中国城市化与城市现代化

中国城市化与城市现代化(作者为中国社会科学院城市与环境研究中心研究员)现代化是中国人民长期为之奋斗的目标。

在本世纪中叶基本实现现代化是党的十六大再次明确的战略任务。

城市是实现国家现代化的中心力量，而城市现代化是国家现代化的重要组成部分和核心内容。

城市现代化必须遵循城市发展的基本规律。

一、第三次城市革命一场新的城市革命正伴随21世纪悄悄地向我们走来。

城市革命，意味着城市发展存在重大变革和转折，传统的城市发展观念将面临严峻的挑战，传统的城市建设、管理方法将受到巨大冲击。

一种符合历史发展潮流的新的城市发展道路与模式将展现在人类的面前。

中国城市乃至世界城市的发展因此而进入城市发展史上崭新的新纪元。

(一)历史的进程透过科学的目光来探讨城市的发展，就能掌握城市与科学技术的关系，了解城市对科学的依赖，和科学技术对城市的决定性影响。

用物理学家詹姆斯·特拉菲尔的话说，“科技设定了城市的极限，指出了都市发展的大致方向。

用工程师的语言来说，技术定出了能够发展的‘壳’。

我认为，在都市发展上，我们已经到达一个转折点，因为这是有史以来，人类第一次在建立都市的技术上几乎没有限制：我们可以建造出任何都市，只要我们能够知道自己想要什么。

”电梯速度的限制不在于电梯本身的技术上，而在于人的耳朵的结构和承受力。

城市革命，简而言之，就是城市发展进程及发展方向的重大变化和革命性转折，就是城市发展道路及发展模式的历史变革。

人类历史上的城市革命有两次。

第一次发生在奴隶社会末期。

小农经济的诞生和奴隶对乡村小农经济的追求引起了奴隶城市的崩溃和封建城市的出现。

第一次城市革命的直接结果是：城市不仅有城，而且有市。

城市开始成为手工业集中地和商品集散地，开始成为马克思所说的“真正的城市”。

另一方面，是“城市乡村化”，即“乡村在经济上统治着城市”“工业在城市中和在城市的各种关系上模仿着乡村的组织”。

第二次城市革命开始于18世纪中叶。

工业革命的兴起，不仅使资本主义城市彻底取代了封建城市，而且使资本主义城市发展获得了前所未有的动力。

第二次城市革命的直接结果是城市工业化，社会生产力以极高的速度不断发展。

乡村城市化加速，越来越多的人口从乡村迁入城市，享受着新的城市生活方式。

随着生产和资本的高度集中，城市数量和规模不断膨胀，城市环境亦日趋恶化。

第三次城市革命比前两次城市革命更为重要、影响更大、意义更为深远的一次城市革命。

第三次城市革命大致开始于20世纪70年代。

它以计算机的广泛应用以及信息时代的出现或知识经济的诞生为标志。

第三次城市革命的直接结果是，信息社会和知识经济取代工业时代的“物质经济”；知识资本取代物质资本在生产力三要素中起决定作用；城市发展以人为中心，并进入数字化、个性化、分散化发展时代。

