人事档案社会化管理模式之我见
社会化、开放式管理——人事档案管理的新模式
用 。利用 者类 型 、 利用 用途 的 多样性 ，
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￡ 一
１ 理 机 构 、 理 对 象 和服 务 对 ． 管 管
象具有 较强 的社 会 性
市 场经济 的快 速发 展 ，一方 面为
２来源 的广 泛性 和 内容 的复 杂性 ．
ｅ ｔｂ ｉｈ ｄ ｉｆｒ ｔ ｎ ｓ ｓ ｍ ｏ ｅ ｓｎ ｅ ｉ ｓ ｍａ ａ ｅ ｎ． ｓａ ｌ ｅ ｎ ｏｍａｉ ｙ ｔ ｓ ｏ ｅ ｆｒ ｐ ｒｏ ｎ ｌｆ ｅ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｌ
Ｋｅ ｒ ｓ ｅ ｓｎ ｅ ｉ ｓ ｓｃａｉｅ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｍｏ ｅ ｙ ｗｏ ｄ ：ｐ ｒｏ ｎ ｌ ｆ ｅ ； ｏ ｉ ｚ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ； ｌ ｌ ｄｌ
收集 管理本 单位 人事 档案 。市 场经 济
条件 下 已建立 了具有 较 强社会 性 的人 事 档案 管理机 构 ， 如各 省 、 市人 才 市场 建 立的人 事档 案管 理机构 ．这 种机 构 不 是 管理 本单 位人 事 档 案 的机 构 ， 而 是 面向社会 ．其 管理 对象 包括 该社 区 范 围 内所 有 流 动人 员 的 人事 档 案 ， 其 服 务对 象更具有 社 会性 ，可 以为整 个 社会 提供人 事档案服务 。
人事档案管理模式的变革：社会化、开放式管理-推荐下载
此同时，信息技术和因特网的飞速发展，改变了人事档案管理和服 务方式。可以采用现代化管理手段与方式管理人事档案，还可以将 不属于个人隐私内容的人事档案上网，采用网络化管理和服务方式， 使人事档案管理部门与外界的人才信息交流，由单一的途径变为开 放式的交流模式。
二、 特点 １人事档案社会化开放式管理模式，是市场经济条件下的一 种新模式，是对人事档案管理模式的补充，与传统人事档案管理模 式处于并存发展阶段。 市场经济条件下的新模式，与计划经济时代传统人事档案管理 模式有所不同。传统模式中，人事档案是由各单位内部组织人事机 构分别管理，比较封闭和内向，在过去人事管理中起到了重要作用， 在今天也还有一定的适用范围。但这种模式不应成为现代人事档案 管理中唯一的模式，而应更新、改革旧的模式，建立新的模式，社 会化开放式人事档案管理模式就是一种新的模式，是对现代人事档 案管理模式的补充。 这两种管理模式处于并存发展阶段，各有利弊。传统人事档案 管理模式对人事档案的保密、保护，方便本机构使用具有优势，但 过于封闭，利用面不广，实行规范化、网络化管理难度较大；新的 管理模式服务面广，便于社会各种机构和人员利用，易采用现代化、 网络化管理方式，但存在易泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两 者优势，克服各自弊病，使人事档案管理模式更加充实与完善。
３社会化开放式管理模式预示着更大范围内人事档案管理的 一种方向和发展趋势
即将到来的２１世纪，是一个更加开放的社会。知识经济的发 展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会 逐步增强，在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将成 为可能。
今后我国政府机构改革的幅度和力度将进一步加大，机构庞杂 臃肿、人浮于事的现状将得到整治，精简机构、合署办公、联合办 学的大口径管理方式将被采用，每个小单位自行管理人事档案的模 式将被取代。同时，政治体制改革的深化，会使政府对人事管理逐 渐淡化，人才将成为一种没有任何政府色彩的产业，人事档案社会 化开放式管理模式可能成为一种通用的管理模式。
