我国高等教育管理体制改革30年历程经验与思考

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我国高等教育改革存在的问题及对策

我国高等教育改革存在的问题及对策: Since the 90s of the20th century,the reform of higher education has madeconsiderable progress both in theory and practice,but from the aspect of comprehensive development goals,there are still some gaps and deviations.This paper tries to started with fully implement the Party's education policy and promoting the comprehensive development perspective,the problems of the higher education reformand the future direction and measures are reviewed.1我国高等教育改革的现状1.1 体制改革是关键体制改革取得了很大成效 , 或者说有很大的变化 , 一个新型的高等教育体制已经展现在我们面前。

先说学校内部管理体制改革。

很多学校进行了新一轮学校内部管理体制改革 , 竞争上岗 , 精简机构 , 重新组织队伍。

第二是经费筹措体制改革。

我们成功地进行了学生交费上学的改革。

学校的产业收入现在也有较大的增加 , 学校跟社会的联系广泛了 , 学校筹集经费的能力大大提高 , 一个多种渠道筹措经费的格局大体形成。

第三是招生就业制度改革。

高考内容的改革 , 目的就是有利于推进素质教育 , 更多地出能力型的题和应用型的题 ; 另外一个改革是实行网上录取 , 保证了公平性。

第四 , 办学体制改革。

逐步形成以政府办学为主 , 社会各个方面积极参与办学的新格局。

中国教育改革30年

1.《中国教育改革30年课程与教学卷》王本陆北京师范大学出版社第一章概论一、课程与教学发展变革的社会基础（一）课程与教学发展变革的国际背景（二）课程与教学发展变革的国内背景1.全方位改革与社会急剧变迁2.现代化与社会进步二、课程与教学发展变革的历史定位（一）基本坐标：中国现代课程与教学体系的百年演进（二）基本定位：中国现代课程与教学体系的深化完善1.从“传统教育”走向“现代教育”：一个似是而非的命题2.走向后现代课程与教学：一个脱离实际的未来谋划3.深化完善现代课程与教学体系：30年探索的基本使命三、课程与教学改革的主体构成（一）课程与教学改革中的行政力量（二）课程与教学改革中的学术力量（三）课程与教学改革中的学校力量四、课程与教学发展变革的理论主题（一）“科学主义”与“人本主义”之争（二）古今中外之争（三）坚守与贬斥学校教学之争第二章目标体系的变革一、30年课程与教学目标体系变革的基本线索（一）恢复“双基”阶段（现代科学的基础知识和技能）（二）偏重智力发展阶段（三）关注非智力因素的发展阶段（四）学生素质的全面发展阶段二、30年课程与教学目标体系变革的主要成果（一）个人全面发展是课程与教学目标的核心追求1.知识学习与能力的统一2.智力发展与非智力因素发展的统一3.人的全面发展与个性发展的统一（二）课程与教学目标体系的建设和完善1.建立健全的课程与教学目标体系2.建立科学的课程与教学目标分类系统三、30年课程与教学目标体系变革的基本问题（一）社会变革和课程与教学目标调整的关系问题（二）社会本为与个人本位的问题（三）人文主义与科学主义的问题第三章课程体系的变革一、历史回顾：30年来发生在课程领域而定重要事件（一）十年动乱结束后，邓小平同志亲自抓教育工作，责成教育部恢复重建人们教育出版社，组织全国统一教材的编写（二）重新确定、统一中小学学制（三）1986年，《中华人民共和国义务教育法》提出在全国有步骤地实施九年义务教育。

我国高校内部管理体制运行中存在的问题与对策

我国高校内部管理体制运行中存在的问题与对策摘要: 当前,我国高校现行的管理体制运行中存在学校管理行政化倾向突出、院系办学的积极性和创造性不高、行政管理效率不高等问题。

改革的路径主要有:提升学术委员会的地位,使高校的政治权力、行政权力和学术权力三者紧密联系,相互协调;校院两级分级管理,相互配合,各履其责;精简管理机构,简化管理程序,建立起立足服务兼顾效益、效率与质量的职业化的行政管理体系。

