宪法学第二章 宪法的产生与发展笔记
宪法笔记
宪法学绪论一、宪法学的研究对象和范围研究对象：宪法现象（本国宪法、外国宪法、比较宪法学）范围：基本理论、宪政制度、宪法规范、宪法实践二、宪法学的产生和发展19世纪传入三、研究和学习宪法学的意义和方法辩证唯物主义、历史唯物主义、历史分析、比较分析第一章宪法的概念第一节宪法定义一、宪法定义多样性的原因1、词源2、各国宪政观念和制宪历史的区别3、各国政治环境的差异也导致对宪法认识的不同4、特殊的法律思维方式和法律逻辑方法二、中外学者关于宪法定义的表述1、看作是分配、限制权力的规范2、作为规定国家体制和机构的职能3、直接视为政治规范4、我国学者从逻辑意义上的阶级角度分析认为宪法是统治阶级意志的集中体现，是国家的根本大法，是民主制度的法律化。
三、合理的宪法定义宪法是规范国家权力、保障国家和公民以及其他社会主体之间基本社会关系的国家根本大法。
第二节宪法的特征一、宪法的内容最重要（规定一个国家最根本、最重要的问题）1、涉及面广泛2、从原则、宏观上调整（普通法律从具体、微观上调整）二、宪法的效力最高1、高于一切普通法律（立法依据和基础，不得相抵触否则无效）2、高于任何组织和个人（根本行为准则）三、宪法的创制程序最严格1、特殊的修宪提起主体：全国人大常委会或1/5以上的全国人大代表2、特殊的制宪和修宪机关：不同于一般立法权（主权行为/职能行为）制宪或修宪机关的绝对多数通过：全国人大2/3以上多数通过3、特殊的通过和批准程序{全民公决4、特殊的内容和时间限制第三节宪法的本质一、有关的几种理论1、神意说2、共同意志说3、阶级意志说二、资本主义宪法本质的揭示1、阶级斗争的结果和总结2、集中体现统治阶级意志和利益的国家意志3、阶级力量对比关系的变化是发展的主要因素三、对社会主义宪法本质认识的发展我国宪法本质是全体公民共同意志的集中反映第四节宪法的分类一、传统分类1、是否具有统一的法典形式（成文/不成文）2、适应性程度（刚性/柔性）3、制定主体（钦定、民定、协定）二、马克思主义分类资本主义、社会主义三、其他分类1、形式方面（现代/古典、长/短、单一文件/复式文件、有序言/无序言、有标题/无标题）2、实质方面：实施效果：规范性、名义性、标签性创制来源：原始、派生第二章宪法和宪政的历史发展第一节宪法与宪政的概述一、宪政的概念和特征1、概念：以权力制约和人权保障为基本内容并体现法治精神的宪法在国家的实际生活中充分实施所形成的现实的民主政治体制2、特征：（1）优良的宪法是宪政实现的前提条件（2）宪法至上是宪政实现的基本途径（3）权力受到限制，建立有限政府是宪政的基本精神（4）人权得到保障是宪政的核心（5）稳定的民主政治是宪政的保障二、宪法与宪政的关系—理想与现实、规范与实践宪法是宪政的前提，宪政是宪法有效实施的一种状态第二节西方宪法与宪政的产生和发展一、近代宪法的产生和宪政形成的历史条件1、社会经济条件：比较发达的商品经济是经济基础2、政治条件：比较发达的民主政治是政治基础3、思想文化条件：民主的大众的科学文化是思想基础4、社会主体：社会成员具有普遍优良的公民素质三、西方宪法的产生与发展长期历史经验的总结，长期积累的过程1、英国宪法{不成文，内容是多方面的[包括宪法性法律、判例（有法力部分）、惯例]只具有法律实质上的根本法意义而不具有形式上的特征内容上，确立立体分权的宪法2美国宪法{发展上，采用修正案方式发展3、法国宪法：多变性1791~1958 共15部注：英法宪法的差异4、德国宪法5、日本宪法四、宪法的发展趋势1、产生形式上，从革命成果转向改良结果2、内容上，（1）规定公民的权利和义务扩大（2）国家权力关系的变化3、领域的国际化趋向：（1）制宪理念（2）国际化问题的编入第三节我国宪法的产生和宪政的发展一、旧中国宪法的产生和发展1、清末：1908年8月27日《钦定宪法大纲》；1911年11月《重大信条十九条》2、北洋军阀：1914年5月1日《中华民国约法》；1923年10月10日《中华民国宪法》——形式是民主共和，实质是军阀独裁统治3、国民政府：孙中山1912年3月11日《中华民国临时约法》蒋介石军政（东北