人事档案管理之我见
人事管理ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ人事档案管理之我见文／贵州省义龙新区工委政治部 杨世美【摘要】人事档案真实地记录了干部的工作经历、思想历程、品德作风以及业务能力，是单位党组织考察干部的重要依据。
因此，规范和加强档案管理工作的意义重大，单位需重视并加强对人事档案管理工作的督导，切实培养和提高档案管理人员的素质，并积极向先进单位学习，不断改进和创新管理模式，更科学、高效地管理档案，真正发挥人事档案的意义和作用。
【关键词】人事档案管理；意义；现状；人员素质人事档案是干部个人自身成长历史的真实记载，在党的组织工作和人事任免时发挥着重要的作用，成为各单位科学合理分配人力资源的重要依据。
为此，单位领导需重视和进一步规范档案管理工作，保障人事档案的真实性和有效性，积极培养具有过硬素质和业务能力的档案管理人员，以更高效的管理方式和管理技术促进档案管理工作的发展。
一、人事档案管理工作的重要意义从技术层面来讲，人事档案是一个数据库，其充足、准确的信息为人力资源的管理奠定了强有力的基础。
人事档案管理工作做好了，能够极大地提高人力资源管理工作的效率，提高单位的核心竞争力，促进单位的发展。
同样，如果人事档案的信息不够准确，或者信息量不足，都会影响单位的人事管理，可能会造成未来精英人员的流失，给单位的发展造成重大损失。
人事档案中记载的职工、干部在工作中的真实表现与业绩，反映了他们在我党的培养、选拔和任用时的思想波动、品德作风以及工作能力，是我们党考察了解干部的重要依据，也是党正确选拔任用干部的重要保障。
二、人事档案管理存在的主要问题（一）人事档案材料不全、归档不及时。
调查发现，有些人事档案中归档的政审材料中存在着未经组织审查核实和盖章的情况；同时，在一些历时较为久远的材料中以复印件来代替原件，而复印件并没有标明其出处、复印时间等，更没有再加盖材料出具单位的印章；一些本该有的履历表、年度考核表等重要档案材料缺失，甚至有些干部的学历、职称等材料都不全，致使档案的价值大打折扣。
人事档案社会化管理的探讨
２ 人事档案的整理没有统一标 准 ．
尽 管 国家 有 人 事 档 案 管 理 方 面 的 相 关 规 定 ，各 级 主 管 干 部 人 事 档 案 的 部 门
也 都 制 定 了一 些 材 料 收 集 补 充 制 度 ， 但
管 理 人 员 对 档 案 信 息 补 充 和 更 新 不 够 重 视 ， 得档案 材料收 集的渠 道不畅 通 ， 使 本
该 及 时 归 档 的 材 料 没 有 在 规 定 的 时 间 内 归 档 。 其 是 一 些 私 营 企 业 ， 事 管 理 非 尤 人 常 不 规 范 ， 少 对 员工 进 行 规 范 化 考 核 ， 很 员 工 个 人 业 绩 资 料 信 息 进 入 档 案 非 常 困
传统 的人 事档案 管理现 状及 问题
制度 交易 ，使档案 成为 某些人 权力 寻租
３ 传统的分类方式 已不能满足新形势 ．
要求
目前 ， 事 档 案 内 容 包 括 履 历 表；自 人 传 ；学历和 评聘 专业技 术职称 ；工作鉴
５ 人事档案 管理信息 化程度不高 ．
目前 的 干 部 人 事 档 案 管 理 方 法 ，现
定 、考 核 、考 察 等 约 １ 。随 着 人 才 流 ０类 动 的 加 剧 ，人 事 档 案 的 使 用 率 也 在 不 断 提 高 ， 正 定级 、 定职 称 、 理社 会保 转 评 办
些 单 位 的 档 案 管 理 人 员年 龄 偏 大 ，或 人
４． 行人事档 案管理偏 重于静 态资 现
料 ，忽略动态管理
虽 然 随 着 社 会 发 展 ，对 人 事 档 案 的
