国有企业对外投资效益审计的困境与对策
当前国有企业审计亟待解决的问题
当前国有企业审计亟待解决的问题近年来，审计机关不断加强国有企业审计力度，已初步建立起以领导干部任期经济责任审计、资产负债损益审计、专项调查审计、国有资本经营收益审计为主要组成部分的国有企业审计体系。
对地方国有企业基本实现了五年轮审的要求，在促进国有资产保值增值、有效防止国有资产流失等方面发挥了至关重要的作用。
但在国企审计中仍反映出国企审计力量薄弱、对国企审计人员的培训力度不够等问题亟待解决。
一、国企审计力量薄弱。
首先，国企结构发生了深刻地变化，为适应地方经济发展和生态文明建设，新时代的国企发展面临高质量发展的挑战和机遇，这同时也给国企审计带来了新的问题与困难，表现为“审计能力单一、综合素质不高”；其次，现在从事国企审计工作的大多数是近几年新招录的公务员，基本上是应届大学毕业生，未深入接触过国企,对国企的经营管理模式、会计核算、业务情况及相关领域法律法规等方面的专业知识积累不够，表现为“审计年轻化、经验不足化”；最后，随着经验丰富的国企审计人员的相继调离和退休，新老交替没有很好的衔接，优秀审计前辈的审计经验尚未传承给年轻审计人员，表现为“青黄不接、断档严重”。
二、对国企审计人员的培训力度不够。
国企审计工作要上新台阶，审计人员的素质是关键。
近年来，我局加大了对国企审计人员的培训力度，先后开展了多次综合知识和计算机专业培训，切实提升国企审计人员履职方面的能力，取得了良好的效果，尽管如此，在国企审计人才培养方面仍存在不可忽视的问题。
一是工学矛盾突出。
一方面，随着机构改革和审计职能的增加，审计机关工作任务日趋繁重，导致多数审计业务干部需要身兼数职，几乎没有时间参加专业培训；另一方面，审计机关经常需要抽调业务骨干配合其他部门开展工作，更加剧了审计资源紧张的局面，也致使业务骨干无法得到技能的提升。
二是培训欠缺针对性。
审计机关在安排培训课程上，无法做到“量体裁衣”，不能充分考虑人员水平高低，欠缺针对性。
审计机关安排培训课程时，通常以高水平的理论课程为主，较少安排实践性强的实操课，无法既能满足为审计新人提供学以致用、短时间内见效的课程，又能为业务骨干安排审计技巧及审计现场应变能力等方面的课程。
国有企业经济效益审计的问题分析及对策探究
国有企业经济效益审计的问题分析及对策探究国有企业在国民经济中占据重要地位，其经济效益直接关系到国家经济的发展和国民经济的稳定。
对国有企业的经济效益进行审计，不仅能够发现问题，查找原因，提出改进方案，还可以提高国有企业的经济效益，促进国有企业的发展。
本文将对国有企业经济效益审计的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、国有企业经济效益审计存在的问题1.审计内容和方法不够科学国有企业经济效益审计在内容和方法上存在不足，审计内容单一、不够全面，往往只着眼于企业的财务状况，忽视了企业的经营管理、市场开拓、成本控制等方面的审计内容。
审计方法也较为守旧，没有采用先进的审计技术和手段，无法真正发现企业经济效益方面存在的问题。
2.审计效果不明显国有企业经济效益审计的效果不够明显，往往审计结果发现的问题没有得到及时解决和改进，导致经济效益没有得到提升。
审计结果在很大程度上还停留在报告上，没有转化为实际行动，这就大大削弱了审计的作用。
3.人员素质不高国有企业经济效益审计的人员素质整体不高，审计人员的专业水平和审计经验都有待提高，无法全面深入地分析企业经济效益的问题，制定出实效性的改进对策。
2.加强审计成果的落实审计成果应及时转化为实际行动，要求国有企业对审计结果认真对待，及时解决和改进审计发现的问题，使审计成果果真正产生实际的经济效益。
要建立健全的督促机制，确保审计成果的有效落实。
