我国承接国际服务外包的SWOT分析和对策研究

李 浚侨
（ 武汉工业学院工商学院，湖北 武汉 ４０６ ） ３０ ５
［ 内容 提要 ］ 根据 Ｃ Ｉ Ｃ Ｄ预计 ，到 ２ １ 年 年底 ，全球服务外包市场规 模将 突破 ５ ０ ０１ ０ ０亿美元。世界发达 国家 和地区是主要服务外包输 出地 ，而 中国等发展中国家则是主要 的服 务外 包业 务承接地 ，本 文通 过对我 国承接 国际 服务外包的优势 、劣势 、市场机会 和威胁进行分析 ，提 出了一些促 进我 国承接 国际服 务外 包的对策。 ［ 关键 词］ 服务外包 ；Ｓ ＷＯＴ分析 ；对策建议 ［ 中图分类号］ Ｆ ６ ． ７０ ３ ［ 文献标 识码］ Ａ ［ 文章编号］ １０ ．４ ７（ ０ ２ ３０ ０ ．２ ０ ８７ ２ ２ １ ）０ ．１ ００
３ ．承接 日、韩服务 外包 的文化优势和地缘优势 日、韩长 期以来是中国的贸易合作伙 伴，中国与 日、韩 两 国在地理上 临近 ， 在文化上具有相似性 ，这些都帮助 中国 确立 了承接 日、韩两 国服务外包 的绝对领 先地位 ，目前中国 已经 占据 了世 界第 二大发 包国 日本 的服务 外包 的绝 大 部分 份额 。北 京、上海 、深圳 、大 连和杭州等几个主要城 市 已形 成 了区域 外包 中心 。 中， 连在开拓 日本服务外包 市场 方 其 大 面表现 突出， 已初步形成对 日软件 出 口开发的骨干企业群 。 ４ ．产业集聚优 势 目前 ， 国已经依靠不 同地 区和区域的特色和功 能，建 我 立起 了多个服务外包的产业集聚 区。以上海浦东为例 ，已经 陆续 建立 了张江软件 出口、 生物医药研发和金融后 台服务示 范基 地、金桥研发设计服 务示范基地 、陆家 嘴信 息服 务示范 基地 ，以及外高桥信 息技 术和物 流服务示范基地等 。以国家 级软件 出口基地 为核心的浦东软件 园现 在 已经集聚 了 １０ ００ 多家软件外包企业 ，２ ０ ０ ７年 出口额超过 ３亿美元 ，相 当于 菲律宾整个 国家 的年度规模 ， 已成 为我 国出口规模 最大的软 件外包基地 。张江药谷 内 已有 ３ ０多家企业 加盟上海生物医 药研发外包基地 ， 在张江 的金融信息产业基 地也吸引 了一批 金融后 台服务企业 入驻。 建立 与各地 区区域 功能相 吻合 的服 务外包 产业 集聚 区 能够 突 出各地 区 的区域优势 和特色 ，增强服 务业 的辐射效
应。
５ ．完善的交通 、通信基础 设施 中国具有 高质量 和大规模 的交通 、通信 等现代 基础 设 施 中国拥有世界 级的 电信基础设旌 。与其他 国家相 比 ，中 国在 高速 互联网和宽带接入 、 向主要的软件基地提供稳 定的 不 间断双电源供 电、 拥有 连接 大部分一级和二级城市 的大约 １０个 民用机场方 面具有明显优势 。 ５ （ ）劣势 （ ） 二 ｗ １ ．人 民币升值和劳动力成本 上升削弱中 国服 务外包竞 争 力 自从 ２ ０ ０ ５年 中国汇 改以来，人 民币兑美元等 外 币有 明 显的升值。６年期 间，人 民币兑美元 累计升值了 ２ ． ％。由 ０５ ３ 于成本按人 民币计价而收入按美元 等外 币计价 ， 新劳动法 在 和人民 币升值的双重压力下 ， 服务外包企业 的利润 空间受到 挤压，如果企业提高接包报价 ，其价格优势将 被削弱 ，甚至
［ 稿 日期 ］ ０ １０ ．０ 收 ２ １－ ９３
