农村土地管理中存在问题及解决措施论文
浅析农村土地使用中存在问题及对策
浅析农村土地使用中存在问题及对策第一篇：浅析农村土地使用中存在问题及对策浅析农村土地使用中存在问题及对策摘要：文章分析了新形势下农村土地使用的重要意义，指出了当前农村土地使用中存在的问题，并提出了进一步规范农村土地管理使用的对策和建议。
关键词：农村土地使用;合理使用土地是农民的生存之源、发展之本，农民获得稳定的土地权利是实现其他权利的重要基础。
妥善解决好农村土地问题直接关系到构建和谐农村以及农村的改革发展稳定。
为此，认真研究新形势下农村土地使用中的问题就有了重要的意义。
充分认识农村土地合理使用的必要性1.1保护耕地是发展农业的重要基础社会的稳定在于经济的稳定,而经济的稳定，有论文发表赖于农业的持续发展，保护耕地则是发展农业的重要前提。
为此，党中央、国务院一再强调农业作为国民经济基础的重要性，并把加强农业基础地位作为我们经济工作的出发点。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
坚持把发展现代化农业，繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。
加大支农、惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
”可以说，农业对任何国家都是不可忽视的重大问题。
在我国目前农业科技水平和粮食单产没有重大突破的情况下，稳定粮食产量，稳定农业，首先必须稳定耕地面积，只有这样，才能较好的解决我国人口的吃饭问题。
合理使用农村土地是经济持续发展的保证国家管理土地的目的是使全社会合理利用土地，保证社会经济的持续发展。
农村土地能否得到合理使用，直接关系到经济社会能否持续协调发展。
农业一直是工业特别是轻工业原料的重要来源，而且未来尖端技术工业也离不开农业。
这就要求在为经济建设项目分配农村土地时，既要考虑土地资源分配方案给有关农业生产单位和农民带来的经济损失，又要考虑占用耕地对整个国民经济造成的影响；寻求既能满足农业发展要求，又能促进经济建设，同时有利于保护生态环境，满足人们各种效用的土地资源分配方案。
农村土地管理存在问题浅析论文
农村土地管理存在的问题浅析依据《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，是一种集体所有制形式。
按用途可划分为农用地和建设用地。
农村土地管理就是依照《土地管理法》及相关法律法规行使对农村集体所有土地的保护、开发和利用等行为的管理，对土地违法行为给予行政处罚的行政职能。
农村土地管理工作开展至今，时间仅二十余年，有许多不规范之处，笔者结合实际工作经验做浅显分析，认为普遍存在以下几种现象：一、农村土地的产权制度不够完善，由此诱发了大量土地违法行为，农民的合法权益得不到保障主要体现在三个方面：首先是集体土地所有权很模糊，《土地管理法》第六十二条规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者用于非农业建设”。
一方面法律规定土地归村民集体所有；另一方面村民对自己拥有的土地没有处置权。
缺乏处置权的所有权，不是真正意义上的所有权，正是这种土地所有权的被弱化，导致了农民集体在许多征地过程中处于弱势地位，合法权益得不到保障。
其次就是农村集体土地所有权主体不明确，《土地管理法》第十条规定，“农村集体所有的土地可由村集体经济组织或者村民委员会管理，也可以由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理，也可以由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
”由村民居委会经营、管理的，很难避免缺乏监督机制的村干部为了自己的私利，不做出损害农民土地权益的违法行为；由村民小组经营管理的，大多数村民小组无组织机构、法人资格和独立帐户，而且“集体”一词不是我国民法上的主体概念，本身在法律上就无主体地位，管理者自身也就不硬了。
第三就是被弱化的所有权对所有权主体内部成员的约束也是软弱无力的。
据调查，还有不少农民认为农村土地是属于国家的，虽然同为公有制的所有制形式，但国家与集体所有的制度本质仍是大有不同。
正是由于忽视了这种不同和集体观念的淡薄，导致农村集体土地几乎成了农民的私有财产，谁占到了就是谁的，强行割占宅基地，土地权属纠纷层出不穷。
农村土地管理中存在的问题及解决措施
