中国城镇化进程
城镇化
城镇化
城镇化是指人口向城镇集中的过程，是由农业为主的传统社会向以工业和服务业、高新技术产业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。
主要表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是城市内人口规模不断扩大。
城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。
改革开放以来，中国逐步放开对人口流动的控制，大量农民工流向城市，加快了城镇化进程。
据《2012中国新型城镇化报告》，新中国的城镇化发展历程大致包括1949-1957年起步发展、1958-1965年曲折发展、1966-1978年停滞发展、1979-1984年恢复发展、1985-1991年稳步发展、1992年至今快速发展6个阶段。
2011年我国城镇化率达51.27%，首次突破50%。
意味着城镇人口首次超过农村人口，城镇化进入新的阶段，成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。
合理科学的城镇化进程能带动区域经济发展，促使生产生活方式、聚落形态、价值观等变化。
城市迅速发展，大量吸收农村转移人口就业，不仅利于解决农村现实矛盾，且能促进农业现代化实现带动农村经济发展，更有助于提高工业生产效率，为城镇化提供持续推进动力。
此外，城镇化进程还有利于促进科技文化交流，提高区域科技、信息化发展水平；利于城市乡村之间交流融合，缩小城乡发展差距
十八大以来，中央提出走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
推进新型城镇化，就是要以人为核心，以质量为关键，以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。
城镇化进程 及现状
中国城市化进程即中国农村转化成城市的过程。
从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，导致中国城市化的发展不均衡。
自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态。
由于中国的城市化长期处于停滞状态。
改革开放以后，中国城市化进程明显加快。
如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21世纪中国必须面对的一个重大课题1978年以前1.城市化水平。
从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。
这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38.18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72.2%；社会总产值增长12.44倍，其中非农产业在全社会总上海产值中的比重，则由1949年的41.4%上升到1978年的77.1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7.41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。
从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4.9%，人均GDP增长2.9%，其中中国大陆GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。
2.城市化特点。
改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。
(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。
(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。
(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。
我国城镇化进程
