新形势下的动物产地检疫工作
基层动物产地检疫工作存在的问题及对策
检疫员受到利益的诱惑做出一些违 法行为，给检疫部门的形象带来了严 重的影响，检疫质量也必然无法得到 保障。
3. 养殖户主动报检意识薄弱。 动 物 防 疫 法 明 确 指 出， 养 殖 户 在 贩 卖、运输动物及产品前应及时联系执 法部门进行检疫，通过有效的检疫能 够更好的保障动物产品质量安全，同 时也能够避免由于养殖户逃避检疫 所 产 生 的 一 系 列 的 责 任 纠 纷。 但 是 当前很多养殖户对于该项工作仍没 有足够的重视，他们认为申报检疫只 是走流程收钱而已，再加上检疫出的 病畜会被无害化处理，对养殖户来说 造成了一定的损失，这也就导致其产 生了严重的抵触心理，严重影响着检 疫工作的开展。
4. 扩大宣传，培养养殖户主动 报检意识。新形势下，各个地区的动 物检疫部门要加强对产地检疫工作 的宣传力度，可以通过广播、广告以 及发放宣传资料等方式，促使广大养 殖户充分意识到动物检疫工作的重 要性，自觉申报检疫，积极配合检疫 部门做好产地检疫工作。除此之外， 要评选优秀的养殖户并进行表彰，树 立学习典范，同时在社会范围内营造 良好的主动检疫氛围，更好的保障动 物食品安全。
2. 强化对检疫环节的监管，协 同 不 同 部 门 进 行 交 流。 在 动 物 产 地 检疫的过程中，针对饲养环节、屠宰、 加工以及运输等各个环节要建立完 善、长效的监管机制，确保检疫工作
落实到位。其次，基层动物产地检疫 工作的开展，离不开公安部门、市场 监管部门的大力支撑，因此要加强各 个部门之间的交流与合作，向广大养 殖户灌输法律意识，促使其积极的配 合完成动物产地检疫工作。
2019年第Leabharlann 期 动物卫生基层动物产地检疫工作存在的问题及对策
包桂芝 / 内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗嵯岗镇畜牧兽医工作站
动物检疫监管工作简报
动物检疫监管工作简报
一、工作背景
为确保畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，保障人民群众身体健康，我单位始终高度重视动物检疫监管工作。
本简报旨在汇报近期动物检疫监管工作的主要进展、存在的问题以及下一步工作计划。
二、工作进展
1.检疫监管强化：我们加强了对养殖场、屠宰场、交易市场等重点场所的检疫监管，确保动物及其产品的质量安全。
2.技术培训提升：为提高检疫人员的业务水平和操作技能，我们定期组织技术培训和交流活动，分享最新的检疫技术和方法。
3.疫情监测预警：建立了完善的动物疫情监测预警体系，及时发现并处置疫情，防止疫情扩散和蔓延。
4.宣传教育工作：通过多种形式开展动物检疫宣传教育活动，提高养殖户和消费者的防疫意识和自我保护能力。
三、存在问题
1.检疫设施不足：部分基层检疫站点设施陈旧，难以满足现代检疫工作的需要。
2.人员配备不齐：部分地区检疫人员数量不足，专业素质有待提高。
3.疫情风险仍然存在：随着养殖规模的扩大和动物流动的增加，疫情发生和传播的风险加大。
四、下一步工作计划
1.加大投入力度：争取政府和相关部门的支持，加大资金投入，改善检疫设施条件。
2.加强队伍建设：招聘更多具备专业知识的检疫人员，加强现有队伍的培训和管理。
3.完善监管机制：建立健全动物检疫监管长效机制，实现全程监管和可追溯管理。
4.强化应急处置能力：完善应急预案和处置机制，提高应对突发动物疫情的能力。
五、总结
动物检疫监管工作对于维护畜牧业发展和公共卫生安全具有重要意义。
我们将继续努力，克服困难，不断提升检疫监管水平，为保障人民群众身体健康和畜牧业持续健康发展贡献力量。
新时期动植物检验检疫工作的新特点
２００９年增刊植物检疫ＰＩ。
ＡＮＴＱＵＡＲＡＮｒＩ＇ＩＮＥＶ０１．２３８ｕｐｐｌｅｍｅｎｔ义：（１）进出境重大动植物疫情的风险高，组织实战演练的成本高，难度大，而程序推演不需要实际调动各种资源，演练的成本很低，效率很高，适合各级检验检疫机构推广运用。
