事业单位公务卡推行的思考
推行公务卡使用中存在的问题及对策
费等 ｌ ６项 均 纳 入 公 务 卡 强 制 结 算 项 目。 中共 中央 政 时 ， 都 说 找 不 到 公 务 卡 了 。 还 有 部 分 职 工 认 为 公 务 卡
治局常 委 、 国务 院总理温 家宝在 ２ ０ １ ２年 ４月 的 一 篇 文 的 信 息 和 财 政 绑 定 ， 那 么 个 人 的 信 息 安 全 就 得 不 到 保 章《 让 权 力 在 阳光 下 运 行 》 中指 出 ， 今年 年底前 ， 要 在 各 障 了 。 一 直 以 来 ， 我 们 对 直 接 使 用 货 币 交 易 的 观 念 根 级 政 府 及 所 属 预 算 单 位 全 面 推 行 公 务 卡 结 算 制 度 改 深 蒂 固 ， 要一 下扭转 过来 ， 费 时费力 。 革 。文章在 谈到 ２ ０ １ ２年 政 府 反 腐 倡 廉 建 设 的 重 点 任 务时指 ｍ ， 加 强 行 政 机 关 和 国 有 企 业 事 业 单 位 财 务 管
公 务 卡 有 两 个 基 本特 点 ： 一 是 具 有 普 通 的信 用 卡 功 能 ，
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完 善 系统 功能 ， 提 高 系统 处 理能 无 法在 支 付 系统 中显示 消 费信 息 ， 直接 影 响单位 的结 务 卡 支 付 系统 信 息 ，
算 单 位 公 务 卡 强 制 结 算 目 录 的 通 知 》，并 要 求 在 ２ ０ １ ２ 单位 ， 多数 职 工 在 领 取 公 务 卡 后 直 接 扔 到一 边 ， 认为自 年 １ 月 １日起 对 公 务 接 待 、 物 业管 理费 、 差旅 费 、 水 电 己 使 用 公 务 卡 的 机 会 不 多 ， 现 在 需 要 强 制 使 用 公 务 卡
一
些 问题 ， 值得 我们 探究 。
单位公务卡使用中的一些问题和建议
单位公务卡使用中的一些问题和建议单位公务卡是用于机关、事业单位、国有企业及其他单位的公务活动支出而发放的一种支付工具。
使用单位公务卡在一定程度上方便了公务人员的经费管理和财务结算，但在实际使用过程中也存在一些问题。
为了更好地规范和管理单位公务卡的使用，我们需要了解并解决这些问题，并提出一些建议。
一、单位公务卡使用中存在的问题1. 超支问题在公务活动中，有时候出现经费超支的情况。
这可能是由于事先无法准确估计支出额，也可能是由于在活动中临时增加支出导致的。
对于这种情况，单位公务卡的透支限额和管理规定就显得尤为重要了。
2. 不合规使用有些公务人员在使用单位公务卡时存在不合规使用的情况，比如用于个人消费、旅游、娱乐等与公务无关的支出。
这种情况一方面浪费了单位的财政资源，另一方面也容易引起财务审计和监督部门的关注和追责。
3. 账务管理混乱在一些单位中，单位公务卡的账务管理存在混乱的情况。
一些公务人员可能没有及时提交支出明细，或者存在未按规定报销的情况，导致账务管理工作难以开展，影响了单位的经费管理和监督。
4. 安全风险单位公务卡在使用过程中存在着一定的安全风险，比如卡片丢失、密码泄露、被盗刷等问题。
这些安全风险可能会导致单位的财务损失，同时也给公务人员带来不必要的麻烦和工作压力。
5. 管理难度对于单位公务卡的管理和监督也存在一定的难度。
单位拥有大量的公务卡，如何进行有效的管理和监督成为了一个具有挑战性的问题。
一些单位在单位公务卡的管理上存在缺乏规范、制度不健全的情况。
二、解决问题的建议1. 加强预算管理在公务活动预算过程中，应当根据活动的不同性质和规模，对支出进行合理估算，合理预留经费。
同时要加强对各项支出的审核和审批，既要保证公务活动的正常开展，又要避免经费的超支。
2. 规范使用加强对单位公务卡使用的规范管理，明确公务卡的使用范围和用途。
建立完善的公务卡使用制度和规定，对违规使用单位公务卡的行为要进行严肃处理。
关于县级公务卡制度改革的思考
关矛县级公务卡制度改革的思考口许亚玲公务卡制度改革是对国库集中收付制度改革的进一步深化和完善。
预算单位实施公务卡制度改革．通过减少现金流量，可进一步强化公务支出管理，杜绝腐败现象，最大限度堵塞管理漏洞。
