贯彻落实《意见》(中纪办发〔2011〕25号)工作方案
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发(2011)25号文件规范商业预付卡管理的通知
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发(2011)25号文件规范商业预付卡管理的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2011.06.30•【字号】鲁政办发[2011]34号•【施行日期】2011.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2011〕25号文件规范商业预付卡管理的通知（鲁政办发〔2011〕34号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步规范商业预付卡管理，根据《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发〔2011〕25号，以下简称《通知》）精神，经省政府同意，现通知如下：一、明确部门职责，加强分类监管商业预付卡以预付和非金融主体发行为典型特征，按发卡人不同可划分为两类：一类是专营发卡机构发行，可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡；另一类是商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。
商业预付卡在减少现金使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了一定作用。
同时，商业预付卡市场也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收受贿赂等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。
为规范对商业预付卡的管理，各级、各部门应当按照《通知》要求进一步明确职责，加强分类监管。
人民银行分支机构要严格按照《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号，以下简称《办法》）和《非金融机构支付服务管理办法实施细则》（中国人民银行公告〔2010〕第17号，以下简称《实施细则》）的规定，加强对多用途预付卡发卡人的监督检查，维护持卡人的合法权益和经济金融秩序。
多用途预付卡发卡人应当按照《办法》和《实施细则》的要求，向人民银行济南分行提出《支付业务许可证》申请。
中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》(中纪发〔2011〕42号)
关于加强廉政风险防控的指导意见中纪发〔2011〕42号近年来，各地区各部门按照党中央，国务院的部署和要求，在开展廉政风险防控方面大胆探索，取得了积极进展，实践表明，将风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防体系的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的现实需要，是推进预防腐败工作的有力抓手。
为进一步规范和深化廉政风险防控工作，现提出如下指导意见。
一、指导思想、工作原则和目标要求1、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。
2．工作原则。
坚持围绕中心，把加强廉政风险防控与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展；坚持系统治理，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域；坚持改革创新，尊重基层和群众的首创精神，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；坚持因地制宜，针对不同地区、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作目标、任务，方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进，积极稳妥。
3．目标要求。
以腐败易发多发的领域和部位为重点，逐步建立覆盖党的机关、行政机关和国有企业、事业单位的廉政风险防控机制；在充分实践的基础上，使廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。
二、方法步骤和主要内容：4．依法规范职权。
根据法定职责，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。
中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》(中纪发〔2011〕42号)
关于加强廉政风险防控的指导意见中纪发, 2011? 42 号近年来，各地区各部门按照党中央，国务院的部署和要求，在开展廉政风险防控方面大胆探索，取得了积极进展，实践表明，将风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防体系的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的现实需要，是推进预防腐败工作的有力抓手。
为进一步规范和深化廉政风险防控工作，现提出如下指导意见。
一、指导思想、工作原则和目标要求1、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。
2．工作原则。
坚持围绕中心，把加强廉政风险防控与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展；坚持系统治理，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域；坚持改革创新，尊重基层和群众的首创精神，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；坚持因地制宜，针对不同地区、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作目标、任务，方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进，积极稳妥。
