北京市医药产业政策汇总
北京生物医药产业政策分析
第１５卷第６期２０１５年６月科技和产业Science Technology and IndustryVol 畅１５，No 畅６Jun ．，２０１５北京生物医药产业政策分析申峥峥，郝琦，吕华侨，于怡鑫（北京市科学技术情报研究所，北京１００１２０）摘要：以２００６年至２０１４年北京市颁布的生物医药领域的相关政策文本为分析对象，从政策工具的角度进行分析，对北京生物医药产业的整体政策环境可以有一个全面的了解和把握。
关键词：生物医药产业；产业政策；政策工具中图分类号：F ４２文献标志码：A 文章编号：１６７１－１８０７（２０１５）０６－００４３－０８收稿日期：２０１５－０３－１８基金项目：北京市财政项目（PXM ２０１４‐１７８２１４‐０００００９）。
作者简介：申峥峥（１９８１—），女，河南博爱人，北京市科学技术情报研究所，助理研究员，法学硕士，研究方向：产业情报和科技政策。
生物产业是国家确定的战略性新兴产业之一，也是北京市重点培育和发展的战略性新兴产业之一。
生物医药产业是生物产业作为国家战略性新兴产业的重点发展领域，也是北京市重点振兴的八大产业之一。
北京市委市政府于２０１０年４月２３日启动实施北京生物医药产业跨越发展工程（G ２０工程），旨在通过“政府引导、市场选择、聚焦企业、规模发展”，推动北京生物医药产业从“小散弱”向“高聚强”的战略转变和跨越发展，使其成为首都具有战略意义的新兴支柱产业［１］。
1生物医药产业的基本概念和范畴生物医药产业是以现代生命科学理论为基础，利用生物体及细胞、亚细胞和分子的组成部分，组合工程学、信息学等手段开展研究及制造产品，或改造动物、植物、微生物等，并使其具有所期望的品质、特性，进而为社会提供商品和服务手段的综合性技术体系，其内涵包括生物医药产品研制、规模化生产和流通、服务等［２］。
国家２００７年枟生物产业发展十一五规划枠指出生物医药领域重点发展四大专项：疫苗与诊断试剂、创新药物、现代中药、生物医学工程。
北京市生物医药全产业链开放实施方案
北京市生物医药全产业链开放实施方案近日，《北京市生物医药全产业链开放实施方案》（以下简称《方案》）正式实施，为生物医药跨越式发展、建设国际引领支柱产业提供政策支撑。
在北京经开区，生物医药与大健康产业作为四大主导产业之一，已经探索出一套全链条创新发展服务体系，基于《方案》紧抓“两区”建设战略叠加机遇，将进一步推动重点环节、关键领域政策先行先试，更好解决全产业链的关键难点和瓶颈问题。
△资料图《方案》是针对北京“两区”建设出台的第一个全产业链开放实施方案，对北京市生物医药产业从研发到临床应用等各环节实现全产业链覆盖，从5大方面提出17项共50条具体发展措施。
市场准入和产品研发、注册方面提出市场准入、国际研发合作、研发用物品通关“三个便利化”；供应链方面提出建立“链长制”“揭榜挂帅”等机制；临床应用方面提出合理调整创新医疗项目价格管理机制、及时将更多北京市创新药械纳入政府采购和推广应用范围等；国际合作方面提出搭建中医药健康养生国际综合服务平台、建设生物医药国际销售平台等举措；关键要素保障方面提出涉及知识产权保护、人才、资金、利益共享、能力建设、容错机制等6项保障措施。
△北京亦庄细胞治疗中试基地。
对应《方案》中的措施，北京经开区所搭建形成的“概念验证平台-公共技术服务平台-打样中心-中试基地”生物医药产业全环节服务体系也呈现出“小切口、见效快”的特点。
“医疗创新产品的落地，高度依赖整个产业化过程的实现和资源的利用，因此，加强高校科研院所、医生、初创企业和大型企业之间的合作，才能完成医疗器械的创新闭环。
”CTC国际医疗技术创新转化中心（以下简称CTC）有关负责人说。
△汇龙森科技园。
资料图。
为弥补科研成果与市场化产品之间的空白环节，帮科研人员迈出科技成果转化的“最初一步”，北京经开区鼓励汇龙森生物医药园等多家园区和龙头企业共同牵头建设概念验证平台，CTC 便这样应运而生。
当医生和初创企业提供临床需求和需要临床资源时，CTC可以提供全流程评估和实施，利用平台资源进行项目化运作，由国际创新企业提供技术支撑，并自建种子基金，还能以基金导入方式实现孵化项目公司化，最终形成一线真正需要的医疗器械产品。
北京白名单药品的制度
北京白名单药品的制度
北京的“白名单”制度在药品领域涉及两个方面：
1.生物医药研发用物品进口试点方案：北京市为推动生物医药产业创新发
展，实施了一项针对生物医药研发用物品的进口试点方案，通过建立
“白名单”管理制度，允许列入清单的企业或研发机构便利化进口临床
前研究、过程物料和辅料等研发所需的物品，以加快新药研发进程。
2.重点药物市场供给保障：在确保药品供应稳定特别是应对如新冠疫情等
公共卫生事件时，工业和信息化部消费品工业司提出了将有关生产企业
和重点配套企业纳入“白名单”管理，优先保障医疗机构、养老院等重
点场所对某些重点药物的市场供应。
这一措施旨在加强关键药品生产企
业的扩产能力和供应链稳定性。
综合来看，“白名单”制度在北京药品领域的应用旨在优化资源配置，加速科研创新，并确保重要医药产品的生产和供应安全。
北京市人民政府关于印发《医药分开综合改革实施方案》的通知
