国家财政
国家财政

财政收入>财政支出
财政盈余
财政收入<财政支出
财政赤字
近五年来,湖州市本级教育经费年均增 长19.3%;市财政用于“三农”支出近200亿 元。 去年全市和市本级新增财力用于民生领 域的支出比例分别达到74.1%和74.5%,其中 涉及新农村建设、教育、文化、医疗卫生、 社会保障、城市化、生态环境、抗震救灾、 社会稳定等诸多领域。 这体现了财政有什么作用?
湖州市财政支出凸显“惠民”倾 向
体现财政的作用? 一、国家财政是促进社会公平、改 善人民生活的物质保障。(也称收 入再分配作用)
1、能源:中国十二大水电基地发展总投资2万 亿以上;中国可再生能源发展规划总投资2万 亿以上 2、交通运输:中长期铁路网总投资2万亿; 2008—2020年北京轨道交通规划投资1700亿 元以上; 3、水利设施:“南水北调”工程——世界最 大水利工程 ;投资5000亿元,三峡工程投资 2000多亿元 4、三峡工程1992年获得批准建设,用时17年 正式完工。沿海防护林工程投资500亿元
讨论2:经济过热,总需求大于总供 给,供给不足,物价上涨,国家应 该怎么办?
1、减少财政支出,即减少投资性需 求; 2、增加税收,减少投资性需求; 3、提高存贷款利率,居民储蓄多了, 消费就少了;企业贷款利息多了, 保持或缩小企业规模。
财政政策的基本类型:
1、扩张性财政政策(也称积极 的财政政策) 2、紧缩性财政政策
补ห้องสมุดไป่ตู้:
思考: 财政赤字一定有害吗? 答: 一方面,过度的财政赤字会扩大投 资性需求,物价上涨,引发通货膨胀, 另一方面,国家采取扩张性财政政策, 利用一定限度的财政赤字可以扩大内 需,保持国民经济稳定增长。
作业
1、作业本《国家财政》 2、作业本第三单元复习P40 (除第5题不做)
对国家财政功能的理解

对国家财政功能的理解国家财政功能是现代国家治理与经济运行的核心,它贯穿于国家治理的各个环节,对于维护国家稳定、促进经济发展、保障社会公平正义具有至关重要的作用。
本文将从国家财政功能概述、重要性、未来发展趋势等方面,探讨国家财政功能的重要性和必要性。
一、国家财政功能概述国家财政是指国家为了实现其职能,凭借政治权力参与国民收入分配的过程。
在这个过程中,国家财政承担着为全社会提供公共产品和服务的职责,以满足社会公共需求。
国家财政的功能主要表现在以下几个方面:1. 资源配置功能:国家财政通过税收、政府购买、转移支付等手段,调节社会资源在不同领域和地区之间的分配,以实现资源的优化配置。
2. 收入分配功能:国家财政通过税收、转移支付等手段,调节社会财富的分配,以实现社会公平正义。
3. 经济稳定和发展功能:国家财政通过财政政策、货币政策等手段,调节社会总供给和总需求,以实现经济的稳定和发展。
二、国家财政功能的重要性1. 国家财政对于国家稳定和发展具有重要作用。
国家财政作为国家治理的基础和核心,承担着为全社会提供公共产品和服务的职责。
通过保障基层民生、推动公共服务均等化等措施,国家财政在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用。
同时,国家财政还通过投入科研、教育、医疗等领域,推动国家科技创新和人才培养,为国家的长远发展提供有力支撑。
2. 国家财政在实现社会公平正义方面具有重要意义。
通过税收调节和转移支付等手段,国家财政可以缩小收入差距、缓解社会矛盾、保障弱势群体的基本生活,实现社会公平正义。
此外,国家财政还通过支持社会保障体系建设,为老年人、残疾人、失业人员等提供基本生活保障,进一步增强社会的凝聚力和向心力。
三、国家财政功能的未来发展趋势随着经济全球化和我国经济社会的快速发展,国家财政功能也将面临新的挑战和机遇。
未来,国家财政功能的发展趋势可能包括以下几个方面:1. 更加注重宏观调控:在经济发展过程中,国家财政将更加注重宏观调控的功能,通过实施积极的财政政策,促进经济增长、调整经济结构、防范金融风险等方面发挥更加积极的作用。
国家财政

组成
从预算管理角度看,国务院各部门、其他中央部门(含直属单位)的预算组成中央政府预算,地方政府各部 门、其他本级部门(含直属单位)的预算组成本级政府预算,本级政府预算和汇总的下一级政府总预算组成本级 总预算。因此,国务院各部门、地方各级人民政府及其各部门的财政收支都是国家财政收支的具体方面和具体环 节,都是国家财政收支的有机组成部分,都应接受审计机关的审计监督。
第三,国家财政具有有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展的作用。科教文卫都属于事业单位,他 们或者没有经济收入,或者经济收入有限,必须依靠财政的大力支持。
第四,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