事 档 案 管 理 人 员 调 动 频 繁 ，这 些 都 不 利 于人 事档案 管理信 息化程度 的提高 。
试析人事档案的社会化管理
人才 交流 服务 中心作为 一个 服务机 出现的人档分离时的查档麻烦 问题 。 案信 息资源的方式，为人事管理工作 几点建议
二、实现人事档案社会化管理的 实现快捷 、有效的计算机 管理。人事 档案信息管理网络的建立，能够实现 １ ． 坚 持原则 ，确保 档案 收集工 人事档案工作社会化 的实质转变 。不
一
改革过程中，如何加强人事档案的社 人才 中介机构专业水平较高，档案的 往会产生不便 。如何解决人档分离的 存放有序 ，借助 电子计算机 的仪器设 矛盾，是做好人事档案利用工作 的关 捷 。只要委托代理单位打个电话，说 交流与沟通，明确人才中介机构与单
３ ． 规范管理，建立人事档案信息 人才中介机构代理人事档案 备进行信息检索，使档案查找方便快 键。人才中介机构应与用人单位加强
期上 门与单位沟通，及时地提取需要 作顺利开展 。在人事代理过程 中，由 仅减轻了用人单位的负担、整合 了社 补充进入档案 的相 关材料。人才中介 于人事档案存放在人才 中介机构，而 会资源 ，也有利于实现人事档案管理 机构从 单位 和档案 所有者 的角度 出 材料的 日常收集工作则在单位人事部 服务的规范化和高效率。有利于落实 发，积极主动寻找 问题，不断改进完 门。因此 ，往往产生收集不及时的问 择业 自主权，促进人才的合理流动。 善工作。人才机构 的建立从根本杜绝 题 ，无法 保证 档案 的全面 性和及 时 人事档案管理信息化的实行对于现代
兰 台纵 横
试 析 人 事 档 案 的社 会 化 管理
田显 帅 张 丽媛
人事档案管 理方式主要有两种， 交流服务中心配备电子扫描仪，使人 事档案工作 中占有十分重要的地 位，
一
对建立社会化开放式人事档案管理模式的思考
要， 它可 以证 明一个人 的人生轨迹 。随着
社会的进步 ，人才 的流动速度还 在加快 ， 我 国现 有 的人事档 案 管理 工作 已跟不 上 时代 的发展 ， 因此 ， 须建立 新 的人事 档 必
案管理模式。
是考 核 、 任免 、 聘 国家公 务员 以及大 中 招
专 毕 业 生 就 业 ， 不 会 忽 略 对 人 事 档 案 的 都 利 用 。 用 者 类 型 、 途 的 多样 性 ， 致对 利 用 导
进 行 了评 估 。 部 分 省 市 的 人 才 市 场 对 人 事 档 案 的
的社会性 ， 决定 了人 事档案来源 的广泛性 和 内容结构 的复杂性 。 在传统 的人事档案
管 理 中 ， 事 档 案 的 收 集 、 理 和 提 供 利 人 处
如 果 某 人 想 调 到 更 适 宜 于 发 挥 自 己 专 长 的单 位 工 作 ， 原 单 位 领 导 若 不 同 意 ， 其 人 事 档 案 和 户 口就 不 能 转 走 ， 那 么 ， 即 便 是 这 个 人 调 走 了 ， 但 在 工 作 、家 庭 、 婚 姻 、 房等 方 面 都 会 遇 到很 多 麻 烦 。 如 果 住
有 以下四点。
一
各省人才交流服务 中心 的不完全统计 ， 全
国 各 级 人 才 流 动 中心 为 １． ５４万 个 ， 国有 和 非 国 有 单位 代 为 管 理 保 存 的 三 四 百 万 份 人 事 档 案 中 ，至 少 有 ６ Ｏ多万 份 与 主 人
失 去联 系 。
市场经济 的建 立， 弱了人事档案政 减 治化 、 神秘化 的程度 。 与此 同时， 信息技术
所 的调查显示 ： ６ ％ ６ ％的被 访者 认 有 ６和 ８
浅谈人事档案管理的新模式
我们 应充 分发挥 两者优 势 ，克 服各 自弊 病 ，使人 事档 案 管理模 式更 加充 实与完
善。 人事档 案社 会化开 放式 管理模 式 目
传递方式等方面需求的多样性 ； 也使得
人事档 案不 可能局 限于单 位 组织部 门使 用 的狭 窄范 围 ，不仅 组 织上 需要 ，而且