第 ３期
不复存在 。
李浚侨：我 国承接 国际服务外包 的 Ｓ ＷＯＴ分析和对 策研 究
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２ ．外包 服务的专业人才结构不合理 在 国内正规 院校学 历教育培 训模式和 民办培 训机构培 训模式 下培养 出的人才 与服务外 包企业所 期望 的人才素质 还存在较大差距 。 我国大中专毕业生的外语能力和基本 商务 技 能普遍较低 ，在和海外 公司沟通上存 在较 大问题 。 同时 ， 人才 结构的失衡 也使我国企业外包服务 的发展面 临瓶颈 。以 Ｉ Ｔ产业为 例，合理 的人才结构应该是金字塔型 结构，而我 国软件人才结构 则呈现 出纺锤型结构 ： 位于产业 上层的软件架构师 、系统 设计师人 才严 重短缺 ，同时属 于产 业 基础的软件蓝领也是非常稀少 ， 应该处于金字塔 中层 的 而 系统工程师阶层却极大膨胀 。 这一状况在一定程度上与我 国 的人才培养模式有关 。 ３ ．我 国服 务业开放度不高导致服务外包发展滞后 从国际范围来看 ，不少西方 国家 ，比如 法国、英 国、意 大 利等在近几年 的服 务贸易开放度都超过 了 １ ％，而我 国 ０
仍徘 徊 在 ５ ～６ ％ ％之 间 。
我国虽然引进 了跨 国公司 的制造环节 ， 但却把很多为跨 国公司服务的生产性服务外包环节拒之 门外 。 我国服务业 的 开放程 度远 远落后于制造业 ， 多服 务业 的对 外开放都是在 许 ２ Ｏ世纪 ９ 代后才开始的 银行、保 险、电信 、民航 、铁 ０年 路 、教育卫 生、新 闻出版 、广播 电视等至今 仍保持着十分严 格 的市场准 入限制 ， 服务业 的行业垄 断现象较 为严重 。目前 我 国对外 国直接 投资开放程度低的领域 ， 基本 都集 中在服务 业 。这在一 定程度 上延缓 了服务业 的发展和 市场 自由化程 度 ，影 响了整 体行业 竞争力的提高
２ ％。 ５
电路产业 的若 干政策的 出台， 为中国软件和信息服务外包 发 展 ，提供 了持续 的政策保障 。 为支持 中国服务外包基地城 市及 服务外包企业 的发展 ， 商务部 已与国家开发银行签署 了合作意 向书 ， 由国家 开发银 行对 基地城 市建 设和服 务外包 企业开展 业务提供 政策性贷 款支持 。 国家开发银行在 该合作意 向书 中承诺在 ５ 合作期 年 内，对 符合贷款条件 的服务外包项 目，将提供不少 于 ５ ０亿 元的政 策性贷 款 。 中国出 口信用保 险公 司也将 向服务 外包 企 业提供包 括信用管理 ，融资便利 ， 海外投 资保 险和咨询服务 在 内的全 方位服务支持 。 ２ ．人 力资源 丰富的优势 外包服务企业主要 是知识密集型和技术密集型企业 ， 需 要大 量中高层次 的人才 ， 而我 国人力 资源丰 富，具有大批受 过高等教 育的专业技术 人才 ，并且能够不 断提供这种 人才 。 据统 计，全 国普通 高校 的应届毕业生人数 已由 １ ９ ９ ８年 １０ ０ 万人 增长为 ２ １ 年 的 ６ ０万人 。据 “ ０１ ６ 世界知识产权组织 ”
（ ）市 场 机 会 （ 三 Ｏ）