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第二,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平 衡,避免出现大起大落。国家通过对财政收支数量、方向的控制,有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构 的优化,保证国民经济的持续、快速、健康发展。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以 采取扩张性财政政策,通过增加经济建设支出、减少税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。反之, 在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以采取紧缩性财政政策,通过减少财政支出、 增加税收,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。
国家财政:是指国家为了维持其存在和实现其社会管理职能,凭借政权的力量参与国民收入分配的活动。它 既是国家(政府)为了满足社会公共需要而对社会产品所进行的一种社会集中性分配行为,同时也是一种宏观的 社会公共管理活动。国家税收是国家财政的主要来源和收入形式。
综观我国几千年留存下来的古籍,可以看到“国用”、“国计”、“度支”、“理财”等一类用词,都是关 于当今的“财政”即政府理财之道的记载,还有“治粟内史”、“大农令”、“大司农”一类用词,则是有关当 今财政管理部门的记载。我国使用“财政”一词,如今虽已经习以为常了,但该词汇开始使用却只有百年的历史。 据考证,清朝光绪24年,即1898年,在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政,实行国家预算”的条文,这 是在政府文献中最初启用“财政”一词。
国家财政政策

现代国家财政政策,都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。但这种调整在一定时期内 又保持相对稳定性。主要的调节方式有:①动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。
②总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。
③主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。调节经济的财政政策,有膨胀性财政 政策、缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。
(1)财政政策是国家干预和调节经济的基本手段之一,包括财政收入政策和财政支出政策两方面。 (2)国家运用财政收入政策时所采取的措施主要有: 第一,调节收入和财产分配的税收措施。个人所得税实行累积增进制,高收入者纳税多,它可以起到缩小社 会成员收入差距的作用。 第二,对垄断企业实现税收优惠措施。这一措施可以增加垄断资本积累,刺激经济增长。 第三,调整经济结构的税收优惠措施。这些措施可以扶持需要大力发展的部门和地区经济,抑制某些部门生 产的增长。 第四,刺激或抑制经济增长的总量调节措施。通过减税可以刺激积累增长、投资增长和消费增长;通过增税, 可以抑制投资和消费。 (3)用财政支出政策调节经济主要采取的措施有: 第一,增减政府对商品和劳务的购买。这项措施可以影响社会总需求的增减,从而调节市场。 第二,增减社会福利开支。这项措施可以增减社会购买力。
8.1 国家财政

【点拨提升】
1、正确认识财政:从财政的内容看,它包括财政收入和支出两个方面;从财政的实质看,财政是一种分配关系。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右,其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币,北京为了举办2008年奥运会,将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考:(1)“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗?如果不是,应该由谁来办?
(2)国家财政具有__________________________________;
(3)国家财政具有________________________________________________。
前提条件
措施
目的
区别
扩张性财政政策
经济增长___,经济运行主要受__不足制约时
____经济建设支出,____税收。
(3)实质:________________
2、财政收入:
(1)含义:国家通过____________________的资金,就是财政收入。