易帜）——训政（1931年5月《中华民国训政时期约法》）——宪政（1936年5月5日《中华民国宪法草案》即《五五草案》；1946年12月25日《中华民国宪法》4、中共新民主主义革命时期：1941年11月《陕甘宁边区施政纲领》1946年4月23日《陕甘宁边区宪法原则》二、新中国宪法的产生和发展1、过渡时期：1949年9月29日《中国人民政治协商会议共同纲领》——临时宪法1954年9月20日《中华人民共和国宪法》——第一部2、初级阶段：1975年1月17日1975年宪法——有严重缺陷（指导思想、内容、形式）1978年3月5日1978年宪法——修修补补无济于事1982年12月4日1982年宪法——至今通过了31条修正案：1988年2条、1993年9条、1999年6条、2004年14条注：（1）“三个代表”入宪（2）基本经济制度认识深化（3）以人为本，充分重视公民的基本权利：尊重和保障人权，私有财产保护，紧急状态取代戒严（4）推动物质文明、政治文明、精神文明的协调发展（5）社会主义建设者入宪（6）其他方面[特别行政区人大代表选举，国家主席职权增加举行国事活动，人大任期5年，国歌规定]三、我国近代以来宪政失败的原因1、历史原因：缺少深厚的宪政基础2、文化原因：基本是在非宪政文化的模式指导下进行的3、政治原因：基本是非法治的4、社会主体原因：一元社会四、中国的宪政模式特殊的政党体制、长期的集权统治、权利长期受到忽视、经济体制长期的束缚第三章宪法的创制第一节宪法的创制一、概念宪法制定主体依照一定的程序并通过立宪机关或者组织创制宪法规范的活动注：宪法制定权（主体是国民、行使者是制宪议会、原始性权力）与国家权力的关系：高于、经常与不经常、是否管理具体国家事务、人民直接与国家机关行使、不常设与常设二、制定机关起草机关：临时性、专门性包括通过宪法草案通过机关：核心四、制定程序成立制宪机构、提出宪法草案、讨论宪法草案、通过宪法草案、公布宪法文本第二节宪法基本原则一、含义：宪法在调整基本社会关系、确认国家制度和社会制度时所依据的并反映其根本价值和作用的，人们在立宪和行宪过程中必须遵守的最基本的准则，是人们对一定社会的宪政制度、宪政思想本质和规律认识的集中反映。
宪法学第 二 章 宪法的历史发展
（ 二 ） 现代宪法的发展趋势 随着社会的进步 ， 宪法受到诸多因素的影响 ， 从而影响着宪法的未来发展 。 １． 宪法更重视人权保障 ， 扩大公民权利 主权在民是宪法的原则 ， 保障人权 、 维护公 民权利是宪法的 任务 。 ２． 三权失衡 ， 行政权力急剧扩张 在近代宪法模式中 ， 行政权从未处于权力的 核心 。 ３． 重视宪法实施保障 宪法在整个国家的法律体系中 居根本地位 ， 是国家 、 社会生活行为的基本准则 。
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（ 三 ） 国民党政府时期的宪法 中华民国南京国民政府是代表大地主 、 大资 产阶级专政的 国 民党政府 ， 在南京国民政府时期 ， 有三次立宪运动 。 １． 《 中华民国训政时期约法 》 １９３１ 年 ５ 月 １２ 日 ， 国民党操纵的 “ 国民会议 ” 通过了 《 中华民国训政时期约法 》（ 简称 “ 训政时期约法 ”）， 共 ８ 章 ８９ 条 ， 于同 年 ６ 月 １ 日 正式施行 。 它是国民党 政府的第一部宪法性文件 。
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４． 宪法与国际法的结合 随着全球一体化的步伐加快 ， 人们深感地球 “ 变小了 ”。 国 际政治 、 经济 、 文化已经强 烈地渗入每个国家内部 ， 国际间交往和合作已是 历史的潮流 ； 同时 ， 有关人权保护 、 司法制度 等方面也需要国际间合作 。 在和平与发展已成为 主题的今天 ， 部分国家的国内 法出现了与国际法 结合的趋势 。
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第二节
旧中国宪法的产生和发展
