天顶乡城镇化进程中统筹解决人口问题现状及实践(1)
2024年统筹解决人口问题工作方案
2024年统筹解决人口问题工作方案____年统筹解决人口问题工作方案一、引导优化人口结构1. 实施全面两孩政策，鼓励生育。
建立健全晚婚晚育优惠政策，提供相关福利和服务，鼓励年轻夫妻早育、高龄夫妻适度生育。
2. 开展普及生育健康知识的宣传教育活动，提高生育知识普及率和生育健康素养，鼓励合理生育和健康生活方式。
二、完善教育体系1. 加大对教育事业的投入，提高教育资源配置，普及九年义务教育和高中阶段教育，提升教育质量和公平性。
2. 完善职业教育体系，加强技能培训和就业指导，提高劳动者素质，满足经济发展的需求，实现教育和就业的良性循环。
三、推进城乡一体化发展1. 实行农村土地制度改革，鼓励农民家庭经营，并提供必要的支持和服务，促进农村经济发展和农民增收。
2. 提高农村基础设施水平，加强农村公共服务供给，缩小城乡差距，提高农村居民的生活品质和幸福感。
四、加大就业创业支持力度1. 实施积极就业政策，鼓励企业扩大招聘规模，提供更多就业岗位，提高就业率和就业质量。
2. 加强创业培训和支持，提供创业资金和政策扶持，鼓励大学生、农民工等群体创业，推动创业创新发展。
五、改善社会保障体系1. 完善养老金制度，提高退休待遇水平，保障老年人的基本生活需求。
2. 加强医疗保障体系建设，提高医疗服务质量和覆盖率，保障人民健康权益。
六、推进城市化进程1. 推动城市规划和建设的科学化、人性化，提高城市居住环境品质，吸引人口向城市集聚。
2. 建立健全城市公共交通系统，提高城市交通效率和便捷度，优化城市交通管理。
七、加强社会治理和文化建设1. 加强社会管理和公共安全工作，提高社会治安水平，营造良好社会环境。
2. 加强文化事业的建设和传承，保护和传承中华优秀传统文化，提高人民精神文化生活水平。
八、科技创新引领发展1. 加大科技研发投入，推动科技创新，培育新兴产业，提升经济发展的驱动力和核心竞争力。
2. 加强人才引进和培养，提高科技人才质量和数量，提升科技创新和应用水平。
自然资源部、中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知
自然资源部、中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知文章属性•【制定机关】自然资源部,中央农村工作领导小组办公室•【公布日期】2024.02.06•【文号】自然资发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文自然资源部中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知自然资发〔2024〕1号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、党委农办，新疆生产建设兵团自然资源局、党委农办：为深入贯彻习近平总书记关于村庄规划编制的重要指示精神，落实2024年中央一号文件部署，学习运用浙江“千万工程”经验，坚持先规划的原则，科学开展村庄规划编制工作，及时纠正一些地方村庄规划编制盲目追求全覆盖、脱离实际、实用性不强等问题和倾向，切实提高规划编制质量和实效，更好引领宜居宜业和美乡村建设、推进乡村全面振兴，现就有关事项通知如下。
一、加强县域统筹，整体优化宜居宜业和美乡村布局。
各地要结合县乡级国土空间规划编制，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化细化县域镇村体系布局，明确重点发展村庄，引导人口、产业适度集聚紧凑布局；促进城乡融合发展,统筹优化县域产业园区、公共服务设施、基础设施等空间布局，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。
在符合“三区三线”管控要求，确保县域村庄建设边界规模不超过2020年度国土变更调查村庄用地(203)规模的前提下，可结合县乡级国土空间规划优化村庄建设边界，并预留部分规模作为规划“留白”机动指标，为未来发展留有余地。
二、从实际出发，分类有序推进村庄规划编制。
