对合资铁路公司委托代建项目管理模式的探讨
关于完善合资铁路委托管理的思考
关于完善合资铁路委托管理的思考作者：刘进生来源：《上海企业》2012年第07期在当前铁路大建设时期，以铁道部和省市地方政府为主合资建设铁路已成为主要模式。
这一模式不仅使铁路建设能更好地融合地方经济发展大局，更为大规模铁路建设提供必要的资金保证。
该模式在实践中基本实现了初衷，形成了一些有益的经验，但也产生了一些问题需要进一步改进和完善。
一、合资铁路和合资铁路委托运营管理1、合资铁路指铁道部与其他部委、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路。
合资铁路起步于20世纪80年代初，初衷是调动地方和企业投资铁路的积极性，解决铁路建设资金短缺问题，加快铁路和地方经济发展。
20世纪90年代以来，合资铁路对铁路路网增长的贡献率超过了国铁，成为实现铁路路网发展的主要因素。
它对于调动和发挥各方面积极性，多渠道筹集资金，加快铁路和地方经济发展，具有重要的意义。
2、合资铁路委托运营管理是把合资铁路的运输资产经营与运输生产经营相分离，即合资铁路公司负责运输资产的专业化经营，运输生产业务委托给铁路局专业化经营，实行经营管理目标责任制。
具体操作中一般在合资铁路建成后，由相关合资铁路公司和相关铁路局签订委托运输管理协议，确定委托运输管理的范围、内容、双方权责，规定收入、费用发生和结算方式，划分安全管理责任以及双方履责期间劳动用工、土地管理和知识产权等有关事项。
二、实行合资铁路委托管理的必要性目前，相当一部分合资铁路公司和铁路局在严格执行国家、铁道部有关铁路运输管理等法律法规和规章制度的前提下，本着平等自愿、互利共赢的原则，就有关委托运输管理事宜签订协议。
之所以实行委托管理，主要出于以下因素：1、是运输调度集中统一指挥的需要。
出于行业特点，合资铁路只有纳入整个全国铁路网才能实现功能发挥最大化，只有将其纳入运输调度集中统一指挥才能防止运输混乱。
2、是铁路行业专业管理的需要。
铁路运输各个工种都有其专业性的特点，对合资铁路实行委托运输管理可以充分发挥国铁在铁路运输专业管理方面的优势，减少不必要的损失。
代建工程的项目管理思路探讨
代建工程的项目管理思路探讨作为企业投资项目建设管理的有效模式和投资体制改革亮点的工程代建制渐渐的受到人们的关注，但是我国的工程代建制实行的比较晚，各项相关的法律政策还不是很完善，并且在建筑领域能参与工程代建的专业项目管理公司数量不多，同时在投资方和代建方之间还存在着角色定位不明确与协调配合度不高等问题，因此代建工程项目管理也越来越得到人们的重视。
本文在简要分析了我国代建工程项目管理存在的一些问题，然后提出了关于代建工程项目管理的新思路。
标签：代建工程项目管理问题思路创新所谓工程代建制就是投资方不直接出面组织施工，而是在很大程度上把建筑工程项目管理的职责交给一家比较专业的项目管理公司，由这家专业的项目管理公司代其行使有关职权，全权负责建筑施工全过程的工程项目组织管理，并且在建筑工程项目建成以后交付给投资者管理的制度。
但是在建筑工程的代建制中，传统的建筑工程項目管理已经不能适应代建制工程的项目管理的需要，因为代建制工程的项目管理一般是比较专业化与规范化的，具有比较强的科学性及针对性，能够很好的指导决策和建设施工。
但是从目前的实际情况来看，代建制工程项目管理还存在着很多的问题，因此加强代建工程项目管理思路的探讨，可以更加有效的整合产业资源，有利于加强建筑工程项目的控制。
一、代建工程项目管理存在的问题1、项目管理覆盖面不广由于我国的建筑工程代建制起步比较晚，各项法律与制度还不够完善，并且随着建筑工程项目越来越大，涉及到的环节也越来越多，其中可能会涉及到水利行业、环保行业、交通行业与市政，这就对代建单位的项目管理提出了新的要求，但是由于很多代建单位专业化不高，造成了代建工程项目管理的覆盖面不广，在实际的项目管理中不能全面与全过程对代建工程进行管理。