本文联系安徽省霍邱县的实际，阐述了县级公务卡制度改革的基本情况，分析了公务卡制度改革的积极作用及存在的问题，提出了完善公务卡结算方式的建议措施，旨在推进预算单位公务卡结算制度改革的进一步深化。
一、霍邱县公务卡改革基本情况公务卡是金融机构为行政事业单位工作人员发放的，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
公务卡实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的操作程序管理。
作为一种现代化的支付结算工具，公务卡具有携带方便、使用便捷、透明度高等显著特点，是当前规范行政事业单位现金管理的最有效工具，也是提高财政财务管理水平和加强惩防体系建设的重要手段。
霍邱县于2009年推行了国库集中支付制度改革，作为改革的配套措施，出台了在县直预算单位中公务消费试行公务卡制度的实施办法。
明确了公务卡的适用范围、操作流程和相关部门的工作职责；根据集中支付制度改革需要，取消了县直预算单位的备用金账户；原通过备用金结算的零星支出，改用单位公务卡进行结算。
但受各方面因素的制约，霍邱县公务卡的使用一直很不规范，突出表现为：发卡面窄，仅要求每个预算单位报账员办卡；使用不充分．公务卡仅作为备用金账户提现使用；环境不完善，Pos机普及程度低，刷卡不便；技术支持不到位，国库集中支付系统与银联交易系统未实现联网等，公务卡的功能没有发挥应有的作用。
有鉴于此，根据中央和省、市有关公务卡结算方式改革精神，霍邱县召开县长办公会议，决定从2012年下半年开始，按照先试点、后铺开的原则，出台相关办法，选择霍邱建行为代理银行，县委办、县政府办、县人大办、县纪委、审计局、教育局、财政局、农委、师范等家单位先行试点；12月，在县本级预算单位中全面推行公务卡管理。
事业单位公务卡使用过程中存在的问题及对策
浅析事业单位公务卡使用过程中存在的问题及对策摘要：随着我国预算管理体制的稳步推进及发展，公务卡在报销中将会得到普及应用，但是在使用及推广过程中存在着很多问题，本文着重提出公务卡在使用过程中存在的问题，并针对这些出现的问题提出解决方法。
关键词：公务卡消费问题对策一、公务卡的相关知识概述随着部门预算、集中支付等预算制度改革的稳步推进，我国事业单位将逐步建立起编制科学、监督有力的预算体制，但这个体制对事业单位的日常公用支出、零星支出等基本上没有起到控制作用，在这种情况下实施公务卡结算成为当务之急。
（一）公务卡的基本概念。
所谓公务卡，是指预算单位人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，可用于个人消费，主要用于公务消费的刷卡；实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的操作方式。
（二）公务卡使用的程序。
公务卡的运行采取“银行授信额度，个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”的管理机制，银行授信额度，意味着银行向公务员个人进行授信，并要求预算单位统一组织本单位人员向发卡行申办公务卡；个人先行支付，明确了公务支出发生后，持卡人要及时向所在单位财务部门办理报销手续；单位审核报销，明确了单位有责任通过交易查询来验证公务消费的真实性，财政实时监控，要求预算单位在报销环节中补录必要的监控信息。
二、公务卡支付管理的重要性在实际工作中，使用公务卡具有以下优势：（一）降低了财务风险和财务成本。
事业单位推行公务卡，不需要在报销过程中提取和使用大量的现金，避免了出纳从银行提取和支付现金的风险，并且使用公务卡简化了报销流程，原来报销人报销后拿到的是现金，使用公务卡后，经办人使用公务卡消费后，拿着相应的原始票据和pos小票到财务处办理报销手续，财务处直接将报销金额打到报销人的公务卡上，这也降低了报销人携带现金的风险。
事业单位推行公务卡，日常部分开支在公务卡信用期限内使用的信用额度资金，使用过程中占用了一部分银行信用额度资金，也大大节省了单位的日常开支，减少了单位的财务成本。
公务卡意义
公务卡意义
1、推行公务卡管理是提高财政财务管理透明度的内在要求。
实行财政国库集中支付改革后，大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏制，但大量提取现金规避监管的现象仍然存在，是财政国库改革后的监管盲区。