（２）程序推演作为一种培训，完全不同于传统的灌输式的局限于文本预案的被动学习，相关成员在经历推演过程中不断暴露自身知识和认识误区，不断发现问题、分析问题、解决问题，提高应急管理能力，感悟决策真谛。
推演结束后，由点评方对所有成员的角色任务和团队任务完成情况进行点评，引发成员对应急决策、管理思路和操作细节的思考，并通过反复讨论、调整与改进，切实提高自身和团队的综合应急管理素质。
（３）可在真实事件发生前暴露预案或程序的缺陷，检验和评估预案的实用性、可用性、可靠性、科学性和有效性，提高预案之间的协调性，从而对应急处置方案各个环节进行细致的推敲、完善，达到无缝衔接。
（４）可以预先知晓某一事件所需的应急人员、检验、交通、通讯等设施及防护用品的种类和数量，合理分配应急资源，弥补不足，做到有备无患∞１。
（５）应急演练要先易后难，逐步积累经验…。
最初阶段应选择要求简单、成本较低、指挥过程不太复杂的演练方式，由浅入深、先易后难地开展演练，让参与演练人员熟悉和了解演练流程，明确各自的工作职责，为下一步实战演练的深入开展积累经验。
当各项演练步入正轨后，应该把重点放在检验应急物资、锻炼队伍素质和改善协调能力上，以达到提高应急处置能力的最终目标１５１。
对于有条件开展实战演练的单位，程序推演可作为实战演练前的热身和备战。
参考文献ｌ邓云峰．重大事故应急演习策划与组织实施．劳动保护，２００４（４）：１８～２４．２国家质量监督检验检疫总局．关于印发《进出境重大动物疫情应急处置预案》的通知．国质检动［２００５］２０５号．２００５．３国家质量监督检验检疫总局．关于印发《进出境重大植物疫情应急处露预案》的通知．国质检动［２００６］１３４号．２００６．４农业部．关于印发《岛致病性禽流感疫情处置技术规范》的通知．农医发［２００５］２８号．２００５．５吕孙顶．应急演练在应对突发公共卫生事件中的作用及发展探索．海峡预防医学杂志。
新形势下做好动物检疫工作的思考
三、 新形势下做好动物检疫工作的思考
１ ． 深入广泛 宣传 ， 提高广大养殖户思 想意识 通过广播 、 电视 、 网络 、 报 纸、 宣传单 、 宣传车 等形式大张旗 鼓宣传《 中华人民共和国动物防疫法》 、 农业 部《 动物检疫管理办 法》 等法律 法规 ， 让全社会关心 、 关注动物防疫 、 检疫工作 。 ２ ． 建章立制 ， 规 范工作行为 进一步建立和完善动物检疫防疫 员工作制度 、卫生监督 工 作巡查 制度 、 动物 检验检测工 作制度 、 动 物市场准入 制度 、 动 物 卫生监管责任追究制度等 。层层签 订动物 卫生监督和 畜产品质 量安全管理 目标责任 书， 实行畜禽产品质量安全一票 否决制 。 ３ ． 密切配合 ， 严格执法 积 极协调 与当地 工商 、 公安 、 卫 生等相 关部 门开 展联合 执 法 活动 ，严 厉打 击和查 处违 法活 动 ，切 实保 障广大 群众 的权 益 。进一步 规范动 物诊疗 活动 ， 坚决制 止无 证诊疗 违 法行为 ， 加 强对辖 区内动物诊疗活 动的监督 与管理 ， 重 点是打击 乡镇动
一
绩效考评措施 。 ５ 动 物检疫人员太 少 ， 检疫设备设施不全 、 落后 ５ ． １ 是基层动物检疫人 员素质参差不齐 ，跟不 上现 阶段形 势
发展的需 要。特别是正规院校 毕业 的专业生严重匮乏 ， 多数动检 员都是父辈兽医工作者的后代接班或安置 ， 由于缺 乏专业 、 系统
的知识培 训， 素质普遍不高。 ５ ． ２ 是动物检 疫人 员基 本上还是 延续着 老一 辈兽 医工作 者 的做法 ， 靠“ 一支体 温计 、 一把检 疫刀 ” 开展 一般性 的常 规Байду номын сангаас查 等， 进而 出现漏检率较 高 ， 精准 程度较差 ， 对潜伏期 的多种疫病 很难检 测出来等 问题 。
基层实施动物产地检疫工作的思考
通过 自学 、 参加培训班 、 专题讲座等方式 ， 认真学习领会产地 检疫 的操作技术 、 规范流 程及 相关法律法规 等知识 ， 提升执 法执 检人员素质 ， 杜绝违 法检疫现象发生 ； 四是多 渠道筹措 资金 ， 解决工作人员经费 ， 检疫设备设施不足等问题 ， 提升产