许多个 人也 需要 ，那 些与 个 人生 活和 切
社 会化开 放 式管理模 式预 示着更 大 范围 内人事档 案 管理 的一种 方向和发 展 趋势。 即将到 来的 ２ ｌ 世纪 ，是一个更加 开放 的社会 。知 识经济 的发展 ，人 才资
源 的比较优 势将 越来 越明显 。人 才流 动 的数 量与质 量会 逐步 增强 ，在更 大范围
由单一 的途径 变为开 放式 的交流模 式。
前 主 要适 用 于流 动 人 员人 事档 案管理 。 由于 流动 人 员是辞 职、辞 退、脱离 原单 位和 没 有工作 单位 的科技 人 员、管理人
员等 ，其档案 与一 般人事档 案 比较 而言 ， 具有 一定特 点 。因而在 管理模 式与 方法 上也 应有 所不 同。流动 人 员一般没 有 固
进＿ 步改进。
而 生 ，人 事管 理变成 了一 种社 会化 的活
动，因此 ，作为人事管理重要组成部分 的开放性 的人 事档 案 工作 ，也必然具 有 这种社 会 市 场经 济的 建立 ，减 弱 了人 事档案 化的性质。从管理机构来说，不像计划 经 济时 代仅 有各单 位 内部 人事档 案 管理 机构，只收集管理本单位人事档案，市
定 的单位 、工作 变动鞍 大 ，与原 单位没 什 么联 系，他们 的人 事档 案 由县 级 以上 政府 所属 的人 才交流 中心管理 ，这种机 构具 有社 会性 、开放性和市场 性的特点 ， 适 用 于社 会 化 、开 放式 档 案 管理 模 式。 但 有 的人才市 场还 不规范 ，在流 动人员 人 事档 案管理 中还 存在 不少 问题 。有 待
简析对于人事档案管理工作的几点思考
简析对于人事档案管理工作的几点思考【摘要】：随着我国市场经济的发展和人才市场的建立，以及现代计算机网络技术的发展，原有的企事业人事档案管理观念与模式受到了前所未有的挑战。
人事档案是人才信息的重要载体，是人才的主要信息源，是选拔人才的重要工具。
管好用好人事档案，对人才资源开发起着重要作用。
近年来，我国社会的不断发展与进步，人们对人事档案管理工作新的认识，人事档案管理的重要性也越来越被人们重视。
在目前，人事档案管理工作中还存在诸多不足，急需改进。
本文就人事档案管理中存在的不足进行分析，并就这些问题提出了一些自己的看法。
【关键词】：人事档案；管理；信息化人事档案是个人参加各种社会实践活动的历史记录，是个人成长经历的客观反映,是个人社会生活的“伴生物”，一直以来，人事档案是人事管理的重要依据,也是一种全国通用的人才评价工具。
社会由人组成，更突出地表现为复杂交错的社会关系。
人的活动创造了社会，而社会又不断地影响着人。
对于一个人来说，社会是他生存的环境，对他的生存与发展都存在着很大的影响。
社会的发展，又有赖于人的努力。
是人类的活动创造了社会，推动了社会的发展。
因此，对人的研究成为了哲学、管理学、社会学等众多学科的要务，社会管理从某种意义上讲也可以被看作为人的管理。
一、目前人事档案管理中存在的问题与不足1.对人事档案管理的重要性认识不足近年来，随着各项人事制度的不断改善，很多单位对人事方面的工作越来越重视，但对人事档案管理工作的认识与投入力度却还存在一定不足。
有些单位对人事档案管理工作只停留在表面，认为人事档案管理工作难以获取利益，认为档案管理工作不如其他工作重要，往往忽视人事档案管理工作的重要性。
而领导的这种不重视，导致对档案管理工作投入不足，从而使其相关工作人员敷衍了事，致使人事档案管理工作处于被动状态，不能更好地为单位人事队伍服务。
2.档案管理方式过于单一目前，我国企事业单位和机关部门的人事档案管理方式较为单一，都采用统一的格式，统一的分类进行管理，而不能根据企业自身的特点及具体情况采取不同的管理模式，这种过于单一的管理模式，使人事档案管理千篇一律，缺乏特色。