推行公务卡管理对于深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政支出透明度，建设“阳光财政”等具有重要意义。
2、推行公务卡管理是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。
在传统的财政资金管理制度下，财务管理手段落后，资金运行信息透明度差，为违法违规行为的产生提供了土壤和条件。
实行财政国库集中支付改革后，一些违法违规行为逐渐转向采用现金方式，大额提现和不规范使用现金已经成为一个突出问题。
推行公务卡制度，通过制度创新，从源头上、根本上堵住漏洞，是当前加强财政管理和防治腐败工作的重要举措。
3、推广公务卡管理是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要。
传统的现金支付和报销方式已落后于现代科技，存在着现金保管不安全、现金携带不方便、借款还款报销环节多，且票据真实性、合法性审核难等问题。
建立公务卡制度后，财务人员既不需要经常提取和保管现金，工作人员也不需要提前借款，财政财务部门还可以有效监控单据支付的真实性和规范性，方便快捷，安全简单，可以有效克服传统的现金支付方式下存在的问题，对提升预算单位财务管理水平，具有极大的促进作用。
宝丰县推行公务卡改革现状思考
宝丰县推行公务卡改革现状的思考摘要：为进一步深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，减少现金支付结算，提高公务支出的透明度，控制行政事业单位的现金流量和现金风险，根据上级要求，宝丰县自2012年开始，在全县行政事业单位试点推行公务卡结算制度改革，实行公务支出刷卡消费。
从试点情况看，预算单位实施公务卡结算方式，对于强化公务支出管理、促进辖区银行卡产业发展、减少现金使用发挥了积极作用。
关键词：宝丰县；公务卡；改革中图分类号：d035.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01一、推行公务卡制度改革的意义公务卡制度改革对规范财政资金管理，提高财政财务透明度，加强惩防体系建设，加强预算单位财务管理，完善银行卡受理环境，推进银行卡产业发展等，都具有重要意义。
1.公务卡制度有利于深化财政国库集中支付改革，规范财政资金管理，提高政府支出透明度，加强惩防体系建设。
通过推行公务卡，财政部门、预算单位和金融部门建立联动机制，可以进一步扩大国库集中支付信息系统的信息范围，改变以往现金提取后使用范围和路径缺乏监控的状况，起到“雁过留声、消费留痕”的作用。
公务卡制度改革加强了对公务消费行为合规性、真实性的监督管理，有效促进公务消费的透明化，对打造“阳光财政”和“廉洁政府”，加强惩防体系建设，具有积极的促进作用。
2.公务卡制度有利于促进非现金支付工具使用，减少现金流通，方便预算单位用款，提高财务管理水平。
财务管理是财政管理的重要基础，预算单位财务管理水平的高低，直接关联着财政资金管理水平。
现金支付及其报销方式是财务管理的重要环节，推行公务卡制度改革后，公务卡替代现金成为结算工具，能有效控制现金流量和现金风险，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也免除了公务人员预借现金的程序，简化了财务结算手续和报销流程，解决传统的现金支用方式下存在的隐患，提升预算单位财务管理水平。
财政部门还可以实时监控预算单位公务开支的真实性和规范性。
论行政事业单位公务卡运行的若干思考
论行政事业单位公务卡运行的若干思考摘要：近年来，国家非常重视事业单位的财务管理，要求各事业单位建全本单位财物管理体制，在各事业单位中推行公务卡制度，公务卡作为一种新型财务管理手段，是提高单位财务管理水平的重要方式，对事业单位建立国库集中收付制度具有重要作用，有利于加强国家对行政事业单位的财务监管。
本文分析了行政事业单位推行公务卡的意义，并对进一步加强公务卡制度的建设提出了相应的政策建议，对现阶段公务卡制度的推行具有一定的指导意义。
关键词：行政事业单位公务卡建议随着社会主义市场经济体制改革的进一步深入，为了适应新的发展环境，国家对企业和事业单位的财务管理提出了新要求。