在国有企业经济效益审计的实践中，要充分认识到审计对于国有企业经济效益的重要作用，及时发现和解决国有企业经济效益存在的问题，促进国有企业的经济效益提高。
也要积极探究相关的对策，完善国有企业经济效益审计的内容和方法，加强审计成果的落实，提高审计人员素质，为国有企业的经济效益提高提供有力支持。
国有企业对外投资存在的问题及对策
国有企业对外投资存在的问题及对策□周艺妍【摘要】社会主义市场经济条件下，国有企业从增加自身经济利益考虑，把闲置的资金或资产对外投资，本来是无可厚非的，但是，一些单位由于受近年来投资热的影响盲目投资，造成只见投资不见效益的情况屡见不鲜，这种盲目投资的结果是造成国有资产大量流失。
本文针对一些国有企业对外投资中存在的比较突出的问题予以归纳和揭示，希望能起到警示作用。
【关键词】国有企业；对外投资；投资风险；风险管理【作者单位】周艺妍，河北大学一、一些国有企业对外投资存在的主要问题（一）不进行项目论证，存在投资风险。
企业对外投资少则数十万，多则数百万甚至上千万元，这样巨大的资金量对一个企业来说，产生的影响将是全局性的。
好的项目投资，不仅给企业的当前带来可观的经济利益，而且对企业的发展壮大具有促进作用。
但现实情况是：不乏对投资项目不论证、不研究，只追求投资数量而忽视投资质量，进而影响到企业经济状况的盲目投资的范例；甚至出现个别企业对外投资项目不少，而投资收益好的项目却不多的反常现象。
这种只见投资不见效益的现象，其实质是投出的巨额资金形成了不良资产。
之所以造成这种情况，原因之一是投资单位事前没有对所投资的项目进行认真的考察论证，没有对投资项目的市场状况和发展前景进行深入分析和科学预测，造成了企业投资之时亦即形成不良资产之开始的尴尬局面。
企业由于大量资金的投出造成自身资金周转困难，久而久之，企业被拖跨就在所难免了。
在对某企业审计时，发现该企业数年以前的投资项目有4个，共计投资1300万元，上述对外投资项目该企业均未对其经营前景做认真的分析论证，也没有任何项目分配过投资收益，均为不良资产。
由于资金大量地被投资项目所占用，流动资金短缺，资金周转困难，企业到了举步维艰的地步，企业经营困难，直接影响到了职工的切身利益，也对社会稳定造成隐患。
（二）用主要生产设备对外投资，严重制约了企业自身发展。
个别企业对外投资，不是用闲置未用或次要的资产，而是用企业的主要生产设备进行投资，严重削弱了主业的生产能力，降低了主业创收增利水平，影响了企业整体经济效益。
国有企业审计中发现的问题及建议
国有企业审计中发现的问题及建议
国有企业审计中常见的问题包括财务信息不真实、财务造假、资金滥用和挪用、违规投资和业务决策失误等。
建议：
1. 建立健全的内部控制制度，包括财务管理、资金管理、审计监督等方面的制度。
通过加强内部审计和监督，确保企业各项资金使用合规、投资决策科学，并及时发现问题并加以解决。
2. 加强审计监督的力度，提高审计机构的独立性和实际操作能力。
加大对国有企业审计的力度和频次，及时发现问题并追责。
3. 完善国有企业的财务信息披露制度，加强财务信息的透明度和准确性。
通过公开财务信息，提高企业的透明度，增强公众对企业的监督。
4. 建立健全的惩罚机制，加大对违规行为的打击力度。
对于涉嫌财务造假、滥用资金等违规行为，要追究相关人员的责任，确保法律的严肃性和公正性。
5. 加强企业内部人员的培训和教育，提高员工的诚信意识和责任意识。
通过加强员工的道德教育和职业操守，增强员工的诚信意识和责任感，从根源上预防和避免违规行为的发生。
综上所述，建议通过建立健全的制度、加强监督和惩罚、提高财务信息披露的透明度等措施来解决国有企业审计中发现的问
题。
这将有助于加强国有企业的管理和监督，保障国有资产安全和提高企业的运营效益。
浅谈国有企业财务审计存在的问题及对策
