德国社会保障制度_第八章.pptx
德国社会保障制度 ppt课件
（二）失业保险
失业保险是一项强制性的义务保险，要求所有 职工都参加，该保险由联邦劳工局负责，其提供的 服务和待遇由工资补偿,包括失业补贴、失业救济、 短工津贴、坏天气补贴等等。
原则上，任何每周被雇用工作18小时及以上的 人员都要参加失业保险，保费由雇主和雇员平均分 摊。今年来德国的失业保险工作已经转向“以防为 主”，即逐步从发放保险金转向职业介绍、职业培 训和创造新的就业岗位等。
（三）工伤保险
• 工伤保险是为了使投保人在遇到意外事故或患职业病时能 有一定的经济保障而设立的一种义无保险，带有强制性。 德国于1884年首创工伤保险，现在工伤保险的对象不仅包 括所以的雇工、职员，还包括部分自主经营者。现在该保 险已经覆盖了德国总人口的近一半。
• 决定投保人缴纳工伤保险费多少的因素主要包括投保人所 在企业可能发生事故的危险等级和投保人的工资收入。当 投保人发生意外事故后，由职业联合会所属工伤保险机构 提供免费治疗、伤残金、帮助重新找到工作的职业补助金 、伤残养老金；如果投保人死亡，则提供抚恤金和遗属养 老金。
• 5. 改革福利制度，降低政府的开支
给我国的启示
在养老保险方面： •1.目前我国养老保险的参保率不高，覆盖面不广， 国家可以相应的通过立法，逐步扩大覆盖面，提高 养老费征集率，增强养老保险基金的调剂能力； •2.目前我国养老保险缴费率中个人的缴费比率要比 德国的低得多，为了减轻企业的负担，应该使缴费 和职工个人利益挂钩，使员工关心自己的养老问题 ，监督企业为他们缴费。
工伤保险方面： •1.树立以事故预防为主的意识 •2.细化工伤保险费率 •3.统一办理，提高效率 •4.注重伤残康复
德国的社会保障制度
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产生背景
• 1871年，德国结束了数百年封建割据的局 面，统一的德意志帝国宣告成立。当时德 意志帝国的工业化才开始起步，经济发展 比英、法两国慢了近百年，而且德国无产 阶级成长的很快，于是俾斯麦政府一方面 残酷镇压工人运动，但另一方面又将社会 保障纳入立法轨道，安抚工人阶级以缓和 阶级矛盾。
当代德国社会保障制度
当代德国社会保障制度》电子书∙软件等级:∙软件大小:6.5M∙软件语言:简体中文∙整理时间:2010-09-10∙授权方式:免费版∙下载次数:91660∙软件性质:国产软件∙界面预览:无∙软件分类:电子书∙∙运行环境:WinXp, Win2003, WinVista, Win 7, Win2000, Win9x∙相关连接:∙∙软件简介V ANCL?凡客诚品360buy京东商城综合性中文网上购物商城网上最大的中文情趣用品商城本书是国内首次出版的系统研究德国社会保障制度的专著。
作者运用大量第一手资料，对德国社会保障制度的产生、演变与改革作了全方位的研究和系统的描述，并揭示了德国社会保障制度的改革经验对转型国家的启示。
德国是世界上最早建立社会保险制度的国家，其早期社会政策立法是现代社会保障制度的重要历史渊源。
当代德国的以社会合作主义为特征的社会保障体系，亦是当今世界社会保障制度的主要模式之一。
德国社会保障制度植根于社会市场经济体制中，以互助、等值和平衡为其主导原则，管理机构高度自治。
两德统一后，这一制度体系较好地解决了前东德的历史遗留问题。
该书对德国社会保障思想、国家社会政策及社会立法的发展与演变, 社会保障制度在战后的复兴原因、特征和作用，社会保障的制度结构、管理结构、运行机制，70年代以来该制度在运行中暴露出的问题及改革措施等方面，均做出准确、详实的描述；对德国的养老保险制度、医疗保险制度、法定医疗保险计划的改革、法定护理保险、劳动保护法定保险和农村社会保障制度的内容、结构、原则、特征、运行方式和发展趋向，作了详细的分析和述评；对德国社会保障体系、尤其是德国统一后的社会保障体系发展经验作了归纳和概括。
对德国社会保障问题进行理性剖析，有助于在设计、架构有中国特色的社会保障制度中增加某种警示。
其中，德国在处理前东德社会保障制度的隐性债务和转型问题上的经验，以及本书结尾以清单形式列出的德国专家关于“如何建立一种新的社会保障体系”的建议，对于中国社会保障制度的重构具有重要的借鉴意义。