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人事档案社会化管理模式之我见
【摘要】本文目的在于阐述人事档案社会化管理模式在当今社会中的适用性及现实意义。
方法从人事档案社会化管理的发展趋势，通过新旧管理模式的对比。
结果人事档案社会化管理是市场经济条件下的新模式，由于人才的吸纳与流动，人事管理变成了一种社会化的活动，作为人事管理重要组成部分的人事档案工作必然具有社会化的性质。
结论传统人事档案管理存在着制约性，新的管理模式不仅是可行的，而且更有利于人才流动、人尽其才，发展人事档案社会化势在必行。
【关键词】人事档案；社会化管理；模式
人事档案社会化管理就是将人事档案管理工作面向社会，由社会化管理机构承担人事档案管理职责，对其进行专业化、现代化、科学化、集约化管理，在法律允许的范围内，最大限度地开放，为社会各方面提供利用服务的工作。
1.人事档案管理社会化的发展趋势
任何工作的跨越和创新，都必须有一个崭新的认识理念在前头[1]。
随着市场经济的建立和发展，我国的户籍制度改革和人事制度改革的全面深化，使越来越多自愿流动的单位人转变为社会人，由单位人身份向社会人的转变（简称：流动人员），“聘用制”逐渐代替“终生制”，“人事代理”制度解决了“人档不分，档随人走”被动局面，人事档案交与人才服务机构管理，与此相关的人事档案工作，若继续沿用党政机关管理干部人事档案的模式管理所有类别的人事档案，已经不能适应当今社会发展要求，具备了人员流动性和社会档这两个特征管理对象———人事档案的社会化便体现出来，加之由社会性较强的人才交流服务机构扮演管理者的角色，所以人事档案社会化管理势在必行。
人事档案管理体系已形成规模。
我国的人事档案工作在国家档案行政管理部门宏观管理组织协调下，由中央组织部、国家人事部、劳动部领导与指导，实行集中统一分级负责的管理体制，以维护人事档案的准确完整与安全，并以为人事工作和其他工作服务为原则，全国各级单位的组织人事部门基本上都设立了人事档案管理机构，并配备了专职或兼职档案人员，接受同级档案行政管理部门的监督指导。
2.人事档案社会化管理模式
人事档案社会化管理模式，是市场经济条件下的一种新模式，是对人事档案管理模式的补充，与传统人事档案管理模式处于并存发展阶段。
2.1人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性
由于人才的吸纳与流动，新型的人事管理制度如人事代理制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，因此，作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质。
2.2人事档案来源的广泛性和内容的复杂性
人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性，决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。
2.3利用者对人事档案需求的多样性
社会的发展离不开人才，无论是招聘、选拔还是考核、任免以及大中专毕业生社会就业等等，都不会忽略人事档案的利用。
利用者类型、利用用途的多样性，导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性；也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围，不仅组织上需要，而且许多个人也需要，那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案，经常会被组织和个人查阅利用，但它们的要求不完全一样，呈现出多种多样的需求。
2.4人事档案管理方式和服务方式的开放性
改革陈旧落后的管理方式与管理手段，逐步实现人事档案管理的社会化。