改革开放以来，我国的城镇化速率逐年提高，这对改善城乡二元经济状况，缩小地区经济差距有重大作用，随着城镇化水平的增长，与之紧密相连的房地产业也得到了国家越来越多的关注，房地产业不仅是国民经济的支柱产业，而且也是推动城镇化的重要动力，怎样处理好城镇化与房地产业发展的关系，使他们良性互动，相互促进协调发展，是现阶段我国发展重要关注的焦点，这对我国经济的发展、人民生活提高有重大的现实意义。
【关键字】城镇化；房地产业；重要动力；协调发展引言随着我国经济的发展，我国城镇化建设得到快速的推进，伴随而来的房地产事业的需求也逐年增加，两者之间相互作用相互影响，城镇化的加快带动了房地产业的发展，而房地产业的蓬勃又积极推动了城镇化水平的提高；当前我国房地产业不健康发展，导致各地房价过高的问题严重阻碍了我国城镇化进程的速率，因此，如何避免城镇化进程和房地产业的发展的利益冲突，使他们相互促进，达到和谐共赢的局面是迫切需要解决的关键问题。
1 城镇化进程与房地产业的相互关系城镇化主要是指城乡人口分布结构变换，越来越多的人口由分散的农村向城镇集中，城镇规模和数量不断增多，而且城镇空间更加文明和设施不断完善，产业水平进一步提升，改革开放以来，城镇化进程和房地产业都保持良好的上升趋势，他们相互促进、相互影响，共同为我国社会进步和经济发展做贡献。
1.1 城镇化速率的提高促进了房地产业的发展，城镇化进程导致城市的数量和规模的增大，越来越多的农村人口和劳动力流向城市，住房需求摆在了首要位置，这直接导致了房屋刚性需求的变化，此外，人口的增加将会导致各种产业结构的变化的发展，工厂扩建，企业办公、服务行业及房产投资等对房屋的需求也拉动了房地产业的发展，还有很多非住房消费如休闲场所、度假区等，这些都对人们的生活和消费结构产生了很大影响，促进了房地产业的广阔发展。
1.2 房地产业的发展为城镇化进程提供了物质基础和保障，房地产业是我国国名经济的基础产业，它是社会生产、人民生活必不可少的生产生活资料，它通过城市功能结构的演化，对城市人口和市场结构进一步扩大，对改善居民居住坏境，促进城市发展有重要作用，只有房地产业的运行，才能建设良好的城市空间，为外来人口提供物质保证，为城镇化进程的实施打好坚实的基础，因此，只有以房地产市场的规范健康运行来稳妥地推进城镇化才能达到和谐发展的目的。
我国城镇化发展历程
城镇化是社会发展的必然趋势，是世界各国发展的自然过程，是现代化的重要标志。
城镇化是指农村人口和生产要素不断向原有和新兴城镇转移和聚集的现象和过程，包括城镇人口和城镇数量的增加及城乡经济社会的现代化。
进入二十一世纪，城镇化已成为促进国民经济持续快速健康发展的主要动力，如何选择一条适合中国国情的城镇化道路，是推进城镇化快速发展的主要途径。
一、我国城镇化存在着严重滞后1.我国城镇化滞后于工业化自1949年至今的半个世纪以来，我国城镇化进程有了较大的发展，城镇化率从1952年的12.46％增加到1999年的30.9％，年均增加0.39个百分点。
但与我国工业化进程相比城镇化仍严重滞后，1952年城镇化滞后工业化5.14个百分点，到1978年扩大到26.4个百分点；1978年改革开放以来，我国政府重视了城市的发展，逐步将生产性城市向消费性城市转变，调整了城镇发展方针，鼓励发展中小城市，城镇化滞后于工业化的程度有所减缓，但仍然滞后，1990年滞后10.6个百分点，1998年滞后11.7个百分点。
我国城镇化滞后于工业化的状况，恰恰与世界发展中国家城镇化超前于工业化呈鲜明的对比。
美国经济学家钱纳里对近100个发展中国家在1950～1970年间城镇化与工业化水平的比较分析表明，发展中国家城镇化过程始终超前于工业化过程。
当人均GNP在200美元左右时，城镇化速度开始加快，人均GNP在300美元左右时，城镇化明显高于工业化水平。
2.我国城镇化滞后于同等收入国家的城镇化水平据对世界有关国家1997年的GNP和城镇化水平分析表明，我国城镇化与同等收入国家城镇化水平相比仍然滞后，从表中分析可知，同我国人均GNP水平相当的13个国家城镇化平均水平为45％，我国为30％，滞后了15个百分点（见表1）。
表1 发展中国家城镇化水平与工业化水平比较（钱纳里的发展模型）土库曼斯坦喀麦隆科特迪瓦刚果洪都拉斯人均GNP（美元/人）630 650 690 660 700城镇化率（％）45 46 57 29 45人均GNP（美元/人）750 750 800 840 950城镇化率（％）38 33 23 59 62人均GNP（美元/人）1010 1040 1110 814 713城镇化率（％）42 71 37 45 30 我国城镇化滞后于工业化的深层原因在于我国政府实行的传统计划经济体制、城乡分割体制和赶超型工业化战略，延缓了城市的发展，造成了城镇化的滞后。