地检 疫 结 果 权 威 性 和客 观 性 。
论氛围要通过 电视 、 广播 、 制作宣传标语 ， 发放 明白纸等多种
Hale Waihona Puke 媒体 方式 ，加 大动物产地检疫相关法律法规的宣传力 度 ， 主
动报道宣传产地检疫在促进畜牧产业健康发展 ， 保 障畜产 品 质量和公共卫 生安全 中的重 要性 、 必要 性 ， 提 升社会各界对 产地检疫 的认 知度 、 认可度 ， 使广大饲养 和经 营动物 的管理 相对人 主动报检 ， 守法经营 ， 消费者 自觉 维护 自身 的合法权 益， 营造全社会关注动物产地检疫工作的 良好群众基础 和社 会氛围。
程》 ，其中规定饲养者饲养动物 出栏前 的申报制度在基层难 于实施 到位 ，加之基层报检点设置不规范 ，检疫设 备落后 ，
“ 以法 治检 ” 任重道远。
为主 ， 村级防疫员（ 协检员 ） 为辅 ” 的联动机制 ， 使产地检疫工
作深 入 基 层 ， 使 出 具 的 产地 检疫 证 明更 客 观 真 实 ； 同时， 屠 宰
条件 ， 以此 带动散养户主动 申报产地检疫 ， 达到规范健康 养
２ ． ４ 树立“ 以 检促养” 的畜牧业良性养殖理念
（ １ ） 近年来国
家一系列扶持规模 化养殖 的惠农政策 ， 有力促进养殖方式 的
变革 ， 规模养殖场 （ 户） 作为科学 、 健康养殖 的标杆 ， 要 主动接 受畜牧兽医行政主管部 门的监管 ， 业务主管部 门要严把 准入 条件 ， 将动物 防疫条件审查 ， 养殖档案建立 、 有无违法违 规生 产记 录、 主动申报产地检疫等作为享受国家惠农政 策的前 提
动物产地检疫存在问题及对策
动物产地检疫存在问题及对策作者：冯兵健来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第33期冯兵健最近几年，随着畜牧养殖产业的迅猛发展，养殖规模不断扩大，动物疫病防控压力日趋增大，各种新型的传染性疾病不断出现，原来已经控制的传染性疾病，又呈现爆发流行的态势。
2018年下半年以非洲猪瘟为代表的重特大传染性疾病在我国很多省份爆发流行，对生猪养殖产业造成了毁灭性打击。
严格落实动物产地检疫，能够有效防范大病动物向市场流通或者向屠宰领域流通，及时发现疫病及时处置，将动物疫病控制在萌芽阶段，避免疫情扩散蔓延造成更为严重的经济损失。
一、动物产地检疫存在的问题近期，为全面做好动物卫生监督工作，从源头上保证畜禽产品质量安全，2019年3月初，兴平市动物卫生监督所严把动物及动物产品源头关、出证关、运输关、信息对接关和执法关，严格规范开展产地检疫工作，官方兽医按照动物检疫操作规程，对辖区屠宰场和活畜交易中心进行监管。
截止目前，完成了38.1万头猪、9180只羊、1060头牛、88.9万只鸡产地检疫，99.94万头猪的屠宰后产地检疫，为广大市民群众吃上安心肉打下了检疫基础。
同时，兴平市动物卫生监督所安排专业技术能力突出的兽医专业人员深入基层一线开展技术监督指导，为基层养殖场户降低养殖疫情影响，提高养殖收入提供了帮助。
1、养殖规模大小不一，难以实现集中检疫最近几年兴平市的集约化规模化养殖产业得到了不同程度的发展，但从总体的发展情况来看，中小规模养殖占据主导地位，规模化养殖只占到40%左右。
因为集约化程度相对较低，养殖规模较小，养殖较为分散，基层检疫分所人员较少，工作经费不足，交通不便，使得基层辖区的动物产地检疫工作难度较大，各项产地检疫工作制度不能够严格规范开展，不能够落实到位。
2、官方兽医的执法力度有待进一步提升基层地区的畜牧兽医执法人员专业素质参差不齐，工作能力不足的现状。
由于工作时间长、工作条件艰苦，福利待遇等多方面的影响，很多基层地区的官方兽医，工作积极性较差，不主动，专业知识常多年没有更新换代，平时难以有机会接受培训教育，主动学习动物疫病防控知识及检疫法律法规的意识不足，造成官方兽医在从事产地检疫工作过程中存在这样或那样的问题，执法不到位，执法不合理，执法机构改革等因素，助长了违法分子的嚣张气焰。
新形势下动物检疫问题探讨
农业部关于进一步推进动物产地检疫工作的通知