市场经济的建立，减弱了人事档案政治化、神秘化的程度，与此同时，信息技术和因特网的飞速发展，改变了人事档案管理和服务方式。
3.人事档案社会化管理模式的特征
人事档案社会化管理模式与传统人事档案管理模式处于并存发展阶段，这两种管理模式各有利弊。
传统人事档案管理存在着制约性，对人才的流动具有极大的制约作用，人事档案社会化管理模式主要适用于流动人员人事档案管理，由于流动人员是辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技人员、管理人员等，一般没有固定的单位、工作变动较大，与原单位没什么联系，他们的人事档案由各级人才交流中心管理，其档案与一般人事档案比较而言，具有一定特点，因而在管理模式与方法上也应有所不同。
3.1集中统一管理
人事档案社会化管理是市场经济条件下的新模式，与计划经济时代传统人事档案管理模式有所不同。
传统模式中，人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理，比较封闭和内向，传统干部档案工作由组织人事部门领导，且干部概念涵盖很广，凡大专以上毕业生统称干部，其档案由组织人事部门管理，工人档案由劳动部门管理，但新的用人制度打破了传统干部工人的身份界限，使二者的概念渐趋模糊，通过努力今天的工人可能成为明天的干部，今天的干部如不称职也可能降为明天的工人，各种行业的人事档案，都处在不断转换变化之中，所以传统的，由各级组织人事和劳动部门分别分头领导干部、工人档案工作的情况，已
不能适应迅速转化的人员角色的需要，而应由各级组织人事劳动和档案等行政管理部门组成人事工作领导小组，共同协调统一领导人事档案工作，变过去由某个部门领导的小集中，为现在多个部门协调组成一个集体领导的大集中。
3.2社会化管理
流动人员人事档案为了妥善保管流动人员的人事档案，创造人员合理流动的社会条件，加强对流动人员的管理，中央组织部、人事部于1988年12月1日下发的《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》，对流动人员人事档案的管理原则、范围和要求作出了明确规定：流动人员人事档案机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案，严禁个人保管他人人事档案。
3.3档案管理绝不允许档案自带
档案自带是绝对不允许的，《档案法》及中组部已有明确规定。
重实际能力而不重档案记录，使越来越多的单位和个人认为档案已毫无用处，甚至可以取消了，一些打算自谋职业的毕业生的出现，使“弃档”现象越来越严重。
这样就导致很多以档案为依据的个人证明及手续，如工龄、考研、考公务员、职称申报、办理养老保险以及出国、升学、结婚、生育等无法办理。
流动人员人事档案应放哪里：（1）国有单位辞职辞退人员及解除劳动合同的人员。
（2）未就业的大中专毕业生。
（3）自费留学人员。
（4）体制外（非公有制单位如：民营、民办、私营企业、外资、合资、股份制工作的）人员。
（5）实行人事代理的国有单位的聘用人员。
（6）其他社会流动人才的人事档案。
以上六类人员的人事档案按照“集中统一、归口管理”的原则，放到各级人才交流中心管理。
4.结论
总之，人事档案管理是一门不断发展的科学，社会化管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势。
人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步增强，在更大范围内实行社会化人事档案管理模式将成为可能。
【参考文献】
［１］汪文珍.创新———高校档案馆发展的突破口[J].兰台世界.2006,（10）.
［２］周正容.论新形势下的人事档案管理[J].兰台世界.2007,（3）.
［３］仇鲁川.浅谈人事档案管理中存在的问题及建议[J].青海国土.。