2、代建工程项目管理缺乏经验与一些发达的国家相比，我国推行代建制的时间还是比较短的，因此也就造成了在代建工程项目管理过程中缺乏一些可以借鉴的一些经验，并且在我国不同地区的代建工程项目管理模式也不尽相同，甚至会存在很大的差异性，这就使代建工程项目管理中的项目管理流程及制度的建设与完善、招标工作的管理、设计单位的管理、施工单位的管理缺乏必要的经验，经常会在实际的管理过程中出现一些大大小小的问题。
关于铁路建设项目代建制模式的研究
关于铁路建设项目代建制模式的研究1 引言建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式,它是指政府主管部门对政府投资的基本建设项目,按照使用单位提出的使用、建筑功能要求,通过招投标的市场机制选定专业的工程建设单位(即代建人),并委托其进行建设,建成后经竣工验收备案移交给使用单位的项目管理方法。
代建制是比建设项目法人负责制度更为进步的一种管理模式。
与目前常用的铁路建设项目管理方法—总承包制和项目管理制相比,代建制的特点表现为:代建单位具有项目建设阶段的法人地位(即项目业主、甲方),拥有法人的权利(包含在政府监督下对建设资金的支配权),同时承担相应的责任(包含投资保值责任)。
而不论总承包企业,还是项目管理企业都不具备项目法人地位,都不能取代原有的基建班子,都不能改变原有的管理弊端。
铁路建设项目点多线长,专业构成复杂,行业特殊性较强,加上铁路建设项目管理的市场化发育程度还不高,所以在铁路建设项目管理模式中引入代建制尚需作更多的探索。
从目前国内铁路采用代建制实施铁路建设项目的情况来看,仅有昆明铁路局集装箱网络中心站作为全路唯一的试点项目。
该项目业主为中铁集装箱公司,代建单位为昆明铁路局。
根据现在的实施效果看,采用代建制项目管理模式确实提高了项目专业管理水平,充分说明代建代管是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。
由此可见,在铁路建设项目中实现代建制项目管理模式是可行的,也是必要的,是铁路建设在遵循社会主义市场规律对大中型项目进行优化管理的重要举措和新的尝试。
2 现行的铁路建设项目管理方式存在的问题2.1 建设建立制度还不完善现行的铁路建设项目管理普遍采用建设单位业主负责制,由于管理者原专业不是工程建设管理,缺乏必要的专业知识,难以负起建设工程质量、工期、投资计划和投资效益的责任。
在此情况下,现行的办法是在项目管理中引入了建设监理制度,即由建设单位委托社会监理单位对施工单位的项目实施活动进行监督和管理。
合资铁路更新改造计划管理模式探讨
合资铁路更新改造计划管理模式探讨摘要：合资铁路是全国铁路网络的重要组成部分，在管理合资铁路现代化和重建计划方面存在不同的问题，如权力不明确、管理不善、资金不足和执行困难。
考虑到目前的情况和合资铁路投资计划的管理问题，提出了改进措施:规划与投资计划之间的协调，以及进一步改进计划储备系统。
;规划管理与建设管理之间的协调、提高管理效率和设计质量以及合理控制投资。
关键词：合资铁路；更新改造；计划管理模式；前言：国铁集团加强了与地方当局的合作，合资铁路发展迅速。
随着合资铁路的运行速度加快，合资铁路投资计划的管理逐渐需要系统化和标准化，改进和更新投资计划管理是必要的研究工作。
铁路是路网的重要组成部分，更新对铁路运输设备现代化意味着合资铁路公司正在恢复其固定资产的职能，并在期内促进科技进步，改善基础设施的运营性能，以便充分合理利用好合资公司更新改造资金，确保提高铁路车辆和设备的技术水平。
一、更新改造概述协调提高能源效率和减少排放的措施，对提高交通质量也很重要。
现代化和重建合资铁路设施主要是为了促进合资铁路的安全运行和全面改善交通网络，同时确保铁路的协调和可持续发展;它主要是由合资铁路公司的股本折旧和合资铁路公司吸引的其他资金资助的;根据计划，优先考虑的是运输安全项目和合资铁路重建特别项目，这些项目将在所有铁路上逐步实施，以确保在运输安全基础上的合资铁路的可持续发展。
为了应付不断增加的运输需求，而在繁忙铁路上运作的合资铁路的现代化及改善工程越来越多，各个专业已经有了扩展设备，由于铁路运输组织的特殊性，合资铁路的变更和扩建，其最主要的特点是重建和交通要道。