我国城镇化进程中城乡规划
试论我国城镇化进程中城乡规划【摘要】我国在经济发展的同时，城镇化的步伐也在进一步加快。
在城镇化发展的过程中，成果是有目共睹的，但也存在着很多难以解决的问题，比如城市用地规划，城镇化配套设施的建设等等。
政府应就这些方面进行深入的研究，并在实际工作中将提高人民的生活水平作为出发点与落脚点。
本文通过分析城镇化进程中的城乡规划作用及面临的主要问题，对城镇化的发展提出几点建议。
【关键词】经济发展城镇化配套设施城乡规划建议一、城镇化与城乡规划的关系城乡规划作为政府行为的一部分，主要解决的是区域发展问题以及科学决策问题。
科学的城乡规划可以为城镇化进程提供政策性与理论性的前提，是城镇化进程平稳发展的保证。
可以从以下几点体现：1.城乡规划可以从一定层面上指导城镇化的宏观方向，在城乡人民收入分配、工业化布局、劳动人口结构以及自然资源使用规划方面，都起到不可替代的作用，特别是对城乡在基础建设、社会保障方面的建设，可以加速城镇化进程；2.保证城镇化发展过程中的按需建设、有度开发。
避免城镇化发展中的重复建设以及无用建设，减少大量资金的浪费，提高资源的使用效率；3.城乡规划可以有力的促进农村产业园的建设，拓宽农民增收的渠道，为缩小城乡差距，建设社会主义新农村提供政策上的保障。
二、城镇化中面临的问题1.城乡规划指导思想脱离群众我国一些地方政府为了片面的追求政绩，具体工作中不从群众的实际需要出发，而是将重点放在了“面子”上，城镇化发展中也不乏这样的例子。
比如中国北方一座县城，人口三十万左右，在城镇化进程中大量兴建柏油马路、政府豪华办公楼、大型商业综合体等，还在位于市中心的位置用复古的手段修建了很多明清建筑，以彰显其文化底蕴。
但是对于市民所关心的环境问题、收入问题、住房问题等却不闻不问，可谓劳民伤财。
2.城乡规划功利性较强城镇化发展以及城乡规划在中国很多地区已经成为政府招商引资的重要手段，有着极强的功利色彩。
在规划的过程中，规划部门的工作人员从政府自身的角度出发，片面的兴建大型商业性设施，为营造良好的商业环境可谓无所不用其极。
中国的城市化进程
2.中国的城市化进程及城市化过程中的问题及相应对策2.1.中国城市化的历史进程古代中国有着高度发达的城市和辉煌的城市文明。
1840年鸦片战争后,中国逐渐沦为半殖民地半封建社会,但同时,资本主义生产方式和民族工商业的建立和发展为工业化和城市化的起步创造了客观条件。
建国后,中国进入了工业现代化与城市化的发展时期,城市数量与人口比重不断上升[1]。
由于实行高度集权的计划经济体制,决定了城市发展与各个时期、经济、社会发展状况密切相关。
从中华人民共和国的建立到现在50多年的时间里,中国城市化的发展就像中国的经济、社会发展一样,经历了一个艰难、曲折和复杂的过程。
这一进程大体可分为以下几个阶段:1、起步阶段(1949一1960年)这一阶段中国城镇人口占总人口的比重呈逐年上升的趋势。
城镇人口由1949年的5765万人增加1960年的13073万人,11年间增加了7308万人,年平均增长11.5%。
市镇人口比重由10.6%提高到19.7%,升高了9.1个百分点,应该说这一阶段我国城市化的增长速度是比较快的。
这一阶段又包括三个时期:1949一1952年的城市恢复发展时期;l953一1957年的“一五”计划发展时期和1958一1960年的城市化继续发展时期。
1949一1952年是建国后的国民经济恢复时期,城市化发展同经济发展一样带有明显的恢复性质。
由于农村人口较多地迁人城市,城市人口由1949年末5765万人增加到1952年末的7163万人,增加了1398万人,城市化水平由10.64%上升到12.64%,提高了1.82个百分点。
1953一1957年是中国城市化真正的发动时期。
经过三年的恢复,遭到国内外战争破坏的国民经济得到了较好的恢复,在1953年开始执行的第一个国民经济五年计划时期内,国家开始了大规模的经济建设,工厂从农村招用了大量的工人:工业化的启动带动了城市的发展。
“一五”期间,国家集中主要力量进行苏联帮助中国设计的巧6个项目的建设,诞生了一批新兴工业城市,而且使一些项目所在地的老城市得到了大规模的扩建。
中国城镇化发展的历程_问题和趋势_图文.