在 １９ 世纪 ， 西方资产阶级革命胜利后 ， 纷纷制定宪法以 维护其新建政权 ， 而同时期的旧 中国依然是自给自足的自然经济 ， 没有产生资 产 阶级的 土壤 ， 仍为典型的封建君主专制国家 。自 １８４０ 年以后 ， 由 于西方殖民主义的入侵 ， 中 国逐渐沦为半封建半殖民地的国家 。
许崇德《宪法》(第6版)笔记和课后习题考研真题详解
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第一章宪法总论1.1复习笔记1.2课后习题详解1.3考研真题详解第二章宪法的产生与发展2.1复习笔记2.2课后习题详解2.3考研真题详解第三章国家性质3.1复习笔记3.2课后习题详解3.3考研真题详解第四章国家形式4.1复习笔记4.2课后习题详解4.3考研真题详解第五章公民的基本权利和义务5.1复习笔记5.2课后习题详解5.3考研真题详解第六章选举制度6.1复习笔记6.2课后习题详解6.3考研真题详解第七章国家机构7.1复习笔记7.2课后习题详解7.3考研真题详解。
宪法第二章
宪法第二章第二章宪法的产生和发展第一节近代宪法的产生和发展一、近代宪法产生的条件近代宪法之所以产生于资本主义时代，有它深刻的经济、政治和文化条件。
第一，经济条件，资本主义商品经济和生产关系的发生和发展，是宪法产生的社会经济基础。
以商品生产为特征的资本主义生产关系的发展，要求有广阔的劳动力市场、商品交换的平等和竞争的自由，要求保障商品生产者独立的主体地位等等。
必然要求打破封建制度的束缚，确立适应资本主义发展要求的政治上层建筑。
第二，政治条件，资产阶级革命的胜利和资产阶级民主政治的确立，是宪法产生的政治条件。
资产阶级在长期的反封建斗争中，逐步确立了以普选制、议会制为核心的民主制度，它反映了资产阶级的利益和要求。
在资产阶级夺取政权以后，就有必要用法律的形式把它固定下来，使之法律化、制度化。
第三，思想理论条件，17、18世纪资产阶级启蒙思想家在反封建斗争中提出的人民主权、天赋人权、三权分立、法治等思想学说，是宪法产生的思想理论条件。
这些学说是反封建的思想武器，在资产阶级革命以后，也成为制定和实施宪法的理论基础。
第四，法律文化条件，法律部门的增多和法律体系的完善，是宪法产生的法律条件。
只有当法律体系自身的发展达到一种程序、状态，需要有一个凌驾于各法律部门之上的特殊的法律部门，来为各部门确定应共同遵循的原则时，宪法才会产生。
二、近代宪法的产生过程早期的资本主义宪法中，具有代表性的是英国、美国、法国的宪法。
（一）英国宪法17世纪的英国宪法，是近代宪法的先驱。
英国资产阶级革命从1640年开始，直到1688年“光荣革命”，确立资产阶级的统治，经历了半个多世纪的发展。
宪法也是在革命过程中逐步形成的，反映英国资产阶级妥协革命的特点，它在政治内容上确立了君主立宪制的政治体制，在形式上没有形成统一的宪法典。
英国宪法是不成文宪法的典型代表，它是由各个历史时期颁布的宪法性文件，逐步形成的宪法惯例和宪法判例所构成。
宪法性文件，可分为两个部分，即历史上带有规约性质的宪法性文件和资产阶级阶级革命以后由议会制定的宪法性法律。
宪法学第二章 宪法的历史发展
第三节 新中国宪法的产生和发展
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 （宪法性法律文件） 中国人民政治协商会议的召开 中国共产党、各民主党派、人民团体、 人民解放军、各地区、各民族以及国外 华侨等635位代表
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 （宪法性法律文件） 通过《中国人民政治协商会议共同纲领》 （序言+7章 共60条） 第一章：国家性质和任务、人民基本权利义务 第二章：政权机关的设置及相互关系 第三至七章：规定了经济、文化、教育、军事 、外交、民族等基本政策。 以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的，团 结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。