耕地 。必然会产生失地农 民。然而 ，由于种 种原 因 ， 农 民失去土地以后 ，获得的征地补 偿款普遍较低 ，就业安置不完全 ，整体谋生 能力 较差、缺乏基本 的社会保障等问题一直 不能得到很好地解决 ， 严重影响到 国民经济 的发展和社会秩序 的稳定。因此 ，解决农 民 失地 问题 的前 提便是搞 清楚农 民失 地 问题 的现状及成 因分析
探索争鸣 ２ ０ １ ４年 １月 （ 上）
农村土地管理中存在的问题及解决措施
胡 鑫 鑫
（ 陕西师范大学，陕西 西安 ７ １ ０ ０ ６ １ ）
摘要 ：当前 ，农民失地所带来的问题越来越 突出，已经严重影响城 乡社会的稳定和农村经济的发展。伴随着工业化和城镇化的高速发碾．征地的趋势成为必然。而世 世代代以土地为生存依据的农民，失去了土地就意味着失去 了 所有的保障。 目 前，对失地农民的安置方式主要采用的是一次性的货 币 补偿方式，而一次性给付，不能从根
按 照我 国法律规定 ，征地是政府行为 ，国家 为了公共利益可 以征地 。 然而 ，一些 地方政 府 片面追求 “ 以地生财 ” ， 几乎 一切征地项 目 都 “ 搭乘”公共利益 ， 随意 “ 出让 、 批租 ” 国有土地 ，加速 了 农 民失地 的过程 。 １ ． １ ． ２ 农村城市化用地 改革开放以来 ， 我国的城 市化水平 快速 提高 ， 由于改革开放初期 的 １ ８ ％ 左右上升到 ２ ０ ０ ３ 年的 ４ ０ ． ５ ３ ％（ 员小林 ， ２ ０ ０ ４ ） 。随着我 国城市化 的发展 ，城市 的范 围在迅速扩展 ， 城市建设用地的面积也在迅速增加 。由于城 市多建于平原地带， 所 以城市用地 的外延扩 张多为郊区优 势、高产 的耕地 。
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策农村土地规划与管理是中国农村发展中的重要环节，但在实际工作中却存在着一些问题，影响着农村土地的有效利用和管理。
本文将针对农村土地规划与管理中存在的问题以及对应的解决对策进行探讨。
一、存在的问题1. 农村土地利用效率低下在农村土地规划与管理中，存在着大量的散乱的村庄和农田，土地利用效率低下。
部分地区存在土地浪费、重复开发等问题，导致农村土地的有效利用率低。
2. 土地承包经营权流转困难当前土地流转市场化程度不高，土地承包经营权流转困难，导致部分农村土地不合理利用，限制了农业发展的潜力。
3. 农村土地承包经营权确权登记不完善在农村土地规划与管理中，存在大量的农村土地承包经营权确权登记不完善的问题，导致土地权属不清、界限不明，给土地管理带来一定的隐患。
4. 农村土地资源保护不力在农村土地规划与管理中，存在着一些乱占耕地、滥用农村集体建设用地等现象，导致农村土地资源保护不力，严重影响农村土地的可持续利用和发展。
二、解决对策1. 健全农村土地利用规划加强对农村土地利用规划的编制和实施，合理规划农村土地资源的利用，统筹规划农村建设用地、农田和村庄，提高农村土地利用效率。
5. 完善农村土地管理体制机制加强对农村土地管理体制机制的改革和完善，建立健全农村土地管理的长效机制，提高农村土地管理的科学化和规范化水平。
6. 加强农村土地管理人员队伍建设加强对农村土地管理人员队伍的培训和引进工作，提高农村土地管理人员的业务水平和素质，为农村土地管理提供有力的保障。
以上就是关于农村土地规划与管理中存在的问题及对应的解决对策的探讨，希望能够引起有关部门和社会各界的重视和关注，从而加快推进农村土地规划与管理工作的改革和完善，为我国农村土地资源的合理利用和可持续发展做出积极贡献。
关于农村土地管理中存在的问题及解决措施
关于农村土地管理中存在的问题及解决措施关于农村土地管理中存在的问题及解决措施：农村地；管理问题；解决措施。
土地是农民赖以存和发展的生活保障，是农民基本地生产资料。
近年来，我国村政策的不断变革使土地效益得到了大幅提升，这使农村中的土地问题日益多并凸现出来。
土地和民的利益紧密相连，解决好村的土地管理问题关到新农村建设的步伐。
因我们要认真的审视土地管理中存在问题，努力的找出解决的办法，以进农村的可持续发。
1农村土地管理中存在的问题。
改开放以后，我国农村地采取家庭联产承包责任制，项法律法规也随之不断善，得到了广大农民的拥护，促进农村的发展。
但是，也有一地方无视法律的存在，有法依，违背农民群众意愿，侵害农民的合法权益，影了农村的稳定发展。
总说来，农村的土地管理中存在以下点不足：1.1农村村民宅基地法层出不穷。
目前，农村宅基地要存在着以下三类违法现：一是未经批准擅自占地采取欺骗手段骗取批准宅基地；前，有不少建房户采取隐瞒已有屋、虚报家庭人口变更户籍等欺骗手骗取批准宅基地。