特稿部地区 " 三 ! 进我国城镇化健康发展的若干对策促加快城镇化进程是转变发展方式 , 促进经济社会转型的客观要求 "城镇化发展是一个十分复杂的经济社会发展的系统工程 , 涉及经济结构 ! 产业布局和生活方式的巨大变化 "为保障城镇化进程的顺利进行 ,作为后发国家要认真处理我国城镇化进程面临的主要问题 , 以制定相应的对策措施 - " : 一是建立有效推进城镇化的新的体制与机制 "要在恢复和加快设市进程基础上 , 努力促进城市政府要从 / 经营城市 0向 / 规划城市0并 / 监督规划实施 0的理念转变 , 让市场去 / 经营城市 0, 营造一个市场化的推进城镇化的机制 "在监督规划实施中 , 强化对 / 城中村 0的及时和统一的改造 ;要提高城镇基础设施规划标准和建设水平 , 加强城镇基础设施建设力度 ,有效扩大城镇人口吸纳能力 " 目前 , 我国城市基础设施采取的基本上是政府直接经营管理的模式 , 城市基础设施的运行也主要由市政工程管理机构与其他专业公司(或局直接经营管理 "今后 ,应逐步加大城市基础设施社会化和市场化改革的力度 , 在统一的城市公共资产管理机构下 ,按照城市基础设施性质的不同 , 分别采用相应的不同的经营管理模式 " 二是完善规划体制 "要进一步强调城镇规划的硬约束 , 严格执行城市规划法和有关法规和政策 , 搞好新一轮城镇规划并严格监督规划的实施 "要加强城镇体系的规划工作 , 尽快制定我国重点城镇群的规划方案 "大城市要防止 / 空洞化 0;中小城市要防止盲目扩张 ;小城镇则避免遍地开花 " 城镇基础设施要统筹规划 , 地上地下基础设施要全面兼顾 , 少搞形象工程 "城镇规划要强调各主体的参与 , 具体制定城镇规划和建设各阶段社会主体参与的形式 ! 范围和作用 "要继续深化政府职能转变 ,完善土地征用和使用制度 " 三是改革人口迁移体制 "按照人口的自由流动和合法的迁徙的要求 ,改革人口迁移体制 " 首先 , 逐步取消户籍城乡分置制度 , 建立新型的按居民居住地登记及变更登记制度 ;其次 , 取消附加在户籍制度上的经济社会方面的规定 ,探索城乡社会保障 ! 子女上学和升学 ! 就业等方面一体化的具体途径 , 不断提高社会保障统筹的层次 , 优先在 / 城中村 0推进这方面的改革 ;第三 , 在推进土地集约经营的基础上 , 逐步放弃 / 土地换城市户口 ! 换社保 0的思路 , 建立城乡居民身份自由相互转换的可行办法 " 四是完善土地管理制度 " 建立城乡一体化的土地行政管理机制 "我国国土资源管理部门是国家统一管理土地资源的行政机构 , 建设管理部门和农业管理部门分别是城乡土地开发利用和管理的具体执行部门 , 三者之间的协调关系着未来我国土地资源全面 ! 高效和集约的开发利用 "基本思路是 , 强化国土资源部门对全国土地资源的统筹协调管理职能, 建立城乡一体化的土地行政管理机制 "具体内容包括 :淡化土地所有权管理 , 突出土地利用权的确权 ! 规范和管理 ,相应地进一步明确国土部门对土地使用权的行政管理职能 , 建设部门和农业部门以及其他部门只行使使用权 ;强化和改进土地用途管制 , 如划分土地利用功能区 !明确城镇边界 ! 分各类农业用地 ( 主划要是耕地基本保护范围 ! 建立严格的土地用途变更审批制度等 ;建立各土地利用类型的 ! 合土地利用规划和城符镇建设规划要求的 ! 乡统一的土地使用权市场 , 增加土地资源的流动性 , 扩大空间配置的范围, 促进土地开发利城用效率的提高 ;等等 " 五是改革城市财税金融体制 ,变 /卖地财政 0为规范的 / 土地财政 0 "税收上 , 要尽快及时地开征房地产税 , 有效控制土地出让价和房价 , 以改革土地利用的直接税和间接税比例关系 ,提高土地保有成本 , 降低土地交易成本 , 促进土地市场和房地市场健康发展 " 开征房地产税 , 只要税率合适 , 土地价格将应声而落 " 同时 , 开征房地产税更为重要的意义在于有利于理顺土地所有者和土地行政管理者的关系 :只要房地产税长期存在就会改变目前极不合理的一次性收取多年土地出让金问题和土地出让年限问题 (只要年年交税就不存在所谓年限问题 ,才能改变目前的所谓 / 卖地财政 0为规范的 /土地财政 0;只要土地价格合适就会形成规范化的土地市场化 , 优化土地资经济与管理研究(2011 年第3 期 } R esea h " Eeonom ies and M a 卿 m ent c r n n 源的配置 ,鼓励土地的经营开发 "另外 ,财政上 , 建立城市财政与城镇基础设施之间的新型关系 , 财政资金 (主要是未来的房地产税只管基础设施的运行 ,而不管投资 , 城镇基础设施投资主要靠其它途径解决 , 如民间资本 !