为了减少对运输的影响，合资铁路改造在繁忙的时间安排施工工作提出了很高的要求，有必要解决施工单位在短时间内组织管理人数较多、机械设备数量有限问题，消除重建与运输组织之间的矛盾问题。
根据公司董事会的安全要求，合资铁路公司通过计划、项目任务、项目审查和预算批准开展项目，及时响应落实国铁集团统一要求的行车安全项目和提高客货服务质量项目。
合资铁路公司委托代建项目监管问题研究
控制项目总投资的目标。 ２、 代 建 制 模式 下 的 审计 监 管 委托人 委托财务 中介公司 负责工程全 过程 的跟踪审 计 ， 财务 中介公 司不直
接参 与工程 管理 ， 只对委 托人就 资金安 全 问题 负贵 。 所 谓跟 踪审计 ， 是指 国家审 计 机关对 政府 投资 项 目从建设 资金 的筹集 、 运 用和 工程 实施过 程 中的勘察 、 设 计、 征地 、 拆 迁、 招 标投标及 工程 决算包括 资产交 付使用与 投 资效益分 析等 全过 程 的审计 ， 以 防止舞 弊 等腐败 现象 ， 进 一 步提 高质量 、 降低造 价 、 规 避 风险 。 ３ 、 代 建制 模 式下 的 质 量监 管 项 目业主严 控影 响质量 的每 个环节 每个要 素 ， 针对 代建 单位 、 监理 单 位及 施 工单 位 自检 ， 要 重点 核查 检查 频 率 、 操作 规范 性 的记 录 ， 加 强业 主工 地巡 查
在这 种形 势 下 ， 便 出现 了委 托代建 项 目管理 模式 。 代建项 目模 式在 我国起 源于 政府对 于一些 非经 营性项 目采 取的一 种工程 管理 制度 ， 是一种 由项 目出资人 委托有 相应资质 的项 目代建人 对项 目的全过程 或若 干 阶段进 行管 理 ， 并按 照建设 项 目工期 和设计 要求 完成建 设任 务 ， 直 至项
项 目业主要 抓牢控 制性 工程 ， 科学 合理地安 排工期 ， 在服 从质量 、 安 全的前 提下 ， 围绕工程 总体 目标 ， 以计划 为依据 ， 分 别核查 月度 、 季度 、 年度计 划与 整体 计划 的符 合性 ， 通 过督察 分 析阶 段计 划实 施情 况 ， 提 出建议 调整 措施 等 。 ５、 代 建 制模 式下 的项 目投 资 监管 项 目业 主为 了有效地 控制 绕越项 目投 资 ， 节约建 设成 本 ， 除了实 行资 金监
关于代建项目管理方法的讨论
关于代建项目管理方法的讨论摘要：工程项目代建管理是项目管理走向规范化、专业化的必然选择，避免了传统项目管理中存在的众多弊病，但代建制在现阶段还没有得到有效推广，实施过程中也存在一些薄弱环节。
本文通过对目前存在问题的分析，提出了几点有针对性的对策建议。
关键词：项目代建；优势；问题；对策、Abstract:TheprojectonbehalfConstructionManagementisthei nevitablechoiceofprojectmanagementtowardstandardization ,specialization,avoidedthemanyshortcomingsoftraditional projectmanagement,buttheagentsystemhasyettobeeffectivel ypromoted,therearesomeweaklinksintheimplementationproce ss.Thispaperanalyzedcurrentproblemsandpointoutafewspeci ficsuggestions.Keywords:projectonbehalfofconstruction;a dvantage;problem;countermeasures中图分类号：K879.1文献标识码：A文章编号：1、工程项目代建管理现状工程项目代建管理是指项目业主(使用单位)通过招标方式，选择社会专业化的项目管理单位(代建单位)，负责项目的投资管理和建设实施，项目建成后交付使用单位的制度。