关键词:高校;管理体制运行;问题;对策改革开放以来,尤其是1999年高校大规模扩招以来,我国的高等教育开始步入了发展的快车道。

高校的规模和学科门类都实现了跨越式的发展,其功能也从只有教学一个方面,扩展至教学、科研和社会服务三个方面。

随着规模的扩大和功能的分化,我国高校原有的校系管理模式由于不能适应学校快速发展的需要而逐渐被校院两级管理模式所取代。

在快速发展的过程中,我国大多数高校已经形成了学校、学院两个管理层次,实行校院两级管理。

然而,在实际的运行过程中,我国大多数高校所采用的校院两级管理体制在社会上引起了广泛的质疑和不满,一时间,进一步改革我国高校管理体制的呼声此伏彼起。

中国高校现有管理体制在弊端的症结在哪里,如何消除这些体制性弊病,成了广大高等教育管理者不得不面对的十分重大的理论和实践问题。

一、当前我国高校内部管理体制运行中存在的问题1.学术权力式微,学校管理行政化倾向突出新中国建立后,我国高校普遍建立起了高度集权的管理模式——苏联模式。

我国高等教育历经了“反右”、“文革”等磨难,经历了1977年的恢复高考制度并且在1999年高校大规模扩招后普遍在形式上实行了校院两级管理,但苏联模式中高度集权的特质却一直未改,沿袭至今。

我国高校管理体制的基本特征有两点:一是设置了与政府机关相似的管理机构,并实行与政府相似的运行机制;二是在管理中十分强调行政意志的作用。

这种高度集权的管理模式在高校的快速扩张过程中发挥了一定的积极作用,但管理中忽视高校基本属性的做法造成的负面效应也十分明显。

纪念1977恢复高考,牵动历史的制度变革

【纪念1977】恢复高考，牵动历史的制度变革作为中国改革开放的序曲，中国高等教育的改革、开放和快速开展走过了三十年的历程，其标志性事件就是1977年年底的那次高考。

时下，正是恢复高考三十周年的纪念日子。

借此时机，回忆中国高等教育三十年来的开展历程，深入挖掘高考制度的社会功能，探究恢复高考三十周年的历史功绩，反思高考制度的价值取向，无疑具有特殊的意义。

恢复高考是中国社会回归开展的信号三十年前，中国发生了一件具有重大历史意义的事情，即1978年元旦前后，各省、自治区、直辖市相继按照各自制定的程序举办了七七级高校新生入学考试，即恢复高考制度。

回首往事，恢复高考已经成为一件永远值得纪念的历史性事件。

这一在教育部看来似乎平常的事情，在当时承载了中国改革开放的重要使命，其引发的震动及其对于整个中国社会的影响，当时即显现出来，日后也得到了全社会少有的最大认同。

恢复高考是“文革〞之后中国高等教育、整个教育系统乃至全社会走向新秩序的开场。

中国教育、中国社会能够一路快速开展走到今天，恢复高考在其中起到了至关重要的作用。

它使经受“文革〞重创十年之久的高等教育系统重新启动，并深刻地影响了整个教育活动。

尤其是那些亲身经历了“文革〞期间高考制度“断裂〞以及恢复高考过程的人，对高考制度的恢复有说不尽的“感恩情结〞。

恢复高考改变了许多人的命运，同时也改变了整个中国社会的走向。

从国家的角度来看，恢复高考改变了我们国家和民族的开展轨迹。

前些年，曾有媒体评选改革开放以来对中国社会影响最为深远的事件，恢复高考名列前茅。

今天回过头来看，恢复高考绝不仅仅是一种考试制度的回归，也不仅仅是恢复高等教育秩序的一个举措，而是明确预示了整个中国社会开场回归秩序，回归开展。

从七七级第一批大学生入校开场，不仅学生们分秒必争，刻苦学习，先生们也一下子焕发了青春，全身心地投入到教书育人、学术研究中来，大学又成为培育英才、潜心治学的家园。

恢复高考不仅很快挽回了“十年动乱〞造成的损失，甚至还冲破了“文革〞前一些“左〞的禁锢，搞科研不必再担忧“白专道路〞的指责，探求真理也不必再担忧被“扣帽子〞、“打棍子〞。

改革开放四十年我国高等教育管理体制改革的回顾、反思与展望

改革开放四十年我国高等教育管理体制改革的回顾、反思与展望宋美萤（西华师范大学，四川南充637000）高等教育管理体制是国家在现有体制的基础上建立的高等教育组织管理制度的总和，包括中央和地方行政组织的建立、隶属关系、职权划分及政府部门与高校的关系。