3．目标要求。
以腐败易发多发的领域和部位为重点，逐步建立覆盖党的机关、行政机关和国有企业、事业单位的廉政风险防控机制；在充分实践的基础上，使廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。
二、方法步骤和主要内容：4．依法规范职权。
福州大学辅导员工作考核方案
福州大学辅导员工作考核方案为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)和中共福建省委、福建省人民政府《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》（闽委[2005]22号）精神，进一步提高学生辅导员的政治素质和业务素质，激励辅导员认真履行岗位职责，调动辅导员在学生工作中的积极性，正确评价我校辅导员的工作实绩，特制定本方案。
一、考核原则对辅导员考核应坚持德才兼备、注重实绩的标准，体现客观公正、民主、公开和全面的原则，做到定性与定量考核相结合，学生、同事测评和组织考评相结合。
二、考核内容及重点按照辅导员的德、能、勤、绩、廉五个方面，对辅导员进行分级排序考核评定，区分档次，不搞平均主义，考核之后需写出鉴定评语。
“德”主要包括思想政治素质、道德品质、敬业精神和工作态度等；“能”主要包括工作能力、创新能力和表达能力等；“勤”主要包括出勤情况、工作落实情况等；“绩”主要包括完成岗位职责情况和实际工作效果等；“廉”主要指在各项工作中能够做到公正、公平、公开，廉洁自律。
考核重点为辅导员遵守学校各项规章制度，贯彻学校、学院关于学生工作要求的情况，师生公认情况，关爱学生，关心学生学习、生活和心理，指导学生成长、服务学生成才的情况，以及各项工作完成的效率、质量和效果。
包括：（一）遵守学校各项规章制度，贯彻学校、学院关于学生工作要求的情况；（二）按照学校要求,针对性开展学生思想政治教育活动的情况；（三）组织所带专业（班级）开展优良学风创建活动，采取的可行措施和强有力手段，取得的主要成效；（四）学生党团建设工作推进的情况，特别是采取的措施和取得的成果；（五）学生困难认定、国家助学贷款申请、国家奖学金评定、勤工助学等日常助困工作，以及奖学金评定、荣誉称号授予、学生违纪处理等事关学生权益和利益的重要工作配合、完成的情况，特别是执行政策、及时告知全体学生、确保公平公正、按规定公示、及时上报、确保质量等方面的情况；（六）毕业生就业工作中采取的主要措施和取得的成绩；（七）参加学校安定稳定值班、检查等方面的情况，以及学生突发事件预防和配合处理的情况；（八）开展工作研究的情况，特别是参与课题研究、发表论文情况，工作情况上报和采用的情况，参加培训情况，学生工作案例完成情况以及推进工作创新的情况；（九）存在的主要问题和整改措施等。
2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见
利津县水利局2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见为贯彻落实中央和省、市、县关于建立健全惩治和预防腐败体系的规定要求，努力实现水利工程安全、资金安全、干部安全，为构建人水协调的现代水利体系和促进水利事业可持续发展提供可靠的政治保证。
经局党组研究，制定以下实施意见：一、指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持标本廉治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，认真做好干部职工廉洁自律纠正寻还群众利益的不正之风、督办违纪违法案件、从源头上防治预防腐败等各项工作，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。
二、目标任务以促进勤政廉政为主题，以开展教育活动为载体，使全体干部不断增强拒腐防变的意识，使党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，在全局上下形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
三、主要内容（一）抓责任制，确保党风廉政建设工作落到实处实行党风廉政建设责任制，是从制度上保证领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措。
为确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处，取得实效，结合开展基层党组织“三抓三创”活动，把廉政建设和反腐败工作作为党建工作的重中之重，调整充实以盖新民局长为组长的党风廉政建设领导小组，实行主要领导负总责，分管领导抓落实的党风廉政建设领导体系。
工作中，坚持“两手抓”，落实“一岗双责”，把党风廉政建设摆上重要议事日程，和水利中心工作一起部署、一起研究、一起落实。
（二）加强教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线要加强党性修养，以增强宗旨观念、提高实践能力、树立正确的政绩观、利益观为重点，落实好“八个坚持、八个反对”的要求，继续组织党员干部学习党章和十七大、十七届四中、五中精神、学习中央领导重要讲话和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和荣辱观教育，使全体人员统一思想、提高认识，做好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。
中纪委、中央政法委、中央组织部等关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见
