镇土地利用总体规划(2006-2020年)(2016年修订版)·说明【模板】
播阳镇土地利用总体规划(2006-2020年)

目录第一章上轮规划实施评价 (1)一、上轮规划编制概述 (1)二、上轮规划实施取得的成效 (3)三、开展新一轮规划修编的必要性 (3)第二章本轮规划概述 (5)一、规划背景 (5)二、规划编制原则 (5)三、规划编制方法与技术路线 (6)第三章规划编制的简要过程 (8)一、准备阶段 (8)二、调查分析、研究阶段 (8)三、规划成果讨论稿征求意见阶段 (8)四、规划成果审查、完善阶段 (8)第四章人口与用地需求预测 (9)一、镇域概况 (9)二、人口总规模预测 (9)三、城乡建设用地预测 (9)第五章规划基础数据的确定与指标落实 (11)一、基础数据确定的依据 (11)二、基础数据确定的过程 (11)三、规划指标落实情况 (13)第六章规划中相关问题说明 (14)一、与相关规划的衔接说明 (14)二、土地利用目标及重点的确定 (14)三、关于土地利用分区的说明 (15)四、关于建设用地空间管制的说明 (18)第七章规划主要成果 (21)一、规划文本 (21)二、规划说明 (21)三、规划图件 (21)第一章上轮规划实施评价《通道侗族自治县播阳镇土地利用总体规划(1997-2010)》由通道侗族自治县播阳镇政府组织,依据《中华人民共和国土地管理法》(旧法)、《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)、《关于下发土地利用总体规划修编主要控制指标通知》编制。
规划成果主要包括《通道侗族自治县播阳镇土地利用总体规划(1997-2010)》文本、规划说明及通道侗族自治县播阳镇土地利用现状图、通道侗族自治县播阳镇土地利用总体规划图、通道侗族自治县播阳镇建设用地空间管制和基本农田保护图。
一、上轮规划编制概述(一)编制背景1、土地政策背景。
基于耕地长期大面积减少的严峻形势,从确保国家粮食安全的战略角度,党中央、国务院于1996年提出了实行耕地总量动态平衡的战略决策。
同时,国务院关于《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)也强调耕地保护的重要性。
山西省土地利用总体规划(2006~2020年)山西省土地利用总体规划【模板】

山西省土地利用总体规划(2006~2020年)山西省土地利用总体规划(2006~2020年)目录引言 (1)第一章规划背景 (1)一、省域自然、经济社会概况 (1)二、土地利用基本情况 (3)(一) 农用地 (3)(二) 建设用地 (3)(三) 其他用地 (4)三、上轮规划实施成效回顾 (4)四、土地利用中存在的主要问题 (5)(一) 耕地减少数量较大,人地矛盾较为突出 (5)(二) 利用结构不够合理,土地生态比较脆弱 (5)(三) 土地利用较为粗放,集约利用程度不高 (6)(四) 工业生产过程破坏和污染土地较为严重 (6)五、发展面临的机遇与挑战 (6)(一) 经济社会发展面临的机遇 (6)(二) 土地利用管理面临的挑战 (7)第二章规划指导思想与土地利用战略目标 (8)一、规划的指导思想 (8)二、规划编制的基本原则 (8)(一) 依法规划,落实国策 (8)(二) 统筹协调,合理安排 (8)(三) 因地制宜,注重实效 (8)三、土地利用的战略目标 (8)四、土地利用的基本政策导向 (10)第三章土地利用规模与结构调整方案 (10)一、农用地规模与结构调整 (11)(一) 农用地规模与结构调整的目标 (11)(二) 农用地内部用地规模与结构调整 (11)二、建设用地规模与结构调整 (13)(一) 建设用地规模与结构调整的目标 (13)(二) 建设用地内部用地规模与结构调整 (14)三、其他用地规模与结构调整 (16)第四章土地利用布局优化与区域调控政策 (16)一、省域土地利用空间布局 (16)(一) 农业、林业、牧业生产用地布局 (16)(二) 城乡居民点用地布局 (17)(三) 工矿生产用地布局 (18)(四) 交通发展建设用地布局 (18)(五) 水利发展建设用地布局 (18)二、土地利用区域划分及管理调控措施 (19)(一) 晋北区域 (19)(二) 中部区域 (19)(三) 晋南区域 (20)(四) 晋东南区域 (20)三、实施差别化的土地利用政策 (20)第五章土地利用重点任务与管理措施 (22)一、严格保护耕地和基本农田 (22)(一) 加强耕地和基本农田保护 (22)(二) 严格控制耕地减少规模 (22)(三) 加大土地开发整理复垦力度 (23)(四) 落实耕地保护目标责任制 (23)二、优化和节约集约利用建设用地 (23)(一) 严格控制建设用地规模 (23)(二) 盘活城镇存量低效土地 (24)(三) 优化城乡建设用地布局与结构 (24)三、协调土地利用与生态建设 (25)(一) 划定土地生态建设重点整治区 (25)(二) 大力加强水土流失重点区综合整治 (26)(三) 加大采矿破坏区整治及植被恢复力度 (26)第六章土地利用重大工程安排 (26)一、基本农田建设工程 (26)(一) 中低产田改造工程 (26)(二) 高标准农田建设工程 (26)二、土地开发整理复垦工程 (27)(一) 农用地整理工程 (27)(二) 土地复垦整理工程 (27)(三) 土地开发工程 (28)三、土地生态建设工程 (28)(一) 天然林保护和生态绿化工程 (28)(二) 水土流失重点防治工程 (28)(三) 采煤塌陷破坏区治理工程 (29)四、重大基础设施项目建设工程 (30)(一) 交通基础设施建设工程 (30)(二) 能源电力设施建设项目 (30)(三) 水利设施建设项目 (31)第七章规划实施的保障措施 (31)一、规划实施的行政和组织措施 (31)(一) 纳入省国民经济和社会发展规划 (31)(二) 做好各级土地利用总体规划修编 (31)(三) 加强土地利用规划和计划管理 (32)(四) 适时修订完善土地利用总体规划 (32)(五) 建立土地规划实施目标责任制 (32)二、规划实施的法律措施 (32)(一) 加强规划管理法制建设 (32)(二) 加大规划管理执法力度 (32)三、规划实施的经济措施 (33)(一) 加大对耕地保护的投入和经济激励机制 (33)(二) 逐步形成促进节约集约用地的经济机制 (33)(三) 建立节约集约用地约束机制 (33)四、规划实施的技术手段 (33)(一) 提高规划实施评价技术手段 (33)(二) 提高规划信息服务与管理水平 (33)五、规划实施的公众参与机制 (34)(一) 健全规划实施的公众参与制度 (34)(二) 加强规划及实施的公众监督 (34)附表 (35)一、山西省土地利用总体规划主要规划目标指标表 (35)二、山西省土地利用总体规划2006-2020年土地利用面积及结构调整情况表 (36)三、山西省土地利用总体规划耕地保有量及基本农田保护面积表 (37)四、山西省土地利用总体规划城乡建设用地及相应的集约利用指标表 (38)五、山西省土地利用总体规划新增建设用地及建设占补耕地计划表 (39)六、山西省土地利用总体规划土地整理复垦开发规划任务表 (40)七、山西省土地利用总体规划园地、林地、牧草地面积指标表 (41)八、山西省土地利用总体规划2006~2020年规划建设主要工程(项目)及用地情况表 (42)山西省土地利用总体规划(2006~2020年)引言为深入贯彻科学发展观,切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,统筹土地资源的开发、利用与保护,促进全省土地资源可持续利用以及国民经济又好又快发展,根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,按照国务院和国土资源部有关开展土地利用总体规划修编工作的部署,在《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)》(以下简称《全国纲要》)控制与指导下,依据山西省国民经济与社会发展规划、建设全国新型能源和工业基地发展定位以及本省的土地资源开发利用状况,特制定《山西省土地利用总体规划(2006~2020年)》(以下简称《规划》)。
泰兴黄桥镇土地利用总体规划

泰兴市黄桥镇土地利用总体规划(2006-2020年)修改方案二〇一八年八月目录一、区域概况 (2)二、规划基本情况 (2)(一)编制情况 (2)(二)主要控制指标 (2)三、规划修改方案 (3)(一)基础数据来源 (3)(二)规划指标调整情况 (3)(三)建设用地管制分区调整 (3)(四)土地用途分区调整 (4)四、结论与建议 (5)(一)结论 (5)(二)建议 (5)一、区域概况泰兴市黄桥镇位于通、盐、扬、泰四市交界处,南濒长江,东邻黄海,北依泰州,西眺扬州,是“五县通衢”的交通要冲。
全镇下辖12个居委会、55个村委会,辖区面积175.95平方公里,总人口19.12万人,是苏中、苏北规模最大的城镇之一,也是泰兴市的经济、文化、商贸、交通“副中心”。
二、规划基本情况(一)编制情况依据国家、江苏省有关法律法规及政策要求,黄桥镇人民政府组织编制了《泰兴市黄桥镇土地利用总体规划(2006-2020年)》(调整方案),规划于2017年7月通过江苏省人民政府审批。
规划是黄桥镇土地利用与管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
(二)主要控制指标1、耕地与基本农田保护目标到2020年,耕地保有量不少于10989.5000公顷,基本农田保护面积不低于9377.6900公顷。
2、建设用地规模到2020年,建设用地总规模控制在3860.4100公顷。
3、新增城乡建设用地上图规模(含流量)规划核定2010至2020年新增城乡建设用地上图规模215.1600公顷。
4、新增交通水利用地规模规划核定2010至2020年新增交通水利用地规模8.0900公顷。
三、规划修改方案(一)基础数据来源1、土地利用总体规划数据规划数据来源于报自然资源部和省国土资源厅备案并经更新的泰兴市乡级土地利用总体规划数据库国家库成果。
2、土地利用现状数据现状数据采用江苏省土地利用总体规划调整方案确定的工作底图,即2014年第二次土地调查变更调查数据库。
新集镇土地利用总体规划说明

