国内乡镇土地利用规划研究综述
扩散型、 服务城市型、 农业型， 进而分析了各类型乡镇的土地 利用特点、 规划编制指导思想和编制规划内容等。 在王静研究基础上，邓晶认为城市扩展型乡镇土地利用 总体规划的重点是合理安排和布局建设用地及其配套设施用 地，农业型乡镇土地利用总体规划的主要任务是农业用地以 及农业生产配套设施的安排， 生态保护型乡镇则应当利用 “反 规划” 的理念。 童菊儿、吴次芳认为分为乡镇级土地利用规划的编制分 为四个阶段： 准备阶段、 资料收集分析阶段、 规划编制阶段、 上 报审批阶段。 尹凌等认为可达性作为反映区域土地利用状况、居民生 活质量和社会公平性的重要指标，如将其应用到乡镇土地利 用总体规划方案的分析与评价中，可以从时空角度量化规划 对农村居民出行可达性的影响状况，辅助规划者和决策者科 学决策。 石英、程锋认为遗传算法是一种辅助乡级土地利用规划 的有效优化方法，并针对乡级土地利用规划中如何将确定的 土地利用数量结构方案优化配置到具体的地域空间，提出了 辅助产生可供选择的乡级土地利用规划空间布局方案的数学 模型和遗传算法求解方法。 4 乡镇土地利用规划制图问题 乡镇土地利用规划的最终落实需要体现在图件上面，为 此童菊儿、 吴次芳认为基础图件应采用 1∶5000 或 1∶2000 的 变更调查图， 同时增加地形图制图的部分要素， 如地形、 地貌、 建构筑物界线等，在此基础图件上进行乡镇土地利用总体规 划 图的 制 作；规 划 图件 为 便 于 管理 可 以 采用 1∶5000 或 1∶10000 的比例尺。 而目前乡级规划图件的比例尺一般为 1∶10000， 这主要 是考虑到要充分利用土地利用现状调查成果；从多年的实践 来看， 万分之一比例尺的图件显然还达不到按图审批用地、 划 用地红线的程度。此外，由于规划基础数据不实以及规划技 术手段落后、 人才资金限制等原因， 造成规划图件、 表格和文 字说明与实际数据等不一致。这就使规划编制的科学性和合 理性得不到保证， 对于规划的有效实施十分不利。 针对以上问题，彭芳对于乡镇土地利用总体规划图的编 制方法进行了深入探讨，着重论述了利用 GIS 技术编制乡镇 土地利用总体规划图的步骤和方法,重点讨论了如何在文图对 接中做到图数一致， 并以重庆市江津区 26 个乡镇土地利用总 体规划编制进行了深入细致的实证分析。 5 乡镇土地利用规划与城镇规划的协调问题 “政出多门、 协调不畅”一直是中国各种规划在落实过程 中遇到的最大障碍，乡镇土地利用规划亦不例外。欧名豪强 调乡镇级规划是村镇居民点规划与乡镇土地利用规划的基层 融合点， 为了从体制上保证规划体系的整合与协调， 必须要对 目前的城镇规划与土地管理，建议尽快将乡镇一级的村镇建 设部门和土地管理部门合并， 把矛盾消除在基层。 童菊儿、吴次芳认为城镇总体规划和土地利用总体规划 的衔接， 主要应解决基础数据包括城镇现状用地规模、 人口、 城乡用地规模、 图件等的衔接问题。
—— 科协论坛 ・ 2010 年第 8 期 （下） ——
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与 节能减灾
依据。徐邓耀等认为乡镇土地利用总体规划与国家、 地市、 县 市级土地利用总体规划相比， 具有难度大， 工作量大， 定性、 定 位、 定量要求高的特点。 与其他级别规划相比，乡镇土地利用规划作为用地控制 管理直接依据的 “刚性” 要求与其可操作性等要求的 “弹性” 之 间的矛盾更加严重，为此部分学者也对乡镇土地利用总体规 划 “刚性” “弹性” 与 相结合的问题做了初步的探索和研究。 此外，诸多学者还直接或间接地理清了乡镇地处基层所 具有的技术、 人才、 资金等劣势及由此导致的基础资料不足的 特点对于乡镇土地利用规划的影响。但总的来讲，缺乏一个 统一的界定标准， 地位也相对模糊。 2 乡镇土地利用规划的任务和内容 根据 《土地管理法》 的相关规定： 乡镇土地利用总体规划 的主要任务是划分土地利用区，确定每一块土地的用途。据 此， 不同学者又做了诸多阐释： 王万茂认为乡镇土地利用规划是在县级土地利用规划分 区的基础上落实分区界线和区内每一块土地的用途，进一步 的指出乡镇土地利用规划要制定分区土地用途管制规则并统 计不同用途土地面积。沈曙文认为乡镇土地利用总体规划的 编制应进一步强调 “四定” 即定量、 ， 定位、 定性、 定序， “四定” 是乡镇土地利用总体规划四项不可缺少的内容。欧名豪认为 乡镇级规划的重点应是在县级规划总量控制与用地分区控制 的基础上进行详细的土地用途编定，但在用途编定时应避免 把用途划分得过细， 为市场调节留下足够的空间。 周强则结合 “四定” 的方法， 在农用土地适宜性评价的基 础上，综合考虑县级规划的指标安排及当地的自然条件和经 济社会发展状况，对重庆市江津区李市镇土地进行土地利用 分区规划和研究探索。 