中华人民共和国成立以来，随着我国政治、经济、文化以及科学技术的蓬勃发展，中国的高等教育管理体制也在不断的改革中发展。

一、我国高等教育管理体制改革的回顾（一）我国高等教育管理体制的初步形成1.中央集权式管理（1949-1957年）新中国成立初期，随着经济的复苏和发展，高等教育相关领域建立了以教育部和国务院各部委直接管理为主的集中管理体制。

1950年7月，国务院发布的《高等学校领导关系决定》，明确规定中央人民政府教育部统一领导全国的高等学校。

[1]“这标志着集中统一的高等教育管理体制在中国开始建立了。

1952年11月，高等教育部设立。

《中华人民共和国高等学校条例》规定，执行其他一系列规章制度，必须经中央高等教育部或者中央高等教育部报政务院批准。

[2]该阶段我国的高等教育管理体制总体实行中央集中统一领导的管理体制。

2.由集权向放权的改革（1958-1960年）在高等教育管理体制改革方面，中央于1958年4月发布了《关于高等教育机构和中等职业技术学校分权的意见》，要求除少数综合性大学和部分中等技术学校外，其他学校必须分权。

[1]同年8月，中国共产党中央颁布了《教育行政权力条例》，强调“必须改变以前条为主导的管理体制。

按照集中与分散相结合的原则，加强地方教育领导。

”根据这两份文件，高等教育的管理权逐步下放给地方政府，发挥了地方政府办学的主动性和积极性。

3.由放权到收权的调整（1961-1965年）中央政府针对当时实施权力下放所产生的一系列问题，强调统一领导在教育管理中的重要性。

1963年5月，《关于加强高校统一领导和分级管理的决定》（试行草案），明确提出了实行中央政府统一领导，中央与省、市、自治区两级管理体制。

我国教育管理体制改革的走向

我国教育管理体制改革的走向总述纵观10余年来我国教育管理体制改革的历程，我们不难发现，它基本上是沿着三个走向展开的。

从高重心向低重心的转移即通过权限下放，改变过去整个国家的教育活动的管理权都高度集中于中央政府和中央教育行政管理部门的状况，给予地方政府和学校自身更多的管理权和自主权。

其重要手段之一在于，教育管理体制它反映了管理权限在原有体制内从上到下的变化，只是把管理的重心由中央下移到地方各级政府和学校，而并未超出原有体制范围。

这一走向主要反映在两个方面。

其一，地方各级政府对本地方教育活动的管理权限的扩大。

过去，无论是学校的建设、专业的设置和学科的调整，还是课程、教材、教学大纲与教学计划的审定，包括各种教育经费的拨付与使用等等，基本上是由中央政府和中央教育行政管理部门集中统一管理，地方政府和教育行政管理部门的管理权限十分有限，更多地只是扮演一个执行者的角色。

但是，这种模式不利于发挥地方办学的积极性，难以适应随着社会发展和分化而出现的不同地区之间的差异；由于信息收集和掌握上的困难，也常常影响管理的效率。

为此，在教育管理体制改革中，中央政府明确规定了基础教育管理权属于地方政府所有。

除了大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查的权力和责任，都交给地方。

其二，是扩大学校，主要是高等学校的办学自主权。

在招生、专业与系科的调整、机构的设置、干部的任免、经费的筹措与使用、职称评定、工资分配及国际交流等各方面，高等院校正一步步地朝着在政府宏观管理下，面向社会自主办学的法人实体发展。

从原有体制内向体制外的转移即改变过去政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。

首先是学校的举办主体由过去体制内的一元化向体制内与体制外相结合的举办主体多元的改革。

近年教育管理体制来，各种不同的社会力量办学的兴起，私立学校的涌现，以及与国际上有关组织机构的合作办学等等，反映了教育管理体制改革中举办主体多元的走向，并呈现出逐渐深化和扩大的趋势。