浅谈国有企业财务审计存在的问题及对策随着中国经济的不断发展，国有企业在国民经济中的地位也变得越来越重要。
作为国家重要的经济支柱，国有企业在发展过程中面临着诸多财务审计问题。
本文将对国有企业财务审计存在的问题进行浅谈，并提出相应的对策。
1.审计难度大国有企业的业务范围广泛，资产规模巨大，涉及的财务数据复杂，这使得对其进行财务审计变得异常困难。
一些国有企业还存在多层次、多业态的经营管理体制，这加大了审计的工作难度。
2.财务数据真实性难以保障相比于私营企业，国有企业在经营管理过程中可能存在政治干预等因素，这可能导致企业财务数据的真实性难以得到保障。
一些国有企业在资产重组、重大投资等方面存在着不规范行为，这也给财务审计带来了困难。
3.内部控制机制不健全由于国有企业的所有权结构复杂，内部控制机制可能存在缺陷，监管不到位，一些国有企业在资金使用、资产处置等方面可能存在较大的风险隐患。
这也给财务审计工作带来了一定的挑战。
4.存在财务造假行为国有企业在面临经营困难、财务压力等情况下，存在一定的财务数据造假行为。
这就需要审计人员具备更高的审计技能和水平，才能发现并防范这些行为。
5.审计程序和方法不够规范一些国有企业在执行财务审计时，可能存在着审计程序和方法不够规范的问题。
这导致企业在财务审计过程中难以得到全面、客观和公正的审计意见。
二、对策1.加强风险意识国有企业在执行财务审计工作时，应加强风险意识，不断加强内部风险控制工作，建立完善的内部管理体系，提高企业的风险防范能力。
2.强化内部控制国有企业应加强内部控制，严格执行内部管理制度，建立健全的内部控制机制，确保企业的财务数据和财务报告的真实性和完整性。
3.加强对审计人员的培训国有企业在财务审计工作中，应加强对审计人员的培训，提高其审计技能和水平，以更好地应对企业复杂的财务审计工作。
4.推动信息化建设国有企业可以通过信息化建设，建立较为完善的信息系统，以实现对企业财务数据的实时监控和管理，提高财务数据的真实性和透明度。
开展国有企业境外投资审计的风险、困难及对策
开展国有企业境外投资审计的风险、困难及对策作者：张小宁来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第12期摘要本文通过对我国国有企业，特别是石油行业的企业境外投资所面临的风险和困难的阐述，探索解决这些困难的对策，为企业的境外投资保驾护航。
关键词境外投资审计国有企业中图分类号：F239.6 文献标识码：A一、国有企业境外投资审计面临的风险近几年，随着我国原油对外的依赖度加大，特别是2011年，原油进口量超过了50%，石油行业对外投资规模也在逐步加大。
由于我国企业境外投资分布呈现点多面广的特点，所面临的风险也是各种各样，境外投资的风险主要有：1、社会风险。
石油企业的境外投资主要集中在中东、北非、拉丁美洲等地区，这些地区有一个共同的特点就是政局动荡、战火蔓延。
尤其是近几年，埃及、利比亚政权的更替，都对我们的投资造成成不同程度的损失，接下来的叙利亚和伊朗，也可能造成我国境外投资的进一步损失；另一方面是一些当地部落经常对我国投资项目的骚扰，绑架的中方员工，也造成了我国企业的资金损失和人员的伤亡；社会风险还有一方面就是海盗猖獗，最著名就是索马里和马六甲两地区的海盗，为此，我国不得不派出护航编队，为我国的商业船队护航。
2、技术风险。
石油行业是一个高风险的行业，斥重资取得的区块开采权，如果原油产量达不到预期，就将面临投资损失的风险；另外，在石油开采的过程中也经常出现一些事故，尤其是深海采油，2010年，BP公司在墨西哥湾的漏油事故，造成BP公司花费300多亿美元处理事故，公司股价蒸发千亿美元，高管换人的后果。
2011年的康菲公司在我国蓬莱湾的漏油事故，也是一个惨重的教训。
3、金融风险。
