河南省产学研协同创新平台体系建设

一、构建河南产学研协同创新平台体系的战略意义
经济发展需要科技创新、产业变革来支撑。河南作为中 部省份，传统优势逐渐消失，如何加快自身创新体系建设， 实现后起赶超目标，必须将产学研协同创新平台建设作为重 要战略来实现。因此，新常态下的河南产学研协同创新平台 建设，首先是符合国家层面战略意义。胡锦涛在清华大学百 年校庆庆典讲话中首次明确了产学研协同创新的重要地位， 并将之上升为国家战略高度，立足中国经济发展新常态，从 产学研协同创新结构优化上来释放新的创造力。整合创新资 源，推进创新可持续，激发经济发展内生动力，实现产学研 社会、政策环境的平衡发展。其次，加快推进产学研协同创 新平台建设符合地区经济战略发展的需要。河南省在实践国 家提出的中部崛起战略中，全面审视自身经济发展现状及条 件，特别是传统粗放型、低层次竞争模式下的经济发展主体， 难以适应经济新常态的发展需要，迫切需要从协同创新体系 建设上，发挥产学研多方资源优势，破解河南经济转型升级 难题。《河南省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009-2020）》 等文件的出台， 尤其是在创新资源整合与创新要素的挖掘上， 立足产学研协同创新平台，来打破出台体制机制的壁垒，实 现不同优势创新主体的资源合作，促进河南经济、科技、社 会整体的稳步发展。
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ＣＨＩＮＥＳＥ ＆ ＦＯＲＥＩＧＮ ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲＳ
Article-Brand Strategy 【企业战略】
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出现了较为普遍的企业垄断、政府干预过多、企业职员安排 不当等现象，这些现象都在不同程度上给国有企业改革造成 了一定阻力。因，此国有企业面对这些问题，应勇于创新， 突破现有传统制度下的阻力，不断提高国有企业的生产效率 和产品质量。需要加强改革的层面有：首先是在部分重要领 域采取多种经济制度参与的方式，以发展多种混合所有制度 的形式，增强国有企业的经济活力；其次是深入调整国有企 业产业产品的价格机制，以保证在兼顾国有企业盈利和社会 收益两方面的基础上，合理调整国有企业产品价格。 但国有企业改革的最终目标不是失去国有企业的控制力， 其真正想要达到的目标是以更有效的方式提高国企经济效益， 完善国有企业的多方实力，使国企在新时期的经济环境中， 以轻松平稳的步伐向前迈进；同时也让国有企业在我国社会 主义市场经济中达到增强活力和影响力的目的。 3. 树立创新观念，提高国企效益 国有企业的长远发展离不开创新，这是因为创新是企业 发展的不竭动力。有了创新精神，国有企业才能面对经济运 行过程中出现的任何不良状况，并以积极的态度和实力面对 国内外的一切挑战。创新观念的成功塑造，离不开国有企业 全体员工的共同努力，当然，对于非国有企业提出的合理创 新建议也可以消化吸收再创新，以使国有企业制定出来的运 营政策始终具有良好的经济效益和社会效益。 国有企业的改革需要政府简化职权、制定方针和法规， 需要企业重新梳理自己的运行体系、制定符合自身运转情况 的制度措施；而国有企业改革单单涉及这些方面是不够的， 想要达到高效的改革成果，还需要国有企业在企业的科学理 念研究、技术创新、生产链整顿等角度入手，以使国有企业 在生产成本和资源的有效利用方面有一个全新的面貌。具体 主要表现在以下这些方面：一是树立国有企业创新理念，进
二、制约当前河南产学研协同创新平台的因素
