河南省义务教育发展基本均衡县督导评估统计指标介绍
义务教育均衡发展主要指标
义务教育均衡发展主要指标一、公共教育资源均等化指标1.师资资源：包括师资结构的合理性、师资数量的平衡和师资素质的提升。
这些指标反映了学校师资力量的结构是否合理，是否能够满足学生学习的需求。
2.教育经费：主要包括财政拨款、物质设施建设等教育经费的投入。
这些指标反映了不同地区教育资源的投入是否均衡，能否满足学校和学生的基本需求。
3.教育设施：主要包括教学楼、实验室、图书馆等教育设施的建设和配置。
这些指标反映了不同地区、不同学校教育设施的建设和配置是否平衡，是否能够满足学生的学习需求。
4.教育公平：主要指学生入学的公平性和学校的平等化。
这些指标反映了不同年龄段、不同地域的学生是否能够公平地享受到义务教育的资源和机会。
二、教育质量评估指标1.学生学业水平：主要指学生的学科能力、综合素质和创新能力等方面的评价。
这些指标反映了学校教育质量的高低，以及学生在不同地区、不同学校的学习成绩和综合素质差异。
2.教师教育和培训：主要指教师的专业能力、教育教学水平和教学效果等方面的评价。
这些指标反映了教师队伍的素质和教学水平，促进教师的专业发展和提高教育质量。
3.教育管理水平：主要指学校的管理体制、管理能力和管理效果等方面的评价。
这些指标反映了学校管理的科学性和有效性，为教育均衡发展提供管理保障。
三、教育机会公平指标1.学生的入学率和流失率：主要指义务教育阶段学生的入学率和流失率。
这些指标反映了学校和政府在义务教育入学政策和政策执行方面的公平性和有效性。
2.学生的留级率和升学率：主要指学生的留级率和升学率。
这些指标反映了学校教学质量的高低以及学生在升学方面的机会公平性。
3.学生享受优质教育资源的机会：主要指学生接受高质量教育资源的机会。
这些指标反映了学生是否能够平等地享受到优质教育资源，为其未来的发展提供机会。
总之，义务教育均衡发展的主要指标涵盖了公共教育资源均等化、教育质量评估和教育机会公平等方面。
通过关注和监测这些指标，可以及时发现和解决义务教育领域存在的不平衡问题，推动义务教育更加公平、高质量、有活力地发展。
义务教育均衡发展评估指标
义务教育均衡发展评估指标义务教育的均衡发展评估指标是评估义务教育发展程度、公平性和质量的重要工具。
合理的评估指标能够客观地反映出不同地区和学校之间的差异，帮助政府和教育部门制定有针对性的政策，促进义务教育的均衡发展。
下面将介绍一些常用的均衡发展评估指标。
第一，学校分布指标。
学校分布指标是评估学校的地区分布是否均衡的重要指标。
通过统计不同地区的学校数量、学校类型、学校规模等指标，可以直观地反映出学校资源的分配情况。
如果一些地区的学校数量远远不足，或者学校类型单一，都会直接影响到学生的接受教育的机会和质量。
因此，学校分布指标是评估义务教育均衡发展的重要指标。
第二，学生入学率指标。
学生入学率指标可以反映学生接受教育的机会是否均等。
入学率越高，说明更多的学生能够顺利入学，接受义务教育。
但需要注意的是，入学率高并不代表义务教育的均衡发展。
有的地区可能实际上是因为学生人口减少、家庭经济水平较高等原因而导致入学率较高，但这并不代表学生的学习机会和质量就一定较好。
第三，学生流失率指标。
学生流失率指标可以反映学生在义务教育过程中是否存在辍学和流失现象。
流失率越高，说明学生在接受义务教育过程中出现辍学和流失现象的概率越大，可能是因为一些地区的教育资源不够充分，学生面临的时间、经济、家庭等困难造成了其辍学。
因此，学生流失率指标是评估义务教育均衡发展的重要指标之一第四，教师资源指标。
教师资源指标是评估义务教育质量的重要指标之一、教师数量、教师素质、教师培训等都是教师资源的重要方面。
一些地区可能教师数量不足，或者教师素质不高，这都会直接影响到学生的教育质量。
因此，教师资源指标需要纳入均衡发展评估指标体系中。
第五，教育经费指标。
教育经费是保障义务教育均衡发展的重要保障。
教育经费指标主要包括教育经费占GDP比例、每个学生的教育经费、教育经费在教育总经费中的比例等。
通过统计教育经费的投入情况，可以判断教育经费的分配是否公平合理，是否能够满足各地区学生的基本教育需求。
义务教育均衡发展评估指标
义务教育均衡发展评估指标义务教育均衡发展评估指标一、介绍本文档旨在提供义务教育均衡发展评估指标，以便全面评估义务教育的发展情况。