农业部关于进一步推进动物产地检疫工作的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2010.11.08•【文号】农医发[2010]45号•【施行日期】2010.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】免疫规划正文农业部关于进一步推进动物产地检疫工作的通知（农医发[2010]45号）各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业、农村经济）厅（局、委、办）：为深入贯彻落实《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》（农业部令2010年第6号），进一步加强和规范动物产地检疫工作，建立健全动物产地检疫工作长效机制，有效防控重大动物疫病，保障养殖业健康发展，现就有关事宜通知如下。
一、提高认识，进一步加强做好动物产地检疫工作的责任感和紧迫感动物产地检疫是《动物防疫法》规定的一项重要行政许可，是防止动物疫病传播，保障动物卫生和动物产品安全的重要措施。
近年来，随着动物检疫相关法律法规和检疫规程逐步完善，各地兽医主管部门认真落实国家和我部的有关部署，深入推进兽医管理体制改革，不断加强动物卫生监督机构的队伍、工作能力和设施设备等方面建设，开拓创新，勇于探索，积极开展动物产地检疫工作，并取得显著成效，为促进养殖业的健康稳定发展，保障动物产品安全做出了很大贡献。
但目前动物产地检疫工作仍然面临一些突出问题，影响产地检疫深入开展。
一是一些地方对动物产地检疫重要性认识不够。
突出表现在对产地检疫的部署不多，要求不高，致使少数地区动物产地检疫率下滑。
二是动物卫生监督机构不健全。
仍有相当比例的市、县没有设立动物卫生监督所和派出机构，改革仍不到位。
三是管理制度不完善。
部分地区动物卫生监督机构缺乏检疫人员内部管理制度，对动物产地检疫工作缺乏有效的绩效考核措施。
四是一些地方检疫队伍素质偏低，缺乏培训，检疫水平不高。
五是部分动物卫生监督机构对辖区内动物养殖状况底数不清、全程监管保证动物产地检疫工作的理念不到位，缺乏有效的日常监管。
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新形势 下 的动物产地检疫工作
雷光 平
（ 云南省普洱市思茅区畜牧局动物 卫生监督所 。辽宁 普洱 ６ ６ ５ ０ ０ ０ ） 关 键词 ： 新形势 ； 产地检 疫； 检疫工作 ； 策略 ； 建议
Ｄ０１ ： １ ０． ３ ９ ６９ ／ Ｊ ． Ｉ ＳＳＮ． １ ６ ７ １ — ６ ０ ２ ７ ． ２ ０１ ７ ． ０ ６ ． ０ ３ ６
金支持 ， 重点加 大对基 础设施建设 ， 防疫人员知识培训 、 技术 开发等方面的资金投入力度 ， 不断的充实基层 防疫 机构的开
展产地检疫 的能力 。 要将产地检疫工作所用经费纳入政府财
政规划 ， 设置专项财政 资金 ， 特别对村级防疫员 ， 基层办公室
１ ． ２ 检 痰 员素质 急需提 升
规定 ， 出售 、 屠宰 、 运输 动物产 品之 前 ， 户主应按照 法律规定
向动物 卫生监督部 门进行报检 。但受法 治观念淡薄影响 ， 部 分 养殖户 和动物经 营者对动 物疫病 的危 害性和产 地检疫工 作 的重要性 缺少 足够的认 识 ， 出现不报检 ， 随意出售 、 买卖动
物 的行为 。
的基础设施 ，这是 正常开展 信息技术 建设 的物 质基础 与保
管 理有着十分重要 的参考价值 ， 同时动物养殖档 案也是《 畜 牧法》 对 动物养殖场的法定要求 。防疫台账是有效控制重大
动物疫 病的《 动物防疫法》 规定法 定要求 ， 主要对 免疫接种 、
障。 但是基层 检疫 工作经费紧张 ， 办公环境差 ， 必要 的办公 设备， 如 电脑 ， 打 印机老化 ， 有时 网络信号不稳定 和断电。在
网络不 能使 用的情况下 ，畜禽产地 检疫 申报 不能按照传输 ， 电子出证不 能正 常开具 。 信息化建设 的更深层次发展还需要