1793宪法：
第一共和国宪法 新《人权宣言》
+正文
第三十九条立法议会是统一而不可分的，并且是常设 的。 （立法议会直接选举产生，并选举出执行会议） 第六十五条执行会议负责指导并监督全部行政事务。 它只有在执行法律和立法议会的法令时才能有所行动。 (立法机关产生和领导执行机关，执行机关从属于立法 机关的中央集权制。体现了卢梭权力不可分的思想。) 资产阶级共和制
（4）确认国际法是联邦德国国内法律的组成部分 ，承认国际法的法律效力优于国内法。 第25条 国际法、联邦法的组成部分：国际法的一 般规则构成联邦法的组成部分。它们优先于各 项法律并对联邦领土内的居民直接产生权力和 义务。
（5）增设联邦宪法法院，赋予其解释、保证和监督宪法实施三权。 判决取消屠宰禁令 德国动物保护法规定，在屠宰牲畜时，不应使动物遭受不必要的 痛苦，因此要用麻醉药品使动物麻醉后才能宰杀，或者用高压电 击法使牲畜瞬间死亡。这一规定，事实上不允许穆斯林采用传统 的屠宰方法。 德国宪法法院2004年1月判决，取消屠宰禁令，允许在德国生活的 穆斯林按照传统方式屠宰牲畜。判决书说，穆斯林的清真屠宰法 没有违背宪法规定的动物保护条款，因此维持2002年对德国穆斯 林屠宰法的法庭判决，这是对穆斯林公民信仰自由的保护政策。
宪法学讲义—第二章
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九、西南护法至国会二次恢复
1.西南国会之议宪 2.新国会之议宪 3.省宪运动
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十、国会二次恢复至临时执政制度消灭
1.民国十二年十月十日《中华民国 宪法》
2.民国十四年《国民代表会议条例》 及《中华民国宪法案》
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民国元年一月二日，参议院对于《组织大纲》尚有所
修正；其最要者，则为临时副总统的增设。
2.民国元年三月十一日《中华民国临时约法》
《约法》于三月八日经参议院议决。除由参议院即 日自行宣布外，并于三月十一日经临时大总统公布。
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《临时约法》与《临时政府组织大纲》之异有两点：
近代意义宪法的产生有着深刻的经济、政治和思 想文化等方面的原因。 1.经济条件。近代宪法的产生是资本主义商品经 济普遍化发展的必然结果。 2.政治条件。资产阶级革命的胜利，资产阶级国 家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主 制度的形成为近代宪法的产生提供了政治条件。 3.思想条件。资产阶级启蒙思想家提出的民主、 自由、平等、人权和法治等理论，为近代宪法的 产生奠定了思想基础。
1911、11、3
1912、3、11 1913、10拟订 1914、5、1 1923、10、10 1925、12拟订 1931、5、12 1936、5、1 1946、12、25
清朝
民国 民国 民国 民国 民国 民国 民国 民国
《重大信条十九条》
《中华民国临时约法》 《中华民国宪法》[草案] 《中华民国约法》 《中华民国宪法》 《中华民国宪法》[草案] 《中华民国训政时期约法》 《中华民国宪法》[草案] 《中华民国宪法》
宪法（第二章）