各地要结合实际加强村庄规划编制分类指导，推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划，不下达完成指标和完成时限，不盲目追求村庄规划编制“全覆盖”，不要求编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”。
乡2024年人口与计划生育工作总结范文
乡2024年人口与计划生育工作总结范文2024年是一个关键的年份，乡2024年人口与计划生育工作总结如下：一、人口增长态势在过去的一年里，乡的人口增长态势比较稳定。
根据乡统计数据，2024年乡的人口总量为XX万人，较上一年略有增加。
这主要得益于人口出生率的提高和死亡率的下降。
二、人口结构调整乡在人口结构调整方面取得了一些成效。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，乡的老龄化问题日益突出，因此，乡积极推动人口结构的调整，以应对老龄化所带来的经济和社会压力。
乡通过积极鼓励年轻人生育和扶持大学生返乡创业，提高了人口的出生率。
此外，乡还推出了一系列措施，以提高老年人的福利待遇，改善他们的生活品质，并鼓励他们参与社区建设和志愿工作，以充分发挥老年人的智慧和经验。
三、计划生育政策实施情况乡在计划生育政策的实施方面也取得了一定的成绩。
乡加强了计划生育宣传工作，提高了人们对计划生育政策的认识和理解。
同时，乡也加强了对计划生育工作的管理和监督，确保政策的落实。
乡还在计划生育服务方面进行了创新。
乡成立了计划生育服务中心，提供咨询、体检、手术等一站式服务。
此外，乡还积极开展计划生育技术培训，提高医务人员的专业水平，为人们提供更好的卫生服务。
四、计划生育工作存在的问题虽然乡在人口和计划生育工作方面取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和挑战。
首先，乡的计划生育政策的宣传力度还不够。
目前，部分居民对计划生育政策的认识和理解还不够充分，导致政策的执行存在一定的困难。
其次，乡的计划生育服务仍然需要进一步完善。
虽然乡已经建立了计划生育服务中心，但在服务质量和服务范围方面还有待提高。
最后，乡的老龄化问题仍然严重。
由于人口老龄化问题的加剧，乡在提供养老服务、改善老年人的生活品质等方面仍然存在一些困难。
五、下一步工作展望针对以上存在的问题，乡提出了下一步的工作展望。
首先，乡将继续加强计划生育政策的宣传，提高居民的计划生育意识和素质，确保政策的顺利实施。
从农村入手，统筹解决中国人口问题
Ｌu n y u a n目前，中国已经进入一个全新的发展阶段，笔者认为，统筹解决中国人口问题应从农村入手。
一、农村人口在中国仍占主导，城乡差距显著是中国的基本国情尽管中国的城镇化水平自20世纪90年代以来发展迅速，但农村人口仍然占据着主导地位。
2005年末，全国总人口130756万人，其中居住在城镇的人口56212万人，占总人口的43%；居住在乡村的人口74544万人，占总人口的57% 。
与第五次全国人口普查相比，农村人口占总人口的比重下降了6.77个百分点，但仍有超过一半的中国人口是农村人口。
如果考虑到城镇化水平的口径差异，中国农村人口的数量和比例还要大。
因为根据《中国统计年鉴2000》,1999 年中国的城镇总人口为3.89 亿,城镇化水平为30.89%，而2000 年由于采用第五次人口普查的统计方法,城镇人口跳跃性地增加到4.59亿,城市化水平也猛增为36.22%。
根据2000年人口普查数据进行调整之后的1999 年城镇人口数量为4.37 亿, 城镇化水平相应调整为34.78% 。
这样，仅仅因为口径调整，1999年中国的农村人口就减少了4800万。
实际上，统计口径变化以及行政区划调整(例如县改市、撤县建区、撤乡并镇等)所带来的城镇化发展速度，并不能完全代表中国人口城乡分布的真实情况，中国仍是一个农村人口占主导的人口大国。
区域差距、贫富差距正随着中国的经济发展呈现增大趋势，而城乡差距则集中体现了区域和人群间的收入不平等。
根据中国社科院经济研究所住户抽样调查数据测算，中国全国、城市和农村的基尼系数分别为从1988年的0.382、0.233和0.338，上升到1995年的0.452、0.286和0.416（薛进军，2005），基尼系数的增加反映了收入不平等的加剧，而农村人口的基尼系数在两个时期均高于城市。