教育改革三十年的反思

教育改革三十年的反思始于1978年的改革开放至今已经有三十年了，它带来的变化是显而易见的。

对绝大多数中国人来说，如果没有这30年的改革开放，他们完全不能想象，个人幸福和家庭命运将会是什么样的状态。

在改革开放三十年的过程中，有巨大的成就，他改变了中国人民的命运，也改变了中国社会的面貌。

短短的30年，中国人民的生活实现了由贫穷到温饱，再到整体小康的跨越式转变；中国社会实现了由封闭、贫穷、落后和缺乏生机到开放、富强、文明和充满活力的历史巨变。

中国人民的物质生活基本达到小康、主人翁意识显著增强、受教育水平和文明程度明显提高，中国社会先进生产力不断发展、经济政治文化建设成效显著、社会整体文明程度大幅提升等等。

在这里，我想谈谈改革开放三十年的教育体制的改革。

改革开始，高考刚刚恢复不久，教育的需求迅速增加。

政府加大了初等教育的投入，实现了从文盲大国向教育大国的转变。

国家对农村教育实施了费用减免，也投入了大量建设资金，使得九年义务教育得以普及。

30年来，我国各级各类教育的发展速度是惊人的。

本世纪初，我国政府不仅兑现了向全世界宣布的“2001年青壮年文盲的数量降低到5%以下”的承诺，而且国民受教育程度迅速提高。

尤其是进入21世纪，各阶段教育扩大招生，高等教育的建设和科研投资大大增加，日趋完备的国民教育体系，加上具有中国特色的社会主义教育体系，使得中国的教育体制越来越成熟。

特别要强调的是，改革开放以来，中国民办教育从无到有，异军突起。

尤其是进入21世纪，在所有民办教育领域中，民办高等教育的发展是近年来高等教育办学体制改革的热点。

民办高等教育从无到有，由弱趋强，已成为中国高等教育体系中的重要力量。

由于此前公有经济一家独大发展模式的惯性和相应社会意识的影响，对民办经济和民办教育的误解和制约也非同小可，尤其在法律规范、社会舆论、税收政策、平等竞争、评价标准、教师地位等方面，还存在诸多的不理解和制度层面的不完善现象，在相当程度上限制了民办教育的发展规模与速度，也在一定程度上未能充分营造适合民办教育正常发展的社会环境。

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我国高等教育管理体制改革30年历程经验与思考摘要：改革开放30 年来，我国高等教育管理体制完成了具有历史意义的深刻变革。

经过高校管理体制的恢复与调整、改革思路的酝酿与起步、改革实践的积极探索、改革目标的突破实现和改革成果的巩固完善五个阶段的改革和发展，基本实现了建立“中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主”和“高等学校面向社会依法自主办学”的管理体制的目标。

30 年来“高等教育管理体制改革的突破性进展”主要体现在政府间关系的解决上，今后的重点应着力解决政府与高校的关系。

在今后一段时间，鉴于政府与高校的公益属性，在政府对高校的管理关系上，契约模式是尊重双方运行规则、有效实现各自使命要求的一种可取模式。

通过加强对高等学校发展的总体设计、加强高等学校的“建章立制”工作、积极发展政府与高校间的契约关系等路径选择，推动高等学校实现依法自主办学。

关键词：高等教育；管理体制；改革；政府；高等学校；契约改革开放以来，特别是经过世纪之交的“突破性进展”，中国高等教育管理体制完成了具有历史意义的深刻变革，基本形成“中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的高等教育管理的新体制”，进入到了一个新的时期。

30 年来我们之所以在管理体制上不断探索与改革，目的就是为了适应“改革开放”所带来的社会全方位变化及教育自身发展的要求，有效地激发和释放体制的活力。

体制改革紧紧围绕着“放权”和“激励”进行，具体包括政府间权力关系的调整和高校办学自主权的扩大。

一、高等教育管理体制改革的目标与模式1、主要目标。

长远目标是建立起“中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主”和“高等学校面向社会依法自主办学”的管理体制，具体的推动目标有［1］：（1）改善和加强中央政府对教育事业的宏观管理。

转变政府职能，由对学校的直接行政管理转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏观管理。

（2）加强省级政府对高等教育统筹权和决策权。

在中央与地方的关系上，进一步确立中央与省分级管理、分级负责的教育管理体制。

中央要进一步简政放权，扩大省的教育决策权和包括对中央部门所属学校的统筹权。

（3）增强高等学校的办学活力。

在政府与学校的关系上，按照政事分开的原则，通过立法，明确高等学校的权利和义务，使高等学校真正成为面向社会自主办学的法人实体。

高等学校要建立起相应的自我发展、自我约束机制。

2、基本模式。

1993 年，《中国教育改革和发展纲要》提出，随着中央业务部门职能的转变和政企分开，高等学校的“办学体制和管理体制分别不同情况，采取继续由中央部门办、中央部门和地方政府联合办、地方政府办、企业集团参与和管理等不同办法。

