黑龙江省建设厅关于全省建设工程质量检测机构专项检查情况的通报

黑龙江省建设厅关于全省建设工程质量检测机构专项检查情
况的通报
【法规类别】建设工程监理
【发文字号】黑建质[2008]50号
【发布部门】黑龙江省建设厅
【发布日期】2008.10.20
【实施日期】2008.10.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黑龙江省建设厅关于全省建设工程质量检测机构专项检查情况的通报
（黑建质[2008]50号）
各市（地）建设局（建委）、省农垦、森工总局建设局：
为贯彻落实建设部《建设工程质量检测机构管理办法》，加强对全省建设工程质量检测机构的监督管理，进一步规范工程质量检测机构质量行为，确保建设工程检测质量，省住房和城乡建设厅按照《关于开展全省建设工程质量检测机构专项检查的通知》（黑建质[2008]48号）文件的要求，成立了全省建设工程质量检测机构专项检查领导组，组成三个检查小组于2008年9月15日至28日及10月10日至13日分别对全省地市级城区范围内取得建设工程质量专项及见证取样检测资质和取得商品混凝土及预制构件厂实验室资质的101家检测机构进行了检查。

各地市建设主管部门及工程质量监督站
对检查工作高度重视，积极配合和支持省检查组的工作，使检查工作顺利完成，现将检查情况通报如下：
一、检查的总体情况
这是我省第一次组织对检测机构检测工作质量进行全面检查。

共检查地市级城区范围内检测机构101家，其中综合类15家、见证类50家、地基基础检测12家及商品混凝土和构件实验室24家。

从检查情况看，各地市建设行政主管部门对工程质量检测机构的工作普遍重视，基本履行了监管职责；大多数工程质量检测机构能以建设部141号等有关法律法规和文件的要求为依据，不断规范检测行为，提高检测水平。

多数检测机构提供的数据资料比较齐全，其质量行为比较规范，符合有关要求。

各地市工程质量检测机构的总体工作能力，基本满足建设工程质量检测的需要，但在检测质量行为和检测工作质量方面还存在一些问题。

但是该项检查中也发现一些问题，对每家检测机构存在较突出的问题，检查小组提出限期改正意见，涉及五项检查内容八个方面，共计337项次问题。

其中：人员方面存在32项问题，占问题总数的9．49％；仪器设备方面存在60项问题，占问题总数的17．80％；检测方法方面存在42项问题，占问题总数的12．46％；设施与环境方面存在50项问题，占问题总数的14．84％；样品管理方面存在22项问题，占问题总数的6．53％；组织机构方面存在25项问题，占问题总数的7．42％；质量管理方面存在26项问题，占问题总数的7．72％；检测报告方面存在80项问题，占问题总数的23．74％。

另外，对9家管理制度健全，检测质量管理工作较好的检测机构和9名业务能力表现优异且为提高我省检测工作做出贡献的予以通报表扬（见附表一），对近两年检测结果中未见不合格检测项目的5家检测单位，建议有关地市监督站对其检测质量行为重点监控（见附表二），对存在严重缺陷、问题较多的5家检测单位给予通报批评（见附表三），对不满足检测单位资质要求的3家检测单位责令停业整顿（见附表
四）。

二、各地好的做法和经验
各地监督机构监管得力，检测机构工作规范。

近几年各地工程质量监督机构采取多种措施加强检测市场的监管力度，使检测机构的检测能力不断加强，整体检测水平有了较大提高，基本保证了检测数据的科学性、公正性、准确性。

哈尔滨市监督站通过检测市场诚信体系建设、实行飞行检查和对标检查制度、全面推行检测机构盲样管理等制度，提高了检测工作质量水平；齐齐哈尔市工程质量监督站通过建立覆盖全市7区9县的工程质量监测网络，按照市建设局《二○○八年建设工程质量工作要点》的要求，提出2008年为“检测机构资质就位达标和检测工作质量提高年”、采取对检测单位日常监督巡查、夜间抽查等十项有效管理措施确保检测工作监管不失控；牡丹江市工程质量监督站根据当地实际制定了《2008年牡丹江市检测监督管理工作规划》，同时加强了检测合同备案管理；佳木斯市工程质量监督站通过定期或不定期相结合的方式对检测机构夜班试验人员的在岗情况进行检查，实施动态监管来保证检测市场的规范；大庆市工程质量监督站建立了完善的不合格检测项目上报制度，完善了不合格材料处理程序。