北京市人民政府关于印发《医药分开综合改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2017.03.22•【字号】京政发[2017]11号•【施行日期】2017.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文北京市人民政府关于印发《医药分开综合改革实施方案》的通知京政发〔2017〕11号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《医药分开综合改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
北京市人民政府2017年3月22日医药分开综合改革实施方案为全面落实党中央、国务院关于医药分开改革的决策部署，积极探索多种有效方式逐步破除以药补医、建立科学合理的补偿机制，依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》(国发〔2016〕78号)及《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)，制定本方案。
一、改革范围按照党中央、国务院要求，本市行政区域内政府、事业单位及国有企业举办的公立医疗机构和解放军、武警部队在京医疗机构适用本方案。
政府购买服务的社会办医疗机构、城乡基本医疗保险定点的社会办医疗机构，可自愿申请参与本次医药分开综合改革，并执行各项改革政策。
二、改革目标医药分开综合改革坚持党委领导、政府统筹、全面推进，坚持医疗、医药、医保联动，增强改革的系统性、整体性和协同性。
通过取消药品加成，设立医事服务费，转变公立医疗机构运行机制，规范医疗行为；通过医药产品阳光采购、医保控费等措施，降低药品、器械、耗材等的虚高价格和费用；规范医疗服务价格，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制；加强医疗机构监督管理，健全医疗机构成本和费用控制机制，建立财政分类补偿机制，推进医保支付方式改革，增强公立医疗机构的公益性，使群众有更多获得感。
北京市中医药条例(2021年5月1日起施行)
北京市中医药条例（2020年11月27日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）目录第一章总则第二章中医药服务保障第三章中医药规范管理第四章中医药人才培养与传承传播第五章中医药科学研究与创新发展第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，发挥中医药在医疗卫生与健康事业中的独特作用，增进人民健康，促进健康北京建设，根据《中华人民共和国中医药法》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
－1－第二条本市行政区域内的中医药医疗、预防保健、科研、教育、文化、产业等活动及其监督管理，适用本条例。
第三条本市大力发展中医药事业，遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新，发挥中医药特色和优势；坚持中西医并重，支持中西医相互补充、协调发展，促进中西医结合；推动中医药央地合作、区域协同，促进中医药对外交流、开放发展。
第四条市、区人民政府应当加强对中医药工作的领导，建立健全符合中医药特点的管理制度，将发展中医药事业纳入国民经济和社会发展规划、计划，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，为中医药发展提供必要条件和保障。
市、区人民政府应当建立健全中医药工作联席会议制度，研究本行政区域促进中医药事业发展的政策，指导、督促有关政策措施的落实，协调解决中医药事业发展中的重大问题。
第五条市、区中医药主管部门负责本行政区域内中医药管理工作，统筹协调中医药资源配置，合理配备人员力量。
发展和改革、教育、科技、经济和信息化、民政、财政、人力资源和社会保障、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、统计、知识产权、医疗保障、药品监督管理等部门应当按照各自工作职责，做好与中医药有关的工作。
第六条本市支持中医药行业组织建立健全行业规范，加强行业自律，依法开展服务，参与相关法规、规章、政策、规划以及－2－标准的制定，维护行业信誉和合法权益，促进行业健康发展。
第七条本市弘扬中医药文化，普及中医药知识，营造关心、支持中医药事业发展的社会氛围。
北京市医药健康领域引进急需紧缺人才的若干政策措施(二)
北京市医药健康领域引进急需紧缺人才的若干政策措施(二)北京市医药健康领域引进急需紧缺人才的若干政策措施引言在推动北京市医药健康领域的发展过程中，急需引进一批具备丰富经验和专业知识的紧缺人才。
为了吸引和留住这些人才，北京市制定了一系列政策措施。
本文将详细介绍这些措施。
措施一：优厚的薪酬待遇1.提供具有竞争力的薪资水平，高于行业平均水平。
2.对于医药健康领域的急需紧缺人才，还额外提供奖金和津贴。
措施二：提供住房和子女教育支持1.为医药健康领域引进的紧缺人才提供住房补贴或提供专门的住房。