该评估指标可以帮助教育部门和相关机构了解义务教育的均衡发展程度，发现问题并采取相应的措施加以改进。
二、义务教育均衡发展评估指标分类1.学校资源a) 学校数量：评估一个地区或一个国家的义务教育均衡发展程度，首先需要考虑的是学校的数量。
通过统计学校数量，可以确保学校的数量能够满足学生数量的需求。
b) 师资力量：评估这个地区或国家的义务教育均衡发展情况时，需要考虑师资力量的充足性。
充足的师资力量有助于提高教学质量，保证教育的公平性。
c) 教育设施：评估义务教育均衡发展的重要因素之一是教育设施的完备性。
教育设施的完备性可以确保每个学生都能够获得良好的学习环境。
2.学生数量和分布a) 学生总数：评估义务教育均衡发展的一个重要指标是学生的总数。
通过统计学生总数，可以了解学生数量的分布情况，从而判断义务教育的覆盖面和均衡发展情况。
b) 学生性别比例：评估义务教育均衡发展的一个重要方面是学生的性别比例。
通过统计学生的性别比例，可以了解男女学生的比例是否均衡。
3.教育质量a) 教学质量评估：评估义务教育均衡发展的一个重要指标是教学质量。
通过教学质量评估，可以了解教学水平的高低和不同学校之间的差异。
b) 学绩：评估义务教育均衡发展的另一个重要指标是学绩。
通过学绩评估，可以了解学生的学习状况和不同学校之间的差异。
4.教育公平性a) 地区间差异：评估义务教育均衡发展的一个重要方面是地区间的差异。
通过比较不同地区的教育水平和资源分配情况，可以评估义务教育的均衡发展程度。
b) 社会经济地位差异：评估义务教育均衡发展的另一个重要方面是社会经济地位的差异。
通过比较不同社会经济地位学生的教育机会和资源分配情况，可以评估义务教育的公平性。
三、附件本文档涉及的附件包括：1.统计数据表格：包括学校数量、师资力量、教育设施、学生数量和分布等数据的统计表格。
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当考虑到学校规模对均衡程度的影响时，其计算公式表示为 ：
CV 为差异系数，S 为标准差， 为全县平均数。 式中，
X i 表示区县均衡指标体系中第 i 个学校 （初中或小学）
某个指标值， X i xi / Pi ， xi 为该指标第 i 个学校的原始值； X 表示该指标
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（二）教学及辅助用房面积 说明：学校中教室、实验室、图书室、微机室、语音室 面积之和。 来源：教育事业统计报表中的“基础基512中小学校舍 情况”表，教学及辅助用房面积减去体育馆面积，[行04， 列1]－[行10，列1]。 （三）体育运动场馆面积 说明：学校中的体育馆面积和运动场地面积之和，运动 场地面积指学校专门用于室外体育运动并有相应设施所占用 的土地面积。 来源：体育馆面积在教育事业统计报表中的“基础基 512中小学校舍情况”表，[行10，列1]；运动场地面积在 教育事业统计报表中的“基础基522中小学占地面积及其他 办学条件”表，[行01，列3]。
河南省义务教育发展基本均衡县 督导评估统计指标介绍
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一、督导评估指标名称（主要有8项）
1.生均教学及辅助用房面积 2.生均体育运动场馆面积 3.生均教学仪器设备值 4.每百名学生拥有计算机台数 5.生均图书册数 6.师生比 7.生均高于规定学历教师数 8.生均中级及以上专业技术职务教师数
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二、指标说明及数据提取来源
（一）学生 说明：具有学籍并在本学年初进行学籍注册的学生。 来源：小学（包括独立设置的小学、一贯制学校的小学 部，下同）学生数据提取来源为教育事业统计报表中的“基 础基312小学学生数”表，[行01，列4]。初中（包括独立 设置的初中、一贯制学校的初中部、完全中学的初中部，下 同）学生数据提取来源为教育事业统计报表中的“基础基 313初中学生数”表，[行01，列3]。
河南省义务教育发展基本均衡县评估验收义务教育学校办学基本标准达标情况评估操作表
实地查看
7．食堂
食堂设施符合卫生规范， 距污染源 25 米以上， 生均 1.2 平方米以上。 实地查看、查看县级相关部门验