乡镇土地利用规划成果的重要表现是乡镇土地利用规划 图， 乡镇规划图是土地用途管制最基础的图件和直接依据， 是 规划任务和内容得以实现的重要工具和保障。然而现实中乡 镇土地利用规划图编制水平总体不高， 突出表现为数、 表、 图、 文不一致等；由于规划操作性不够以及随意修改也导致规划 内容和任务落实的不够理想。 3 乡镇土地利用规划编制的阶段和方法 对于乡镇土地利用规划的编制阶段和方法选择，代表性 的学术观点主要有以下几种： 沈曙文认为 “四定” 既是乡镇土 地利用总体规划四项不可缺少的内容，又是乡镇土地利用总 体规划编制的四个具体步骤和方法。徐邓耀等则认为乡镇级 土地利用规划编制应与乡镇基本农田保护规划同步进行，相 互协调。为此， 在各乡镇编制规划之前， 县规划组应完成全县 人口时空分布预测， 主要部门用地需求预测， 土地生产力诸要 素预测， 土地详查及土地利用现状分析资料、 图件， 土地适宜 性评价及功能利用分区，土地利用结构调整思路与目标设想 并制作乡镇土地利用总体规划编制的技术指南。 王静认为， 由于规划区范围、 规划对象的不同以及内容侧 重点和深度有别， 因而编制乡镇级土地利用规划的模式、 方法 等都不尽相同； 并在海口市乡镇级土地利用规划编制时， 按照 距离城市远近和性质不同等将乡镇分为不同的类型——城市
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致的回顾和总结，以期为新一轮乡镇土地利用规划的编制提 供些许借鉴和帮助。 1 乡镇土地利用规划的地位和特点 目前， 在我国的五级土地利用规划体系中， 乡镇土地利用 规划处于最低一个层级， 国家、 市、 省、 县四级规划的目标、 任 务和各项控制指标最终都必须通过乡镇土地利用规划得以落 实。因此，乡镇土地利用规划具有重要的地位与特点。沈曙 文认为与县级规划相比，乡镇土地利用规划是实施土地用途 管制最直接的依据，应具有更强的可操作性。欧名豪认为乡 镇级土地利用规划处于规划的最低层次， 属实施性规划， 其内 容应能达到控制性详细规划的要求，应为用地管理提供直接 质量。 （4） 门窗采用节能型断热铝合金门窗的施工， 在采购时加 强采购清单的编制和审核， 特别是保证技术参数的正确性， 保 证其符合图纸设计的各项指标要求。 （5） 门窗洞口处的节能做法严格按照 《墙体节能建筑构造》 节点进行施工。 （6） 屋顶女儿墙处的节能做法严格按照 《屋面节能建筑构 造》 节点进行施工。 （7） 管道、 风管、 电气等安装工程的过墙洞口必须严格按 照设计图纸的要求采用高效保温材料予以密封，保证其封堵 的严密性。 （8） 关注容易产生漏风节点的施工技术措施设计及施工质 量， 如玻璃幕墙、 铝合金门窗的打胶质量以及隔热保温填缝材 料的选用控制。 4 结束语： 能源是发展国民经济、 改善人民生活的重要物质基础。 只 有按照节能新标准， 严格把好节能设计关， 监督好节能施工落 实关， 就能有效提高建筑节能效率， 降低建筑能源耗费， 节约 运行成本， 为国民经济可持续发展做出贡献。 参考文献 [1] 张博.对住宅节能措施的若干探讨[J].黑龙江科技信息， 2007. [2] 陈炯廉.浅议建筑节能施工新技术[J].山西建筑， 2008. [3] 贾怀东.开发节能住宅是企业进化的标 年第 8 期 （下） ——
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与 节能减灾
规划后监管与反馈等，从而提高乡镇土地利用规划编制和土 地利用管理水平。 参考文献： [1] 中华人民共和国行政区划(2006 年)[EB/OL] / yange/2006.htm#tj. [2] 王万茂. 定性、 定量、 定位、 定序——关于乡(镇)土地利用规 划思路的新思考[J]. 中国土地, 2002, (06): 21-23. [3] 沈曙文.乡镇土地利用总体规划中 “四定” 的内涵及方法[J]. 中国土地科学, 2000, 14(3): 27-30. [4] 欧名豪.土地利用规划体系研究[J]. 中国土地科学, 2003, 17 (05): 41-44. [5] 徐邓耀, 翟有龙, 李朋东等.乡镇土地利用总体规划编制实 用技术 [J]. 四川师范学院学报 (自然科学版), 1996, 17 (2): 86-94. [6] 戚海英.乡镇土地利用总体规划 “刚性” “弹性” 与 研究[D]. 西南大学硕士学位论文, 2008. [7] 周强.乡镇土地利用总体规划中的分区研究——以重庆市 江津区李市镇为例[D].西南大学硕士学位论文, 2008. [8] 王静.关于编制乡镇土地利用总体规划模式的探讨-以海口 规控区为例[J].