(2)来源:根据国家筹集资金的渠道,财政收入可以分为____________、____________、____________、____________。其中______是国家组织财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源。
④物价部门严格控制物价乱涨行为
国家财政预算概述

国家财政预算概述简介国家财政预算是一个国家财政管理的重要工具,用于规划和管理国家的财政收入和支出。
它包括政府在一定时期内的财政收入、支出和资本金等一系列项目,用以指导国家财政的运作。
本文档旨在概述国家财政预算的基本概念和重要内容,以及其在国家经济发展和社会建设中的重要作用。
国家财政预算的定义和作用国家财政预算是国家财政管理的重要组成部分。
它是政府根据国家的经济和社会发展需要,对未来一定时期内财政收入和支出进行规划和管理的一项制度。
其主要作用包括:1.资源配置和部门管理:国家财政预算通过对财政收入和支出的细致规划,确保国家资源合理配置,并对各个部门的管理进行有效监督和控制。
2.经济调控和宏观管理:国家财政预算可以通过调整财政收入和支出的比例和结构,对国家经济进行宏观调控,促进经济的平稳发展。
3.社会保障和公共服务:国家财政预算可以保障社会公共利益和提供基本公共服务,如教育、医疗、社会保障等,从而改善人民群众的生活水平。
4.财政安全和风险防控:国家财政预算可以对财政收入和支出进行风险评估和防控,确保国家财政的安全稳定。
国家财政预算的基本内容国家财政预算由财政收入、财政支出和资本金组成。
财政收入财政收入是指国家通过各种方式收取的资金,包括税收、非税收入和资本收入。
具体包括:1.税收:税收是国家收入的主要来源之一,包括直接税和间接税。
直接税是指由纳税人直接缴纳的税款,如个人所得税、企业所得税等;间接税是指通过销售、消费等环节收取的税款,如增值税、消费税等。
2.非税收入:非税收入是指除税收以外的其他收入,包括国有资产经营收入、罚款收入、财产性收入等。
3.资本收入:资本收入是指国家通过财政投资、经营等活动所得到的收入,如国有企业利润、政府资本运作收益等。
财政支出财政支出是国家为实现经济发展和社会建设目标而进行的支出,包括:1.基本开支:基本开支是指国家为保障基本公共服务和社会安全所进行的支出,包括教育、医疗、社会保障等方面的支出。
国家财政功能的理解

国家财政功能的理解
国家财政功能是指国家通过财政手段管理财政资源,实现国家经济和社会发展、改善民生等目标的能力和任务。
具体是指:
1. 收入管理功能:国家财政通过征收税收、非税收入等方式,收取财政收入。
收入管理功能既是国家财政的基本功能,也是国家财政的起点和保障。
2. 支出管理功能:国家财政通过安排和执行预算,对财政资金进行合理配置和使用,实现国家经济建设、公共服务、民生改善等目标。
支出管理功能是国家财政的核心功能。
3. 资本管理功能:国家财政通过投资和融资等手段,管理和运作国家资本,保障国家经济运行和发展。
资本管理功能是国家财政的重要功能之一。
4. 调节功能:国家财政通过财政政策和财政手段,调节经济运行和社会发展,应对经济周期变化,推动产业结构调整,促进经济增长和社会稳定。
5. 分配功能:国家财政通过财政政策和财政手段,对财富、收入进行再分配,实现公平正义,促进社会和谐稳定。
6. 约束和监督功能:国家财政通过预算制度、财务管理制度等,对财政活动进行约束和监督,防止财政资源浪费和腐败行为的发生。
国家财政功能的实现需要政府、税务机构、监管机构、国有资本监管机构等多个相关部门和机构的协同配合和有效运行。
国家财政

一、财政收入
1、含义:国家通过一定的形式和渠道筹 集起来的资金。 2、财政收入的来源:
90%以上
基本形式
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
国有企业
内债、外债 服务收费、 罚没
思考:哪些因素影响了财政收入?如何增加 财政收入?
(3)影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性
根练
下列材料分别体现财政的哪个作用?判断依据? 1、国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元,年均 增长21.58%。 促进社会公平,改善人民生活 2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民 社会养老保险制度实现全覆盖,1.3亿60岁老人按月 领取养老金。 促进社会公平、改善人民生活 3、铁道部与山东省联合投资371.3亿元建设“青烟威 荣”城际铁路,2014促进资源合理配置 年底通车。 4、2013年有9项国家政策加强农田水利建设,来支持 粮食生产。 促进资源合理配置 5、我国在2013年度实施积极的财政政策,安排了2.1 万亿元财政赤字来扩大内需,拉动经济增长。 促进国民经济平稳运行
决算
预算
这些漫画反映了财政具有什么作用?