二是非法转让基地，利用集体资进行隐形交易；《中华人共和国土地管理法》第63条规定：“农民集体所的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；但是符合土地利用总体规划并依法取得设用地的企业，因破、兼并等情形致使土地用权依法发生转移的除外”。
中华人民共和国土地管理法》第62条规定：“农村村民出卖出租住房后，再申请宅基地的，一不予批准”。
在我县土地信访件案中有很多反映部分村民通过不正当的手段取了两处甚至多处宅基地，然后将宅地倒手转让，从中法获取暴利。
这种现象尤其在县结合部和城镇郊区比较出，无形中建立了土隐形交易市场，既影响了宅地管理，也给社会成了许多社会不安定因。
三是超面积占地、擅自改变村宅基地用途现象时有发；《湖南省实施＜中华人民共和土地管理法＞办法》第32条规定：“每一用地面积使用耕地超过130m2，用荒山荒地不超过210m2，使用其他土地不过180m2”，而在实际操作中每户都大大超出了批准积。
农村土地资源管理存在的问题及措施分析
农村土地资源管理存在的问题及措施分析第一篇：农村土地资源管理存在的问题及措施分析农村土地资源管理存在的问题及措施分析摘要：“三农”问题作为国家关注的重点，直接关系到农民的切身利益，特别是在农村土地资源管理方面。
分析了农村土地资源管理存在的问题及成因，提出了农村土地资源管理的具体措施，希望给农村土地资源管理带来一些实质性帮助。
关键词：农村土地；资源管理；问题措施一、导言土地是农民生活来源的基本保障，近几年为了加强对农村的建设，政府对农民种植的土地推出了相应的优惠政策。
但是，土地管理方面还存在一些问题，为了解决农村土地管理方面的问题，从发现问题及解决问题两方面入手，争取找到合理的方式解决土地管理现存问题，使得农村土地整治工作健康有序的开展。
二、加强农村土地资源管理的意义随着国家提出新农村建设的发展目标，建设新农村成为人们重点关注的问题。
而农村土地资源作为农村经济发展的重要组成部分，有效促进了农村经济发展。
因此，加强农村土地资源管理具有重要意义。
其中具体的作用可以表现为以下三个方面。
首先，加强农村土地资源管理可以实现农村土地资源合理分配，保证农村土地资源最大化利用，避免土地资源的浪费。
其次，土地资源是农村发展的基础，处理好农村资源管理问题，可以加快新农村建设进程。
最后，加强农村土地资源管理可以有效避免建设用地和农村耕地的矛盾，实现两者合理规划和发展，从而促进和谐农村的发展。
三、农村土地管理存在问题（一）土地闲置及占用问题严重在农村土地闲着的情况比较常见，可耕种的土地被闲置下来得不到有效的利用，因此造成了土地资源的浪费。
在占用土地时出现了强买强占的现象，这时候政府就应发挥作用，对土地进行管理，合理地规划与使用土地，在商业用地中应充分考虑农村未来发展的情况，合理地占用土地。
（二）住宅基地土地使用问题在农村一家多宅现象及随处建设住宅现象比较常见。
住户在建立新的住宅时会遗弃原有的住宅区，重新选取土地进行建筑，造成大量的土地被住宅基地占用。
农村土地管理存在问题分析论文
农村土地管理存在的问题分析摘要：文章首先分析了农村土地管理存在的问题，其次，政府有关部门要进一步加强土地流转管理监督；积极探索，不断提升土地流转的开发档次；严格加强农村宅基地规划管理；规范农村规模化畜禽养殖用地等方面就如何有效加强农村土地管理进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
关键词：土地管理；问题；分析2013年中央一号文件的主题是创新农业生产经营体制，要求坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。
随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，本文就农村土地管理现状存在的问题及解决方式进行探讨。
1农村土地管理存在的问题随着我国国民经济的快速发展，保障发展与保护土地资源的矛盾日益突出，乱批乱建、未批先建、毁坏耕地现象依然存在，主要表现在：”空心村”现象严重，农村新建住房杂乱无章，土地浪费严重；矿洞开采破坏土地、污染环境；基层土管队伍力量薄弱等等，同时，我国农村土地管理体制不健全，制约着土地的流转。
缺乏土地使用权流转相关联的评估、咨询、公证、仲裁等中介机构，监督管理机构不健全，体制不顺。
多职能部门利益使得土地流转部门之间出现法律、政策相互制约、互相推诿的现象再所难免。
这些问题的存在引起了社会各界的普遍关注，也引起政府的高度重视。