3 一档 3 分，二档 2 分，三档 1 分，四档不得分。
收材料
1．图书
生均达到小学 15 册、初中 25 册以上，且每年新增书比例 5 复本率一般不超过 20 册。
一档 5 分，二档 3 分，三档 1 分，四档不得分。
注： 1.小学教辅用房 6 室：音乐教室、美术教室、科学教室（实验室）、计算机教室或多功能教室（兼远程教育播放室）、图书室、体 育器材室；初中教辅用房 10 室：音乐教室、美术教室、实验室、计算机教室、图书室、阅览室、多功能教室、体育器材室、心 理咨询室。
2.非寄宿学校或无师生就餐学校，该项不计分，总分中也要相应减去该项分值，之后再按百分制折算该校实得分数。 3.总评 85 分以上为合格。
有 200 米环道和 60 米
6．运动场地 5 初中：设有环形跑道的田径场地及球类场地；有 米直道。
300 米环道和 100 实地查看
一档 5 分，二档 3 分，三档 1 分，四档不得分。
四、教 师与 经费 10 分
1． 教师 2． 经费
按编制和学科配齐教师；教师、校长学历和资格合格；近三年来新
补充教师具备专科及以上学历；高于规定学历教师达到小学
实地查看
达到教工和学生分设； 男生坑位不低于 1/30 ；女生坑位不低于 1/15 ；
5．厕所
3 干净整洁；硬化防滑，有防雨设施。一档 分，四档不得分。
3 分，二档 2 分，三档 1 实地查看
评估得分 情况记录
编辑版 word
达到生均使用面积小学不低于 3 平方米、初中不低于 3.3 平方米，
河南省教育厅转发教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知
河南省教育厅转发教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知文章属性•【制定机关】河南省教育厅•【公布日期】2018.02.24•【字号】教基一〔2018〕109号•【施行日期】2018.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文河南省教育厅转发教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知各省辖市、省直管县（市）教育局：为巩固义务教育基本均衡发展成果，引导各地将义务教育均衡发展向着更高水平推进，全面提高义务教育质量，教育部将在全国开展义务教育优质均衡发展督导评估工作。
现将《教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》（教督〔2017〕6号）转发给你们，提出如下意见，请一并贯彻落实。
一、高度重视推进义务教育优质均衡发展工作推进县域义务教育优质均衡发展，是新时期贯彻落实党中央国务院全面建设小康社会的重要战略，满足广大人民群众对高质量教育需求的重要目标任务；是实现国家教育事业发展“十三五”规划目标的有力手段；是在实现县域义务教育基本均衡发展的基础上，走向更高水平、更加公平、更有质量的有效机制；也是当前和未来一个时期各级教育行政部门的一项重要任务。
2007年，河南省人民政府印发《关于推进义务教育均衡发展的意见》（豫政〔2007〕2号）。
10年来，各地坚持政府主导、统筹城乡、加强薄弱、分步实施的原则，加快改善农村学校办学条件，提高农村师资水平和教育质量，合理配置教育资源，缩小城乡、区域和校际之间教育差别，推动义务教育均衡、协调发展。
截至2017年底，全省有102个县（市、区）通过国家评估认定，实现县域义务教育基本均衡发展。
按照国家要求，今年年底85%的县（市、区）要通过国家评估认定，任务艰巨。
各地要高度重视，加大工作力度，到2020年所有县（市、区）都要通过评估认定；已经通过国家评估认定的，要巩固义务教育均衡发展成果，向优质均衡发展迈进。
县域义务教育优质均衡发展督导评估指标体系
附件资源配置6.生均教学仪器设备值1.所有小学生均教学仪器设备值达到2000元以上；2.所有初中生均教学仪器设备值达到2500元以上；3.该值差异系数小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。