目前先进行改革试点，逐步到位”；经过1994 年、1995 年和1996 年分别在上海、南昌和北戴河召开的高等教育管理体制改革座谈会，规范地提出了在实践中形成的5 种改革形式，即“共建、合作、合并、协作、划转”；1998 年在扬州召开的高等教育管理体制改革经验交流会上，又进一步提出了“共建、调整、合作、合并”的八字方针。

关于八字方针，李岚清副总理是这样总结的［2］84-85：共建，就是将部门与地方条块各自办学转变为共同办学，有的高校是以中央为主与地方共建，有的是以地方为主与中央共建，调动中央和地方的积极性，共同把高校办好；调整，就是对高等教育区域设置不合理或学科、层次设置不合理的情况，进行管理体制和院系的调整，重点解决学科重复设置、分散、封闭的问题；合作，就是要通过优势互补、校际间教学和科研的合作，多学科合作开展教学科研，尽量避免封闭办学和学科重复建设；合并，就是为了提高教学质量和办学效益，发挥学科优势互补和规模效益。

这四种方式不是孤立分割的，而是既有重点又有交叉融汇。

从1992 年到2000 年，经过8 年的努力，全国共有31 个省市（自治区）、60 多个国务院部门（单位）参与了改革，涉及高等学校900 余所。

有556 所高等学校（普通高校387 所、成人高校169 所）经合并调整为232 所（普通高校212 所、成人高校20 所），净减324所；有509 所高校进行了管理体制的调整（普通高校296 所），其中中央部门所属高等学校转由地方管理或以地方管理为主共360 所（其中普通高校205 所），省（市）业务厅局划转省（市）教委管理的有18 所；已实行共建的高校达几百所；有317 所高等学校开展了校际间的合作办学，形成了227 个合作办学体；有241 所高等学校与5000 多家企事业单位和科研院所实行了实质性协作办学，进行产学研结合［3］。

3、管理体制改革中的四个结合。

我国的高等教育管理体制改革贯彻了“四个结合”：一是把管理体制改革与布局结构调整结合起来；二是把普通高校的体制改革、布局调整同成人高校的体制改革、布局调整结合起来；三是把条条与块块结合起来，以块块为主制订统一的改革方案；四是把宏观体制改革与高校内部管理体制改革结合起来，把体制改革当作内部管理体制改革的一个最好的契机并抓住它。

如很多合并都是这样而一步到位的［4］。

二、30 年高等教育管理体制改革历程新中国成立后，经过不断的学习和摸索，一个基本适应当时社会主义计划经济体制的高等教育管理体制得以确立，有效地促进了社会主义建设和发展的需要。

改革开放后，我国的经济体制发生了深刻的变革，社会主义市场经济改革目标逐步确立，高等教育管理体制必须做出相应的调整。

体制改革的阶段划分如下：（一）高等教育管理体制的恢复与调整(1977-1984 年)“文化大革命”后，国家一方面恢复全国高校统一招生考试制度；另一方面开始着手恢复高等学校的工作。

之后，开始对高等教育的管理体制进行调整。

1978年2月17日，国务院转发了《教育部关于恢复和办好全国重点高等学校的报告》，指出：高等学校的领导体制应根据与面向相适应的原则，进行必要的调整。

面向全国和面向地区的全国重点高等学校，少数院校可由国务院有关部委直接领导；多数院校由有关部委和省、市、自治区双重领导，以部委为主。

面向本省、市、自治区的全国重点高等学校，原则上由本省、市、自治区领导，有关部委要给予支持。

1979 年9 月18 日，中共中央批转了教育部党组《关于建议重新颁发〈关于加强高等学校统一领导、分级管理的决定〉》，肯定了1963 年《关于加强高等学校统一领导、分级管理的决定》的试行效果，重申其基本精神和各项主要规定仍然是适用的，并要求各地研究执行。