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德国的天主教救助、骑士团的救助以及行业互助机构等，
虽算不上正式的社保制度，但是这种救助的传统为德国的社会 保障制度的建立奠定了良好的基础，尤其是矿工兄弟会等行业 协会自助机构，成为后来德国社会保障制度建立的雏形。
2020年9月28日
国家对经济进行有限干预 ，主要是通过确保立法、完 善基础设施、建立健全社保 制度等方面来实现。对经济 发展起到辅助和保障作用。
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2020年9月28日
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经济背景
关税壁垒取消，商品流通加速，纺织工业发展迅 速，采矿业与冶金业齐步发展，手工业发展较快， 手工工人激增。铁路修筑起热潮，带动冶金等相关 产业发展。
资本主义经济的发展，在带来经济繁荣的同时也带 来了很多严重的社会问题。
2020年9月28日
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2、骑士团：宗教性军事组织，亦是一种僧侣帮
会，誓死保卫基督教。“医院骑士团”---最古老 的天主教军事修道会组织之一，主要任务是为基 督教徒做慈善。
3、自助（互助）机构：矿山和手工业等工
作具有危险性的行业。自愿建立互助储备金，共 行会成员在紧急情况下互助使用。
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德国的社会保障制度
社会补偿机构（供养机构）在进行相关待遇补偿时性质为国家行政机关，由社会法院、行政法院进行司法控制。具体的制度运营事务则是由联邦抚恤局来进行的。社会补偿资金由联邦财政支付。
德国的社会救助制度
社会救助制度主要是为了因应紧急事件或突发状况所产生的困境，主要用以提供人民最低生活条件的保障，主要是德国基本法第 1条第 1款“人性尊严”条款（“人的尊严不容侵犯。所有国家权力均有尊重与保护之义务。”）的落实。社会救助的资金来源于国家税收，接受救助者不需缴费，但需要接受业务办理机构的家计调查。
德国对有子女的家庭、老年人、残疾人都实行优惠的免税政策，如单亲抚养子女免税额、双亲抚养子女免税额，子女上大学期间的免税额、老年免税额等。
社会促进制度主要由联邦税务局通过联邦就业署下设的地区和地方就业局来负责管理。公共部门雇员的子女津贴经由薪金支付局来进行管理。联邦家庭、长者、妇女和青少年服务部（Fed-eralMinistryofFamilyAffairs,SeniorCiti-zens,WomenandYouth）则对社会促进制度实施一般监督。
德国社会保障制度
德国社会保障制度德国社会保障制度对于一个国家来讲，完善合理的社会保障制度无论是从经济上还是从政治上说都是必不可少的稳定及发展工具。
德国是世界上第一个建立社会保障制度的国家，也是发展最快、较为完善的国家，但其中同样存在一些问题。
对于德国的社会保障制度的研究，我们应该取其精华，去其糟粕，为目前中国的社保制度改革带来更多启示。
一．德国社会保障制度概况1.1德国社会保障制度的发展历史1881年德国首相俾斯麦提出工伤事故保险法案，11月以“皇帝诏书”的形式颁布了社会保障法，着意味着世界上第一次以法律的形式出现了社会保障。
简单来讲，德国的社保制度可以分为大致五个阶段。
第一阶段是在1881年以前，主要由宗教界及社会团体兴办的慈善事业负责社会保障及社会福利事业。
第二阶段即1881年到两次世界大战前期。
这一阶段里德国社会保障进一步发展，社保的种类即覆盖面得到了进一步扩展，而人们所受的福利也相对提高。
第三阶段为两次世界大战之间。
虽然说法西斯政府时期，将世界搞得天翻地覆，但其仍然保持了社会保障制度，社保制度可以说是在极不稳定的状态下缓慢的发展、前行。
第四阶段为二战之后，其中1957——1989年为社保制度的大发展时期。
其中1957年和1969年德国政府对社保制度进行了重大改革。
也正是在这期间德国步入了世界“福利国家”的行列。
此外其中德国还经历了经济衰退，也因此对社保制度进行了调节。