城市与乡村，人与环境将进入共生、共享、共荣的“三共”和谐可持续发展状态。

(二)深刻的动因每一次城市革命的发生，均有其深刻的社会经济历史文化动因。

引起第三次城市革命的主要因素有：1、知识经济时代初见端倪。

人类历史上已经经历过了采集狩猎经济时代、农业经济时代、工业经济时代。

工业经济时代创造了前所未有的巨大财富，给人类作出了不可磨灭的贡献，但它有一个致命的弱点，即过分对物质资源的消耗和依赖，不可避免地产生能源危机和环境危机。

所以，工业经济时代，又可称物质经济时代。

所谓知识经济，就是依赖更多的知识和信息，生产出物质和能源消耗更少，而质量更好，更耐用的产品或服务的经济。

历史上，对应两个经济时代的更替，产生了两次城市革命，即将到来的知识经济时代必然引起城市发展方式的变革。

2、数字网络与信息技术的不断发展。

物质、能量、信息，作为人类生存与发展的三大战略资源，各有其价值与功用。

20世纪70年代以来所出现的现代网络经济以信息革命为基础。

信息革命的实质就是实现任何组织和个人在任何地点和时间都可能传递或获取他所需要的任何形式的信息。

现代网络经济的不断扩张，使得原来需要集中才能发展的科技、教育产业也出现了分散发展的可能。

例如英特网的普及与发展，不仅使得白领工作人员在家庭办公成为可能，使学生在家里上学成为可能。

而网上银行，网上商务以及网上教学的发展，使得传统的城市商务中心区和大学城趋于分散而走向更加接近居民，实行分散化的布局，改变了城市之间功能和优势的格局。

使城市在空间利用方面，取得了更大的适应性；在布局选择、规模构造、以及产业选择上存在更大的灵活性。

3、社会进入“以人为中心”的个性化发展阶段。

人类生活进入到了一个以人为中心的个性化发展阶段，其标志是，人类的发展不仅能满足人的生理需要，安全需要，归属享受的需要，尊重的需要，以及自我实现的需要，而且还能满足人的个性的发展，兴趣的发展，志向的发展，创造能力的发展以及理想和信念的发展和实现的需要。

满足人的个性化发展需要的实质就是满足人追求生活质量的需要。

二十世纪五十年代后，美国居民对消费的变化表明，人类开始进入一个以追求生活质量为目标，以非物质产品消费为对象的个性化发展时代。

4、后现代生活方式的崛起。

发达国家人口老龄化已成现实，一些发达国家老龄化时代也稍然到来。

老年生活方式和老年文化，对整个社会都将产生巨大的影响。

与此同时，知识经济时代，人类个体及家庭的工作时间虽然减少了，但可支配的财富和权利却迅速地增加了，休闲文化迅速崛起，休闲旅游业逐渐成为城市的支柱产业。

5、经济自由开放在全球经济一体化中不断强化。

经济开放和经济自由是市场经济得以实现的前提。

国家和区域在经济上的自主和开放，成为不可抗拒的趋势；城市和企业都变成为在世界范围内可以自由活动的经济主体。

各国金融市场，服务市场互相对外开放，形成以特大城市为中心的金融中心，标志着经济自由开放已进入顶级发展阶段。

同时意味着经济平面网络体系得到强化，各经济主体之间横向互动作用加强，反映经济权力的分散化，竞争的多角化。

所有这一切，都对城市革命产生方向性的影响。

(三)巨大的变化城市革命意味着城市发展过程和方向历史性转折。

具体表现为：1、城市机理数字化。

随着信息技术的发展，知识经济的到来，城市革命的第一步，也是城市革命的首要方向是信息化和数字化，就是要以在信息高速公路上可以传输的数字来表达城市的各个方面，总体特征、运行程序和变化状态。

城市数字化的结果，是数字城市的诞生，进而产生虚拟城市。

因此，数字城市、虚拟城市与实体城市并存是知识经济时代城市体系的重要特征。

2、城市发展个性化。

工业化，是资本主义城市发展的重要特征。

工业化必然导致趋同化。

包括城市规模扩张化，城市功能趋同化，城市产业及其结构，城市产品和服务，城市形态及形象无差别化等。

趋同化的另一个表现是对体现城市个性和特色的城市自然历史文化景观不予重视，或者人为地将其破坏。

第三次城市革命，将使城市发展趋势发生逆转，即以为满足人的个性化需要为出发点和落脚点，城市的个性化的发展。

3、城市生活社区化。

社区生活，是乡村生活的重要特色。

它充满了人的情感、归属感、认同感和安全感。

资本主义，特别是初期，引起了乡村社区生活的大变迁，加上高大的建筑空间和建筑实体的分隔，使城市居民逐渐互相疏远，使人类所需要的亲情感、归属感、认同感和安全感难以满足，同时还引起了城市犯罪以及心理变态与精神病患者的增加。