A 7.网络多媒体教室数1.所有小学每百名学生拥有网络多媒体教室达到2.3间以上;2.所有初中每百名学生拥有网络多媒体教室达到2.4间以上；3.该值差异系数小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。
A政府保障程度8.保障教育优先发展1.一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减（5分）；2.城乡教育一体化发展规划措施完善，实行教育用地联审联批制度;人员编制、建设经费等得到优先保障（5分）。
B（10分）9.学校规划布局合理1.把义务教育网点布局纳入城镇建设总体规划（3分）；2.规划建设一万人以上居民住宅区有配置小学,规划建设三万人以上居民住宅区有配置初中（3分）；3.原则上每个乡镇应设有初中，人口相对集中的自然村都设置村小学或教学点。
农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学，原则上农村小学、初中分别按服务半径2.5公里和3公里，科学合理设置寄宿学校和教学点（3分）。
B（9分）10.推进城乡义务教育学校“四统一”标准1.按照《JX省普通小学、初级中学、高级中学基本办学条件标准（试行）》推进县域内义务教育学校标准化建设；2.城乡小学教职工编制标准统一为师生比1:19，初中统一为1:13.5；3.城乡小学、初中生均公用经费基准定额不低于省定标准，并逐年提高；4.城乡小学、初中基本装备分别按照《JX省普通小学、初级中学、高级中学基本办学条件标准（试行）》要求进行统一配置。
A政府保障程度11.小学、初中音乐、美术专用教配备1.小学每12个班级配备音乐、美术室1间以上，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米；2.初中每12个班级配备音乐、美术室1间以上，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米。
教育工作督导评估指标体系
⑧办事处社区学校有专用场地，并挂牌，有较为广泛的社区教育网络1.5分，否则酌情扣分。
⑨社区教育成效明显1.5分，否则酌情扣分。
⑩办事处社区学校经费有一定的保障1.5分，否则0分。
切实加强县级教师培训机构建设，达到《河南省标准化县级教师培训机构评估标准（试行）》规定的要求5分，否则酌情扣分。
5
制定县域内中小学发展规划，积极稳妥推进农村中小学布局调整。学校布点合理3分，规模适度2分，否则酌情扣分。
24、认真执行《河南省农村义务教育阶段学校办学条件基本标准（试行）》，集中财力加快改造薄弱学校。
5
县域内80%以上的义务教育阶段学校达到省定办学条件基本标准，学校之间办学条件基本均衡5分，每低于标准1个百分点扣1分，直至扣完5分为止。
③教师工资做到逐年增长3分，否则0分。
④教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平4分，否则按教师平均工资低于公务员平均工资部分所占比例扣分。
20、设立贫困家庭子女就学帮扶专项资金，全面落实“两免一补”政策。
10
本项分两部分，分别占7、3分：
①全面落实“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）政策7分，否则酌情扣分。其中“一补”落实不到位的扣3分，扣完为止。
4、对乡级政府履行教育工作职责情况进行督导评估。
6
本项分两部分，分别占2、4分：
①制定有乡级政府教育工作督导评估实施方案及指标体系2分，否则0分。
②按照实施方案规定的内容、程序开展乡级政府自查和县级政府检查各占2分，否则0分。
5、针对上年“督县”反馈意见整改措施得力，效果明显。
4
措施得力，整改效果明显各占2分，否则酌情扣分。
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一、督导评估指标名称（主要有8项）
1.生均教学及辅助用房面积 2.生均体育运动场馆面积 3.生均教学仪器设备值 4.每百名学生拥有计算机台数 5.生均图书册数 6.师生比 7.生均高于规定学历教师数 8.生均中级及以上专业技术职务教师数
4.对一贯制学校（9年和12年）和完全中学数据进行拆 分。拆分仅限生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆 面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、 生均图书册数等5项。拆分后总数再次进行核对。