第五阶段是由“两德”统一至今。
东西德统一后，政府通过各种调节，顺利的过渡了“东德”的社会保障，融合了德意志民族的整体，并且进一步发展到今天德国的社会保障制度。
1.2德国社会保障制度的现状及特点1.2.1 德国社会保障制度的内容德国的社会保障种类较多，对各个方面都进行了很好的保障，促进了社会的公平。
目前，社会保障主要分为四个大类，其分别为：社会保险、社会补偿、社会救济和社会补贴。
1.社会保险其中社会保险又分为养老保险、疾病保险、事故保险、失业保险以及护理保险针对不同原由进行不同保险。
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德国社会保障制度注重促进社会公平，保障所有 公民的基本生活需求。中国在完善社会保障制度 的过程中，也应该注重缩小贫富差距，促进社会 公平。
强化政府责任
德国政府在社会保障制度中扮演着重要的角色， 承担着制定政策、监管和财政支持等责任。中国 政府也应该加强在社会保障领域的责任，加大对 社会保障制度的投入。
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贫困问题
虽然中国经济持续发展，但贫困 问题仍然存在，需要完善社会救 助制度，保障贫困人口的基本生 活。
德国社会保障制度对中国的借鉴意义
建立完善的社会保障体系
德国的社会保障制度涵盖了养老、医疗、失业、 社会救助等多个方面，保障了公民的基本生活需 求。中国可以借鉴德国的经验，建立更加完善的 社会保障体系。
德国社会保障制度的改革动因与目标
动因
人口老龄化、经济全球化、财政压力增大等。
目标
确保社会保障制度的可持续性、公平性和适应性，提高社会保障水平，促进经济发展和社会稳定。
德国社会保障制度的改革措施与效果
措施
提高社保缴费率、调整社保待遇、加强 社保监管等。
VS
效果
德国社会保障制度改革取得了一定的成效 ，社保覆盖面不断扩大，保障水平稳步提 高，财政压力得到缓解，同时也促进了经 济发展和社会稳定。
医疗保险
医疗保险制度
德国医疗保险包括法定医疗保险和 私人医疗保险两种形式，覆盖全体公 民和合法居民。
医疗费用与保障
参保人可以享受基本医疗服务和药品 费用报销，报销比例根据保险类型和 医院级别有所不同。
失业保险
失业保险制度
德国失业保险是为了保障失业者基本 生活和帮助其再就业而建立的制度。
保险费用与待遇
德国社会保障制度
一、一般情况和规定德国的社会保障制度建立于19世纪80年代。
1881年威廉一世皇帝根据俾斯麦的建议在他的公告中宣布：“最大限度地保障需要帮助的人。
”并且声明，这是立足于基督教道义基础上的国家的最高使命。
1983年的工人医疗保险法、1984年的事故保险法和1989年的养老保险法由帝国议会通过后，德国成为世界上第一个建立了广泛社会保险的国家。
社会保险制度确立一百多年来的实践证明，德国建立广泛的社会保险是有远见的并且为其他国家起了示范作用。
1911年这三个法律被汇编成帝国保险法。
1911年还制定了职员保险法，1923年制定了帝国矿工联合会法，1927年制定了失业保险法，1957年制定了农民老年援助法。
在这期间养老保险、事故保险、失业保险、医疗保险都进行了根本的改革和按照新的要求进行了调整。
1995年又颁布实施了被称作社会保险第五大支柱的社会护理保险法，由此填补了社会保障体系中最后一块空白。
德国社会保障确立的指导思想是，把支持经济上的弱者、保障较大的生活风险和致力于社会机会平等看作社会国家有秩序发展的基石，避免在市场经济下出现“强权社会”，通过社会保障使个人自由和在与人的尊严相应的方式中生活成为可能。
在这一指导思想下，德国已建立起的社会保障制度不仅为人们在生、老、病、死这些一般生活风险出现时提供保护，而且为人们在遭遇战争致损害、暴力行为致损害和公共疫苗接种致损害这些特殊社会风险时提供保护。
德国的这一无所不包的社会保障网被看作是国家和所有公民共同协作的成果，公民有权利从社会保障制度中获得待遇，也就是说，公民不是国家施舍的领取者，而是制度的积极合伙人。
德国社会保障贯彻3个基本原则，即保险原则、供养原则和救济原则。