中国土地科学, 2000, 14(3): 41-45. [9] 邓晶.乡镇土地利用总体规划的实证研究——以重庆市江 津区双福镇为例[D].西南大学硕士学位论文, 2008. [10] 童菊儿, 吴次芳.乡镇土地利用总体规划编制技术探讨[J]. 中国土地科学, 1999, 15(03): 128-132. [11] 尹凌, 李满春, 陶冶.乡镇土地利用总体规划对农村居民出 行可达性的影响研究 [J]. 地理与地理信息科学, 2006, 22 (1): 62-66. [12] 石英, 程锋.基于遗传算法的乡级土地利用规划空间布局 方案研究[J]. 江西农业大学学报, 2008, 30(04): 380-384. [13] 郑伟元, 唐程杰, 肖霖等. 县、 乡土地利用总体规划编制的 新思路及问题探讨——以北京市大兴县为例 [J]. 中国土 地科学, 1999, 13(03): 15-17. [14] 彭芳. 乡镇土地利用总体规划图的编制方法探讨[D].西南 大学硕士学位论文, 2008. [15] 刘志刚. “小城镇土地规划跟着项目走” 之我见[J].小城镇 建设, 2004, (06): 76. [16] 李伟芳.乡镇级土地利用总体规划与城镇总体规划衔接的 若干思考[J].宁波大学学报(理工版),2001,14(3): 47-50. [17] 蔡玉梅, 郑振源, 马彦琳.中国土地利用规划的理论和方法 探讨[J].中国土地科学, 2005, 19 (5): 31-35. [18] 杜莺.完善我国土地规划体系的探讨[J].国土资源科技管 理,2005, 22(06): 36-39. [19] 林素荣.乡镇土地利用规划完善与实施探讨[J].全国商情 ・经济理论研究, 2007, (05): 113-114. [20] 郭春华, 孙兴志.乡镇土地利用总体规划调整完善的几点 建议[J]. 城镇规划, 2004, (8): 54-56. [21] 王青峰, 李光.乡镇规划编制方法初探[J]. 国土资源导刊, 2006, 3(01): 47.
我国土地利用研究进展概述及展望
我国土地利用研究进展概述及展望土地是人类生存和发展的重要资源，土地利用关系到国家经济、社会和生态环境的可持续发展。
随着中国经济社会的快速发展和城市化进程加快，土地利用问题日益凸显，土地资源的保护和合理利用已成为我国可持续发展的重要议题。
为了更好地研究和解决土地利用问题，我国土地利用研究取得了不少进展，本文将对我国土地利用研究的进展进行概述，并展望未来发展方向。
一、土地利用研究的基本现状近年来，我国土地利用研究取得了长足进步，主要表现在以下几个方面：1.土地资源调查和监测能力显著提高。
国家制定了土地利用总体规划，对土地资源进行了全面勘测，并建立了土地监测体系，实现了土地资源的全面动态监测和分布分级调查。
2.土地利用规划体系逐步完善。
我国相继出台了土地利用总体规划、城乡规划、分区规划等多层次的规划体系，为土地合理利用和保护提供了制度保障。
3.土地利用政策法规日益健全。
我国陆续颁布了《土地管理法》、《土地利用总体规划》等一系列法律法规，为土地资源的合理利用和保护提供了法律依据。
4.土地利用研究领域不断拓展。
我国土地利用研究的内容逐步拓展至土地利用规划、土地资源评价、城市扩张与耕地保护、土地利用变化及其影响等多个领域，形成了一系列关于土地利用的理论和方法体系。
5.土地利用效率逐步提高。
随着技术的进步和管理水平的提高，我国土地利用效率逐渐提高，土地资源得到了更为合理的配置和利用。
二、未来土地利用研究发展方向1.加强土地资源监测与评价研究。
随着城市化进程不断加快和经济发展的不断需要，土地资源的利用和开发将面临更大的挑战。
未来需要继续加强土地资源的监测与评价研究，更好地把握土地资源的动态变化情况，为土地资源的合理利用和保护提供科学依据。
2.加强土地利用规划与管理研究。
未来需要加强对土地利用规划与管理的研究，建立健全的土地利用规划与管理体系，更好地实现土地资源的合理配置和利用，保障土地资源的可持续利用。
3.加强土地利用变化及其影响研究。
土地利用规划文献综述
用。
脱节 。就其原 因，既有规划方法和 技术的 问题 ，也有 主观 意识 的 问题 。主 要 表 现 在 ： １ 规划层 级少 ，科 目繁杂 ，管理不明确 ． 唐灵 军 （ ０ ６ ２ ０ ）认 为 ，根据 我 国 《 土地 管理 法 》，我 国 的土 地规划除土地利用 总体规划之外 ，还存 在城市总体规划 、 村 庄和 集镇 规划 ， 以及江 河 、湖 泊 综合 治理和 开 发利用 规划 等 。 目前，我 国编制和 实施 的最高级别 的土 地利 用规划是土地 利用 总体规划 ，整个规划 只有总体规划和专 项规 划两个层级 ， 不如 国民经济 发展规划和城 镇体系规划完整 （ 雪华、赵小敏 周 ２ ０ ）。我 国的５ 土地利用 总体规 划职 能分 工不 明确 ， 国家 ０８ 级 级、省级、市级格 式一致 、内容雷 同，特别是宏观上过细 ； 县级 和乡级差别 不大，尤其是微观上 过粗 （ 汤江龙 ，赵 小敏，夏敏