第二章宪法的历史发展第一节宪法的产生和发展一、近代意义宪法的产生（一）、英国宪法的产生1、英国宪法产生的历史背景2、英国宪法产生的特点（1）、英国宪法是在革命过程中逐渐产生的，在形式上表现为不成文宪法；（2）、革命的不彻底性和妥协性致使王权及其所代表的制度外壳被保留下来；（3）、旧的法律如1215年的《自由大宪章》等成为宪法的组成部分；（4）、英国宪法不具有根本法的形式特征（二）、美国宪法的产生1、美国宪法产生的历史背景及其产生过程中的重要宪法性文献：《独立宣言》、《邦联条例》；2、美国宪法产生的特点：（1）、‚天赋人权‛等思想是美国宪法得以产生的理论基础；（2）、与英国相比，美国的宪法较为彻底；（3）、美国宪法是在克服《邦联条例》存在的诸种缺陷和不足的基础上产生的；（三）、法国宪法的产生1、法国宪法产生的历史背景2、法国宪法的产生特点：（1）、与美国一样，法国的宪法较为彻底；（2）、法国宪法的产生经历了一个曲折的发展过程；（3）、欧洲文艺复兴运动中思想家们所提出的理论为法国宪法的产生奠定了扎实的思想基础；（四）、宪法产生的条件1、比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件；2、比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件；3、民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想条件；二、宪法的发展以1918年第一次世界大战结束为界限，可以把宪法分为近代宪法和现代宪法。
（一）、近代宪法的发展1、近代宪法的发展可以1848年革命为标志分为两个阶段，第一个阶段是从18世纪末到19世中叶，第二个阶段是从19世纪中叶到第一次世界大战结束；2、近代宪法的主要特点：（1）、确立了主权在民原则，民主共和是宪法的主流；（2）、宪法强调公民权利，特别是自由权利，具有自由主义色彩；（3）、国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治生活领域，宪法具有政治法的色彩；（4）、从形式上看，成文宪法被普遍采用；（5）、虽然亚洲的日本等国也出现了宪法，但在整个近代，宪法基本上仍然是西方的一种政治法律现象；（二）、现代宪法的发展1、现代宪法的产生1918年的苏俄宪法和1919年的德国魏玛宪法是近代宪法向现代宪法转型的标志。
第二章 宪法的产生与发展
教学目的与要求
通过对宪法历史发展的研究，了解 宪法的发生和发展，以及宪法如何 反映特定国家社会制度和国家制度 的发展变化；了解我国宪法的发展 历史以及四部宪法的比较。认识我 国1982年宪法是具有中国特色的社 会主义宪法。
第一节 近代宪法的产生
一、近代宪法产生的条件
商品经济是宪法产生的经济条件。 资产阶级革命的胜利和资产阶级民主制 度的建立是资产阶级宪法产生的政治条 件。 以‚天赋人权‛、‚人民主权‛、‚三 权分立‛和‚法治‛为内容的资产阶级 启蒙思想是近代宪法产生的思想理论条 件。 法律部门的增多，法律形式的分化及由 此而产生的各种法律部门在更高层次上 的统一是宪法得以产生的法律条件。
第十一条：‚省、直辖市、设区的市的人民 代表大会每届任期五年。县、不设区的市、 市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每 届任期三年。‛修改为：‚省、直辖市、县、 市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。 乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三 年。‛
1999年宪法修正案
原序言第七自然段：‚中国新民主主义革命的胜利和 社会主义事业的成就，都是中国共产党领导中国各族 人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚 持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我 国正处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，根 据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社 会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产 党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下， 坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开 