事业单位作为国家财务管理的重点单位，财务管理意义重大。
为了加强对事业单位资金的监管，严禁随意支配现金，减少单位资金的浪费，国家在事业单位中大力推行公务卡结算制度。
事业单位是中国早期计划经济体制下的机构设置，主要以提高社会福利，满足社会文化、教育、科学和卫生等社会事业的发展要求，由国家设置，事业单位不以盈利为直接目的，带有一定公益色彩。
中国目前的事业单位数量众多，在实现社会发展目标和增进群众福利等方面发挥着重要作用。
事业单位的财政资金一般由国家相关部门直接拨款，所以事业单位的财务管理制度的建设显得尤为关键，财政资金由国家或有关部门直接拨给，所以加强对事业单位资金的规范管理对减少国家财政资源的浪费，提高事业单位财务管理水平，最大限度的规范公务消费行为能够发挥重要作用。
公务卡指的是单位财政预算工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
单位预算工作人员可以使用公务卡进行结算差旅费、会议费、招待费或其他支出费用。
全国许多省市的行政事业单位都大力推行公务卡制度的实行，各个地区的财政局也都下发了专门的文件来推进公务卡制度的执行。
作为一种新型财务管理手段，公务卡能够提高单位财务管理水平，杜绝单位财务管理人员挪用单位现金现象，对单位财务管理实行有效地监督，提高国家对事业单位财务预算的控制水平。
推行公务卡结算方式存在的问题及建议
推行公务卡结算方式存在的问题及建议摘要：通过推行公务卡制度，建立财政、会计核算中心和金融部门的联动机制，扩大了国库集中支付信息系统，实现了财政资金的动态监控，提高了公务开支的透明度，防止腐败，降低运行成本，提高工作效率，加强财务管理具有积极意义。
关键词：公务卡；结算方式；问题及建议中图分类号：f830.52 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）01-0-01近年来，随着国库集中收付制度和会计集中核算制度的改革，通过设立国库单一账户和预算单位零余额账户体系，规范财政资金收支运行机制，使资金由“间接支付”改为“直接支付”，有“中转”变为“直达”。
财政通过信息系统动态监控预算单位收支和资金流向。
大大提高了财政资金的规范性、安全性和有效性。
但是，部分预算单位大量提取和使用现金的现象仍然存在，因此，现金的管理成为会计集中核算的焦点和难点。
去年12月初，财政部下发相关通知，要求自2012年元月起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费等16项消费时，必须使用公务卡。
一、公务卡的特点所谓公务卡，就是行政事业单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
它不但具备普通信用卡的授信消费功能，还具备财务管理功能。
具有携带方便，使用便捷，透明度高的特点，所有支出都有据可查，有迹可寻。
目前预算单位工作人员采用“个人公务卡透支消费，凭银行单据和发票财务报销，单位零余额账户统一还款”结算方式。
二、公务卡的成效1.减少了政府开支现金环节预算单位使用公务卡结算，财务部门不需要从银行提取现金、也不需要保管现金，内部职工也不需要提前借款用于公务活动；既减轻了财务人员的工作量，又方便了职工用款；不仅减少了使用现金的风险，也省去了许多手续上的麻烦。
有效的克服传统现金结算方式的不足。
2.增加了公务支出的透明度单位的工作人员在日常支出时，都使用公务卡进行刷卡消费，公务卡的使用额度一般为2万元，最高5万元。
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UAN ZHUO LUN TAN 事业单位公务卡推行的思考
于维华
摘要：公务卡制度是国库集中支付改革的重要组成部分，有利于提高预算单位公务支出的透明性，提高单位财务管理水平。
本文对推行公务卡结算的意义、公务卡结算面临的问题以及完善公务卡结算建议三个方面进行了思考。
关键词：公务卡；问题；建议
作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡具有携带方便、使用便捷的特点，推行公务卡结算方式不仅可以提高财务管理部门的工作效率，而且对提高公务支出透明度具有重要的现实意义。