信贷! 外资等 "金融体系上 ,建议开办土地银行 , 统筹经营管理与土地出让 ! 交换和开发有关的所有资金来源和用途 " 近期应研究扩大城镇建设债券发行规模的可行性 ,以及进一步拓宽民间资本和国外资本进人城镇建设的渠道 " 六是完善干部管理考核制度 "在干部管理考核和任用制度中 ,要淡化经济发展的速度与规模指标 , 改革城镇建设主要靠土地财政的状况 , 强化对城镇所有居民的民生指标的考量 , 近期应当突出对 / 城中村 0改造力度的考核 , 在干部制度上确保城镇化和城镇建设的健康发展 " 参考文献 : [们侯捷 .中国城乡发展报告 7M 2 .北京 :中国城市出版社 , 1 9 . 97 仁 2陈亚军 , 等.我国城市化进程的回顾与展望仁 2 J].管理世界 , 1 96 (6 . 9 [3 2T he W or d Ba k.W ord D evelopm ent Indi t or 仁 ].1998 . l n l ea s R 7 2刘勇.中国城镇化战略研究仁 1.北京 :经济科学出版社 ,20 科 4 M ( . D e v elo P m en t C o u r e , D if cu lt es a n d T ren d s o f C h n ese U r b a n za t o n s i f i i i i L IU Y o ng ( D evelopm ent R esear h C enter of the Sta e C ounei Bei ing ,1000 10 c t l, j A b st a r et :Sy stem a t l ly 代ea ling th e eo ur e an d aeh ievem e nts o C h in ese ut an i iea l s f h zati n : e xp lor n g th e d eve l p i g o i o n e r t n d s of C h i e se urb an iza ion in n ea f u re ; a a y zin g th e m a n d i eu l e s i a eele a in g th e b oo m n g O C h i ese ur a n t r u t n l i f ti n c r t i f n b n izati ; and m ake som e m ea ur s to solve t Pr blem s. T he p即er r a ized t qua it o C hinese ur a izati 1 not hi on s e he o el he l y f bn on 5 h g b ee au seof the ex isten e es of vil a ge in tow l n , p oor w or 色 resid en t d istr ets , low sta d a d of in f astr et res in li k i n r r u u ttle to w n s, ete . It乌im P er tive t a t to ove r om e the se d 皿 eu lti 50 a s t 罗 t sou n d d eve l m e n of C h ine se u rba n i a h c es o oP t zati n .o K ey w o rd s :C h ine se U rb a iza t n ion : D ev eloP ing T en d s ; M a i D if eu lt r n i f ies 责任编辑 :周斌。
略谈中国城市化进程
略谈中国城市化进程第一篇：略谈中国城市化进程略谈中国城市化进程熊**[摘要]城市化是经济社会发展的必然趋势，是衡量国家和地区经济社会发展水平的标志之一。