2加强农村土地管理工作非常重要2.1政府对农村土地流转发挥主导作用农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。
这些必然要求县、乡（镇）相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。
首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法；第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订；第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。
农村土地管理中存在的主要问题及对策
农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要：最近几年，随着城市化建设的步伐逐步加快，城市和农村的发展速度也得到了极大的提高。
在这种情况下，各地政府与城市的发展需求和规划相结合，对土地的管理方式和方法进行持续变革，对有关的政策进行完善，在某种程度上提高土地的利用效率，提高农民的生活水平，在新时期，如何从现实出发，把握土地管理不到位的具体原因，并制定和实施有效的对策，是当前土地管理工作所面临的严峻挑战。
关键词：农村；土地管理；主要问题；对应策略从目前的农村土地管理工作开展来看，所存在的问题比较突出，例如，农村地区存在较为严重的违法占地建房，土地管理缺乏合理规划，以及较为严重的土地浪费，这些问题对农村建设和发展产生了较大的影响，已成为亟需解决的重点问题。
在乡村振兴与精准扶贫的背景下，国家出台了较多的政策，在很大程度上完善了农村土地管理方式，对加强农村土地管理质量有非常大的益处。
1农村土地管理中的不足之处1.1过度开发农村土地一直以来，国家都将农用土地与商业土地分开规划，其目的就是为了在社会发展过程中，对土地资源进行合理利用。
最近几年，随着城市经济的快速发展，农村土地流转的速度也越来越快，很多建筑开发商都在农用土地上修建了房屋和工厂。
从短期看，农民会得到一些经济补偿，但是从长期来看，这就意味着农民将永远失去他们赖以生存的土地。
土地是一种不可再生资源，而随着商业活动对农村土地的占用，农村土地的减少也会导致农产品产量的下降，影响经济发展。
1.2农村土地产权相对混乱现实中，农村土地产权相对混乱，农村土地的利用与管理一团糟。
由于没有得到有关部门的登记与证实，因此，在农村土地利用过程中，村民之间常常会发生一些纠纷，最终还是要由乡村干部出面解决。
另一种现象是，乡村干部滥用职权，霸占一些已经废弃多年的土地，甚至打着投资的旗号，霸占农民的耕地、林地。
1.3土地资源破坏严重许多地区的农村为了能够更好地发展经济，会在农村土地上建立各种加工企业，其中许多加工企业都是被城市生产链淘汰的高污染、高能耗企业，而这些企业所产生的污染废料和废水等渗透到土壤中，在给当地带来一定的经济利益的同时，也会给农用土地资源造成严重的破坏。
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农村土地管理中存在的问题及解决措施土地是农民赖以生存和发展的生活保障，是农民最基本地生产资料。
近年来，我国农村政策的不断变革，使土地效益得到了大幅的提升，这使农村中的土地问题日益增多并凸现出来。
土地和农民的利益紧密相连，解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。
因此我们要认真的审视土地管理中存在的问题，努力的找出解决的办法，以促进农村的可持续发展。
1、农村土地管理中存在的问题
改革开放以后，我国农村土地采取家庭联产承包责任制，各项法律法规也随之不断完善，得到了广大农民的拥护，促进了农村的发展。
但是，也有一些地方无视法律的存在，有法不依，违背农民群众的意愿，侵害农民的合法权益，影响了农村的稳定发展。
总的说来，农村的土地管理中存在以下几点不足：
1.1农村村民宅基地违法层出不穷。
目前，农村宅基地主要存在着以下三类违法现象：一是未经批准擅自占地和采取欺骗手段骗取批准宅基地；当前，有不少建房户采取隐瞒已有房屋、虚报家庭人口、变更户籍等欺骗手段骗取批准宅基地。
二是非法转让宅基地，利用集体资产进行隐形交易；在我县的土地信访件案中有很多是反映部分村民通过不正当的手段取得了两处甚至多处宅基地，然后将宅基地倒手转让，从中非法获取暴利。
这种现象尤其在县城结合部和城镇郊区比较突出，无形中建立了土地隐形交易市场，既影响了宅基地管理，也给社会造成了许
多社会不安定因素。
三是超面积占地、擅自改变农村宅基地用途现象时有发生.