一、财政在经济社会生活中的重要作用
1、国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障。
财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配 差距,促进教育公平,建立社会保障体系与 基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活 水平,促进社会稳定和谐。
2、国家财政具有促进资源合理配置的作用
8.1:国家财政
21年航天投入总费用是390亿
中国改建辽宁舰花费200亿
请大家思考:这些建设能完全靠个人和企业吗?如果不能, 试验项目迄今为止一 10月31日中国第 应该由谁来办? 共花费了4.7个亿 四代战机成功首飞
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课程名称:国家财政教学目标与要求:通过本堂课的学习,使学生理解财政收入与支出的基本含义,了解影响财政收入的因素及财政收入与支出的三种情况,知道国家的一些财政政策,重点掌握财政的作用及税收在财政收入的重要作用。
教学重点:(1)财政在社会生活中的作用(2)影响财政收入的因素(3)税收的地位、作用教学难点:(1)国家的财政政策及对策(2)国家财政三大作用辨析教学方法及手段:举例法、教师与学生讨论、抽象理论与现实生活相结合、多媒体、讲授、讨论、阅读程序:(一)复习:回顾上堂课的相关知识点,再引出新课,如可由收入分配引出国家财政这一词语(二)导入新课:举一些熟悉的例子说明财政的含义及作用,如全国人民代表大会财政报告、长江三峡的竣工,可以先讲述人大财政报告,再列举长江三峡的耗资及青藏铁路的耗资,引出财政这一词的含义及发挥的作用。
链接:国务院报告的2013年中央和地方预算执行情况,全国公共财政收入129143亿元,比2012年决算数(下同)增长10.1%;公共财政支出139744亿元,增长10.9%;加上调入和补充预算稳定调节基金等,全国公共财政收支总量相抵,差额12000亿元,与预算持平。
中央公共财政收入60174亿元,完成预算的100.2%,增长7.1%;中央公共财政支出68509亿元,完成预算的98.5%,增长6.8%;加上调入和补充预算稳定调节基金,中央公共财政收支总量相抵,赤字8500亿元,与预算持平。
三峡工程包括两岸非溢流坝在内,总长2335米。
泄流坝段483米,水电站机组70万千瓦×26台,双线5级船闸+升船机。
竣工后三峡水库表面积将相当于新加坡的国土总面积,预计整个工程将耗资245亿美元。
提问学生从报告中能得出什么信息,三峡工程庞大的工程耗资是如何完成的,仅靠个人及企业出资能兴建吗?修建这个工程应该由谁来办?这时候就可以引出财政的含义及作用了。
(三)新课讲授:(1)引入新课:通过让学生观看“全国人民代表大会财政报告”或三峡工程的相关文字及图片,引出“财政”的概念,并利用具体事例,联系日常生活,帮助学生加深对基本概念的理解,还可利用课本小栏目启发学生列举具体事例。
如1.我们买日常生活用品,价格里面含有消费税2.我们生活用水,用电用器也要交费3.到医院看病也要交挂号费,医药费等4.去银行办理汇款交手续费等等5.违反交通规则,违反其他规定的罚款或没收等等我们每个人生活中处处跟财政打交道,我们与财政紧密相关。
(2)重点讲解:一、财政的作用出示思考题:如给出这样一个材料“从2008年到2012年,支出大幅度向改善民生倾斜。
五年中:国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元,平均增长21.58%。
医疗卫生支出累计2.52万亿元,平均增长29.3%,医药卫生体制改革取得重大进展,全民医保基本实现。
城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,1.3亿60岁以上老人按月领取养老金。
”结合上述材料,谈谈你对财政作用的理解。
提出问题学生思考引出财政的作用,列举具体事例加深学生对财政作用的理解。
重点讲解,还可以让学生自己再列举身边事例,加深掌握。
1.提高征税额,老百姓交税多了2.个税的起征点调高,普通老百姓就不用交税或少缴税3.股票的印花税降低,有利于交易的活跃4.房地产增列的税种越多,税收比例越高,对房地产的影响越大5.取消农业税,国家财政对农业的补贴等政策,有利于增加农民种粮积极性和增加农民收入6.取消中小学的书本费,教育附加费等,有利于子女教育7.取消公路收费,有车一族的负担减小了等等很很多二、税收展示图表,直观的说明财政收入的组成,简单概括为税、利、债、费。
着重讲解税收,可以通过名人名言引出概念,如马克思指出:1.“赋税是政府机关的经济基础,而不是其他任何东西。
”2.“国家存在的经济体现就是捐税”。
恩格斯指出:“为了维持这种公共权力,就需要公民缴纳费用——捐税。
”19世纪美国法官霍尔姆斯说:“税收是我们为文明社会付出的代价。
”这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。
接着再说明税收在财政收入中的地位。
三、影响财政收入的因素通过图表说明影响财政收入的因素,可以很清晰的看出主要因素。
分别说明经济发展水平和分配政策对财政收入的影响。
详细阐述经济发展水平及分配政策对财政收入的影响财政主要靠税收来完成,那么税收的增长取决于社会经济的活跃度,经济越发达,交易越活跃随着交易的频率提高,税收就会相应增加,基础性的意思就是它是税源的重中之重,总有最广泛的支撑,也是社会就业和纳税的基石。
首先我们必须承认我国的农业机械化水平较底这也是影响我国农业生产的一个大的问题虽然这与我国山地多的地形有关但我们仍然应该加大这方面的投入因为在一些落后的地区的农业生产仍然采取相当落后的方式。