Ｅ ｏ ｏ ｃ Ｔａ ｅＵ ｄ ｔ Ｍｉ－ ｕｎ ｌ Ｓ ｍ ＮＯ １ １ ｅ ｔ ｅ ０ ０ ｃ ｎ ｍｉ ＆ ｒ ｄ ｐ ａｅ ｄ ｏ ｒ ａｓ ｕ ． ． Ｓ ｐ ｅ ． １ ｊ ８ ｍｂ ２
关于城乡建设用地节集约利用研究文献综述范文格式
关于城乡建设用地节集约利用研究文献综述范文格式关于城乡建设用地节约集约利用研究的文献综述一、序言当前我国城市化快速发展，城市急剧膨胀，建设用地供需缺口极大，稀缺性更为突出。
一方面土地资源需求巨大，而城市存量土地粗放低效利用现象突出，农村土地利用浪费更是明显；另一方面我国人多地少，耕地资源严重不足。
两者矛盾十分突出，城乡建设用地节约集约利用成为我国城市化的必然选择。
提高土地使用效率、集约利用城乡土地引起了理论界、规划界和政府部门的高度重视。
因此，对城乡建设用地节约集约利用的相关研究成果进行系统总结评述，从中吸取经验教训，具有较高的学术价值和重要现实意义。
二、城乡建设用地节约集约利用的定性研究（一）城乡建设用地节约集约利用的概念及其内涵研究1.基本定义节约集约用地，笼统的说，就是如何更有效地利用土地，以最小的土地成本，满足社会经济发展与环境建设的需要。
节约集约用地包含了三层意思：一是节约用地，就是各项建设用地都要尽量节省用地，不占或少占耕地。
二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度。
三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
既要防止低效，也要防止高强度引起社会问题[1]。
（本文章版权归作者所有，更多关于城乡建设用地节集约利用研究文献综述范文格式请浏览）“集约”和“粗放”是两个相对的概念。
集约经营原指农业土地的一种经营方式，后引申到其它领域，是指依靠科技进步和现代化管理，提高产品质量，降低物质消耗和劳动消耗，实现生产要素的合理配置，讲求经济效益和生产效益的生产经营方式。
粗放经营是集约经营的对称，是一种只追求数量，忽视质量，强调外延扩散，牺牲效率的落后经营管理方式。
由粗放的经营管理模式向集约化的方向转化，不仅是我国企业发展的方向，同时也是我国土地利用的发展方向[2]。
土地节约集约利用是提高土地利用效率，促进土地可持续利用的两个方面。
乡镇规划管理中的土地合理利用研究
乡镇规划管理中的土地合理利用研究摘要：随着我国城镇化建设步伐的不断加快，对土地资源的需求也在逐渐增加。
作为我国基层行政单位，乡镇政府更是土地利用的重点，而在乡镇规划管理过程中，对土地的合理利用显得尤为重要。
因此，为了使我国的土地资源得到更好的利用，在对乡镇规划管理中如何合理地利用土地进行了研究，并提出了相关措施。
希望通过本文的阐述能够为我国的土地资源管理提供一定的参考，从而使我国农村经济得到更好的发展。
关键词：乡镇规划管理；土地；合理利用引言：乡镇土地规划是一个涉及经济、社会、生态等多方面的综合性项目，其合理与否直接关系到农村的可持续发展。
但是，目前我国城镇用地规划存在着许多问题，需要对其进行深入研究，寻找最优路径，使其最大程度上发挥其最大作用，进而提升其效益[1]。
一、乡镇土地利用现状及存在的问题（一）乡镇土地利用现状我国人口数量众多，对土地资源的需求量也在不断增加，特别是乡镇政府作为国家基层行政单位，更是对土地资源的需求量非常大。
而在对土地资源进行合理利用时，并没有考虑到土地资源的实际情况，往往会导致乡镇政府在对土地进行利用时，出现了许多问题。
例如，在乡镇政府管理过程中，由于相关人员对土地资源缺乏有效的管理和规划，导致很多农村土地被随意占用。
同时，在对土地进行利用时缺乏合理性。
另外，在对乡镇规划管理过程中，由于对规划管理的重视程度不足、没有专业的人员对规划进行管理、缺乏资金等方面的问题导致乡镇政府在对土地进行利用时缺乏一定的科学性。
因此，要想使乡镇政府在进行土地利用时达到更好的效果就必须解决这些问题[2]。
（二）乡镇土地利用存在的问题1规划方法不够完善在乡镇土地规划中，其规划方式的混乱不仅体现在对土地的管理上，而且还体现在对城市与农村的管理上。
尽管已有相关的管理制度，但由于层级间沟通不畅，管理不力，存在诸多隐患，导致城乡土地利用问题日益严重。
这一现象从某种意义上说明，在城镇土地利用规划过程中，缺少一套统一的、科学合理的方法体系，从而造成了土地资源的错误配置和浪费。
国内外土地利用研究现状