此后，国务院各部委和各省、市、自治区对各自所属的高等学校的领导关系进行了调整，逐步恢复了“中央统一领导，中央和省、市、自治区两级管理”的领导管理体制。

至1981 年，全国有高等学校704 所，其中由国务院各部委领导管理的有226 所，由教育部直接领导管理的有38 所，由省、市、自治区领导管理的有440 所。

该管理体制在保证高等学校的投资、有计划地进行人才培养等方面起到了重要的作用。

不足之处是部属或地方的高校都比较封闭，不利于学科的交流与发展，并最终形成“条块分割”的资源配置弊端。

（二）改革思路的酝酿起步期(1985-1992 年)1985 年5 月27 日，中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》。

《决定》指出，当前高等教育体制改革的关键，是改变政府对高等学校统得过多的管理体制，在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权，加强高等学校同生产、科研和社会其他各方面的联系，使高等学校具有主动适应经济和社会发展的积极性和能力。

为了加强对教育工作的领导，全国人大常委会于1985 年8 月18 日通过了《关于设立国家教育委员会撤消教育部的决定》。

1985 年8 月13 日，李鹏副总理受国务院的委托，在六届人大常委会第十一次会议全体会议上就设立国家教育委员会撤消教育部的议案说明指出：发展教育事业，改革教育体制，不仅要调动教育部门的积极性，而且要调动各部门、各地区、各行业办教育的积极性。

为了保证和推动教育事业的健康发展，统一部署和指导教育体制的改革，国务院需要有一个主管教育工作的综合部门，在简政放权的同时，保证党和政府对教育工作的统一领导，加强宏观指导和管理，加强与有关方面的协调。

国务院还于1986 年3 月8 日发布了关于《高等教育管理职责暂行规定》的通知，对国家教委、国务院其他部委、省级政府管理高等教育的主要职责及高等学校自己的管理权限均做了具体的说明。

总之，这一阶段高等教育管理体制的改革工作开始起步。

受当时的社会环境所限，改革力度不太明显。

（三）改革实践的积极探索期(1993-1997 年)党的十四大以前，教育改革是在与高度集中的计划经济体制相适应的教育体制的大框架内进行改革的，之后面对的是逐步建立的社会主义市场经济体制，形势要求教育体制进行根本性的改革。

教育的管理工作，面临着由着重过程管理转向着重目标管理；由主要依靠行政手段转向重点运用立法、拨款、信息和政策指导等手段进行管理；教育行政部门将由对学校内部事务干预过多的状况，转向主要拟定法规、规划、政策和为基层服务的宏观管理。

为此，1993 年2 月13 日中共中央、国务院正式印发《中国教育改革和发展纲要》。

1994 年6 月召开了改革开放以来党中央、国务院召开的第二次全国教育工作会议，江泽民总书记发表了重要讲话，李鹏总理代表党中央、国务院做了“动员起来，为实施《中国教育改革和发展纲要》而努力”的重要报告。

1994 年7月3 日发布了《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。

《纲要》及其《实施意见》提出：高等教育改革重点要放在促进多种形式的联合办学，逐步改变高等学校“条块分割”办学和管理体制方面存在的弊端。

通过必要的政策导向和社会需求的调节机制，促进国家教委所属院校、中央业务部门所属院校、地方所属院校之间，以及地方院校之间的联合，鼓励普通高等学校和成人高等学校之间的联合与协作，合理调整高等教育布局，优化高等教育结构，提高办学效益。

到2000 年基本形成中央和省级政府两级管理、以省级政府为主的办学与管理的条块结合的新体制框架。

1994 年以后，国务院和国家教委先后在上海、南昌、北戴河、扬州连续召开全国高等教育体制改革座谈会，李岚清副总理多次到会并发表讲话，亲自推动高等教育管理体制改革。

经过不断的改革探索和试点工作推动，高等学校管理体制长期存在的条块分割、自我封闭、服务面向单一的状况有所改变，并最终为“八字方针”的形成奠定了基础。

在此期间，国家教委把加快教育法制建设作为转变政府职能的重要方面，初步形成了有中国特色教育法律法规体系的基本框架，教育逐步走上了依法治教的轨道。

1993 年提出我国教育法律法规体系的总体框架及教育立法进度表，1995 年颁布实施了《教育法》，《高等教育法（草案）》也于1997 年国务院原则通过并提交全国人大常委会审议。