代建单位具有项目建设阶段的法人地位，拥有法人权利，同时承担相应的责任。
2、项目代建的组织实施程序政府投资代建项目的代建工作分两阶段实施：(1)招标确定项目前期工作代理单位，由中标的项目前期工作代理单位负责，根据批准的项目建议书，对工程的可行性研究报告、勘察直至初步设计实行阶段代理；(2)招标确定建设实施代建单位，由中标的建设实施代建单位负责，根据批准的初步设计概算，对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。
浅谈合资铁路公司委托运输管理模式_省略_固定资产管理_某铁路合资公司为例_冯丽萍
Sweeping over the Management管理纵横 | MODERN BUSINESS现代商业143浅谈合资铁路公司委托运输管理模式下的固定资产管理冯丽萍 田德铁路有限责任公司 广西南宁 530003摘要:固定资产是合资铁路公司最重要的资产,占铁路企业总资产的比重非常大,加强合资铁路公司固定资产管理势必成为公司经营管理中的重要环节,预防并及时发现和纠正固定资产管理中存在的差错或不合理现象,才能充分发挥固定资管理在企业经营中的作用。
本文以某铁路合资公司为例,针对委托运输管理模式下,固定资产管理意识存在偏差、管理考核机制不完善等问题,提出作者的一些建议。
关键词:合资铁路公司;委托运输管理模式;固定资产管理;问题;建议为加强新建合资铁路运输管理,优化资源配置,提高运输效率,确保运输安全,促进合资铁路发展,实现铁路运输经济效益和社会效益最大化,2008年铁道部颁发了《关于新建合资铁路委托运输管理的指导意见》(铁政法[2008]232号),就新建合资铁路委托铁路局运输管理的有关问题提出了规范性的指导意见。
合资铁路是铁道部与其他部委、地方政府、企业或其他投资者合资修建和经营的铁路。
对于中国铁路建设和管理、建立适应市场经济的新体制是一种有益的探索。
委托运输管理模式是合资铁路的运输资产经营与运输生产经营相分离,即合资铁路公司负责运输资产的专业化经营,运输生产业务委托给铁路局(受托方)经营。
合资铁路公司负责运输资产的专业化经营,就笔者所在的公司而言固定资产占总资产达比重达98%,可见固定资产是合资铁路公司最主要的生产资料,那么在委托管理模式下如何管理好固定资产显得尤为重要。
本文将结合某铁路合资公司固定资产管理的现状,就合资铁路委托运输管理模式下如何管理固定资产浅谈几点建议。
一、委托运输管理模式下的固定资产管理概述(一)铁路企业固定资产的定义固定资产是指单位价值在2000元及以上,使用期限超过1年,为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。
代建项目的管理方案及感想
代建项目的管理方案及感想代建项目的管理方案及感想代建项目的管理设想一、社会化管理的组织模式项目的管理组织在建设工程中起着决定性的作用。
按照传统的工程建设的管理组织方式，项目管理班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。
在设计本项目管理组织时，我们以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成按管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。
这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行工程建设的社会化管理。
作为建设管理的主体，我们当仁不让地将对项目总体实施加以强有力的统一领导与管理，决不允许各行其是。
对于工程的实施，则在制定统一的规则和要求后，通过招标择优选择实施单位，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业管理工作委托社会化的专业部门或机构进行管理。
这样，形成了代建方与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。