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（三）计算差异系数。在第二步的基础上，编制差异系 数计算表，计算差异系数结果。基本要求：
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二、指标说明及数据提取来源
（一）学生 说明：具有学籍并在本学年初进行学籍注册的学生。 来源：小学（包括独立设置的小学、一贯制学校的小学
部，下同）学生数据提取来源为教育事业统计报表中的“基 础基312小学学生数”表，[行01，列4]。初中（包括独立 设置的初中、一贯制学校的初中部、完全中学的初中部，下 同）学生数据提取来源为教育事业统计报表中的“基础基 313初中学生数”表，[行01，列3]。
2.属于差异系数计算范围的本县人民政府的学校（不含 教学点），要区分九年一贯制、十二年一贯制、完全中学办 学类型。
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3.删除非本县人民政府的学校，其中对在教育事业统计 中纳入统计范围中的其他县级区划所属学校也要予以删除 （其他县级区划对所属学校须有独立的人权、财权及行政管 理权）。
1.小学和初中分别计算。 2.利用电子表格计算。 3.要确定合理的计算步骤。 4.设置正确的计算公式。 5.计算结果保留三位小数。
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常规计算差异系数均须经过上述三步。 为了提高工作效率和数据准确性，省督导办正在策划 开发一套计算差异系数的软件。近期，借鉴辽宁省计算差异 系数算法，我省去年各县义务教育阶段8项指标差异系数情 况如下。
2.完全中学，需根据初中、高中各自规模，按照“一 个初中生：一个高中生＝1：1.2”的比例对五项指标进行 拆分，将其初中部占有部分作为单独一所初中学校数据。
3.十二年一贯制学校，需根据小学、初中、高中各自 规模，按照“一个小学生：一个初中生：一个高中生＝1： 1.1：1.32”的比例对五项指标进行拆分，将其小学部、初 中部占有部分分别作为小学、初中数据。
说明：专任教师中具有大专及以上学历的教师。 小学高于规定学历教师数据提取来源：教育事业统计报 表中的“基础基423小学专任教师分课程、分学历”表， [ 行04，列1]+ [行05，列1] +[行06，列1]。
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初中高于规定学历教师数据提取来源：教育事业统计报表中 的“基础基424中学专任教师分课程、分学历”表， [行05 ，列1] +[行06，列1]。 （九）中级及以上专业技术职务教师数
注意：教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教 学仪器设备值、计算机台数和图书册数等五项指标，独立设 置的小学、初中根据上述说明从事业统计报表中提取数据。
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1.九年一贯制学校，需根据小学、初中各自规模，按照 “一个小学生：一个初中生＝1：1.1”的比例对五项指标 进行拆分，将其小学部、初中部占有部分分别作为小学、初 中数据。
的区县平均值，其中 X
x n
i1 i
/
PN
， PN 为区县内所有初中
（或小学doc）in/s学un校dae的_m在eng校生数， PN
P n
i1 i
。
三、差异系数计算方法
（一）提取数据：依据上学年基础教育基层统计报表 （一句话指出取数依据，按1个人一天8小时工作来算，前提 条件此人比较熟悉计算机操作，大约需要2周时间）。内容 主要包括学校（机构）属地管理教育行政部门名称、代码， 学校行政机构名称（省、市、县），学校所在地名称、
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★（十）差异系数 差异系数又称变异系数或离散系数，是统计学当中的