国内外土地利用研究现状概述土地利用是人类活动的核心要素之一，对于实现可持续发展和保护生态环境至关重要。
国内外在土地利用研究方面已经取得了一系列突破和进展，旨在促进土地资源的科学管理和合理利用。
本文将对国内外土地利用研究现状进行综述，探讨相关理论和方法，以及面临的挑战和未来的发展方向。
一、国内土地利用研究现状1. 研究对象与范围：国内土地利用研究涉及土地利用类型、土地利用规模、土地利用格局等方面。
研究对象主要包括农业用地、城市用地、生态保护用地等。
同时，研究范围也涵盖了不同地域的土地利用情况，如西部开发区域、沿海经济发达地区等。
2. 研究内容与方法：国内土地利用研究内容广泛，包括土地利用变化的驱动机制、土地利用评估与监测、土地利用决策支持等。
同时，研究方法也多样化，包括遥感和地理信息系统技术的应用、空间计量模型的构建等。
3. 研究成果与应用：国内土地利用研究取得了丰富的成果，并得到了广泛的应用。
研究成果包括土地利用变化的时空模式分析、土地资源承载能力评估等。
同时，这些研究成果也为土地管理和政策制定提供了科学依据。
二、国外土地利用研究现状1. 研究对象与范围：国外土地利用研究关注的对象涉及到全球范围的土地利用情况，包括农业用地、城市用地、林地利用等。
同时，研究范围也覆盖了不同国家和地区的土地利用情况。
2. 研究内容与方法：国外土地利用研究内容多样，包括土地利用变化的影响因素、土地管理模式、土地覆盖变化对生态环境的影响等。
研究方法也多样化，包括遥感技术、地理信息系统、经济学模型等。
3. 研究成果与应用：国外土地利用研究在学术界和政策制定中起到了重要作用。
研究成果涵盖了土地利用的空间模式、土地管理政策的效果评估等。
这些成果为全球土地资源管理和可持续发展提供了参考和支持。
三、挑战与发展方向1. 数据质量与时空尺度：土地利用研究需要大量的空间数据和时间序列数据支持，但目前数据质量和时空尺度的局限性仍然存在。
乡村振兴规划土地资源利用调查报告
乡村振兴规划土地资源利用调查报告随着我国乡村振兴战略的提出和实施，土地资源的合理利用问题成为了关注的焦点之一。
为了深入了解乡村振兴规划下土地资源的利用情况，特进行了一次基于实地调研的综合性调查。
以下是调查报告的内容。
一、乡村背景和土地资源概况调查所属乡村位于我国中部地区，拥有丰富的自然资源和人文景观。
土地资源面积广阔，多样性丰富，包括耕地、林地、草地等类型。
二、土地资源利用现状2.1 耕地利用状况通过实地调研，发现耕地利用程度较高，大部分农田被用于种植粮食作物，少部分用于经济作物的种植。
2.2 林地利用状况该乡村拥有丰富的森林资源，林地利用主要分为经济林和生态林两类。
经济林主要用于木材和竹子的经营，而生态林则用于保护自然环境和生态系统。
2.3 草地利用状况草地作为畜牧业发展的重要支撑，被充分利用。
调查结果显示，该乡村的草地利用较为合理，主要用于放牧和饲养家畜。
三、土地资源利用存在的问题在实地调研的过程中，也发现了一些土地资源利用存在的问题。
例如，部分农田存在小规模的荒地和秸秆焚烧习惯，这对于土壤的保护和农业生产造成一定的影响。
另外，草地过度放牧、禁止砍伐的林地却出现乱伐的现象，也反映出土地资源利用存在不合理和盲目的行为。
四、土地资源规划与管理在乡村振兴规划中，土地资源规划与管理至关重要。
应当根据土地资源的特点和乡村发展的需求，制定合理的土地利用规划。
同时，加强对土地资源的监管和管理力度，确保资源的合理利用和可持续发展。
五、合理利用耕地资源为了保障粮食安全和农业可持续发展，应高度重视耕地资源的保护和合理利用。
通过调整种植结构、推广科技创新等措施，提高耕地的利用效率和产出。
六、生态林的保护和经济林的发展在土地资源利用中，生态林的保护对于环境保护和生态系统的平衡至关重要。
同时，加大经济林的培育和经营力度，促进林业产业的发展和经济增长。
七、草地管理与畜牧业发展草地的合理利用可以促进畜牧业的发展。
因此，应加强对草地的保护和管理，控制过度放牧的现象，提高草地的恢复和再生能力，推动畜牧业的可持续发展。
国内乡镇土地利用规划研究综述
口 王 珏 汪 炽平
（ 常州市国土资源局 江 苏 ・ 常州 ２ ３０ ） １Ｏ ３
摘 要 ： 研 究 目的： 步厘 清国内乡镇土地利用规划的相关研 究进展 ， 初 以期 为新一轮 乡镇土地利用规划的编 制
提供 些许借鉴。研究方法： 文献资料法 ， 对比法。研究结论 ： １ 已有的研 究仅仅集 中在 乡镇土地利用规 划的特 （）
料 的 选 用控 制 。
用 是 节 能 趋势 ，我 国 己把 开 发太 阳能 利 用 作 为 实现 可 持 续 发 造 》 点进 行 施 工 。 节
建 筑 节 能 除 在 项 目设 计阶 段 即进 行节 能 的设 计 外 ， 同 时 的严 密 性 。