根据国家统计局数据，中国城乡人口的收入差距1978年为2.6:1，在农村经济体制改革和实行土地承包责任制初期有所下降，1985年降至1.9:1，但之后开始加剧扩大，从1990年的2.2:1上升为2004年的3.2:1。
乡镇综合治理出生人口性别比升高问题的实施方案
乡镇综合治理出生人口性别比升高问题的实施方案
一、背景分析
近年来，我国出生人口性别比例一直呈现出明显的男女比例失
衡的情况，尤其是在一些农村地区更加明显。
这种现象被广泛地称
为“男女比例失衡”问题。
乡镇地区的人口速度增长往往较快，并
且一些家庭对于儿子的期望更高，这些因素都是导致性别比例失衡
的重要原因。
性别比例失衡不仅会造成家庭和社会的不稳定，同时也会影响
到我国的长远发展。
而乡镇地区的人口流动性、文化传统、社会思
想传播等都是难以避免的情况，因此亟需提出科学有效的解决方案，实施乡镇综合治理，才能有效遏制性别比例失衡的现象。
二、治理目标
为了有效地解决乡镇地区的性别比例失衡问题，实施乡镇综合
治理已成为当下的一个必要手段。
下文提出以下治理目标：
1. 加强宣传教育，提高公众的性别平等观念和生育规律等方面
的认知度。
2. 建立健全的信息和数据管理系统，提供准确的人口数据信息，有利于监控和预测性别比例失衡情况。
3. 加强乡镇卫生院等医疗机构的监测和管理，杜绝并惩处非法
的性别鉴定操作行为。
以城乡人为题申论
城乡人口问题及解决方案问题背景随着社会的发展，城乡人口问题逐渐凸显。
在城市化进程中，人们纷纷涌向城市寻求更好的就业机会和生活条件，导致城市人口过度集中，而农村地区则面临人口流失和老龄化等问题。
这种城乡人口失衡的现象不仅给城市带来了压力，也限制了农村地区的发展。
问题影响1. 城市人口过多导致资源紧张：城市人口过多使得住房、交通、教育、医疗等公共资源供应不足，增加了城市管理和规划的难度。
2. 农村地区人口流失加剧：农村地区缺乏吸引力，年轻人纷纷外出打工或进城务工，导致农田荒芜、村庄空心化，农业产能下降。
3. 农村地区老龄化问题：由于年轻人流失，农村地区老年人口比例上升，农村养老问题日益突出。
解决方案为了缓解城乡人口失衡问题，应采取以下措施：1. 优化城市规划和公共服务：加强城市规划和基础设施建设，提高住房、交通、教育、医疗等公共服务的供给能力。
鼓励产业转移和分散布局，吸引人才回流或留在农村地区。
2. 发展农村和农民收入：加大对农村地区的投资，发展现代农业、农村旅游等产业，增加农民收入来源。
改善农村基础设施，提高农田水利设施建设和农业技术水平，提升农业产能。
3. 加强农村教育和医疗条件：加大对农村教育和医疗事业的投入，提高农村地区的教育和医疗水平。
鼓励优秀教师和医生到农村地区工作，改善农村居民的受教育和就医条件。
4. 推动农村社会保障体系建设：完善农村社会保障制度，加强农村养老、医疗、失业等保障政策，解决农村老年人口的养老问题。
加强农村社会组织建设，提升农村居民的幸福感和获得感。
结论城乡人口失衡问题是当前社会发展中需要重视和解决的一个问题。
通过优化城市规划、发展农村、加强农村教育医疗条件以及推动农村社会保障体系建设，可以逐步缓解城乡人口失衡问题，促进城乡协调发展，实现全面的社会进步。
2024年统筹解决人口问题工作方案
2024年统筹解决人口问题工作方案____年统筹解决人口问题工作方案一、背景分析：随着经济的快速发展和社会进步，人口问题逐渐成为我国面临的重大挑战之一。
人口问题不仅与社会稳定和经济可持续发展密切相关，还涉及到资源配置、社会保障、教育医疗等多个领域。
因此，在____年，我们需要制定一套科学合理的工作方案，统筹解决我国的人口问题。
二、总体目标：____年，通过实施一系列措施，有效控制人口增长，优化人口结构，提高人口素质，为实现经济可持续发展和社会和谐稳定打下坚实基础。
三、具体措施：1. 积极推进计划生育政策：继续坚持计划生育政策，加大对计划生育政策的宣传力度，提高计划生育意识和执行力。
同时，对于计划生育政策中的政策漏洞和问题，及时进行修订和完善，确保政策执行的有效性。
2. 加强教育宣传：加强人口问题的教育宣传，通过学校、媒体等途径增加人口问题的普及度和重要性，提高公众对人口问题的认识。
同时，加强性教育和生育知识的宣传，提高公众的生育意识和生育知识水平。
3. 提高生育政策的灵活性和适应性：针对不同地区和不同群体的实际情况，制定灵活性的生育政策。