河南省在产学研协同创新平台建设上，尽管取得了显著 成效，但整体上相对滞后，在产学研协同创新政策环境、基 础设施建设以及科技资源优势整合上，还存在一些问题。 截止于 2015 年，河南省产学研协同创新平台体系中，国家 重点实验室 1 个，国家工程实验室 4 个，国家工程（技术） 研究中心 2 个，省部级重点实验室 63 个，省部级工程研究 中心 24 个，国家大学科技园 1 个。在政策机制上，缺乏完 善的利益共享与成果转化保障机制，龙头企业与产业、高 校资源无法实现有效衔接，平台资源及共享功能无法充分 发挥，甚至有些产学研合作存在短期化、形式化问题，导 致协同创新效应偏低。究其成因，主要表现在三个方面。一 是法律法规不完善，无法为产学研协同创新平台营造良好的 发展环境。河南省在推进产学研协同创新实践中，政策体系 多以宏观为主，缺乏可操作性，政策间互补性不足，难以发 挥政策导向的整合力，加之相应的法律法规体系不健全，在 知识产权保护、产业投融资政策以及科技成果转化等方面， 缺乏相应的协同机制，导致产学研协同创新体系运行效率偏 低，产学研合作空间受限。二是未引入市场化机制，未能构 建产学研协同创新投融资环境。从河南省产学研合作实践来 看，资金来源相对单一，对政府的依赖度过大。2012 年河 南产学研投入资金 R&D 额度 310.8 亿元，远低于全国平均 水平。在缺乏相应资金保障的条件下，产学研合作陷入被动。 另外，在投融资多元化渠道建设上，由于缺乏相应投融资机 制，未能引导金融机构、风险投资机构、企业等参与其中， 制约了投融资市场的全面发展。三是缺乏完善的协同创新平 台管理体系，特别是在产业、企业、高校、科研机构内部协 同上，由于管理机制缺失影响创新平台的有序协调，制约了 产业、高校、科研院所间的深度融合，也不利于科研成果的 快速转化与应用。如各自为政的协同创新管理机制，难以发 挥产学研各主体的整合效力。
三、推进河南省产学研协同创新平台建设的对策
1. 科学创建产学研协同创新平台 针对产学研协同创新平台体系构建，要从创新平台的阶 段性、目标性、实施步骤和规划方向上进行细化，尤其是近 期目标、远景规划，要兼顾产业、企业、高校、科研院所的
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收稿日期：2016-10-15 基金项目：本文系河南省软科学研究计划项目“河南省产学研协同创新平台体系建设研究”（项目编号：162400410027） 的阶段性研究成果。 作者简介：杜华（1979-），女，河南安阳人，硕士，讲师。研究方向：经济管理。
Business Review 【商业评论】
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河南省产学研协同创新平台体系建设
杜 华
（河南财政金融学院，河南 郑州 451464） 摘 要：近年来，河南省委省政府相继出台了一系列关于加快推进产学研协同创新的政策，尤其是在打造“中原 经济区”、推进中部崛起战略背景下，适应经济发展新常态，发展河南优势产业，促进河南经济新业态模式的快速发 展。笔者立足河南省经济创新协同发展实际，探讨制约产学研协同创新发展的影响因素，并着力从构建产学研协同创 新平台体系方面提出有效的对策和建议。 关键词：河南；经济业态；产学研协同创新；法律不健全；平台构建 中图分类号：F204 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2016）30-0007-02 知识经济时代下的技术创新成为推进经济发展的重要 力量，而伴随单纯的创新存在很多的风险。协同创新作为 近年来整合不同创新主体优势、实现研发成本及风险降低 目标的有效途径受到越来越广泛的关注。产学研协同创新 作为当前扭转传统粗放型经济增长方式的有效模式，随着 新一轮科技创新变革的快速发展，面对经济新常态，河南 省委省政府相继出台相关政策文件，着力从教育、科技、 企业多维协同发展出发，为“中原经济区”建设构建良好 的发展平台。为此，立足河南省实际，探讨当前制约河南 产学研协同创新机制的影响因素，审时度势、科学谋划， 提出完善协同创新基础条件和平台的有效对策，实现河南 经济的良性、快速、持续发展。