还需在建筑施工阶段中来保证节能效果的实施 ，节能施工 的
到如下几点பைடு நூலகம்
质 量 是 我 们 应 重 点 关注 的 问题 ，在 实 际施 工 操 作 过程 中需 做 量， 如玻璃幕墙、 铝合金 门窗的打胶质量以及隔热保温填缝材 （） １内外 墙 体 如采 用 新型 节 能材 料 的双 排 孔砼 小 型砌 块 围 ４ 结 束 语 ：
护结构时， 应严格按照施工规范， 保证砌筑砂浆的饱满性， 水平、
参 考 文 献
运行成本， 国民经济可持续发展做出贡献 。 为
（） ３ 开展玻璃幕墙的二次深化设计， 包括节能的设计。设 【】张博． １ 对住宅节能措施的若干探讨［． Ｊ 黑龙江科技信息 ，０ ７ 】 ２０ 计出图后及 时提交给 设计院予 以审核和确认， 保证图纸设计符 ［】陈炯廉． ２ 浅议建筑节能施工新技术【 ． Ｊ 山西建筑 ，０ ８ 】 ２０． 合 国家及建筑物 节能等各项指标， 特别是保证建筑节点的设计 【】贾怀东． ３ 开发节能住宅是企业进化 的标 志【 ． Ｊ 城市开发。０ ７ 】 ２０
2000年以来我国土地利用规划研究综述
2000年以来我国土地利用规划研究综述蔡玉梅谢俊奇郑伟元杨枫（中国土地勘测规划院，北京，100035）基于科学发展观下的科学决策对作为土地利用与管理决策重要依据的土地利用总体规划的科学性提出了更高的要求，土地利用规划的研究尤为重要。
从2002年国土资源部启动12个县级规划试点工作，2003年又启动14个地（市）级规划修编试点，2004年继国务院28号文后土地利用规划修编的重新开始，以及2005年出台关于土地利用规划前期研究工作的国务院办公厅32号文的颁布，新一轮土地利用规划陆续开展。
相应的土地利用规划相关研究也日益深入。
与城市规划相比，这些研究尚需深入与作为我国空间规划重要组成部分地位的要求有一定的差距。
但也标志着我国土地利用规划逐渐走上了新的轨道，是提高我国土地利用规划科学性的重要基础。
对这些研究的回顾与展望，对我国土地利用规划领域研究的深入以及建立和完善具有中国特色的土地利用规划具有重要的科学价值和现实意义。
一、国际土地利用规划的对比研究和借鉴随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，计划经济导向的土地利用规划也逐步向社会主义市场经济体制下的土地利用规划转变。
借鉴国际上市场经济国家土地利用规划的经验，建立具有中国特色的土地利用规划体系成为必然。
主要的观点有以下：美国的土地利用规划由更多的公众参与，包括房屋所有人、社会活动家（环境保护组织、历史遗迹保护组织以及其它利益的组织）、房地产开发商、联邦和州政府、规划委员会以及民选官员包括城市议会会员和县执行委员会委员等[1]。
同时，美国基于可持续发展的土地利用规划设计了保护生态环境、维持生态平衡、提高土地利用效率和控制人口增长的一系列政策[2]。
注重新技术的应用，也是美国土地利用规划的特点。
目前美国大量采用地理信息系统技术及其与遥感和自动制图相结合的现代空间分析技术以及制图工具，空间数据与社会经济属性数据匹配较好，使规划编制中的分析、研究提高了效率，为规划方案的选择调整创造了条件。
某乡镇土地利用总体规划情况汇报
某乡镇土地利用总体规划情况汇报XX镇土地利用总体规划情况汇报一、土地利用现状与形势XX镇地处云南省最大的坝子－陆良坝子西部，陆良县中部，位于东经103°36′14″－103°43′10″，北纬24°58′57″－25°6′52″之间，东西最大横距11.7公里，南北最大纵距15公里，国土面积83.17平方公里，东邻三岔河镇、华侨农场，南连XX镇、马街镇，西连小百户镇、北接板桥镇、芳华镇，是陆良县的政治、经济、文化中心。
全境地形平坦，从南到北略呈长方形，西部为起伏不大的丘陵区，东部为地势平坦的坝区，南北部地形变化不大，境内海拔最高点为1921.6米，最低点为1831.1米，一般海拔在1834－1900米之间。
境内河流均属于珠江流域西江水系的南盘江及其支流，主要河流有：南盘江，向南流经中纪、盘新、茶花、大泼、菜园、四河、东门、阎芳桥、真理、窑上10个居委会，境内全长18.2公里；阎芳河，向西流经四河、阎芳桥、窑上3个居委会，境内全长3.7公里，是我镇主要的灌溉和排洪河流。
土地资源利用现状2019年全镇土地总面积为8316.5公顷，其中农用地5709.1公顷，建设用地2237.7公顷，其他用地369.8公顷。
二、土地利用现状特点1、耕地所占比重较大，2019年全镇耕地面积为3069.0公顷，占全镇土地总面积的36.90%。
2、耕地后备资源匮乏。
XX镇地处平原地区，农业开发历史悠久，土地利用程度高，全镇其他用地面积为369.8公顷，适宜开发成耕地的很少。
3、农村居民点用地利用相对粗放，整治潜力大。