近年来, 随着我国经济社会的发展, 城市化问题也得到了越来越多的关注。
本文重点分析我国城市化现状及城市化进程中存在的问题，并提出几点简要意见。
[关键字]中国城市化问题建议城市化是社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现，一个国家和地区的城市化水平，体现了社会发展的水平。
诺贝尔奖得主斯蒂格里兹曾经说：二十一世纪之初影响世界的两件事，一个是美国的信息化，一个是中国的城市化。
中国是世界上最早的城市发源地之一，城市的发展经历了从开始聚集的原始村落、从事货物贸易的集市，乃至现代意义上的城市的演变，在这样一个漫长的历史过程中，中国城市创造了丰富多样的文化传统。
一、中国城市化现状中国社科院2010年7月29日发布的城市蓝皮书称，截至2009年，中国城镇化率为46.6%，城镇人口达6.2亿，城镇化规模居全球第一，初步形成以大城市为中心，中小城市为骨干，小城镇为基础的多层次的城市体系。
这份名为《中国城市发展报告》的蓝皮书指出，1996到2005年，中国每年新增城镇人口数量超过2000万人；2006到2009年，每年新增的城镇人口数量大约为1500万人。
到2009年底，中国城镇人口总量为美国人口总数的两倍，比欧盟27国人口总规模还要高出1/4。
虽然城镇化率快速提高，但蓝皮书认为，目前，中国的城镇化呈现出典型的不完全城镇化特征，城镇化率在统计上有些高估。
其续称，实际上中国现有的城镇人口统计中包含大量的农业人口。
仅此一项，就使得中国的城镇化率被高估9个百分点左右。
如果再考虑到大量尚未融入城市的农民工，中国完全的人口城镇化率至少要降低10个百分点。
因此，如果按户籍人口计算，我国的实际城镇化水平将远远低于目前的统计数据。
这部由社科文献出版社出版的蓝皮书预计，今后一段时间，中国城镇化进程仍将处于一个快速推进的时期。
中国城市化进程
中国的城市化进程城市化，也叫城镇化、都市化。
传统的城市化是指，人口向城市集聚，乡村地区转变为城市地区，以城市人口数量的不断增加，城市用地规模的不断扩大，城市人口比重的不断上升为标志。
现代意义的城市化主要是指以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化，严格意义的近现代城市化是从工业革命开始的。
根据城市化的概念，中国的城市化历史可分为三个主要阶段：古代在商品经济推动下的由政治向经济职能转化的城镇化进程；近代鸦片战争后伴随西方侵略近代化过程中的城市化；建国后国家经济建设与发展的城市化。
一古代商品经济推动下由政治向经济职能转化的城镇化中国古代城市化主要分为三个阶段：1、唐代以前唐朝以前城市职能以政治为主。
中国早期城市兴起于春秋战国时期，这时城市多为诸侯国的都城所在地，属于政治中心，比如：临淄、邯郸、大梁、郢等，统治者对城市有严格的管理。
魏晋南北朝时期，在城市郊区出现草市。
唐代扬州出现夜市，政府逐渐放宽对城市贸易的时空限制。
战国城市分布地图唐长安（西安）地图2、宋代以后宋代，在商品经济的推动下，城市的职能由政治转化为经济职能，城市贸易的时空限制被取消，草市有了饮食功能，城市里有了瓦肆、勾栏等娱乐场所，四川出现了最早的纸币，城市的分布伴随经济重心的南移，也呈现出由北向南发展的趋势。
南宋临安（杭州）地图3、明清时期明清时期形成了北京、南京两个全国商业中心，长途贩运和商品经济的发展，推动了城郊小镇的城市化，出现景德镇、佛山镇、汉口镇、朱仙镇等四大名镇。
清代疆域图中国古代的城市受重农抑商政策的影响，在政治上，农村依附于城市；经济上，城市依附于农村，城乡之间存在着无差别的统一。
二近代鸦片战争后伴随西方侵略近代化过程中的城市化中国近代城市化的发展经历三个阶段1、1840---1895年近代中国城市化的起步。
近代前期，在西方列强的侵略下，自然经济开始解体，近代城市主要集中在沿海的通商口岸，起步晚，发展慢，水平低。
中国城市化进程
1、调整城镇发展战略，完善城镇体系
多元化—大中小城市、小城镇协调发展；
发展逐步由大中城市—中小城市；
区域城市化方针—以各级中心城市为核心、交通干线为依托，职能分工不 同、分布较为合理，开放式、网络型的城市化格局。
五、我国城市化的发展措施