近几年，国际经融局势动荡，从美国的次贷危机到欧债危机，金融危机此起彼伏，发达国家正在想尽一切办法把危机转移到发展中国家，由此引发国际汇率、原油期货价格波动非常大，对我国境外投资的效益影响也很大，在评估项目的效益时，要充分考虑这些金融动荡所带来的风险。
国有企业审计工作存在的问题及优化措施
国有企业审计工作存在的问题及优化措施国有企业作为国家的重要经济支柱和重要组成部分，在国家经济发展中发挥着不可或缺的作用。
国有企业审计工作存在着一些问题，如审计监督不足、审计结果不够透明等，为了更好地发挥国有企业的作用，必须对国有企业审计工作存在的问题进行优化。
本文将就国有企业审计工作存在的问题及优化措施进行深入分析。
1.审计监督不足国有企业审计工作中存在着审计监督不足的问题，审计机构对国有企业审计工作的监督力度不够，导致了审计结果的可信度不高，审计工作的效果不尽如人意。
2.审计结果不够透明国有企业审计工作中审计结果的透明度不高，审计报告缺乏公开透明性，导致国有企业内部管理存在问题无法及时发现和解决，给国有企业的管理和经营带来了一定的隐患。
3.审计工作执行不规范国有企业审计工作执行不规范，审计人员在审计工作中存在不负责任、追求形式化的情况，导致审计结果的公正性受到质疑，审计工作的效果难以体现。
3.加强审计人员的培训与管理国有企业审计工作存在问题的优化措施之三是加强审计人员的培训与管理，对审计人员进行专业培训，提高审计人员的专业水平和道德素质，加强对审计人员的管理，规范审计工作的执行，保证审计工作的公正性和有效性。
4.增加审计资源投入国有企业审计工作存在问题的优化措施之四是增加审计资源投入，加大对国有企业审计工作的投入力度，提供充足的审计资源，保障审计工作的质量和效果。
5.建立健全国有企业内部监管机制国有企业审计工作存在问题的优化措施之五是建立健全国有企业内部监管机制，健全国有企业内部控制体系，加强国有企业内部监管力度，确保审计工作的顺利进行和效果显著。
6.完善审计制度和标准国有企业审计工作存在问题的优化措施之六是完善审计制度和标准，不断完善国有企业审计制度和标准，提高审计工作的科学性和规范性，提高审计工作的实效性和效果。
国有企业审计工作存在的问题需要采取一系列的优化措施，从制度上加强审计监督，提高审计工作的透明度，加强审计人员的培训与管理，增加审计资源投入，建立健全国有企业内部监管机制，不断完善审计制度和标准，才能够有效地解决国有企业审计工作存在的问题，提高国有企业的管理和经营效率，更好地发挥国有企业的作用。
国有企业审计发现问题及审计建议
国有企业审计发现问题及审计建议在国有企业审计中发现问题并提出审计建议，是保证国有资产安全、有效管理的重要环节。
国有企业审计不仅仅是单纯的查账与查漏，更应该是对企业管理、运营和风险控制的全面评估。
本文将从深度和广度的角度出发，探讨国有企业审计中经常发现的问题及相应的审计建议。
1. 国有企业审计发现的常见问题国有企业在审计过程中常常会出现一些常见的问题，如财务数据的真实性和准确性问题、内部控制缺陷、资产负债表的不平衡等。
这些问题会影响企业的经营和管理，也给国家资产的保值增值带来了风险。
1.1 财务数据的真实性和准确性问题国有企业在经营过程中，由于管理不善或者内部控制不到位等原因，会出现财务数据不真实、不准确的情况。
这些问题可能包括虚报盈利、资产负债表不准确等，严重影响了企业的经营运作。
1.2 内部控制缺陷国有企业的内部控制不健全会导致各种问题的出现，如资产流失、资金盗用等。
这些问题不仅损害了企业的经济利益，也损害了国家和社会的利益。
1.3 资产负债表的不平衡国有企业的资产负债表不平衡会给企业带来财务风险，而且也会影响企业的信誉和形象。
2. 国有企业审计的建议针对国有企业审计中发现的问题，我们提出以下建议，以帮助国有企业规范管理，改善经营状况：2.1 加强财务数据的真实性和准确性管理国有企业应该建立完善的财务管理制度，提高财务数据的真实性和准确性，从根本上解决财务造假的问题。