常用统计指标，主要用于比较不同水平的变量数列的离散程 度及平均数的代表性，因此差异系数也叫变异系数或离散系 数，是一组数据的标准差与其均值之比。是衡量资料中各观 测值变异程度的一个统计量。当进行两个或多个资料变异程 度的比较时，如果度量单位与平均数相同，可以直接利用标 准差来比较。如果单位和（或）平均数不同时，比较其变异 程度就不能采用标准差，而需采用标准差与平均数的比值（ 相对值）来比较。差异系数越大说明县域内校际间的不均衡 程度越大；相反，差异系数越小则县域内校际间不均衡程度 越小。
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（七）师生比 说明：“师”指专任教师，即具有教师资格，专职从事
小学教学工作的人员。 来源：小学教育事业统计报表中的“基础基412中小学
教职工”表， [行01，列2]。【因口径不同，建议不从此表取数】 初中专任教师数据提取来源：教育事业统计报表中的“
基础基422中小学专任教师分专业技术职务、分年龄”表， [行10，列1]。 （八）高于规定学历教师数
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谢 谢！
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doc面积 说明：学校中教室、实验室、图书室、微机室、语音室
面积之和。 来源：教育事业统计报表中的“基础基512中小学校舍
情况”表，教学及辅助用房面积减去体育馆面积，[行04， 列1]－[行10，列1]。
（三）体育运动场馆面积 说明：学校中的体育馆面积和运动场地面积之和，运动
产值。 来源：教育事业统计报表中的“基础基522中小学占地
面积及其他办学条件”表，[行01，列9]。 （五）计算机台数
说明：计入学校固定资产的用于教学用的个人台式、笔 记本计算机。
来源：教育事业统计报表中的“基础基522中小学占地 面积及其他办学条件”表，[行01，列6]。 （六）图书册数
说明：学校图书馆及资料室拥有的正式出版书籍。 来源：教育事业统计报表中的“基础基522中小学占地 面积及其他办学条件”表，[行01，列4]。
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当考虑到学校规模对均衡程度的影响时，其计算公式表示为 ：
CV 为差异系数，S 为标准差， 为全县平均数。
式中，
Xi 表示区县均衡指标体系中第 i 个学校（初中或小学）
某个指标值， Xi xi / Pi ， xi 为该指标第 i 个学校的原始值，
Pi 为第 i 个学校（初中或小学）的在校生数； X 表示该指标
说明：小学具有小学高级和中学高级职称的教师，初中 具有中学一级和中学高级职称的教师。
小学中级及以上专业技术职务教师数据提取来源：教育 事业统计报表中的“基础基422中小学专任教师分专业技术 职务、分年龄”表，[行04，列1]+[行05，列1]。
初中中级及以上专业技术职务教师数据提取来源：教育 事业统计报表中的“基础基422中小学专任教师分专业技术 职务、分年龄”表， [行14，列1]+ [行13，列1]。
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代码、学校名称、代码、办学类型名称、代码、学校举办 者名称等。
（二）编制表格，进行前期数据处理：将提取数据和基 本信息整合在一张，方便查看、核对、拆分、计算。基本要 求：
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1.全面反映本县年度教育事业报表编报的所有学校，并 区分办学类型（如：部门办学、民办（私立）学校、企业 办学、教学点、其他行政区划办学、本县（市、区）人民政 府办学等）。
场地面积指学校专门用于室外体育运动并有相应设施所占用 的土地面积。
来源：体育馆面积在教育事业统计报表中的“基础基 512中小学校舍情况”表，[行10，列1]；运动场地面积在 教育事业统计报表中的“基础基522中小学占地面积及其他 办学条件”表，[行01，列3]。
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（四）教学仪器设备值 说明：学校固定资产中用于教学、实验等仪器设备的资