全镇人均农村居民点用地74.8平方米/人，且部分村庄用地分布较为零散，具有一定的整治潜力。
三、土地利用存在的问题1、人多地少，人地矛盾突出，耕地后备资源不足我镇地处陆良坝区，既是全县，乃至全省的重要的农业乡镇，又是陆良县政治、经济文化的中心，人多地少，人口密度较大，土地后备资源特别是耕地后备资源不足，随着经济的发展，城镇化和工业化的进程，人地矛盾日益突出，一是人口数量和耕地数量的矛盾突出。
我国城乡结合部土地研究综述
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我 国城 乡结 合部土地研究综述
冯焕飞 王可 田
（ 浙江工商大学公共管理 学院， 浙江 杭 州 我们 国家有 关研 究城 乡结合部 土地利 用、 规划 、 管理方面的文献进行较 为系统的综述 ， 分析相 关学者观点 的异 同， 找 出一些合理 的地 方， 为社 会发展 建言献 策。方法 ： 文献法。研 究结论 ： 国内学者在城 乡结合部 的 ＋ － ￣ｆ ｉ ． 用现状、 － ＋ － － ￣ ＇ ｌ 、 土 地 管理 、 耕地保护预警 等方面的研 究取得 了不 少卓有成效的 、 令人欣喜的成绩 ， 但是在 某些方面还存在研 究深度 不够 ， 部 分问题 认识有偏差 的缺 陷， 因此本篇 文章 着重介绍众学者值得借 鉴的观点 ， 集众 家之言 ， 取其精华。 关键词： 城 乡结 合 部 ； 土地 研 究 ； 文 献 综 述
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在 中国经济迅 速发展 、 城 市化稳步 推进 的背 景下， 城市 的外 围 频繁 、 土地价格呈不断攀升趋势 ； 李勤志认为城乡结合 部土地利用 边界不 断 向周边延伸 ， 城 市的经济 、 社会活动不 断 向城市郊 区和周 方式具有很 强的不确定性 、城乡结合部土地利用环境相对复杂 、 升 边农村拓展 ， 形成 了独特 的城乡结合部现 象。而土地作为一种稀缺 值潜力强 、 土地利用敏感度 高 、 城 乡结合部土地利用 的外部性 明显 资源对社会经济和谐发展 的影 响作用越来越大 。 城 乡结合部作为城 嘲 市化的前沿阵地， 是城乡用地争夺 的焦点 区域， 土地 利用矛盾十分突 ２ ． ２城乡结合部土地利用 的模式和预警 出 。城乡结合部的土地开发和利用 ， 已成 为不少经 济快 速发展地区 在 杜能模式 和辛 克莱 尔理论 经典模 型的框架下 ， 陈佑启对北京 当前和下一 步需要特别关 注和解决 的重点和难点问题 。但是 ， 由于 地 区城 乡结合部的案例进行了分析。［ ６ １ 王树 良提 出了两种城 乡结合 历 史和管理体制 等原 因， 城乡结合部 的土地利用存在着 比较 突出的 部 的发展模式 一 基于辛克莱尔同心 圆圈层式空间结构特征 的城市 问题 。笔者对 已有 的研究成果进行综述 ， 有助于理解城 乡结合部 这 服务 区模式和分散集团模式 ， 指 出目前 中国城乡结合部 的土地利用 特殊 区域 土地利用 的现状 、 特点 、 问题 和发 展态势 ， 为开展深入研 以城 市服务区 的发展模式 为主 ，有逐步 向分散 集团模式过 渡的趋 究奠定基础 。 势。 圈 苑清敏等通过对天津市华明镇“ 宅基地换房” 项 目的评价 ， 指 出 １ 城 乡结合部 的概念 “ 宅基地换房 ”能够很好地解决城乡结合部的土地集约利用问题 ［ ６ １ 。 有关城 乡结合部 的概念仁者见仁， 智 者见智， 莫 衷一是，研究者 贾艳慧在肯定天津 “ 宅基地换房 ” 经验 的基础上 ， 指出确保耕 地 占补 从不 同的视 角进行 了表 述： 从 宏观看 可分为两类 ， 定 性表述 和定量 平衡 、 保障农 民利益并 建立多元化 的筹资机 制是 大城市 “ 以宅基 地 表述 。定性表述 ： 城乡结合部 为城 乡功能 的过渡 区和混杂 区， 由城市 换房” 需要关注的几个 问题ｆ ７ 】 。 建成区 向外延伸， 最终过渡 到农业用 地， 是 城市地域的组成部分… ； 城 乡结合部土地利用预警研究 中， 李凤 全等建立 了城乡交错带 定量表 述 ： 一般来说 ， 城 乡结合部应 该在城 市中心 １ ０ — ５ ０英里 的地 土地利用生态经济预警的指标体系Ｉ ８ １ 。 彭杰对预警系统进行模型化 ， 方， 或者在 居住人 Ｖ ｌ 超 过 ５万 的城 市的 ５ — ３ ０英里 的地方 ， 但这 一数 确定 了指标 贡献率 ， 将指标 的实 际值 和预测值进行 了标准化处理并 字会随城市人 口和面积规模 的变化而变化 。［ ２ １ 划分了预警界 限［ ９ １ 。 