比如，在经济欠发达地区，可以适当放宽生育政策，鼓励人口增长；而在发达地区，可以严格控制生育政策，推进小家庭理念，实现人口数量的优化。
4. 提供全面的生育保障：加大对生育保障的投入，建立和完善生育保险制度，确保生育的经济和医疗保障。
同时，加强对婴幼儿期的照护和教育，增加对新生儿和儿童的福利保障，提高人民群众对于生育的积极性和满意度。
5. 鼓励人口流动和适度城镇化：引导人口向经济发达地区和城镇地区流动，促进人口在城乡之间的合理流动，实现人口的优化分布。
同时，加大对农村地区的发展扶持力度，提高农村地区的生活条件和社会福利，减少农村人口流向城镇地区的压力。
6. 加强老龄化问题的应对：随着人口老龄化的加剧，我们需要加大对老年人的关注和照顾。
加强养老服务体系的建设，提高养老服务的质量和可及性。
农村工作报告中的农村人口问题与解决方案
农村工作报告中的农村人口问题与解决方案1. 人口增长问题随着城市化的进程，农村人口的增加成为一个突出问题。
农村人口的增长不仅给农村地区带来了就业、教育、医疗等方面的压力，也使农村资源面临严重浪费的风险。
2. 人口老龄化问题农村老年人口的增加，导致了农村劳动力的减少和抚养比的上升。
这不仅限制了农村经济的发展，也给农村社会保障体系带来了巨大的压力。
3. 教育问题农村地区的教育资源相对匮乏，学校条件落后，师资力量不足，这使得农村儿童和青少年的受教育水平相对较低。
这不仅制约了他们的个人发展，也使农村地区的人才培养面临巨大挑战。
4. 就业问题农村地区的就业机会相对较少，随着农业现代化的推进，农村劳动力失去了传统农业的工作岗位。
此外，由于农村教育水平的相对低下，农民工在城市就业市场上面临着巨大的竞争压力。
5. 城乡收入差距问题农村地区的经济发展滞后，收入水平相对较低，与城市相比，农村居民的收入差距逐渐扩大。
这不仅影响了农村居民的生活水平和幸福感，也限制了农村市场需求的扩大。
6. 农村社会保障问题农村地区的社会保障体系相对不完善，主要包括医疗保障、养老保障和失业保障等方面。
这给农村居民的生活造成了很大的不确定性，并影响了他们对未来的规划和发展。
7. 解决方案一：优化农村人口结构通过引导农村居民向城市转移、发展农村产业和提高农业的现代化水平，可以促进农村人口结构优化，减轻农村过剩人口的压力。
同时，加强农村教育和培训，提高农村居民的综合素质，为他们提供更多的就业机会。
8. 解决方案二：提高农村教育水平加大对农村教育的投入，改善农村学校的基础设施和师资力量。
同时，鼓励农村居民接受职业教育和技能培训，提高他们在就业市场上的竞争力。
9. 解决方案三：加强农村社会保障体系建设完善农村社会保障制度，建立农村医疗保障、养老保障和失业保障等多层次、多元化的社会保障体系。
同时，加强对农村居民的健康教育，提高他们的健康意识和防病意识。
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天顶乡城镇化进程中统筹解决人口问题的现状及实践王娟（天顶乡尖山村）摘要：本文结合天顶乡实际，就统筹解决人口问题的现状进行系统的分析，并指出天顶乡人口城镇化面临的主要问题及人口政策体系面临的主要问题，对天顶乡城镇化水平下统筹解决人口问题的政策制度安排提出了建议，最后提出了天顶乡城镇化进程中统筹解决人口问题的政策制度实现途径，并对其前景进行了展望。
关键词：天顶乡城镇化人口问题引言21世纪将是一个城市化的世纪。
根据世界城市化规律，我国正进入城市化快速发展的关键时期，人口城市化成为不可逆转的历史潮流。
党的十七大明确提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，指出要走中国特色的城镇化道路。
城镇化是当今世界最重要的社会、经济现象之一，而人口城镇化作为城镇化的重要组成部分，在城镇化的研究中有着举足轻重的作用。
人口城镇化是指在经济发展过程中人口不断由农村向城镇地区集中的过程，最主要的表现为城镇人口数量和比重的增长。
而这种增长取决于三个因素：一是城市内部的自然增长；二是农村一城镇人口迁移所造成的机械增长；三是城镇划分标准的变更[1]。
人口城镇化重点强调的是一个人口主体和思维的流动过程，这种过程既是一种“集中”的过程，也是一种“分散”的过程。
集中主要体现在农村地区的人口不断向城镇的集中；扩散主要体现在城镇的生活方式和文化观念随着人口的流动不断向城镇以外地区的扩散。