随着新 一轮全球产业转移浪潮的到来 ， 离岸服 务外 包高 速 发展 。据 估计 ，今年 全球服 务外包 的市场规模 将突破 １ 万亿美元而 中国的服务外包市场在未来 １ 年 将 以年均 ３ ％ Ｏ ０ 以上 的增长率高速成 长。根据 ２ ０ ０ ８年 ８月 ４日出版 的 《 人 民 日报海外版 》援 引国际数据 公司的报 告，近 年来，中国离 岸服务外包 市场规模和成 熟度 ，均保持强劲增长态势 ， 预计 到 ２１ ０ ２由美 国次贷危机 引起 的全球 金融海啸的冲击下 ， 越来 越多的跨 国公司势必将更 多的 Ｂ Ｏ、ＩＯ、ＫＰ 业 务向包 Ｐ Ｔ Ｏ 括 中国在 内的劳动力成本 较低 的国家和地区转移 ， 这为 中国 提供 了很多市场机会 。以软件外包 为例 ，目前 ，全球软件外 包发包市场主要集 中在北 美、西 欧、日本等 国家，其 中美国 约 占发包市场 的 ４ ％，日本约 占 １％，各发包 国都将 中国 ０ ０ 作为重点发展 。 中国离岸外包市场 中， ５％的份额来 自 在 有 ２ 日本，另外 ２ ％来 自于欧美企业，欧美企业在全行业对 比中 ２ 利润率高 ，是市场争夺 的焦 点。
（ ）优 势 （ ） 一 Ｓ １ ．政 府 支 持 优 势 我 国承接 国际服务 外包 已成 为 国家 层面 的新战略 。继 “ 一 五 ”期 间 推 出 “ 百 十工 程 ”后 ，２ ０ 年 １月 和 ２ １ 十 干 ０９ ００ 年 ４月，国家又陆续下发文件 ，确立 了 ２ 个 中国服务外包 １ 示 范城市 ，出台 了包括 财税 、金融 、投 融 资、人才培养 等 ３ 多项 综合性政策 ，有利地促进 了我 国服 务外包产业 的发 ０ 展 。这些服 务外包 示范城市 ，已经 成为中国服务外包产业 的 聚 集地，在企业数量 、就业人 员、合 同执行 金额 等指标上都 占全 国的 ６ ％以上 ， 中合同执行金额超过 了 ９成 ， ０ 其 名副其 实地成 为 中国发展 服务外包 产业 的火车头 并发挥 了示范带 动 效应 。２ １ ０ １年年初 国家关于进一步鼓励 软件产业和集成
一
、
引 言
美 国著 名管理大师彼得 ・ 德鲁克上世 纪末 曾预言：１ ０至 １ 年 内任何 企业 中仅作后 台支 持而 不创造营业额 的工作 都 ５ 应该外 包出去 ，这一预言正在成 为现 实。根据 Ｃ Ｉ （ Ｃ Ｄ 中国 电子信 息产业发展研究 院）预计 ，未来几年 ，全球服 务外包 市场将 保持年均复合增长率 ７ ％。到 ２ １ 年年底 ，全球 服 ． ６ ０１ 务外包 市场规模将突破 ５ ０ ０ ０亿美元 。其 中，离岸外包业 务 正 以每 年超过 ２ ％的速度增长 ，到 ２ １ 年年底 ，全球离 岸 ０ ０１ 外包市场 规模将达到 ８ ０亿美元 ， ５ 占全球服务外包市场 比例 约 为 １ ％。为尽快适 应跨 国公司产业转移 的新浪潮， 高承 ７ 提 接服 务业转移的能力和水平 ， 中国政府 已明确提 出要 紧紧抓 住 以服 务外包 ， 务贸易 以及高端制造业和科技研发环 节转 服 移 为主要特征 的新一轮产业 调整 机遇 ， 全方位承接 国际服 务 外包 ，努力提高服务价值 。 二 、我国承接 国际服务 外包的 Ｓ ０＂ Ｗ ＂分析 Ｉ
的数据 ，中国大学每年 向国内外企业提供 ３ Ｏ万科技 专业 毕 业 生 。在人 才供应 成为服 务外包产 业发展 主要瓶颈 的情 况 下 ， 有充足、可培养 的初级 人才 资源 将为 中国承接服务 外 拥 包打 下坚 实的基础 。此外 ，中国还具有较 低的人才流失率 。 研究发现 ，中国人才 流失率总体小于 １％， 印度通 常高于 ５ 而