中纪委、中央政法委、中央组织部等关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会,中央政法委员会机关（中央社会管理综合治理委员会办公室）,中央组织部•【公布日期】•【文号】•【施行日期】•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文中纪委、中央政法委、中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、监察部、司法部、国务院法制办关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见（2011年）为全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央纪委五次全会精神，进一步加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度，深入推进党风廉政建设，促进经济社会又好又快发展。
提出如下意见：一、充分认识新形势下惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作的重要意义。
近年来，党中央深入贯彻落实科学发展观，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作力度，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。
但是，当前反腐倡廉形势依然严峻，特别是工程建设、征地拆迁、生产安全、食品药品监管和行政执法、司法等领域渎职侵权违法犯罪问题易发多发，不仅严重扰乱市场秩序，破坏资源环境，损害国计民生，而且危害公平正义，败坏党和政府形象，影响经济发展与社会和谐稳定。
依法惩治和预防渎职侵权违法犯罪，既是深入推进党风廉政建设和反腐败工作，密切党与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础的必然要求，也是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，维护社会公平正义和社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展的迫切需要。
党和国家对依法惩治和预防渎职侵权犯罪高度重视。
党的十七届四中全会指出，要加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。
十一届全国人大常委会第十一次会议听取并审议了《最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作促进依法行政和公正司法的情况报告》，强调要进一步加大渎职侵权案件的查办力度，健全办案机制，重视犯罪预防，加强工作协调，完善法制建设，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，确保犯罪行为受到追究，维护社会公平正义。
禁止利用职务上的便利谋取不正当利益情况报告
禁止利用职务上的便利谋取不正当利益情况报告禁止利用职务上的便利谋取不正当利益情况报告**区教文体局党委：我校党支部接到局纪委《关于转发〈关于贯彻落实〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉（以下简称（规定）的实施意见）的通知〉后，立即分层次加以学习贯彻。
现将学习贯彻《规定》的情况报告如下：一、传阅纪委文件，会前务虚，充分酝酿 7月26日，自局纪委文件下发后，我们首先组织党政班子成员，认真传阅学习文件精神，重点学习了《中共**市纪委文件》辽市纪发[201X]25号，滤布学习掌握文件内容，做到会前务虚，为集中学习讨论做好准备。
二、网上自学《规定》，领会精神，提高认识由于下发的文件中没有《规定》的内容，学校党支部副书记上网进行查询，并将《规定》等相关文件下载到校园局域网。
党政班子成员于7月27日通过局域网认真学习了中纪发[201X]7号文件、中纪办发[201X]8号文件，并详细阅读了《规定》的全文，领会了《规定》的内容，进一步提高了思想认识，为集中学习讨论奠定了基础。
三、召开专题会议，集中学习，分层研讨 1．召开党政班子会议，学习贯彻《规定》精神 7月28日上午，我们先召开了党政班子会议。
会上，本文来自.gongwen123.党支部书记重新组织大家学习了教文体局纪委文件、《中共**市纪委文件》辽市纪发[201X]25号文件、中纪发[201X]7号文件《关于印发〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》、中纪办发[201X]8号文件《关于认真学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》和《规定》的全文。
之后，大家结合几天来自学和集中学习的情况，召开了贯彻《规定》精神，加强党风廉政建设专题民主生活会。
大家一方面谈了对学习《规定》后的体会、认识，另一方面重点从坚定理想信念、加强师德修养、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等方面开展了批评与自我批评。
XXX镇贯彻落实乡镇纪检组织建设情况汇报
XXX镇镇贯彻落实乡镇纪检组织建设情况汇报按照《关于进一步加强农村基层纪检监察组织建设的意见》（苏纪发【2010】25号），《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》（中纪发【2011】26号）等文件要求，我镇不断加强纪检监察组织建设，完善纪检监察机构的设置和运行机制，现把具体情况汇报如下：一、纪检组织建设情况（一）镇纪检组织设置。
在机构设置上，区纪委在XXX镇建立区第三工作室，由镇纪委书记兼任工作室副主任（主持工作）。
镇纪委由书记、副书记、委员组成，但由于乡镇工作人员较少、工作业务繁多等实际情况，未配备专职从事纪检工作人员，委员由民政助理兼任。
（二）村级纪检组织建设。
XXX镇以强化纪检组织基础为着力点，加强村级纪检组织规范化建设，在21个村居建立监事会。
监事会由一名监事长，3-5名成员组成，他们都是政治素质好、思想作风正、群众信得过的人。
XXX镇村级纪检组织建立至今，发挥了一定作用，主动协助村（居）“两委”抓好党风廉政建设工作，监督检查党的农村政策及上级党组织决定、决议、规定在本村（居）的落实情况，协助村（居）“两委”搞好党务、村务、财务公开，监督集体资金、资产和资源的管理、处置和使用情况。