一、天顶乡人口城镇化面临的主要问题天顶乡是湖南省长沙市岳麓区唯一的乡，辖7个村、1个社区，常住人口约3万人，总面积21.7平方公里。
在市、区委、政府的坚强领导下，经过几年努力，天顶乡实现由农业大乡到经济强乡的华丽转身。
全乡2004—2009年连续六年稳居长沙市“经济社会综合实力十强十快乡镇”之列[2]。
在高速增长的经济环境下，伴随着城市化进程的推进，天顶乡在人口城镇化方面面临的主要问题概括起来有两个，即：思想意识保守、农村劳动力素质不达标。
一是思想意识保守。
思想意识因素在吉林省是制约人口城镇化的重要因素之一。
天顶乡农业的生产力水平自建国以来至今有了大幅度的提高，使得农业人口原本就十分充足的天顶乡进一步出现了大量的剩余劳动力。
但由于我国土地的经营制度的存在，这些剩余的劳动力大部分并不愿意永久离开土地和农村进入城市来常年从事非农活动。
其中一部分常年赋闲在家而另一部分往返于城乡之间从事着短暂的打工生涯，也就成了近年来经常提到的“农民工”一族。
虽然许多由于农业生产力提高而析出的农村剩余劳动力从事非农活动的时间要比从事农业活动的时间要长，但由于保守的思想意识的存在，他们仍然不能完全融入到城市生活中去，因而成了不断往返于城乡之间的边缘人群。
这种禁锢的思想意识大大限制了天顶乡人口城镇化的发展。
二是农村劳动力素质不达标。
随着城市的发展以及产业结构的不断调整和升级，工业向着对劳动力素质要求较高的重工业和科技型工业转型，服务业也向着专业化和高级化发展，因此城市所需普通劳动力的数量不断下降，而对有一定文化素质和专业技能的劳动力需求持续上升。
虽然从总体来看，城市各产业部门对劳动力的需求依然旺盛，对向非农业活动转型的农业人口的吸纳能力也并未降低，但由于大部分农业人口无法满足城市部门对劳动力素质的要求，一定程度上制约了这部分人口向城市的流入，制约了人口城镇化水平的提高。
二、天顶乡人口政策体系及当前统筹解决人口问题面临的主要问题2.1人口意识淡化人口是影响天顶乡社会经济发展的基础性因素。
中央《决定》也突出强调了以人的全面发展统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和重要性[3]。
但实际情况却是人口意识淡化的问题越来越严重，不仅存在于一些基层党政领导以及社会各个层面中，甚至存在于相当一部分人口计生干部头脑中。
人们普遍认为，经过30多年的努力，我国有效地遏制了人口过快增长，大大减缓了人口压力，降低了潜在的风险。
低生育水平已经实现，今后计划生育基本没有事情可做了。
社会新闻媒体对这一观点起了推波助澜的作用，这给人口计生工作造成了非常不利的影响。
2.2控制能力弱化造成控制能力弱化的主要原因有：近几年有相当一部分基层计生干部把管理和服务对立起来，重服务轻管理，特别是忽视了依法管理。
尤其是孕前型管理，目前很少有人深入研究，好象一提知情选择就是彻底放开，随便选择，于是落实长效避孕措施的人寥寥无几；近几年上级的各种全面或单项检查考核项目多，时间长，把基层的注意力都引导到迎检上，致使有些地方平时不干工作，靠协调也一样得到先进；由于上级有的检查指标定的过高，基层统计的水分也随之水涨船高。
2.3亲自抓负总责表面化中央要求各级党政一把手要对人口计生工作亲自抓和负总责已经提出多年，但目前一些地方党政领导的亲自抓和负总责还只是停留在表面上，停留在口头上、会议上和文件中。
其主要原因是责任不明，另一个原因就是考核监督不力。
目前许多地方的人口计生“党政线”考核，在很大程度上还是由计生部门操作，对于考核体系是否科学，考核结果如何运用，还要进一步商榷。
2.4 流动人口管理经验不足2007年，天顶乡完成35个重点工程的年度建设任务，共计投入资金14亿元，征地拆迁面积达1985亩，拆迁人口2147人。
2008年，全乡共铺排45个重点工程项目，城区基础设施不断完善，一批产业项目开工达效，枫林西路、雷锋大道顺利启动建设；青山路、尖山路、方向路、天顶路正在加紧路基工程建设；麓谷〃锦和一期经济适用房预计今年10月将交付使用；涉外学院教师公寓项目、金科〃东方大院项目正启动土石方工程建设[4]。
如此大规模的人口流动是我们所没有遇到过的，因此，在流动人口管理问题上，天顶乡尚处于摸索阶段，需要出台合理的管理措施，规范流动人口的管理。
三、天顶乡城镇化水平下统筹解决人口问题的政策制度安排建议统筹解决人口问题是全社会的共同责任，根据天顶乡的具体情况，我们认为应该从以下几个方面着手解决天顶乡在城镇化进程中的人口问题。