在 表述上 ， 城乡结合部还可叫做城市郊 区、 城市边缘区 、 城市边 ３有 关城 乡结合部土地管理的研 究 缘带、 城乡交错带 、 城 乡交 接带 、 城乡过渡 区等 ， 由于经 济 、 社会 、 文 实 现对 城乡结合 部土地 的有效管理是分 析城 乡结合部 土地利 化发展 的历史时期不 同， 所以有关城 乡结合部 的称呼也不尽相 同。 用现状 、 编制一系列规划的主要 目标 。贾艳慧提 出完善集体建设用 ２有 关城 乡 结合 部 土 地 利 用 的研 究 地管理 的对策建议 ： 统筹城乡规划 ； 完善城 乡结合部土地管理体 系 ； 在相关研究城乡结合部问题 的文献 中 ， 对于城乡结合部 的土地 加大违法违规用地的查处力度 ；积极引导集体建设用地有序流转 ； 问题十分关注 ， 特别是关 于土地利用最受关注 ， 讨论也最 为热烈 。 相 积极探索宅基地有偿使用制度㈣。王棚宇 、 袁蓉婧认 为应该充 分认 当多 的学者提 出城 乡结合部土地利 用的重要性及 利用过 程的复杂 识城乡结合部土地问题 ， 以新农村建设要求和统筹城乡发展的思路 性， 如 陈佑启认 为“ 城乡交错带是 城市与乡村地域 之间 的新 型过渡 作为契机 ， 探索城乡结合部土地管理的策略。具体可以从 以下几个 性 区域 ，是 目前全球 范围 内土地利用 问题最多 、矛盾最尖 锐的地 方面着手 ： 健全土地管理制度 、 完善土地立法 ； 严格执行 责任追究制 区” 。他从 经济发展 的年 轮效应等 ８ 个 方面分析 了北京市城乡交错 度 ； 完善用地制度 ； 加强规划管理搞好规划编制 ； 加强城乡结合 部的 带土地利用的主要影响因素。谢 蓉认为“ 城 乡结 合部是土地利用最 生态建设和保护【 １ 】 】 。综合许多学者的观点 ， 个人认为要实行有效 的 活跃 、 最复杂 的区域 ， 其合理利用对于社会 、 经济和生态环境的可持 土地管理要从思想上高度重视 、 制度上 与时俱进 、 经济上大力发展 、 续发展具有举 足轻重的意义 ” 。 相应地 ， 城 乡结合部 的土地利用问题 观 念上 及 时跟 进 。 越来越成为土地问题 中的研究热点 。 ４有关城 乡结合部土地问题的解 决对策 ２ ． １ 城乡结合部土地利用现状 、 特点 （ １ ） 实行城 乡一体化规划 ， 合理利用土地。造成城乡结合部基础 城乡结合部农村 的过渡带 ， 它既是城 市的边缘 区 ， 也是农村 的 设 施落后 、 公共物 品严重 匮乏 的原 因， 归根结底还是 由于城 市规划 边缘区 ， 是城乡用地 争夺 的焦点 区域 和城市扩张 的前沿 阵地 ， 也是 的狭隘 陛、 缺少长远 眼光 。城市与乡村实行一体化规划可 以达到综 城乡用地 矛盾最为激励 的集 中区。 城乡二元制土地管理制度造成部 合协调， 发展与保护并重的 目的。 （ ２ ） 土地征用制度进一步完善， 征用 分地 区“ 无管制” ， 部分地 区“ 双重管制 ” 等矛盾普遍存在 。由此 引发 过程透 明化 。 （ ３ ） 科学调整征地补偿 标准， 减少黑市操作， 将补偿费落 的众 多土地利用无序现象十分严重 ， 主要表现在 ： 违 法 占地 、 乱 占乱 实到位 。 （ ４ ） 进一 步完善社会保障制度。 以土地使用权换取社会保障 用、 黑 市交易 、 规 划失控 、 管 理混 乱 、 污染严 重等等 ， 对城市 经济发 是确保征地农 民基本权益 的切实举措， 也是确保社会稳定 的根本 展、 社会和谐都 产生 了严重影 响。 城市化发展带来 的土地供需矛盾 、 之举。（ ５ ） 二元管理体制必须破解 。分 析上述 问题存在的客观原 因， 土地 市场管理混乱 ， 无秩无 序 、 土地 产权关系模糊 不清等特点 ； 王 追根溯源， 城 乡分割 的二元社会管理制度 才是其本质所在 。要想彻 璐认为城乡结合部伴随着城市用地规模不断膨胀而发展迅速 ， 由于 底解决二元社会管理制度产生 的种种弊端， 唯一行之有效 的办法是 其处在一个城市土地与农村土地兼而有之 ， 并作 为纽带连接着城市 改革现行 的户籍管理制度， 逐步取消 附加在户籍上 的不合理功能， 按 与农村经济文化生活的显要 位置 ， 城 乡结合部在 土地 利用过程 中产 照实际居住地登记户 口的原则， 实行城 乡户 口登 记管理一体化 的户 生 的矛盾成为制约其发展的主要 因素 。 其二元制土地制度造成一部 籍 管理模式 。 分地 区成为管理的真空地带 ， 而另一部分地 区又普遍存 在交叉管理 结束 语 等问题 。由此引发的众多土地利 用滥 占滥用 、 规划失控 、 管理混乱 、 笔者通过查 阅文献 ， 分析数据而得 出相关结论 。也是 为进一步 黑市交易 、 污染严重 、 生 态恶化等等现象非常严重 。 其特征是用地空 开展城 乡结合部土地规范集 约利用研究而做的一项基础性工作。 在 间分布交错共 生 、 土地利用类型多样 、 结构复杂 、 土