2.2 健全内部控制机制国有企业要加强内部控制机制的建设，规范企业内部管理流程，杜绝内部控制缺陷，确保企业资产安全。
2.3 平衡资产负债表国有企业要合理配置资产，平衡资产负债表，确保企业的财务健康发展。
3. 个人观点与理解国有企业审计是保障国有资产安全和有效管理的重要手段，通过审计可以发现问题、提出建议，帮助企业规范经营，提高管理水平。
在我看来，国有企业审计不仅仅是对企业经济活动的一种监督，更是一种服务，审计人员应该以客观公正的态度，提供合理的审计建议，协助企业改进经营管理，为国有企业的健康发展保驾护航。
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MARKETING 企业天地RESEARCH国有企业对外投资效益审计的困境与对策◊张永梅10.13999/ki.scyj.2017.07.025摘要：随着我国经济社会的持续发展，国有企业以对外投 资的形式谋取发展空间已成为常态。
在这一过程中，各类固定 资产、货币资金和无形资产及流动资产等，以特殊方式流向其 他经济体，产生明显的“正外部性”。
而为了让国有企业对外投 资更加科学高效，需要强化效益审计。
关键词：国有企业；对外投资；效益审计；审计困境；对策国有企业对外投资属于典型的资本输出行为，企业借助 自身资源和能力，发挥其经济和社会功能。
这一过程中，国有 企业借助资源和资本的国际间流动，有效提升其资金使用效 率和应用水平,优化和升级产业结构，使综合竞争力得到显著 提升。
国有企业是我国国民经济的关键组成部分，对外投资实 践不但对其自身管理水平和经验积累产生积极影响，还会与 更多的国家和地区经济构建密切联系。
但是，国有企业对外投 资属于风险性活动，能够提升企业的经济效益、扩大其规模，但也会由于内部控制的缺位、管理手段的缺失等原因,给企业 帯来风险，阻碍企业的可持续发展。
一、国有企业对外投资效益审计的内容为了对国有企业对外投资的效益进行衡量和考察，审计 机构需要通过效益审计的形式及时掌握其在全球金融危机中 国有资产的安全性,并依据《审计法》的相关规定对国有企业 及其海外子公司的规模、管理和效益予以审计和评价。
1. 对外投资效果性审计对国有企业对外投资行为进行审计过程中，审计人员需 要按照法律的要求，对投资决策过程的合法性、合规性和合理 性进行审计，依据特定的标准与规范对国有企业对外投资之 效果性进行审计，以保证责任方在改善管理后不断提升投资 效果。
内容包括分析对外投资计划的幵展情况、判断投资业务 的进行和中途停止情况，看国有企业是否构建起了对外投资 管理控制的系统，是否在评价和监瞀的过程中达到对外投资 的既定效果。
同时，效果性审计还关注国有企业对外投资既定 目标的实现程度及产生的影响，要对投资的经济效益进行审 计，还应评价其产生的社会效益和环境影响等。
2. 对外投资经济性审计经济性审计的重点任务是对国有企业对外投资顶目之建 设成本进行审查，关注点是对外投资顶目的预算和决算。
具体 审计顶目为考察国有企业对外投资工程量和相关费用的计算 过程与既定要求的符合程度；审计顶目设计变更手续的齐全 性、变更内容的真实性;国有企业对外投资最终决算和顶目预 算之间的差异；审计建设单位是否及时处理工程决算相关问 题。
此外，对国有企业对外投资进行经济性审计，还应关注投资顶目的全过程投资管理，依据审计规划通过跟踪审计的形 式，对经济性进行分析，以防患于未然。
而对投资过程中出现 的不当费用及其他不利因素，要及时予以纠正和调整。
可见,对国有企业对外投资审计的工作重点在于审查企业的投资业 务，经过主管部门的审批和核实后才能够进行投资活动。