首先，应该深化人口计生综合改革。
积极建立统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障“六个机制”，着力解决好生育关怀、权益保障、性别平等、优生优育、人口健康、家庭发展和养老安全等问题，增强人口计生公共服务管理能力。
其次，要努力实现控制数量与提高素质并重。
坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策，坚持依法管理，严肃查处违法生育行为，保持低生育水平的持续稳定。
切实做好出生缺陷预防工作，促进优生优育。
加强人口计生、医疗卫生、妇幼保健等服务能力建设。
再次，加强流动人口服务管理。
以贯彻实施《流动人口计划生育工作条例》为契机，将流动人口服务管理纳入经济社会发展规划。
搞好流动人口信息平台建设。
加快推进“统筹协调、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制建设。
第四，切实做好农村人口计生工作。
结合“百镇建设”和“千村示范、万村提升”工程的实施，积极完善农村计生服务体系，加快推进“站院一体化”、“县乡一体化”建设。
继续开展“新农村新家庭”创建活动，加强农村人口和生育文化建设。
深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，综合治理出生人口性别比偏高问题。
进一步完善基层群众自治制度，全面推行计划生育村务公开和民主管理。
进一步增强计生专干工作责任性，提高业务知识水平，强化计生队伍，以良好的职业素质，为广大育龄妇女提供优质、贴心、满意的服务[5]。
最后，应该强化利益导向政策体系建设。
做好新农保制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度的衔接，促进与独女户养老保险试点工作有机结合，逐步建立以政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，让经济发展成果惠及所有计划生育家庭。
政府要建立保障机制，增强统筹解决人口问题的能力。
统筹解决人口问题，是全社会的共同责任。
四、城镇化进程中统筹解决人口问题的政策制度实现途径及前景展望我国在制定人口城镇化的制度上也伴随着建国以来的城镇化过程经历了一系列的变化和调整。
要走出一条有中国特色的统筹解决人口问题的新路，必须确立大目标、树立大观念、营造大环境、制定大政策、建立大机制、谋求大发展、寻求大突破[6]。
要在全社会树立以人为本，优先投资于人的全面发展的大人口观念。
在未来天顶乡人口城镇化进程中，我们应该分两个阶段来改善天顶乡人口城镇化的发展。
第一阶段，找出天顶乡人口城镇化的限制因素并着力加以解决。
天顶乡目前面临着产业结构单一，区域竞争实力不强，人口吸引和保留机制不完善等问题。
不但限制了农村剩余人口向城镇的流动，而且也使得大量的城镇人口流向外面，制约了人口城镇化的发展。
因此未来一段时间应主要解决城镇化的结构性问题，解决好城镇化水平虚高以及劳动力再就业等问题。
争取用5年～7年的时间也即在2015年前扫清所有限制人口城镇化发展的障碍，力争使解决虚高后的人口城镇化水平突破50％。
第二阶段，全面推进天顶乡人口城镇化水平的快速提高。
在第一阶段限制人口城镇化发展的各种障碍充分解决的基础上，运用各种政策手段促进农村人口向城镇快速流入并积极吸引外来人口以及高素质人才向省内流动，从而达到天顶乡人口城镇化水平高速发展的目的，促进天顶乡第二次快速城镇化进程的推进。
这段时期争取用5年的时间来实现目标，到2020年人口城镇化水平争取更上一层楼，实现天顶乡人口城镇化发展由高速向成熟过渡的历史性转变。
参考文献[1]吴玉麟，李玉江．人口地理学，2001[2]七一社区论坛.长沙市岳麓区天顶乡：在践行科学发展中实现民富乡强.2009[3]王胜今．关于统筹解决人口问题的若干思考——基于吉林省的分析[N]．中国人口报,2007—6—25．[4]天顶乡人民政府网.天顶乡重点工程建设项目基本情况.2008[5]天顶乡人民政府网.天顶乡计生专干强学习，增素质.2009.03[6]关于落实≤人口与新农村建设家庭计划≥推进社会主义新农村建设的实施意见[z]．长办发[2006]3号．。