在工程的具体事务管理中，代建方按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为项目建设管理提供服务，使项目建设得到有力的社会支撑。
社会化管理可以使代建方的工程事务管理工作量大大减少，代建方班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低建设成本。
代建方由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓优化设计，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了项目建设的方向。
各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。
实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为项目建设服务。
二、工程采用无标底招标方法本项目工程的招标是一项确保项目顺利实施的重要工作。
通过对我市大量工程招标经验的总结和思考，我们认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标。
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2012年3月内蒙古科技与经济March 2012 第6期总第256期Inner Mongolia Science T echnology &Economy No .6Total No .256对合资铁路公司委托代建项目管理模式的探讨X吴 萍(上海铁路局财务处,上海 200071) 摘 要:文章对合资铁路公司委托代建项目管理模式进行了简单介绍,分析了在现行体制下该管理模式在实际执行中存在的问题,并提出完善的建议。
关键词:合资铁路公司;委托代建;项目管理模式 中图分类号:F 532.1 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)06—0032—021 合资铁路公司委托代建的行业背景合资铁路起步于20世纪80年代初,作为改革开放以来出现的新事物,它充分调动了各方面建设铁路的积极性,拓宽了投融资渠道,为加快铁路网建设、完善路网布局,缓解铁路运输供求矛盾,加快铁路发展,带动区域经济和地方经济协调发展做出了重要贡献。
经过20多年的发展,合资铁路在全国铁路营业里程中的比例越来越高,运输规模也与日俱增。
不但已成为我国铁路路网的重要组成部分,分担了铁路路网的部分运量,缓解了国铁运能的不足,促进了沿线地区经济的发展,而且在投资体制、经营机制、管理机制等方面也有所突破,合资铁路对于我国铁路未来的发展具有重要的借鉴作用。
2004年国务院颁布的《中长期铁路网规划》,明确了中国铁路路网中长期建设目标和发展蓝图。
其中也包括了对现有合资铁路的完善和扩充规划,如,为满足区域客货运输增长需要或完善区域交通运输结构布局需要,提高运输能力和质量,尽快形成通道系统运输能力,对既有合资铁路增建复线或进行电气化改造。
这些铁路建设项目在铁路建设管理体制下,通常是以现有的合资铁路公司作为项目法人来负责项目的建设和经营管理的。
但是,运营合资铁路公司往往缺乏管理建设项目的经验和人员,在这种形势下,便出现了委托代建项目管理模式。
2 委托代建项目管理模式概述代建项目模式在我国起源于政府对于一些非经营性项目采取的一种工程管理制度,是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的全过程或若干阶段进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用的项目建设管理模式。
代建制在2004年7月国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》中明确提出,同年9月,国家发改委召开全国投资体制改革工作会议在全国范围内逐步推广,11月建设部发布了《建设工程项目管理试行办法》。