3.对外投资效率性审计对国有企业对外投资进行审计时，应该对企业之投资方 向幵展严格审查,确保投资方向和国家政策保持一致。
同时,还要关注国有企业对外投资的效率性审计问题，效率性审计 的重点在于审计对外投资经营实践过程中的资源投入和产出之间的关联,借此对投资经营实践的效率性予以审查和评价。
这一过程中，要将审查对外投资投入资源与产出结果的真实 性作为工作重点，对影响国有企业及其海外子公司经营绩效 的关键要素进行研判，以便能够提出具有针对性又切实可行 的意见和建议。
可见，针对国有企业对外投资进行的效率性审 计，将投资经营活动的资源和成果视为两个重要节点,通常要 以其中的资金或者资源运用为中心幵展审计工作，并在这一 过程中关注对外投资的支出过程，属于动态审计的范畴。
二、国有企业对外投资效益审计的瓶颈国有企业对外投资活动需要面对多种复杂环境，在投资 效果、效率、效益方面存在诸多不确定性，这对效益审计造成 了困难。
比如投资合规性较差、投资可行性论证不足、投资顶 目的规范性缺位、投资收益效果处于低位等。
1. 投资合规性较差对国有企业对外投资进行效益审计需要考虑大量影响因 素，并对审计工作的复杂性形成客观认识。
审计人员要按照对 外投资的现实内容与形式，综合借助多种科学方法和审计手 段，保证效益审计结论更为可靠。
部分国有企业在进行对外投 资时，借助或明或暗的行为非法侵吞国有资产,这不但削弱了国有企业对外投资的效果，还对国民经济的可持续发展形成 了制约。
比如，在2011年,某国有企业被海外子公司投资使用的近4000万元资金，直到2015年底还未收回,和其他企业合 作进行海外投资的本金中大部分未收回，虽然这家企业已处 在破产清算之中，但由此造成的国有资产流失是无法挽回的。
2. 投资可行性论证不足国有企业的对外投资活动能够拉动国民经济的发展，提 升国际间的经济交往程度，而对其进行效益审计更是可以强化对外投资的内部控制,规范其对外投资行为。
而事实上，为了提升投资效率，需要对投资目标、内容、形式等进行可行性 论证,为国有企业的对外投资提供更重要的参考。
一般而言,投资可行性报告需要保证客观性、真实性和可靠性，这将决定55企业天地MARKETING RESEARCH国有企业对外投资的成功或失败。
部分国有企业对这一问题 的认识还处在初级阶段，甚至没有对其进行充分的投资可行 性论证,在盲目中就幵始了投资活动，由于投资决策失误而产 生的后果是无法想象的。
比如，一些国有企业在幵展对外投资 活动时，其可行性论证会以乐观的态度,主观地认为预计年投 资收益超过3000万元，可是当投资顶目投产之后，收益却不 及预计的1/10,和可行性论证的结论极不相符,这不但让企业 出现了巨额亏损，而且还让后续的生产运营难以为继。
3. 投资项目的规范性缺位对国有企业来说，由于其特殊的经济和政治属性,在对其 幵展对外投资效益审计时理应遵循内部控制导向原则与综合 分析原则。
但是，在国有企业对外投资效益审计问题上，一些 审计人员并未依据评估要求对投资决策的执行和处置加以控 制，导致投资顶目的关键内容缺失。
一些审计机构并未按照健 全性评估结果对国有企业对外投资行为进行符合性测试，提 出的内部控制建议往往也无法起到良好的效果。
此外,一些国 有企业在对外投资实践中，没有完成相关审批步骤就直接把 专顶资金和合作经费等视作了投资资金，这与现有的规范标 准是极不相符的。
当然，一些国有企业因为机构改革和人员变 动等因素的沖击，会呈现出对外投资失控的状况，而这无疑让 国有资产严重流失。
比如,2016年，中原地区某市在审计抽查 发现,有超过10家国有企业在对外投资中没有得到国资监管 部门的批准,涉及金额超过3000万元。
再如,某国有企业在 2013年没有在充分论证的情况下出资2000余万元，全资收购 了位于南太平洋岛国的一家私人企业,在经过3年发展之后, 亏损超过1000万元。