按照保险原则提供待遇，是指如果社会保险成员缴纳了社会保险的保险费，那么他们将通过社会保险获得待遇，社会保险资金主要通过征收保险费筹集，但是国家也提供津贴；按照供养原则提供待遇，是指如果人们为社会作出过特殊牺牲和贡献，那么他们将通过官方获得供养，供养资金由国家从税收资金中支付；按照救济原则提供待遇，是指如果人们不能从社会保险或官方供养中获得待遇或者获得的待遇不能满足人们的需要，那么他们将通过社会救济获得待遇，社会救济资金从国家税收中支付。
德国社会保障制度
德国社会保障制度德国社会保障制度1.引言德国社会保障制度是一个全面覆盖社会福利的保障体系，旨在为德国公民提供基本的人身和经济安全。
该制度涵盖了医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等方面。
2.医疗保险德国的医疗保险是由法律规定的强制性保险制度。
所有的工作人员和大多数的自由职业者必须参加医疗保险计划。
该制度通过社会保险基金来资助，包括雇主和雇员的财政贡献。
2.1 医疗保险福利医疗保险提供全面的医疗服务，包括一般诊所和专科诊所、住院治疗、药品和药材、医疗器械和设备等。
个人需要支付一定的保险费和自付额，但费用水平相对合理。
2.2 医疗保险法律名称及注释- Sozialgesetzbuch (SGB) Fünftes Buch (V)(社会法典第五册)- Selbstverwaltung in der gesetzlichen Krankenversicherung (社会医疗保险的自管)- Krankenkassen (医疗保险基金)- Versicherungspflicht (保险义务)3.养老保险德国的养老保险是一项重要的社会保险制度，旨在为参保者提供退休金和其他养老福利。
所有的工作人员都必须参加养老保险计划，包括自由职业者设置个人退休金计划。
3.1 养老保险福利养老保险提供退休金、无偿资助养老院费用、老年健康服务等福利。
退休金的计算基于个人的工作年限和缴费额，通常与平均收入有关。
3.2 养老保险法律名称及注释- Sozialgesetzbuch (SGB) Sechstes Buch (VI) (社会法典第六册)- Rentenversicherung (养老保险)- Rentenanwartschaft (养老金预期)4.失业保险德国的失业保险是一项重要的经济社会保障制度，旨在为失业者提供经济援助和就业机会。
失业保险由雇主和雇员的社会保险金筹资，同时也接受的财政支持。
4.1 失业保险福利失业保险提供失业金、职业培训和求职辅导等福利。
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（二） 社会责任 德国社会保障制度中，社会是责任主体，即由自治
性社会组织——社会保险机构负责社会保险实务，资金由 个人、单位和国家三方共同负责。
（三）现收现付 德国社会保障制度的主要组成部分——社会保险的收
支模式实行现收现付制，即完全的社会互助，没有任何个 人积累性质。养老保险方面实行的是代际互助。医疗保险、 失业保险等保险实行的是同代人的互助。
本章学习目标
• 了解德国社会保障项目与特点 • 掌握德国养老保险、医疗保险和失 业保险的有关知识点 • 理解德国工伤保险、护理保险、社 会救助和社会福利的有关知识点
第一节 德国社会保障制度概览
一、德国社会保障项目 二、德国建立社会保障制度的原则 三、德国社会保障制度的特点
一、德福利和社会救助制度（以普通税收为资 金来源）构成。
二、德国养老保险机构设置
1.医疗、护理保险经办机构 2.养老保险经办机构 3.事故保险经办机构 4.失业保险经办机构
第三节 德国养老保险
一、德国养老保险的类型 二、德国养老保险机构设置 三、德国法定养老保险 四、德国企业补充养老保险 五、德国私人养老保险 六、德国养老保险制度改革
一、德国养老保险的类型
从强制性角度看，分为法定保险和自愿保险。 从资金来源上看，有法定养老保险、企业补充 养老保险和个人养老保险组成。 从养老金支付角度看，分为“退休养老金”、 “丧失工作能力养老金”、“遗属养老金”。 从保障对象上看，分为工人养老保险、职员养 老保险、农民养老保险等。
第二节 德国社会保险费征管规定
一、 德国社会保险费的征缴范围 二、 德国社会保险费得分摊方式 三、 德国社会保险的立法与执行 四、 德国社会保险的管理与经办机构