2、发挥大城市的优势，促进其健康发展 使发展势头较好的中等城市，逐步发展成为大城市，发挥区域
度迟缓、过程曲折。（经济因素仍未能代替政治因素）
改革开放以来,我国城市化的动力因素发生了本质的变化,导致中国城
市化得到了突飞猛进的发展。（国家超经济强制因素的减少及市场因素的
增加, 大量农村人口向城镇的机械迁移）
2、城市化进程的计划性
城市建立和发展受到政府支配，功能结构偏重于重工业
工业型城市化，多呈政治与经济中心二位一体的城镇网络。 政府（城市化的主体）
4 、动力机制之四:制度变迁促进 从建国后到改革开放前的1978年,我国实行的是自上而下的城市化制度 安排。即在计划经济体制下,由政府发动和包办的城镇化。 改革开放以后,我国由自上而下的城镇化制度安排转变为国家宏观调控 下的自下而上的城镇化制度安排。即在市场经济条件下 , 在国家宏观调控 的基础上 , 由富裕起来的广大农民自发建设和管理小城镇。（户籍制度、
乡镇 企业 面临 的困 境
股份制、股份合作制改制工作缓慢
布局分散（企业搬迁存在的问题：路径依赖、经 营成本、原料地趋近、小城镇建设无序）
中国城市化动力机制研究
2 、动力机制之二:比较利益驱动 从比较利益驱动的作用机制看：农业人口的非农化过程是在农业的 内部推力和非农产业的外部拉力的双重作用下完成的,同时资本、技术等 经济要素的转移也存在着同样的趋势。
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• 从20%到40%城镇化率，各个发达 国家经历的时间：英国 120年;法 国 100年; 德国 80年;美国 40年 （1860-1900）; 前苏联 30年 （1920-1950）;日本 30年 （1925-1955）。 所以, 我国正经
历着世界上规模最大和速度最快的 城市化进程。
（五）城镇化率
• 城镇化率（又称城市化率、 城市化度、 城市化水 平、 城市化指标） 是一个国家或地区经济发展的 重要标志， 也是衡量一个国家或地区社会组织程 度和管理水平的重要标志。
4.这两个词语的外延基本上是一致的。
• 都市化其实是城市化的另一种叫法，是为了区别 城市化和城镇化而产生的。
（二）发展
• 具体表现为： （ 1）绝大多数农村人口逐渐进入城镇生活 并与市民融为一体；（2）非农产业不断向城镇聚集并成 为了地方经济发展的支柱；（3）农村的地域自然景观、 产品产业结构、生产生活方式、社会组织体系、行政管理
制度等等也随着城镇化的发展而变化，使整个社会形态由 传统的乡村社会向现代的城市社会转型。
• 城镇化的重要标志：（1）城镇人口增加；（2） 城镇数 量增加；（3） 城镇用地面积扩大；（4）城镇产业结构 升级。
• 进程：以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐 射作用大的“城市群”，促进大中小城市和小城镇协调发 展。
（三）与传统城镇化的区别
• 一、从城市优先发展的城镇化转向城乡互补协调 发展的城镇化
• 二、从高能耗的城镇化转向低能耗的城镇化 • 三、从数量增长型的城镇化转向质量提高型的城
镇化 • 四、从高环境冲击型的城镇化转向低环境冲击型
的城镇化 • 五、从放任式机动化的城镇化转向集约式机动化
的城镇化 • 六、从少数人先富的城镇化转向社会和谐的城镇
城镇化在1991年才提出来的，而在最开始与它相近 的是
•城市和城镇市有人口区别的。城市化是大规模的 镇成为城市的过程，城镇化是乡村人口集中后成为镇的过
程。
1.这两个词语的来源不一样。 2.这两个词语的词性不一样。我们认为“城市化”是一
个形容词，是反映在一个行政区域中城市总体水平不断提高、 城市功能不断增强、城市辐射带动作用越来越大的一个动态 过程，只有城市发展到一定规模、水平和质量才有城市化。 国民经济的现代化就是城市化与工业化、信息化相互交织、 不断推进的过程，“城市化”与“工业化”、“信息化”是 推进现代化进程的不同方面，只有完成了工业化过程、完成 了城市化过程、完成了信息化过程才算是基本实现了现代化。 而“城镇化”是一个动词，是反映如何进行城镇体系建设的 一个概念，是如何进行城镇建设的意思。
化
新型城镇化