4. 投资收益效果处于低位国有企业在进行对外投资时，其首要任务便是保障资产 的安全，并以此为前提保障资产不流失同时实现增值。
可是,一些国有企业并没有注意到这一点，没有对收益幵展科学合 理的评估工作。
而这势必就无法对风险加以全面管控,审计管 理工作也无法到位，这将导致投资顶目出现亏损甚至企业倒 闭。
更为严重的是，一些国有企业在进行对外投资时,并不对 投资的可信性予以科学论证，这就使得投资失误的事件频频 发生。
比如,我国某国有企业在海外投资成立了一家全资子公 司，后划归到某集团旗下。
在审计中发现，这家子公司最近几 年的实现利润依旧分配给该国有企业，这不利于国有企业管 理，也会对效益审计产生消极影响。
三、国有企业对外投资效益审计的对策国有企业在对外投资时，应持续健全和完善投资决策机 制，通过可行性论证，构建切实有效的工作制度，发挥效益审 计的监瞀作用，提升国有企业对外投资的科学性与效益性。
1.完善对外投资政策与管理制度国有企业对外投资的安全性与国有资产的完整性存在直 接关联，为了提升对外投资的效益，需要进一步改善与提高投 资的安全性。
这需要在完善对外投资政策与管理制度的基础56 |上，完成以下工作:①全面落实国有资产经营责任，通过建立 国有资产经营考核制度，提升投资顶目的效益审计力度，让国 有资产最大限度地实现保值和增值；②国有企业应构建对外 投资的约束机制，使之能够涵盖对外投资的方向、资金渠道和 效益评价等,并能够在资金拆借和担保等层面实现有效执行;③对现有的管理制度进行细化，以提高效益审计的适用性与 可操作性。
其中应强化对股票、债券和理财产品等具有较高风险的金融性投资行为和担保业务进行审计。
2. 对投资项目进行全程审计监督国有企业从对外投资立顶一直到投资行为发生，审计人 员都须全面介入，对投资可行性进行论证，对合同予以审查，形成全过程审计的态势。
在效益审计时,应按照投资双方合同 和协议，对投资效益进行会计记录，对投资顶目的真实性与投 资各方的资产安全性进行考查，以保证各方权利与义务得到 全面履行，保证投资计划方案得到正确实施，并使投资各方利 益得到保护。
3. 对投资行为开展全方位综合评价在对国有企业对外投资行为进行效益审计时，应该对投 资的内容和相关制度予以科学而合理的评价，通过制订有针 对性的存入、取出登记制度，对存入和取出情况予以详细登 记。
为了达到更好的审计效果，需要对国有企业的对外投资顶 目幵展全面审计，最大限度地发挥审计功效，提升投资顶目审 查与合同的可信性。
同时,应调查国有企业对外投资的收益情 况，对投资的真实性和准确性予以科学计算，以便防范风险，及时发现审计难点，把隐患消除在萌芽阶段。
更为重要的是, 为了提升审计质量,需要构建更为科学的审计评价体系，把投 资回收期、投资收益率、借款偿还期以及收益净现值等指标最 大限度地利用起来,对国有企业对外投资效益进行综合评估。
4. 强化程序审批与可行性论证为了提升国有企业对外投资的效益，除了严格遵守投资 东道国的有关法律法规外，还应对投资顶目进行科学分析，对 可行性报告幵展详细的论证，在认真听取评估人和审计人员 的意见之后，依据决策意见对国有企业对外投资活动予以决 策。
这样，才会不断强化国有企业对外投资的合规性和科学 性。
此外，在幵展对外投资过程中，国有企业还应全面完成投 资顶目的可行性论证，以强化论证的可靠性和真实性,为投资 决策提供重要依据。
参考文献：[1] 朱恒金，曹卫.国资公司对外投资效益审计思考U].合作经济 与科技,2011(03).[2] 朱恒金，章之旺.关于国资公司对外投资效益审计的思考田. 审计与理财，2017(01).[3]王燕.国有企业对外投资的审计与强化相关管理田.中国管 理信息化，2016(07).(作者单位：南阳理工学院经济与管理学院）。