1.2承包经营操作不规范。
农村税费改革以后，农村集体经济收入大大地减少，导致集体经济较为薄弱，入不敷出。
一些地方的经济来源除了较少机动地承包费以外，几乎没有其他收入，甚至出现了新债务。
因此，为了提高集体经济的收入，一些地方的基层干部随意的变更《土地承包合同》、收回或者调整农民的承包土地，使农户的权益受到很大的损害。
还有一些地方的基层领导为了在城镇建设中获得个人的利益，不经承包户的许可强制流转农户的承包地，出卖集体土地，或者是通过高价对外出租获取经济效益，其中挪用农民的土地补偿费和安置补助费的现象最为突出，造成农民的不满，甚至出现群体上访事件。
2、解决农村土地管理中的对策分析。
2.1严把宅基地审批关，要规范宅基地审批程序。
新建宅基地由村民个人申请，经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并张榜公布，乡镇国土资源所负责宅基地的审查申报工作，县国土资源局统一审核，对符合条件的进行审批，登记确权，颁发证书。
在审查的过程中，要严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地的面积不得超标。
农村村民一户有两处宅基地的，必须由村民组或村委会将多余的宅基地依法收回，统一安排使用。
对经村民大会或村民代表会议讨论通过，且事
实上已形成超标准的建房用地，原则上要尊重农民意愿，不得强行拆除。
对于房地产继承等原因形成的多处住宅，村民可以出卖多余的住宅，也可以维持原状，但不得翻建，房屋损坏后多余的宅基地应当依法收回。
对于新建的房屋，要做到建房用地审批结果公开及审查到场、定点到场、开工放线到场及竣工验收到场，接受群众监督。
2.2严格遵守农村土地承包经营管理制度，维护农民的合法权益。
由于农村普法的大力宣传，广大农民对我国的土地政策和法律法规有了充分了解，懂得了自身的权利和义务，懂得如何维护自身的合法权益。
基层干部就更应当提高法律意识，因此应当组织基层干部认真学习土地管理的相关法律法规，提升他们的法律意识，做到依法执政，确保相关政策、路线以及方针的落实到位。
在土地承包期间，村干部不得干预或强制农民进行土地的流转，不能损害农民承包土地期间的自主决定权。
农民有权决定土地的流转期限以及流转方式，关于土地的补偿款和标准都应当由双方自行商讨决定，坚决抵制通过不法途径进行土地流转和违反合同的行为。
在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转的新机制。
2.3做到保护耕地和经济发展并重，严格土地的补偿标准。
严格按照依法批准的征地方案组织征地，征地拆迁安置补偿依法按规定足额补偿到位，切实做到先安置后拆迁，依法维护被征地
农民合法权益，在城镇化和工业化进程中，不仅要看到经济发展的重要性，还应当坚持发展的可持续性，保证耕地的合理利用，防止浪费土地。
努力实现经济、社会的全面发展。
以严格增量、管住总量、盘活存量、集约高效为准则，开源节流，对旧城老村实施大力改造，盘活闲置基地，努力提高土地利用率。
在农村的征地问题中，普遍存在的问题就是土地的补偿费低，且土地增值分配不科学的现象严重，这也是导致大量耕地被占用的主要原因。
因此为了农村的持续发展，应当严格征地补偿标准，严格区分公益用地与经营用地征地补偿，结合当地的土地市场价格，使老百姓得到应有的补偿。
全面考虑本地农民的生活状况，并按照最低生活标准赋予土地应有的市场价值。
2.4加强执法监督，严肃处查违法占地的行为，为失去土地的农民提供必要的社会保障。
不断建立和完善执法巡查制度，加大对违法占用土地损害农民利益的行为查处力度，坚决维护农民的合法权益，保障社会的稳定。
虽然近年来国家颁布了一系列农民的土地优惠政策，但是由于农业的经营效益不高，我国经济发展速度不断加快，物价持续上涨，农民的土地创造出的净利润降低，仅仅依靠土地的收入难以维持生计。
农村的医疗、养老保险以及最低生活保障制度尚不完善，且覆盖面较窄，失去土地的农民根本无法维持正常的生活。
因此国家应当加快建设并完善农村的社会保障制度，保证其真正的落实，尤其对于失去土地的农民，应当优先的考虑，保证其基本的生活。
失去
土地的农民大多数没有技术、文化索质不高，少i没有一定的资金来源和经营之道，在就业方而存在着很大的困难。
地方政府可以设立专门的就业保障机构，对失去上地的农民进行职业培训，在一定的程度上促进其就业，使其生话得到保障，同时也提高了农民的文化索质，有利于新农村的精神文明建设。