新集镇土地利用总体规划说明(2006—2020年)新集镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章规划编制背景 (1)第一节自然社会经济概况 (1)第二节土地利用现状分析 (2)第三节上轮规划实施情况 (2)第四节规划修编的必要性 (5)第二章规划编制过程 (6)第一节规划编制遵循的原则 (6)第二节规划编制的简要过程 (7)第三节规划编制的主要成果 (9)第三章基础资料与数据 (9)第一节基础资料来源 (9)第二节基础数据来源 (10)第三节规划基数转换 (11)第四章需要说明的几个问题 (13)第一节土地利用调控指标 (13)第二节土地利用结构与布局调整 (15)第三节基本农田调整分析 (17)第四节建设用地管制分区 (18)第五节生态用地保护安排 (20)第六节土地整治安排 (20)第七节土地用途管制分区 (22)第八节村级主要控制指标 (23)第九节规划实施措施制定 (24)第十节与相关规划的衔接 (25)第一章规划编制背景第一节自然社会经济概况一、自然概况新集镇地处仪征市东部,紧邻扬州城市西区,素有“扬州西门第一集”之美誉,全镇土地总面积6389.08公顷,占仪征全市土地总面积的7.09%。
其地质构造属于华北地台苏北褶陷区,位于古老而又处于稳定状态的长江破碎带上,地震强度弱,频率低。
镇域南部呈较典型的长江冲积平原地貌特征,地势低且平坦,镇域北部为丘陵地形。
新集镇气候居亚热带季风气候,全年雨量充沛,四季分明,温和湿润。
年平均气温15.1℃,年降雨量1014毫米,年平均日照2160小时左右,无霜期224天,常年主导风为东南风。
二、社会经济概况2005年末,新集镇总人口4.20万人,全镇实现三业总产值近40亿元,农民人均纯收入8190元。
新集镇处于宁镇扬产业带的接合点,是宁镇扬经济板块的核心区。
京沪线、沪宁线、宁通线等多条高速公路会聚于此,宁启铁路、沿江高等级公路穿境而过,紧邻润扬长江公路大桥、扬州火车站、国家一类对外开放口岸扬州港和扬州国家级出口加工区,区位优势明显,交通便利。
甘棠镇土地利用总体规划(2006-2020年)

甘棠镇土地利用总体规划(2006-2020年)2016年调整完善方案甘棠镇人民政府二〇一七年十二月目录一、基本情况 (1)(一)区域概况 (1)(二)土地利用现状 (1)二、规划修改的期限与范围 (1)三、土地利用规划目标 (1)四、永久基本农田划定情况 (1)(一)调出情况 (1)(二)补划情况 (1)五、建设用地调整情况 (2)(一)城镇工矿用地调整 (2)(二)农村居民点用地调整 ......................................... 错误!未定义书签。
(三)交通水利用地调整 (2)六、土地利用分区调整情况......................................................................... 2 附表:1、甘棠镇土地利用现状表;2、甘棠镇土地利用结构调整表;3、甘棠镇土地利用规划目标调整表;4、甘棠镇落实上一级土地利用规划指标情况表;5、甘棠镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表;6、甘棠镇调入区域规划调整前后对比表;7、甘棠镇调出区域规划调整前后对比表;8、甘棠镇土地用途分区修改情况表;9、甘棠镇建设用地空间管制分区修改情况表;10、甘棠镇2006-2020年重点建设项目用地规划表;11、甘棠镇土地用途分区面积统计表12、甘棠镇土地开发、整理、复垦重点项目表;13、规划期间各类用地平衡表(2015-2020年)。
附图:1、甘棠镇土地利用现状图(2014年);2、甘棠镇土地利用总体规划图;3、甘棠镇建设用地管制与基本农田保护图;4、甘棠镇土地整治规划图;5、甘棠镇土地利用规划建设用地布局调整示意图;6、甘棠镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况(一)区域概况甘棠镇位于靖州县的北部。
甘棠镇气候温和,雨量充沛,四季分明,无霜期长。
属平原、丘陵、山地相间地形,森林覆盖率高,生态环境良好。
农业自然资源比较丰富,同时有金、煤、铝土等矿产资源,素有“靖州粮仓”和“水果之乡”之美誉。
湘乡市土地利用总体规划(2006-2020)

湘乡市土地利用总体规划(2006-2020)湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明目录第一章规划编制依据 ..................................................................... (1)第一节法律法规 ..................................................................... .. (1)第二节政策文件 ..................................................................... .. (1)第三节技术规范 ..................................................................... .. (1)第四节相关规划 ..................................................................... ........ 