德国的社会保险包括五个险种（项
目）：养老保险、医疗保险、失业保险、 工伤事故保险、护理保险。这五项保险 的保险费征收具有强制性，缴纳保险费 是保险对象（投保人）的法定义务。
容，并且社会保险的内容涵盖了养老保险、医疗保险、 工伤保险和失业保险等各个领域。
（七） 保障给付上的基本保障和有限差别 基本保障原则即社会保障给付以保障基本生活水平
为准，而不是保证高水平生活或仅仅保证最低生活水平。 有限差别原则即社会保险给付根据缴费不同有所不同，
但差别有限。
（八） 管理体制上的社会化管理、自主管理和自收 自支与调剂相结合
第二篇 保险型国家的社会保障制度
保险型国家社会保障制度的主要特征是：
（1） 依法实施 （2） 基金由个人、雇主和国家承担。 （3） 待遇与缴费相联系
第八章 德国社会保障制度
本章主要内容
第一节 德国社会保障制度概览 第二节 德国社会保险费征管规定 第三节 德国养老保险 第四节 德国医疗保险 第五节 德国失业保险 第六节 德国护理保险 第七节 德国工伤事故保险 第八节 德国农村社会保险 第九节 德国社会救济与社会福利
四、 德国社会保险的管理与经办机构
（一） 联邦政府部门 管理德国社会保险的联邦政府部门主要有三
个，即：德国联邦卫生部、劳动社会事务部和劳 动（就业）部。
卫生部负责医疗和护理保险。 劳动社会事务部负责养老和事故保险的政策 制定和业务协调。 劳动（就业）部负责失业保险。
（二） 经办执行机构——公共保险公司和私 人保险公司
三、德国社会保障制度的特点
（一） 社会互助
德国社会保障的基本方式是社会互助并且以通过 社会保险组织的社会互助为主要形式。从法律角度看， 德国社会保障包括社会保险、社会补偿、社会促进和 社会救济四个方面的内容。
社会保险是通过社会组织——社会保险机构进行 的社会互助，社会补偿、社会促进和社会救济是通过 国家进行的社会互助。
表： 德国2004年社会保险费征缴规定
三、 德国社会保险的立法与执行
社会保险法律和政策的制定及修订程序是： 联邦政府提案，联邦议院通过，联邦参议院审 议。执行机构为联邦社会保险机构总部和各州 社会保险机构。
德国社会保险费的代征机构为各法定医疗 保险公司。
裁决社会保险纠纷的法院为联邦宪法法院 （最高法院）、联邦社会法院及各地方社会法 院。
一、 德国社会保险费的征缴范围
社会保险是一种法定的、大多数人必须按 强制性规定参加的义务保险。所有职员、工人、 学徒、失业者、退休人员和大学生均有投保义 务。政府官员没有参加法定社会保险的义务。 雇主有义务在雇用员工后的14天内，向法定的 医疗保险公司申请登记，为员工投保五项法定 保险。
二、 德国社会保险费的分摊方式
1. 社会化管理原则表现在，社会保障管理主体主要是 社会保障组织这种准政府机构，社会保险管理机构统一 管理社会保险有关问题。
2. 自主管理原则表现在，雇员和雇主通过代表大会和 董事会自己管理社会保险，其业务以间接性国家行政管 理的方式进行。
3. 自收收支与调剂相结合原则表现在，基金原则上自 收自支，但也进行必要的调剂。例如，工伤保险机构按 行业设立，但行业保险机构之间有一定比例的调剂。
德国社会保障项目具体包括养老保险、医疗保险、 失业保险、事故保险、护理保险、救济保险、社会福利 等。
德国社会保险制度又分为法定保险和资源保险。法 定保险的保费由雇主和雇员共同承担，自愿保险的保费 完全由投保人个人承担。
二、德国建立社会保障制度的原则
基本原则有三：
第一：社会保障要有利于发挥市场经济的作用： 第二：社会保障要保持在收入再分配的合理范围内， 以维护经济效率与社会公正二者的内在统一； 第三：社会保障应由国家、企业和个人三者合理分 担，将社会保障视为一个维护社会稳定的过程，并 将家庭负担的社会保障任务与每个人根据其能力自 主决定命运的天然义务严格分开。
（四） 收费筹资 德国社会保险的筹资模式是收费制，即社会保险的
资金主要来自雇主和雇员缴纳的社会保险费，这部分资金 已经占到社会保险资金来源的2/3，并且有继续上升的趋 势。
（五） 全员保障 德国社会保障的对象是全员保障，其中社会保险的
适用范围是全体劳动者。
（六） 全面保障 涵盖了社会保险、社会救济、和社会福利的全部内