目前,在合资公司的基建项目中,合资公司往往采取委托铁路局代建的模式,由合资公司作为委托方,铁路局作为代建方,双方签订代建合同。
委托代建项目管理模式是由代建方负责建设项目的可行性研究、勘察设计、施工、竣工验收直至工程保修期结束有关的组织管理和实施工作,严格控制项目投资、质量、工期和安全,竣工验收后移交给委托方使用管理。
这种模式解决了运营合资公司兼管建设出现的一些问题,实现了合资铁路公司资产投资、建设、管理、使用等职能的分离。
在这种管理模式下,委托方仍可集中精力在运营和既有资产管理上,并利用代建方在建设项目管理上的经验和专业人员,按时优质的完成建设项目,最终形成资产投入运营,进一步扩大合资铁路公司的规模、运营效率和效益。
同时,该模式也有利于对建设项目实行专业化管理,积累建设管理经验,提高建设工作效率,降低项目管理成本,提高铁路建设项目管理水平。
3 委托代建模式应用中存在的问题在现有的铁路体制下,铁路建设项目是由铁道部统一规划报国家审批或自行审批的,作为独立法人主体的合资铁路公司并无决定权,甚至不参与项目的前期工作,这就造成合资公司虽是项目法人,但对建设项目并没有充分的法人责任意识和积极性。
受托方通常是合资铁路公司的股东之一,即铁道部的出资者代表铁路局,并通过成立建设指挥部来具体负责项目的建设管理,而指挥部通常不会充分考虑后续运营问题。
这为委托代建项目管理模式带来了一些问题。
3.1 代建方的法律地位问题委托代建模式已经在一些合资公司的基建项目中推广,但是,委托代建模式的法律、法规体系依然不够健全。
虽然2007年铁道部从资金拨付、会计核算等财务管理的角度对委托代建模式予以规范,各路局也相继出台详细规定,这些文件的出台对于规范财务核算起到了非常重要的促进作用。
但是,更高层面的法规并没有出台,还有没有形成委托方和代建方履行职责的法律环境,客观上无法得到地方各级政府及有关部门的认可,实际操作过程中遇到了很多的问题,操作中往往采取一种变通的处理方式。
3.2 代建方企业资质及组织结构问题目前合资公司委托代建模式下,一般是铁路局作为代建方,合资公司作为委托方,并采取铁路局内设机构指挥部承担真正的项目管理服务。
而按照《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号)第三条规定,“项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质”。
但实践中各铁路局通常无前述的资质,从法律的角度来说,以铁路局作为代建方并不可行。
在现有的代建模式中,铁路局还有一个铁道部3X收稿日期52:2011-12-1 吴萍对合资铁路公司委托代建项目管理模式的探讨2012年第6期出资方代表的身份,也就是合资公司的母公司。
由于委托代建模式双方的这种关系,在代建协议中,对于工程建设管理中权利与义务没有充分明确,特别是对出现的发生重大及以上安全事故和工程质量事故、重大经济损失以及其他重大事件的责任承担内容采取回避的方式。
3.3 委托代建模式下涉及的税收问题笔者讨论的委托代建模式是涉及两个经营性法人企业之间的相关交易行为,按照我国现有的税收法律法规的精神来看,并没有将铁路企业之间的代建纳入免税的范畴,代建行为属于涉税行为。
单就按照建筑业征收营业税的相关规定,采取合理的方式进行筹划,可以降低税收负担。
但在目前操作中,代建方对于税务问题采取回避的方式。
4 完善合资铁路公司委托代建模式的建议4.1 进一步完善委托代建模式下各种法律法规制度委托代建模式已经在合资公司的基建项目中得到应用,未来的发展前景广阔,代建方选择可能不仅仅以铁路局的身份出现,各种中介企业、铁路局所属的专业公司都可能作为代建方出现。
因此,在国家尚未建立完整的法律制度的情况下,铁道部需出台相关的规范性文件,对于委托代建模式下协议各方的权利、责任、义务出台指导意见,同时对代建方的主体地位予以明确。
并要进一步明确合资公司委托代建的范围、委托代建模式的组织管理、代建方资格的要求、代建方选择的方法、选择代建合同的性质等内容。