2 第二章规划编制原则 ..................................................................... (4)第一节依法编制原则 .....................................................................4第二节统筹兼顾原则 .....................................................................4第三节相互协调原则 .....................................................................4第四节因地制宜原则 .....................................................................4第五节公众参与原则 .....................................................................4第六节注重实施原则 .....................................................................5 第三章区域概况 ..................................................................... .. (6)第一节自然条件 ..................................................................... .. (6)第二节社会经济状况 .....................................................................9I湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第四章上轮规划实施评价 (10)第一节规划主要目标 ...................................................................10第二节主要规划指标落实情况 (11)第三节规划实施成效 ...................................................................12第四节规划编制实施中存在的主要问题 .................................... 14 第五章规划编制过程与主要成果 (16)第一节工作过程 ..................................................................... (16)第二节主要成果 ..................................................................... ...... 18 第六章规划编制的基础数据 (20)第一节土地利用现状数据 (20)第二节经济社会数据 ...................................................................25 第七章主要经济社会发展目标的预测 (26)第一节人口 ..................................................................... .. (26)第二节经济社会发展目标 ........................................................... 30 第八章建设用地规模预测 (31)第一节城镇用地 ..................................................................... (31)第二节农村居民点用地 (31)第三节采矿用地、其他独立建设用地和其他建设用地 (34)第四节交通运输用地 ...................................................................34第五节水利设施用地 ...................................................................36II湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第六节建设用地总规模 ............................................................... 