一、公务卡推广使用的意义
（一）有利于减少现金流通，提高财务管理水平
使用公务卡进行支付结算，避免了单位财务人员提取、保管大量现金的风险，业务经办人员也不需要提前借款，简化了日常工作流程。
工作人员持卡消费取得POS小票和发票，财务人员从国库集中支付系统提取消费信息，按规定予以报销，减少了因传统报销方式带来的业务真实性核实等工作量，节约时间的同时提高了安全性。
（二）解决财政监督缺位问题
在公务支出中公务卡替代现金结算，可以有效保留消费时间、金额、商户名称等详细记录，能够监控公务消费记录，使得财政预算执行得到有力监督，提高了财政资金支出透明度，减少公职人员违法违规行为的发生。
二、公务卡推广使用中面临的问题
（一）公务卡受理环境有待改善
目前很多情况下公务卡的刷卡环境不是很理想，特别是在一些小城市及偏远乡镇，公务卡刷卡网点更少。
主要原因是商家装了POS机后，要向银行支付一定的手续费，使之不愿意接受公务卡结算，而是更青睐于微信、支付宝等移动支付方式。
导致从事公务活动时不能刷卡消费，而需采用现金结算的情况，容易引起持卡人对公务卡推广的抵触情绪。
（二）在职人员重视程度低，持卡人用卡积极性不高
在公务卡推行过程中有的在职人员不明白公务卡的真正作用，甚至还有的工作人员根本不知道按照国家相关财务制度的新规定，事业单位的开销在大部分情况下都是必须使用公务卡来进行支付的。
还有部分工作人员对公务卡的办理、使用存在抵触心理，不愿持卡消费，特别是对透支消费方式不习惯，认为使用信用卡面临风险，公务卡兼具公务支出和个人消费，无论哪种消费，如果不能在规定时间还款，都会对个人信用产生影响，导致很多持卡人不愿意使用公务卡，甚至办理的公务卡一直未曾开通激活，造成了公务卡使用效率低下。
（三）公务卡还款期限有待延长
公务卡办理银行均提供自账单日起不低于20天的免息还款期，账单日后消费，最长免息期可达50天，但日常工作中经常出现单位财务不能按期还款的情况：一是工作人员到外地出差、培训学习时间较长，无法及时提供相关单据、凭证办理正常的报销手续，但公务卡的免息还款期限已到；二是年初财政预算指标批复较慢，单位零余额账户用款额度不足，无法满足公务支出的需求，而此时公务卡还款期已到，导致出现罚息甚至影响个人信用，加重预算单位及持卡人的负担。
为不影响个人信用，持卡人在单位财务部门不能按期还款的情况下，只能自行垫付资金还款，如遇大额支出，会带来较大的经济压力，影响职工使用公务卡的积极性。
三、完善公务卡结算的几点建议
（一）加大推广使用公务卡的宣传力度
为从根本上扩大公务卡的使用范围，必须不断加大公务卡使用的宣传力度，让在职人员充分认识到使用公务卡消费所具有的安全性、支付效率高、使用携带便捷的优点，并对公务卡的操作流程、相关的使用技巧、报销流程进行培训，增强用卡意识。
（二）完善公务卡的使用环境
对于存在的偏僻农村地区刷卡设备不普及、刷卡费用高昂等现象，建议财政管理部门积极加强与银行企业的相关合作，不断增加银联刷卡的覆盖面，在商场、超市、酒店旅馆、餐饮、交通等行业普及POS机的使用。
同时督促代理银行定期推出公务卡系列优惠措施，提高持卡人的用卡热情，对受理公务卡的商户适当下调手续费或减免部分手续费，进一步完善公务卡的使用环境，提高小额公务支出的公务卡使用率。
（三）公务卡受理银行放宽办理条件，适当延长公务卡还款期限
对个别职工因银行信用记录不良，导致公务卡一直不能成功办理的情况，建议受理银行适当放宽审批条件，对公务卡办理予以变通处理，以更方便、灵活。
单位因多种原因导致公务卡未能及时还款，由此产生的不良信息会对持卡人的信用状况产生不利影响，职工自行还款如遇金额较大则会带来经济压力，建议相关部门加强与银行的沟通协调，适当延长公务卡免息还款期。
近年来，公务卡的改革已经取得很大的成绩，但针对运行中存在的问题，只有相关部门共同努力，才能更好地推行公务卡制度，进一步提升单位财务管理水平，提高财政财务透明度。
参考文献：
［1］王春晶．事业单位公务卡制度实施中的问题及建议［J］．行政事业资产与财务，2017（10）．
［2］周正明，胡琼．事业单位推进公务卡改革的思考［J］．经济管理，2016（19）．
作者简介：
于维华，荣成市社会保险服务中心，山东荣成。
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