• 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、 节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城 镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协 调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心 在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价， 着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化 和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共 同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意 思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关 系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、 和谐的新型社会关系。
3.这两个词语所包含的内涵不一样。
城市化内涵更加丰富。“城市化”与“现代化”、“工业 化”、“信息化”一样，既是一个体现事物发展变化过程的 概念，又是一个反映目标的概念（不过这个目标是动态的）， 代表着未来的发展方向。而“城镇化”是反映如何实现“城 市化”目标的一个概念，是一种手段，即只有通过加快城市 和小城镇的建设，才能实现城市化或推进城市化进程，只有 进行城乡一体化、加快城镇体系建设才能加快城市化进程。
• 城镇化水平的度量：
•
城市化水平（%）= 城镇人口/总人口*100%
城镇化是工业发展的必然结果
在人类经济发展的历史过程中，工业化与城镇化犹如同 胞兄弟，同生共长：工业化是城镇化的经济内容，城镇化是 工业化的空间落实，是工业化的必然结果。
从人类城镇化阶段性看：城镇化发展呈现典型的S型曲 线，在城镇化的初级阶段和中级阶段前期，工业化是城镇化 的主动力，工业化进程和城镇化进程往往呈明显的正相关。
中国城镇化进程 加快城乡一体化发展
演讲人：陈忠伟
目录
一 城镇化的内涵 二 城镇化内容及进程 三 新型城镇化问题利弊
一 城镇化的内涵
（一）城镇化基本定义
• 是指农村人口转化为城镇人口的过程。 反映城镇 化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个 地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。 城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各 国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世 界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居 住在城市。
初期阶段。判定标准是城镇人口占总人口 的比重在30%以下。该阶段农村人口占绝对优 势，工农业生产力水平较低，工业提供的就业 机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢，因此要 经过几十年甚至上百年的时间城镇人口比重才 能提高到30%，表明该国的城市化刚刚起步。
中期阶段。判定标准是城市化水平在3070%之间。该阶段由于工业基础已比较雄厚， 经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提 高，工业吸收大批农业人口，城镇人口比重可 在短短几十年内突破50%而上升到70%。
（四）中国城镇化与国外的比较中国已进入快速城镇化发展 阶段:1981-2003年,我国城镇化率 从20.16％到40.53％只用了22年 ，这个过程比发达国家平均快了 一倍多。 进入2000年后，这一进 程进一步加快，9年间城镇化率提 高了10.4 （36.2%-46.6%)个百分 点，平均每年就得提高1.13个百 分点。