4.2 培育委托代建主体方市场一方面,前文已讨论铁路局作为代建方存在的弊端,铁路局下属的工程建设指挥部从人才结构、经验水平等方面来看作为代建方有着先天性的优势,铁路局应充分利用该优势,以合适的组织形式整合原有的工程建设指挥部,形成相对固定的专业人才队伍。
另一方面,应打破代建方资格的行业壁垒,虽然目前的各种文件并没有对代建方资格的选择做出明确规定,但是,从目前实际操作来看,代建方一般是选择铁路局。
笔者建议,只要具备与建设项目相适应的管理经验、技术力量及相应的资金实力,很多施工、设计、咨询以及监理公司均具备作为代建方的相应能力。
只要监管部门加强对代建方的监管,委托方出台相应的激励约束机制,逐步培养代建方主体市场,作为委托方的合资公司,可以从代建方竞争的市场格局中拥有更多的选择权,代建方也将进一步提高专业服务水平,委托代建模式的优势进一步显现,并形成良性循环。
4.3 需建立完善的激励考核机制在目前的委托代建协议中,代建方的收益是委托管理费,并实行委托管理费总额控制、预算管理的方式,对于代建方而言,其最高收益就是项目初步设计批复的建管费。
根据委托代理理论,委托代理双方信息的不对称和项目进展过程的不确定性,代建方管理成效的不可比性,客观上决定了委托人难以把握代建方所选择的努力水平。
在委托方与代建方间建立合适激励机制可有效解决代建方道德风险问题。
代建方给合资公司提供的工程项目管理服务,合资公司应根据服务的水平与质量支付相应的报酬。
因此,委托代建模式下需制订科学合理的考核指标和考评方法,实现对代建方的激励与约束,最终使协议双方的目标高度一致,规范项目建设市场行为,提高合资公司基建项目的管理水平。
[参考文献][1] 李灵.项目管理承包模式中相关财务问题分析[J].国际经济合作,2008,(1).[2] 王刚,傅晓明.“代建制”项目管理模式研究[J].深圳大学学报理工版,2005,22(2).[3] 铁财[2007]145号.关于加强委托代建项目财务管理的通知[Z].(上接第31页) 永不满足的追求,不能满足于一时一事的成绩。
要通过自己的努力,把安全管理提高到一个新水平。
要有“如坐针毡、如履薄冰”的紧迫感和危机感,时时把单位的安全状况真正放在心上、抓在手里。
要积极主动查找问题、解决问题,只有这样,工作才能主动且有力度和深度,才能真正促进安全生产。
3.2 应把主要时间、精力放在安全生产上任何一项工作,投入时间的多少往往与工作的成效是成正比的,抓好安全管理也不例外。
站段党政主要领导,要坚持在任何时间、任何地点、任何情况下,都要把安全放在第一位。
只有把安全生产作为第一位的任务,我们的安全管理才能起到实实在在的效果,我们制订的每一项措施才能真正落在实处。
为此,领导干部在日常工作中做到“四带头”:带头深入现场发现并解决问题;带头为安全运输生产第一线办实事、办好事;带头剖析安全管理工作中存在的问题,探索安全管理规律;带头研究加强和改进安全管理的方法和途径。
33 应不断提高技术业务素质和现场管理的应变能力时代在发展,知识需“保鲜”。
为此,领导干部要努力学习,不断培养技术业务和现场应变能力,以便紧跟时代发展的步伐。
要向科学管理要安全。
对当前安全生产中出现的新情况、新问题进行深入研究,对新形势下的安全规律进行理性思考和探索,敢于突破传统管理思维、管理方式的束缚,准确分析、预测和把握安全规律,并及时转变管理思想和管理方法,实现对安全运输生产过程的动态、有效控制。
向队伍素质要安全。
干部职工素质的高低直接关系到安全管理水平的高低。
作为管理者,要把提高干部职工队伍素质作为一项重要的岗位职责,以高素质的干部职工队伍确保安全生产目标的实现,为铁路运输安全和运输生产的发展提供坚实的基础和保障。
[参考文献][1] 赖桂安.劳动安全卫生[M].成都:西南交通大学出版社,1998.[2] 华锐.企业文化教程[M].北京:企业管理出版社,2003.[3] 张德.企业文化建设[M].北京:清华大学出版社,[] 宾任祥铁路运输安全管理概论[M]成都西南交通大学出版社,33.2009.4..:2002.。