38 第九章耕地供需平衡分析 (39)第一节耕地需求预测 ...................................................................39第二节耕地可供给量预测 ........................................................... 40 第十章地质灾害危险性评估分析 ..................................................44第一节评估工作任务 ...................................................................44第二节评估工作程序 ...................................................................44第三节规划区地质环境条件 (45)第四节规划区危险性现状评估 (45)第五节规划区危险性预测评估 (46)第六节规划区适宜性评估 (49)第七节地质灾害防治措施 ........................................................... 50 第十一章与相关规划的协调 (52)第一节与“十一五”规划的协调 (52)第二节与城市规划的协调 (52)第三节与其他规划的协调 ........................................................... 52 第十二章上级下达主要规划控制指标落实情况............................... 54 第十三章规划方案的可行性和环境影响评价 (55)第一节规划方案的可行性 (55)第二节规划方案的环境影响评价 (56)III湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明I湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第一章规划编制依据第一节法律法规1、•中华人民共和国土地管理法?2、•中华人民共和国城乡规划法?3、•中华人民共和国土地管理法实施条例?4、•湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法?5、•基本农田保护条例?6、•湖南省土地利用总体规划条例?第二节政策文件1、•国务院关于深化改革严格土地管理的决定?,国发[2004]28号,2、•国务院关于加强土地调控有关问题的通知?,国发[2006]31号,3、•湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见?,湘政发[2005]4号,第三节技术规范1、•城市用地分类与规划建设用地标准?,GBJ137—90,2、•镇规划标准?,GB50188-2007,3、•国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制1湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明指导意见的通知?, 国土资厅发…2009?51号,4、•关于明确市县级土地利用总体规划修编几项具体工作的通知?,湘国土规办发[2009]15号,5、湖南省国土资源厅•关于印发†市县级土地利用总体规划修编前期工作指导意见‡的通知?,湘国土资办发[2005]114号,6、湖南省国土资源厅•关于印发†规范市县级土地利用总体规划编制工作程序的意见‡的通知?,湘国土资办发[2006]66号,7、土地利用总体规划编制审查办法,中华人民共和国国土资源部令第43号,8、关于印发<湖南省市、县级土地利用总体规划成果审查细则>的通知,湘国土规办发[2009]19号,第四节相关规划1、•长株潭城市群区域规划(2008-2020年)?2、•长株潭城市群土地利用规划,2008-2020年,?3、•长株潭城市群核心空间开发与布局规划,2008-2020年,?4 •“3+5”城市群综合交通体系发展规划,2008-2020年,?5、•湘潭市2006-2010年国民经济与社会发展规划?6、•湘潭市市域城镇体系规划,2005-2020年,?7、•湘潭市土地利用总体规划,2006-2020年,?8、•湘潭市域,森林,生态建设规划,2008-2020年,?9、•湘潭市综合交通规划?2湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明 10、•湘潭市旅游业发展总体规划,2009-2020年,? 11、•湘乡市2006-2010年国民经济与社会发展规划? 12、•湘乡市城镇体系规划,2004-2020年,? 13、•湘乡市城市总体规划,2004-2020年,?14、•湘乡市土地利用总体规划,2006-2020年,大纲?3湘乡市土地利用总体规划(2006—2020年)说明第二章规划编制原则第一节依法编制原则依据•中华人民共和国土地管理法?、•中华人民共和国土地管理法实施条例?及相关法律、法规和政策编制规划。
石泉熨斗镇土地利用总体规划