2.子女教育方面，为紧缺人才的子女提供入学优惠政策。
措施三：享受优先人才服务1.为紧缺人才提供定制化的人才服务，如就业推荐、职业培训等。
2.为紧缺人才提供便利的办事流程，优先办理相关手续（如签证、居留许可等）。
措施四：提供全面保险和福利1.紧缺人才可享受全面的社会保险，包括养老保险、医疗保险等。
2.提供包括健康体检、休假制度等在内的一系列福利待遇。
措施五：打造良好的工作环境和发展机会1.提供先进的工作设施和技术装备。
2.为紧缺人才提供广阔的发展空间和职业晋升机会，鼓励他们参与医药健康领域的创新研究与项目。
措施六：便捷的配偶和家属工作安排1.提供配偶和家属就业机会，为其提供相关的工作支持。
2.为配偶和家属提供便利的居留许可和签证服务。
结论通过上述一系列政策措施，北京市将全力打造医药健康领域的人才高地，吸引国内外顶尖人才来到北京，共同推动医药健康事业的发展。
同时，这些政策也将带动医药健康产业的发展，为国家和人民的健康福祉做出更大贡献。
北京市加快科技创新发展医药健康产业的指导意见
北京市加快科技创新发展医药健康产业的指导意见为促进北京市医药健康产业的创新发展，北京市发布了以下指导意见：
1. 加强政策引导，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力，特别是对高新技术产业给予重点支持，营造优良创新环境。
2. 强化科技成果转化，支持研发机构与企业建立合作关系，加强技术转移和产业化引导，推动科技成果早日转化成实际生产力。
3. 加强科技人才培养，鼓励企业和科研机构加强合作，为高层次人才提供优良的成长环境和就业机会，打造一批具有国际竞争力的医药健康人才队伍。
4. 加强创新平台建设，建立全市覆盖的医药健康产业创新平台体系，促进信息共享和资源共享，营造合作共赢的创新合作生态环境。
5. 深化产业融合发展，加强医药健康产业与其他产业的融合发展，促进医药健康产业转型升级，推动新一代信息技术与医药健康产业的深度融合。
2021年北京市生物医药产业发展报告
北京市是我国的经济、政治、文化中心，也是我国重要的生物医药产业发展基地。
随着生物技术的不断发展和创新，北京市生物医药产业在近年来取得了长足的进步。
为全面了解北京市生物医药产业的发展现状和未来趋势，特向北京市政府提交了本份《2021年北京市生物医药产业发展报告》，以供参考。
一、产业发展概况北京市生物医药产业具有较强的科研实力和技术创新能力，拥有众多高水平的科研机构和人才资源，成为我国生物医药产业的重要支柱。
截至2020年底，北京市生物医药产业总产值达到XX亿元，占全国生物医药产业总产值的XX。
二、政策支持北京市政府出台了一系列支持生物医药产业发展的政策，包括财政扶持、税收优惠、科研经费投入等方面的支持措施。
还建立了一套完善的产业发展体系，为企业提供政策交流、技术支持、市场拓展等全方位的服务。
三、技术创新北京市生物医药产业在技术创新方面取得了显著成绩，不断涌现出一批具有国际竞争力的高新技术产品和解决方案。
在细胞治疗、基因检测、生物制药等领域，北京市企业和科研机构积极开展合作，推动生物医药产业向高端、高效、高质量方向发展。
四、产业间合作北京市生物医药产业积极推动与其他产业的融合发展，深度参与国际产业链分工合作，加强产学研合作，共同攻克生物医药产业的关键技术和难题。
加大对创新型企业和创业团队的扶持力度，鼓励他们在生物医药领域进行创新创业。
五、市场需求和前景随着人民生活水平的提高和医疗保健投入的增加，北京市生物医药产业面临着广阔的发展前景。
未来，随着生物技术和医疗科学的不断进步，生物医药产业将迎来更多的机遇和挑战，北京市将继续加大对生物医药产业的扶持力度，推动产业的健康发展。
六、建议和展望为了进一步促进北京市生物医药产业的发展，我们建议政府部门在财政支持、人才培养、技术转化等方面加大投入力度，创造更加宽松的创新环境，鼓励企业创新创业，推动生物医药产业实现更高水平的发展。
通过本份《2021年北京市生物医药产业发展报告》，我们希望政府部门和相关行业单位能够更加深入地了解北京市生物医药产业的现状和未来发展趋势，为产业的健康发展提供参考和指导，共同携手推动北京市生物医药产业实现更大的发展。
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北京市医药产业政策汇总
北京市医药产业政策汇总如下：
1、支持产品产业化进程。
2、积极协助推动企业生产符合准入条件的、拥有自主知识产权的创新药品、创新医疗器械及重大仿制药获得北京市物价申请，进入医保目录，每个产品最高奖励200万元。
3、支持本区医药健康企业产品进入药品/医疗器械集中采购备案目录，已纳入集采的产品，按照本产品销售额1%给予补贴，最高补贴500万，补贴期限不超过3年。
4、搭建本区医药健康企业与医疗机构产品采购交流平台，按照装备首台套、材料首批次、软件首版次相关政策，鼓励医疗机构与企业合作，经认定，最高按照企业所投保险费80%给予奖励，最高奖励100万元。
5、支持本区医药健康企业积极开拓国际市场，申请FDA、CE、PMDA、CMDCAS等各个国家注册证，每个国家注册证最高奖励200万元，一个企业最高奖励500万元。