（三）镇纪委书记工作分工情况。
我镇纪委书记负责全镇纪检工作，分管软环境建设、督查督办，能够保证纪检工作时间和工作精力。
纪委书记全部参与镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决策前的酝酿协商和党委会议。
（四）参加任职培训情况。
参加区纪委的统一业务技能的培训；镇纪委也按照要求对纪委委员进行了业务学习和培训，并制定了学习计划。
二、镇纪检组织制度建设情况（一）健全和完善各项反腐倡廉制度。
1、建立完善《村级财务监管实施办法》，将村级所有收入、资产等都纳入监管范围。
2、对辖区十六个行政村、五个社区全部实行了村务网上公开制度，接受群众监督。
3、严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部个人有关事项报告制度，强化对重大决策、重大项目安排、大额资金使用情况的监督。
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贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》工作方案
为深入推进中央纪委办公厅《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》(中纪办发〔2011〕25号，以下简称《意见》)的贯彻落实，现结合我市工作实际，制定如下工作方案：
一、总体目标
深入贯彻落实中央纪委办公厅《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》，充分发挥案件审理职能作用，切实保障和提高案件质量，维护党员权利，提高依纪依法安全文明办案水平,扎实推进反腐倡廉建设。
二、具体措施和要求
（一）加强领导，强化学习，充分认识《意见》重要性。
一要加强对案件审理工作的领导。
《意见》既系统总结了长期以来案件审理工作的实践经验和创新做法，又充分反映了反腐倡廉建设新形势对案件审理工作的新要求，符合查办案件工作特别是案件审理工作实际，指导性、针对性、操作性强，对加强和改进案件审理工作，提高依纪依法安全文明办案水平具有重要意
义。
案件审理部门要主动加强汇报，积极争取领导重视与支持，切实增强案件审理工作的责任感、使命感。
各级纪委常委会要组织专题学习，确保《意见》精神传达到位。
要通过专题学习，充分认识贯彻落实《意见》的重要性和紧迫性，强化对案件审理工作的重视、领导、关心和支持。
各级纪委常委会要将案件审理工作放到党风廉政建设和反腐败工作大局中来安排部署；要切实研究解决案件审理工作中遇到的困难和问题，支持、鼓励和保障案件审理部门坚持原则、刚正不阿、秉公执纪，为案件审理部门全面履行职责创造良好条件和环境；要切实加强案件审理干部队伍建设，严格按编制配齐配强案件审理干部。
二要强化学习培训，严格执行《意见》对案件审理工作提出的新要求，新规定。
要把《意见》的学习作为当前案件审理业务学习的重要内容，组织广大纪检监察干部特别是查办案件相关部门对《意见》进行全员覆盖学习；要将审理业务培训纳入今后纪检监察干部培训工作的重要内容，加强专题学习研究。
通过学习，全面透彻理解和掌握《意见》的指导思想、重要意义、工作要求，自觉将《意见》提出的新要求、新规定落实到工作中去。
（二）对照检查，改进工作，保障和提高案件质量。
各级纪检监察机关案件审理部门要在学习理解的基础上，对照《意见》所提各项任务和要求，认真梳理、查找以往案件审理
工作中存在的薄弱环节和突出问题，将查找问题和改进工作结合起来，一是要对工作中不符合《意见》要求和规定的，要及时进行改进；二是要严格将《意见》的各项新规定、新要求贯彻落实到新的工作中去，要结合《意见》的贯彻落实，认真谋划思考今后的工作，切实保障和提高案件质量，进一步提高案件审理工作水平。
（三）勤于思考，勇于探索，创造性地开展工作。
各级纪检监察机关案件审理部门要围绕《意见》的要求，结合自身工作实际，勤于思考，勇于探索，加强调查研究，创造性地开展工作，深层次提升案件审理工作规范化、制度化和科学化水平。
一是加强调查研究，积极探索创新。
要在继承和发扬以往案件审理工作优良传统和已有经验的基础上，坚持用发展的观点，以改革创新的精神统领案件审理各项工作。
要围绕严格依纪依法安全文明办案这一根本要求，以保障和提高案件质量为出发点和落脚点，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法深入探索和改进案件审理工作；把调查研究和理论研究作为一项经常性工作，采取综合调研与专题调研、工作研究与理论研究相结合的方法，研究工作中的薄弱环节和热点、难点、突出问题，研究新形势下案件审理工作面临的新情况、新问题，积极探索审理工作的新思路、新对策、新方法，提升工作研究和理论研究的能力和水
平，努力开创案件审理工作新局面。
探索创新要在深度上下功夫，立足科学，富于建设性，务求实效性，杜绝标新立异，严防形式主义。
二是对创新工作实施“项目化管理”。
市纪委审理室将围绕《意见》的贯彻落实，结合全市案件审理工作实际，立足打造党纪政纪案件质量体系，对案件审理常规工作、重点工作、创新工作进行认真梳理，排查，选准创新工作切入点，形成案件审理工作探索创新课题库，力足全市，整体规划，采取全市统筹安排与各县区自愿领题相结合的方式，开展调研探索，在广泛深入调研的基础上，对具有可行性的课题进行立项，依托项目制定工作规划，细化工作措施，明确工作时限，落实工作责任，培育工作亮点。
每项创新工作按照调查研究—立项规划—组织实施—培育特色亮点—深化拓展—形成成熟模式—全面推广施行的步骤，实施全程化控制、项目化管理、品牌化经营。
同时兼顾常规工作和重点工作，全面提升工作水平，做到常规工作提档升级、重点工作争先进位、创新工作率先破题。
三、检查考核
市纪委将围绕《党的纪律检查机关案件审理工作条例》、《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》等一系列条规制度规定，研究探索党纪政纪案件质量体系评估标准，对各级各部门依纪依法安全文明办案的情况进行定期、不定
期的检查考核。
考评结果将作为各级纪检监察机关党风廉政建设和反腐败工作总体评价的重要组成部分予以应用。