府社会 :世界政治秩序研究 》(第二版 ) ,张小明译 ,北京 :世界知 识出版社 , 2003年版 ; [澳 ]约瑟夫 ·A. 凯米莱里 、吉米 ·福尔克 :《主权的终结 ? ———日趋 “缩小 ”和“碎片化 ”的世界政治 》, 李东燕译 ,杭州 : 浙江人民出版社 2001 年版 ; Peter M.
本文无意加入国际环境保护是削弱还是加强了国家主权的争论 。笔者认 为 ,无论我们如何定性国际环境保护对国家主权的影响 ,其前提是具体结合环境
① PeterM. Haas, Robenstitu tions for the Ea rth:
中国国际关系学界自 1992年联合国环境与发展大会之后开始关注国际环 境保护对国家主权的影响 ,并相继出现了一批研究成果 。③ 其中主流的观点是 , 国际环境保护正在削弱国家主权 。例如 ,王逸舟先生指出 , 生态环境危机导致 了“国家主权的受制约和相对弱化 ”, ④他说 :“这是一个前所未有的主权弱化的 时代 ”。⑤
一 国际环境保护与国家主权观的变化
按照一般理解 ,“主权 ,即国家主权 ,是国家最重要的属性 ,是国家固有的在 国内的最高权力和在国际上的独立权力 。由于这种权力不可分割和不可让与 , 不从属于外来的意志与干预 。因此 ,主权在国内是最高的 ,在国际上是独立的 。 质言之 ,国家独立自主地处理自己内外事务 ,管理自己国家的权力就是国家主 权 ”。① 国家对内主权意味着 :第一 ,国家自己决定其事务的权力 ;第二 ,国家自 己决定哪些方法对于管理其事务是适当和必要的 ;第三 ,国家权力的最高属性 ; 第四 ,在和平时期由国家机关做出在国内最高决定的权力 ;第五 ,在紧急状态下 或在战争时做出最高决定的权力 。② 根据著名的胡伯法官 ( Judge Huber)的解 释 :“在国际关系中 ,主权就意味着独立 。独立 ,对地球的特定部分来说 ,就是国 家行使排他的权力 ”。③ 国家主权在国际关系中的独立性和排他性建立在国家 领土主权的基础之上 。国家领土主权的主要内容包括 :第一 ,领土主权不可侵 犯 ;第二 ,领土主权包括领土所有权 ;第三 ,领土自然资源的永久主权 ,即国家对 领土自身的所有自然资源的勘探 、开发 、利用和管理享有完全排他的控制权 、支 配权 、管辖权等权力 。④
③ [澳 ]约瑟夫 ·A. 凯米莱里和吉米 ·福尔克 :《主权的终结 ? ———日趋“缩小 ”和“碎 片化 ”的世界政治 》,第 218页 。
④ 同上书 ,第 219页 。 ⑤ 同上书 ,第 232页 。 ⑥ [美 ]梅尔 ·格托夫 :《人类关注的全球政治 》,贾宗谊译 ,北京 :新华出版社 2000 年 版 ,第 14页 。
一个地球 、两个世界的事实对国际环境保护意味着什么呢 ? 简言之 ,国际环 境保护面临着一个基本矛盾 :地球在生态上是一体的 ,但世界在政治上却是分裂 的 。所谓地球在生态上是一体的 ,是指地球的整体性和相互依存性 ,表现在 :其 一 ,全球生态系统是一个有机的整体 ,它不以行政疆界为限 ,只遵循客观的自然 规律 ,在空间上表现为连续性 、互动性 。物质循环 、能量流动都是全球性的 ,“一 只蝴蝶在北京搅动着空气 ,就可能演变成下月在纽约的一场风暴 ”这一形象的 比喻是对地球整体性的生动说明 ;其二 ,环境问题具有扩散性 、区域性和全球性 。 通过物质循环和能量流动 ,环境问题会逐渐积累并向其他地区扩散 。这同样也 不受国界的约束 。世界在政治上是分裂的 ,是指世界是由 190多个拥有主权的 国家组成 。这些国家在法律上都是平等的 ,不存在一个超国家的机构 。根据传 统国际法 ,国家对其疆域内的自然界及其资源拥有当然的主权 。而应对跨国环 境问题 ,必然要求国际环境合作以加强全球环境与资源的治理 ,必然要求国家承 担更多的国际义务 ,必然涉及国家间政策的协调 ,国家主权问题自然无法回避 。