标识 、 消毒等情况 以台账的形式进行记载 。各级动物卫生监
督机构应 按照 良好 规定督导养殖 户做好养 殖档案记录 和防 疫 台账的工作 ， 并定期或不定期检查 ， 使其规 范化 。 监督部门 可从养殖档案和防疫 台账 中记录的信息进行重点分析 ， 了解
疾病暴发流行趋势和发病规律 ， 同时也 为检疫人员发放产地 检疫证明提供参考性 的信息 。
２ ． ４ 严格把好屠宰检 疫和市场监 管关 根 据禽 畜检疫操作
规定未取得产地检疫合格证书的禽 畜不得 出栏 。 在实施屠宰
检疫之 前 ， 必须检查动物产地检疫证 书并核对免疫标识是否
正确 。 否则不得进入屠宰场 ， 也不得发放产品检疫证书；同样 没有产地检疫证 的牲畜和家禽 不能进入交易市场。 没有取得 产地检 疫证 明的禽 畜不得进人 的流通 、 屠宰环节 ， 依 ２ ． １ 加 大产 地检 痰 宣传 力度 各级动物卫 生监督机构应 加 大动物产地 检疫宣传 力度 ， 通过组 织养殖 场 ， 屠 宰加工企 业 作者简介 ： 雷光平（ １ ９ ６ ２ ￣ ） ， 云 南省普洱市人 ， 本科 ， 兽 医师
动 物产地检疫 是动 物卫生监督 人员按 照动物检疫 技术
规则 ，在屠宰或 运输前 在畜禽养 殖区对 出栏 动物进行 的检 疫， 也是按 照 国家法律 法规 ， 履行 行政监督 和管理行 为的法 定职责 。
１ 新 形 势 下 面 临 的 问 题
技术交流 ， 发放传单 ， 咨 询服务等形式 ， 广泛开展《 动物疫病 法》 等法规的宣传 ， 让广 大管理相对 动物产地检疫 工作有足
２ ． ２ 加 大产地检疫 资金投 入 推进产地检疫建设 需要资金 支持 ， 在 当今 信息化快速 发展 的新形 势下 ， 产地检疫基 础设
施和人员业务技术建设方面显得 十分薄弱 ， 为提升产地检疫
工作深层 次发展 和跟上 时代发展 的潮流必须 要不断加 大资
在防疫意识 淡薄 ， 法治观念 不强等 问题 ， 根据《 动物 防疫法》
移 动终端及 数据共享 。由于缺乏基础设施 ， 产地检疫数据输 入 困难 ， 检疫人员无 法准确 把握 当地 流行病信 息 ， 资源共享
无法实 现。 １ ． ４ 检 疫配合不到位 产地 、 屠宰 、 运输和市场 检疫 都是检 疫工作 的各个方 面 ， 各环节相互促 进 ， 相辅相成 ， 产地检疫是 市场 ， 运输 ， 屠 宰检疫 的基础 ， 不仅 可监 督产 地检疫工作的开 展还能极大 的促进检疫 工作。但是在实际工作 中 ， 由于动物
运输 ， 地理 差异 ， 不同人员 ， 导致 整个检疫 工作 出现脱 节 ， 单
打一 ， 难 以形成 有效合力 ， 无 法更好 的推动产地 检疫工作 开
展。
补检 ， 并按照《 动物 防疫法 》 处罚相关规定 。严格的屠宰检疫
和市场管理工作 ， 促进动物产地检疫开展。 ２ ． ５ 加 大执 法力度 各级动物卫 生监督机构在全面 实施 检
产地 检疫工作人员工 作环境艰
设施 ， 基层实验室 、 基层办公设备等方面加大资金投入 ， 确保
各项工作能顺利开展 。
苦， 条件差 ， 缺乏 高素质 的人 才 ， 在 岗检疫 员配置 不合理 ， 存 在众多年纪大 ， 知识老化 ， 缺乏兽医专业知识 ， 对流行病法规
的培训少 ， 对产地检疫新知识 、 新技术掌握不够 ， 缺乏对动物
够 的了解 ， 明 白产 检疫制 度 的基 本含 义 ， 程 序要求 ， 法 律责 任， 应履 行义务 ， 提 高遵守法 规意识 ， 积极主 动检疫 ， 努力创
造部 门秉公执法 ， 群众积极参与监督的 良好氛 围。
１ ． １ 养殖户及动物经营者防疫意识不强 受文化程度不高
等各方面综合素质 的影 响， 广大养殖户及动物经 营者普遍存
２ ． ３ 健全养殖档案和防疫台账 动物养殖档案记载着动物
来源、 免 疫接种 、 投入品使用 、 标识佩戴 、 消毒 、 疾病、 死亡及
流行病信息的 了解 ， 直接影响到 了产地检疫质量 。
１ ． ３ 信 息化基 础设施 落后 动物产地 检疫信息化需要 完整
无 害化处理 等相关记 录 ， 对重大动物疫病 的防控和政府 防疫