第三次城市革命的一个重要特点是，城市居民生活高度社区化。

社区化是居民社会化的体现，也是社会化的组织形式。

在中国是城市居民从“单位人”向“社会人”转变的必然要求。

在知识经济时代，在信息社会，居民生活社区化成为城市发展不可阻挡的趋势。

4、主导产业服务化。

在工业经济时代，城市工业成为城市发展的基础。

而知识经济时代，由于发展的目的是人，发展的依据也是人，从而培养人的个性、知识、能力，特别是创造力的信息、教育、科技等产业，将成为城市发展的基础产业和支柱产业。

同时，为提高城市居民生活质量和可持续发展的环保产业、住宅产业更日趋重要。

为老龄消费和休闲消费提供公共服务业、个人服务业等，也成为城市的主导产业。

5、城市布局分散化。

资本的集中和集聚，是资本主义发展的重要特征。

由于城市具有集聚效益，“向城市集中是资本主义生产的基本条件”⑤城市规模不断扩大，城市圈、城市群和城市带相继出现。

同时，在城市内部物质要素高度集中于人口主建筑密度大、容积率高、设施先进的，商业和银行密集的繁华的商务中心区。

第三次城市革命，将对这种集中趋势产生巨大的延缓和冲击作用，对部分产业，还会起到分散化作用。

而产业的相对分散化发展，将促进城市布局出现分散化倾向。

6、城乡关系协调化。

资本主义工业城市发展，产生了严重的城乡对立，人与环境的对立。

新的城市革命，将引导以往的城乡对立关系，人与环境之间对立关系，向共生化、和谐化方向发展。

城市更多地为腹地农村提供优质服务。

同时，权力的分散化，经济的自由化，决策的自主化发展进程，使得人与环境之间必须走向协调，城市与城市之间，城市与乡村之间，必须走向共生、共享、共荣的“三共”发展关系。

7、建设管理民主化。

工业社会，人们关心的是挣钱，关心的是财富积累和物质消费。

而当人们开始追求生活质量之后，对影响生活质量的城市公共事业、社会关系和环境质量等，必然予以关心，会自觉地关心和参与城市的发展、建设、法律、决策和管理。

对城市就业、住房、迁移的有关法律政策，城市治安、社会保障及社会文化教育发展方式等等，成为城市的自觉的管理者和决策者。

为政府实行民主化决策和管理提供了群众基础，有利于建立和建设城市新的管理机制。

新的城市革命，既给我国城市发展带来了有利的机遇，同时又提出严峻的挑战，特别是思想观念和认识方法上的挑战。

二、中国城市化道路和特色“21世纪将是一个新的城市世纪”。

世界城市化正以前所未有的速度向前发展，并呈现出五彩缤纷的态势，城市化道路在各个国家和地区显示出其特色。

改革开放以来，中国城市化步入快速发展的时期，城市化水平从1990年的18.96%提高到目前的37%，预计到2010年及21世纪中叶将分别达到45%和65%。

中国城市发展必须适应当今世界的三大潮流；其一要适应知识经济时代的要求；其二要参与经济全球化的激烈竞争；其三要接受可持续发展的理念与行动。

但同时必须选择正确的道路。

(一)中国的城市化道路在过去的讨论中，关于城市化道路主要集中在重点发展什么样的城市，是大城市，中小城市，小城镇，或城市体系问题上。

我们认为这确实是城市化道路问题，目前基本上已经取得共识，即我们必须同时发展各类城市，建立合理的城市体系。

因为每一种规模和类型的城市，都有自己的优势，但也有自己的弱点，都需要发展，不能以一种类型和规模的城市去代替另一类规模和类型的城市。

城市化道路的另一个主要的问题是指，通过什么途径和方式来实现城市化？实际存在两种主要的途径。

一是政府主导型；二是市场导向型。

1、政府主导型。