以“三化”互动促县域经济快速发展

以“三化”互动促县域经济快速发展
中共张北县委副书记、政府县长戎均文
党的十七届四中全会在全面分析国际国内经济形势后，明确指出，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段，要更加注重推进结构调整，更加注重城乡统筹和区域协调发展。

张北结合自身发展实际，以科学发展观为指导，积极推进城市化、工业化和农业产业化的互动发展，三者之间形成了既相互依赖又相互影响，既相互促进又相互制约的密不可分的关系，而它们互动的程度和水平直接决定着县域经济的发展速度和质量。

因此，进一步加快“三化”互动步伐，是实现经济社会又好又快发展的必由之路。

——城市化龙头带动，为工业化与农业产业化拓展优势空间张北县推进城镇面貌“三年大变样”一年多来，已基本形成了“七纵八横、一环、两立交、两园、两河、一园区”城市发展格局，城市承载能力大幅提升。

当前及今后一段时间内，突破工业化带动城市化的传统模式，走“以城市化带动工业化，促进农业产业化”的新路子，是张北科学发展的战略选择。

因此，必须牢固树立“抓城建就是抓发展、抓城建就是抓经济”的理念，以更大决心、更大力度推进“三年大变样”，加快建设“坝上中心城市”。

一是科学规划提品味。

进一步增强城市规划的前瞻性、时代性和区域性、民族性、科学性。

商贸中心、文化广场、住宅小区、城市公园、河道治理等主要节点和景观要与历史文化、生态环境、
风土人情等有机结合；城市风貌要更加注重“三个协调”，即：日景与夜景、建筑立面与街景、单体建设与整体建设的协调，达到点、线、面整洁有序，声、光、色协调雅致的城市效果。

二是提升产业强支撑。

按照人口集中和产业集群的需要，全力做强城市经济。

加大环城旅游、星级酒店、物流中心等现代服务项目建设力度，着力改造传统服务业，发展现代服务业；继续做大工业园区规模，不断优化布局，完善功能，提升服务，既做到筑巢引凤，又做到引凤筑巢，真正把园区建设成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区和城市发展的新区。

不断增强城市对要素资源、人口转移的聚集功能。

三是做强基础惠民生。

认真实施好道路、车站、学校、医院和住宅小区、经济适用房等民心工程，着力解决群众上学难、看病难、行路难、住房难等问题，最大限度提升居民幸福指数，吸引更多的农民走进城市、融入城市。

四是统筹城乡促发展。

按照“适度超前、梯次推进、城乡互动”的原则，加快小城镇和城乡基础设施建设，力争三年内基本形成“一城、三镇、六十个中心村”的网络型城市化模式，加快新民居建设进程，全力推进城乡一体化发展。

——工业化强筋壮骨，为城市化和农业产业化提供不竭动力城市化快速推进呼唤强有力的产业作支撑。

一些后发崛起地区发展的亮点无不闪耀着新型工业化的光芒，可以说，工业强则县域经济强。

必须始终坚持走新型工业化道路不动摇，既要为城市发展助力，又要为城市环境减负，既要优化产业结构，又要引
领农业发展。

打好“特色牌”。

以现有资源禀赋、产业优势为基础，大力发展风电业、光电业以及相关设备制造业，不断培强壮大新能源产业；推进农产品精深加工，加快龙头企业技改扩模步伐，提升加工能力和水平；加大矿产资源勘探力度，加强与大型能源企业的合作，尽快培育发展褐煤化工业和矿石冶炼业。

筑就“品牌路”。

按照“培育催生品牌产品→提升壮大品牌企业→集聚发展品牌产业→做大做强品牌经济”发展路径，建立品牌带动领导机制、加大政策扶持力度、健全信用体系，逐步实现“产品品牌化”、“产业品牌化”和“区域品牌化”。

当前，重点抓好“雪景”牌绵白糖、“燕山”牌酵母、“草原牧野”牌牛羊肉等品牌的提升工作。

绘优“结构图”。

大力发展循环经济和“绿色工业”。

积极引导现有工业企业采用先进技术设备、不断改进工艺流程、改善和加强生产管理，提高资源利用率；围绕特色优势资源，提升产业关联度，促进资源在更广范围内循环利用，逐步形成企业内部微循环、企业之间中循环和社会静脉产业的大循环系统。

工业园区重点引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少、市场前景广的大项目、好项目，并正确处理好发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型和劳动密集型产业的关系，实现工业强县战略与劳动力充分利用战略的良性互动，引导农民向城镇集中，农产品加工业向园区集中。

——农业产业化蓄势奠基，为工业化和城市化发展保驾护航农业产业化是加速农村工业化、城市化进程的基础。

张北县
作为传统农业大县，必须加快农业产业化进程，大力改造落后的传统农业，为工业化提供赖以发展的基础，进而促进全县经济发展。

基地推动。

按照“一乡一品、相对集中、减粮稳菜、减羊增牛”的思路，继续打造东部蔬菜、西部旱作甜菜、中部奶牛、坝头一线马铃薯产业带。

积极推进土地流转，引导农民摆脱规模较小、布局分散、效益低下的传统生产方式，促进土地向大户集中，种养业向小区集中，形成专业化、区域化、规模化的生产格局。

鼓励龙头企业建立高效、生态、特色的休闲观光农业园区和规模化、集约化、机械化的农业产业化基地，让更多的农民转移到二、三产业当中。

龙头带动。

坚持农业围绕产业做、产业围绕龙头做。

全面推行县、乡、村三级引进发展机制，全力引进一批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、市场开拓和带动能力强的农业产业化龙头企业。

积极推广“公司+基地+农户”、“公司+合作组织+基地+农户”等经营模式，打造科研、生产、加工、销售一体化农业产业链，拓宽农业规模化生产和品牌化发展路子，加快推进农业产业化进程。

科技撬动。

围绕“高产、优质、高效”目标，加快农业科技创新步伐，着力改造传统农业，转变农业增长方式，尽快向设施农业、绿色农业、现代农业转变。

鼓励龙头企业在推进标准化生产、加强技术改造、引进科研人才等方面成为科技创新的主体。

全面推广膜下滴灌、喷灌等节水灌溉技术，加大旱作优良品种引进开发力度，加快适用农业科技的推广和转化，为农业产业化发展提供强大的动力支撑。

加快“三化”发展，促进“三化”互动，必须把项目建设作为主线，并贯穿“三化”始终。

在工作中，要紧紧围绕推进城镇面貌“三年大变样”，加快道路、水网、热网、气网和污水、垃圾处理等项目建设进度，不断提升城市品质，完善城市功能，提高承载能力。

着眼产业链条延伸，重点抓好国家电网风光储综合示范等13个新能源产业项目，积极谋划引进矿产、农副产品精深加工项目，加大冰雪旅游项目的引进和建设力度，尽快实现由“一季游”向“两季游”转变。

围绕专业化、系列化生产，谋划与主导产业协作配套的辅助产业项目，由单个项目谋划向项目群和产业群谋划转变。

城镇化龙头带动，工业化强筋壮骨，农业产业化蓄势奠基，项目建设贯穿始终。

在新的形势下坚定不移地促进“三化”互动，张北的经济社会发展必将掀开新的一页。

——2009年10月28日，发表于《张家口市县级党委中心组学习通讯》第9期（总第56期），并于2009年11月份，发表于《张家口日报》。