大部分检测机构能认真贯彻国家及省的有关规定，合理配置检测人员和仪器设备，仪器设备及环境条件基本与所开展的检测项目相适应，并积极加强内部质量管理和制度建设，提高内部质量管理水平，使检测工作更加规范化和标准化。

三、存在的主要问题
检查中发现一些检测机构存在制度不落实，管理不严格，在一定程度上影响工程质量检测数据的公正性、真实性和准确性等问题。

问题突出表现为：
（一）对检测项目的委托单审查不严
委托单信息不全，委托检测项目没有填写或填写错误、而报告中出现了与委托单不一致的信息；委托单的改动不符合要求等。

（二）质量体系管理文件与实际检测工作相脱离
有的检测机构虽按照《评审准则》的要求建立了质量体系（如作业指导书等），但未按照质量体系的规定运行。

个别机构在编写质量文件时，片面理解《评审准则》的要求，不按本单位实际情况，简单照搬或抄袭其他单位的体系文件，使质量文件与检测机构的工作难以协调一致，导致质量体系流于形式，缺乏指导性。

（三）检测人员业务素质不高
部分检测人员业务素质不高，检测技术知识掌握不够，技术储备不足，对有些检测标准理解有偏差，且存在专业不对口现象，特别是对于技术要求较高的检测项目，难以保证工作质量。

（四）原始记录不规范
有些检测机构的原始记录包含的信息不全，缺仪器设备型号和编号等信息，原始记录的完整性较差，难以检查和重现检测过程；部分原始记录的真实性、追溯性较差；部分检测机构存在杠改没有按照质量文件规定方法对原始记录进行更改。

（五）对检测不合格项目未进行登记
部分检测机构对不合格检测项目没有进行登记，也没有按有关程序处理，出具不合格报告极少，有的一年甚至更长时间内没有检测不合格的纪录，这类情况在部分建筑材料检测较为突出，这类单位将作为今后一段时期主管部门重点监控的主要对象（见附表二）。

（六）样品留样不符合规范要求
样品的留样分散不规范、样品的留样不能统一管理，留样的制度不能完全贯彻，对于有留样要求的检测项目，如水泥等，有的检测机构留样水泥的包装桶未采取密封措施；对于非破坏性样品，有的检测机构没有建立处理样品的工作要求及记录。

（七）部分标准养护室不符合标准要求
部分控温及加湿设备不符合要求，温湿度达不到规范要求，标准养护室未达到标准养护的规范条件要求。

（八）普遍存在钢筋冷弯检测项目冷弯不符合要求
检测人员对此项检测不严谨，操作方法不准确，影响检测结果的准确性，检测报告的结论与实际检测要求的标准不符。

（九）部分检测机构对使用的计算机维护不好
检测机构未定期对检测所使用的计算机是否处于正常工作状态进行确认，未能及时按新发布的标准更改软件内容，使部分检测报告数据异常未能及时发现和处理，造成检测报告部分出现错误。

（十）桩基检测单位存在的问题
部分检测机构档案资料管理不规范，分类不明确，检测报告缺少必要的内容；少数检测机构千斤顶及钢梁未按资质要求的数量配备，不满足检测业务的需要；大部分出具钢梁计算书的单位不符合要求；部分桩基的检测设备有固定的安放场地但维护管理不符合要求。

（十一）商品混凝土和构件厂实验室存在的问题
大部分单位标准养护室未达到标准养护的规范条件要求，主要是面积不足，试块放置不规范，个别温湿度控制仪器失效，未对控制结果进行有效监控，温湿度监控记录不规范；部分单位未配备检测资质要求的仪器设备；混凝土抗渗仪的使用记录及抗渗试验原始记录不规范；样品的留样分散放置未单设留样室等。

四、下一步工作建议
为切实加强我省检测机构的监督管理，并督促有关单位认真落实整改工作，引导各地市工程质量监督站对所属县（区）检测机构的业务指导，帮助其提升检测业务能力和管理水平。

针对这次检查所发现的问题，提出如下要求：
（一）检测工作是做好工程质量工作的技术保证，各检测机构必须认真学习和掌握相关检测技术标准，严格遵循国家相关工程技术规范、检测试验标准规范进行试验，确保检测数据结果的准确性。

各检测机构要加大检测人员的培训力度，不断提高检测人员的业务素质，特别要加强质量负责人、技术。