放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民 主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步 实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国 建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。‛
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第二章
第一节近代宪法的产生和发展
一、近代宪法的产生条件
（1）经济条件：资本主义生产关系的确立是宪法产生的经济条件。
（2）政治条件：资产阶级掌握国家政权，实现对社会的统治，确立资产阶级民主制度，是宪法产生的政治条件。
（3）思想条件：宪政实践必须由宪政思想指导，没有宪政思想就不会有宪政实践。
资产阶级民主自由、平等与人权等宪政思想观念的提出和深入人心，是宪法产生的思想条件。
（4）法律条件：法律部门的出现、法律部门的增多和法律体系的完善，是宪法产生的法律条件。
二、宪法的产生过程
英国，美国，法国。
三、宪法的发展
（一）资本主义宪法的发展
早期（美国）：反映资产阶级反对封建专制的需要和在自由竞争状态下发展资本主义的要求。
后期（《魏玛宪法》）：在资产阶级根本利益所能允许的范围内规定了公民相应的权利和自由，表现出一定的进步性和民主性。
（二）社会主义宪法的发展
1918年7月《苏俄宪法》宣布国家政权属于劳动人民，实现无产阶级和贫农专政。
是世界上第一部社会主义性质的宪法。
中国的宪法的意义：。
（三）当代宪法的发展趋势
1.宪法类型上：社会主义社会必然取代资本主义社会，社会主义宪法必然去带资本主义宪法。
2.宪法形式上：成文法将逐渐取代不成文法。
3.宪法内容上：（1）重视人权，扩大公民权利。
（2）重视宪法实施保障，维护宪法权威。
（3）重视国际协作，维护世界和平。
第二节旧中国的宪法的产生和发展
一、宪政问题的提出
1905~清政府派出五位大臣出国考察各国的宪政
1906~下令预备立宪
1908.9~《钦定宪法大纲》
1911.11.3~《重大信条》（《十九信条》）
注：主要内容
二、中国资产阶级民主共和国的宪法
1912.1.1~南京临时政府成立孙中山
1912.3~《中华民国临时约法》注：主要内容（1）确立了资产阶级民主共和国的国家制度
（2）赋予了人民较为广泛的权利和自由
历史地位：是中国资产阶级革命的产物，是中国历史上唯一一部资产阶级性质的宪法性文件。
它以根本
法
的形式宣告了在我国延续了两千多年的封建制度的终结。
三、北洋军阀和国民党政府的宪法
1.北洋军阀：帝国主义列强支持下的封建买办的政治代表。
2.皖系军阀：段祺瑞
直系军阀：冯国璋，曹锟，吴佩孚
奉系军阀：张作霖
3.北洋：1914~《中华民国约法》袁世凯，复辟
1923~《中华民国宪法》曹锟，贿选宪法，就中国颁布的第一部正式宪法。
1925~《中华民国宪法草案》段祺瑞
国民党：1931《中华民国训政时期约法》
1946《中华民国宪法》
4.从清政府‘北洋军阀到国民党政府，都是反人民民主的。
四、人民根据地的宪法性文件
1931.11~江西瑞金，第一次工农兵苏维埃代表大会，《中华苏维埃共和国宪法大纲》1941.11《陕甘宁边区施政纲领》
注：意义
第三节新中国宪法的产生和发展
一、中国人民政治协商会议共同纲领
1949.9.29 ~通过《共同纲领》注：主要内容和意义
二、1954年宪法
（一）民主革命遗留下来的任务：1.土地改革在全国绝大部分地区已经完成。
2.抗美援朝的胜利
3.通过镇压反革命和三反五反，提高了人民群众的觉悟，加强了人民民主专政
（二）过程
1953.1~成立以毛泽东为中首的宪法起草委员会
1954.9.20《中华人民共和国宪法》，我国第一部社会主义类型的宪法。
（三）内容和特点。