其次我们应该加大在推进农业产业化经营的投入只有这样才能推动农业的合理发展,同时也有利于更好的利用我门的土地资源因为现在人地紧张的状态仍然存在。
再次我们需要推动农村乡镇企业的发展加大这方面的投入。
因为城市化水平是一个国家经济发展的重要标志,所以我们需要推动农转城的发展当然不是完全的转化企业是国民经济的细胞推动企业大发展有利与农村经济的发展同时有利于农民的收入带动农村消费的发展其他的比如加大对农业的补助对农业的科技投入化肥农业保险的投入也应该是相当应该注意的中国真正的富有必须从使农民富裕起来(3)难点探究:一、扩张性财政政策与紧缩性财政政策列举两种相关财政政策的事例,引出这两种财政政策。
如:“大跃进”时期(1958~1960)。
在很大程度上,“大跃进”否定综合平衡、稳步前进的正确方针,造成国民经济运行的紊乱,在财政上表现为“假结余、真赤字”。
1962年查实,原决算三年共结余3.97亿元,实际为赤字169.39亿元。
这一结果证明,当时的财政分配活动是膨胀性的。
如美国R.W.里根在总统任期内(1981~1989),实行高利率的紧缩性货币政策,以对付通货膨胀。
在财政政策上一方面实行减税和高赤字的扩张政策,一方面又压缩社会性支出,也是松中有紧。
作为难点知识,老师可以采用通俗话语讲解,易于学生理解,讲完事例后老师还可以提出问题,了解学生掌握程度。
如文革时期采取的是何种财政政策?提高政府转移支付水平,增加社会福利费用,这采取的又是何种家将政策?时间允许的话还可以要学生举出相关事例说明这两种政策。
二、国家财政的三大作用辨析考试中经常会出示选择财政的何种作用的选择题,老师可以对财政的三大作用进行分析,分别说出三种作用的表现,可用表格表现出来(4)简单讲解财政收入与支出的关系,通过图表形象的说明三种情况,让学生了解财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。
当年的财政收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字,属于财政收支平衡。
财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。
财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。
(四)练习:复习本堂课的知识点,并列出自己的知识盲点,布置相应的配套练习,有时间的话预习下节课的内容,老师也可以简单的布置几个几个练习,加深学生对知识点的理解,如:1.影响财政收入的基础性因素是()A税、利、债、费的总和 B.国家的政治权利C.经济发展的水平 D.国家的分配政策2.在我国财政部每年都要向全国人民代表大会作国家财政预算的报告,以确定本年度国家财政收支计划。
国家预算经过全国人民代表大会审查、批准后便可执行。
从此事中我们可以看到①财政预算是国民收入再分配的主要途径②财政预算是国家宏观调控的重要手段③经过审批的预算方案是国家的重要法律文件④财政收入来源于国家的财政预算()A.①②③④ B.①②③ C.②③ D.①③④3.在社会生活中,影响财政收入的因素有很多,但主要是受经济发展水平和分配政策的制约。
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,是源与流、根与叶的关系。
因此,要增加财政收入,首先必须,()A调节国家的分配政策 B减少财政的经济支出 C努力发展经济,增强国家的经济实力 D保证财政收支平衡,避免财政出现赤字4.在实施西部大开发的战略中,2000年国家计划把国债投资和国家拨款的70%投向西部,以加大对西部的财政支持。
这说明 ( )A.国家能正确领导和组织经济建设B.财政有利于提高人民的生活水平C.国家通过财政可以有效地调节资源配置D.财政是巩固国家政权的物质保证5.背景:近年来,随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转,越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施项目上马或建成,为实现21世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础,同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件,而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。
辨析:国家取得的财政收入越多,企业和个人的收益也就越多。
5论述题材料:在科技投入方面,“八五”期间,财政科技支出11.46亿元,年均增长16.76%,较同期财政收入增长速度16.2%高出0.56个百分点。
在教育投入方面,1991—1997年,国家财政性教育经费累计达8 334.84亿元,平均每年增长19.1%,其中各级财政对教育的拨款累计达6 124.87亿元,平均每年增长16.9%,高于同期国家财政经常性收入年均增长16.6%的速度。
阅读上述材料,请回答:(1)材料中增加各项财政支出的目的是什么?(2)材料中主要列举了财政在科技教育方面的支出数字和增加的情况,财政对这部分支出的增加目的在于发挥财政促进科学、教育、文化事业发展的重大作用。
财政为什么要增加上述支出?(五)板书1国家财政:财政及其作用:财政的含义:国家预算与决算:国家财政的作用:2财政收入与支出财政收入的含义:财政收入的来源:税收在财政收入中的地位、作用:影响财政收入的因素:财政收入与支出的三种情况:(六)课堂总结通过本堂课的讲授,让学生了解财政的含义及重大作用,还有一些影响因素,掌握这些知识点,并能结合生活实际,运用到实际生活中来,做到理论与实际相结合。
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