石泉县熨斗镇土地利用总体规划(2006 - 2020年)调整完善石泉县熨斗镇人民政府石泉县熨斗镇土地利用总体规划(2006 - 2020年)调整完善石泉县熨斗镇人民政府二〇一七年九月目录第一章前言 (1)一、镇域概况 (1)二、规划调整目的 (2)三、规划调整任务 (3)四、规划调整依据 (3)五、规划调整范围 (5)六、规划调整期限 (5)第二章土地利用现状 (6)一、土地利用现状结构 (6)二、土地利用特点 (7)三、土地利用中存在问题 (7)第三章规划调整目标 (9)一、总量指标 (9)二、增量指标 (9)三、效率指标 (10)第四章土地利用结构调整 (11)一、农用地 (11)二、建设用地 (12)三、其他土地 (14)第五章土地利用布局安排 (16)一、耕地和基本农田布局 (16)二、建设用地布局 (17)三、生态用地布局 (20)四、土地整治安排 (22)第六章土地用途分区管制 (23)一、基本农田保护区 (23)二、一般农地区 (24)三、城镇建设用地区 (24)四、村镇建设用地区 (25)五、独立工矿用地区 (26)六、风景旅游用地区 (26)七、生态环境安全控制区 (27)八、自然与文化遗产保护区 (27)九、林业用地区 (28)十、牧业用地区 (29)第七章建设用地空间管制 (30)一、允许建设区 (30)二、有条件建设区 (30)三、限制建设区 (31)四、禁止建设区 (32)第八章规划实施保障措施 (33)一、建立目标责任制 (33)二、落实基本农田保护措施 (33)三、严格土地用途管制 (33)四、扩大规划实施的公众参与 (34)五、加强规划实施的技术保障 (34)第九章附则 (35)附表1 熨斗镇土地利用结构调整表 (36)附表2 熨斗镇耕地保有量和基本农田情况表 (37)附表3 熨斗镇新增建设用地控制指标表 (38)附表4 熨斗镇土地整治规划表 (39)附表5 熨斗镇重点建设项目用地规划表 (40)附表6 熨斗镇土地用途分区面积统计表 (42)附表7 熨斗镇规划期间各类用地平衡表 (43)第一章前言一、镇域概况(一)地理位置熨斗镇位于石泉县南部边缘山区,距县城48公里,介于东经108°05′15″ - 108°12′29″,北纬32°45′42″ - 32°53′12″之间,东与汉阴县汉阳镇接壤,南与西乡县两河口镇毗邻,西与西乡县高川镇交界,北与本县后柳镇(原中坝乡)、喜河镇相连。
淳化县润镇说明

淳化县润镇土地利用 总体规划说明(2006-2020年)淳化县人民政府二〇一〇年五月淳化县润镇土地利用总体规划(2006-2020年)说明目录目 录第一章淳化县润镇概况 (1)第一节自然概况 (1)第二节社会经济概况 (1)第二章规划基础数据 (3)第一节规划基数转换 (3)第二节社会经济发展基础数据 (4)第三章上级下达指标 (5)第四章规划主要内容说明 (8)第一节规划目标 (8)第二节土地利用结构和布局调整 (9)第三节土地用途分区管制 (10)第五章规划图件编绘说明 (15)第一节图册体系与内容 (15)第二节主要图件说明 (15)第一章淳化县润镇概况第一节 自然概况一、地理位置润镇位于淳化县中部,为我县商贸大镇之一。
东邻铁王乡、城关镇,南与车坞乡相连,西接马家镇和十里塬乡,北与卜家乡相依。
下辖14个村民委员会和38个自然村。
二、地貌特征全镇地处鄂尔多斯台地南缘褶趋带上,属渭北黄土高原沟壑区。
与其他乡镇相比,润镇地势较为平坦,纵向坡度不到2度,北部稍高于南部,横向坡度变化不大。
通深沟和小池沟分布于镇的两侧,分别与泾河和冶峪河交汇。
三、气候条件润镇属暖温带半湿润大陆性季风气候,四季分明。
年平均气温9.6摄氏度,极端最高气温39.3摄氏度,极端最低气温-20.1摄氏度。
常年主导风向为西北风,年平均降水量600毫米。
地下水位低,土层厚,最大冻土深度达56厘米,地震烈度8度。
第二节 社会经济概况全镇紧紧围绕建设绿色和谐小康经济强镇总目标,开拓创新、狠抓落实,经济和社会各项事业都取得了显著成效。
全镇下辖行政村14个,总人口26700人。
近年来,果业、蔬菜、奶畜业蓬勃发展。
全镇共有四个大型养殖场,三个养殖专业村,农民人均纯收入3652元。
另外,现有奶牛场、乳品厂、果品加工厂等大小工业企业6个,其中县办企业3个,村属3个。
镇区内有果库两座。
集市贸易发达,每月阴历3、6、9日为赶集日,每集人数约4000-6000人,高峰日人数达到万余人,日成交额15万元。
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目录第一章现行规划实施简要评价 (1)第一节行政区划调整说明 (1)第二节规划实施的主要成效 (1)第三节规划目标实现程度 (1)第四节现行规划存在的主要问题 (2)第五节规划实施评估结论 (3)第二章规划修改工作概述 (4)第一节规划修改的目的 (4)第二节规划修改的任务 (4)第三节规划修改的依据 (4)第四节规划修改工作过程 (6)第五节规划修改基础数据 (7)第三章土地利用重大影响因素及修改必要性 (10)第一节土地利用重大影响因素 (10)第二节规划修改必要性 (10)第四章规划控制指标修改 (12)第一节总量指标 (12)第二节增量指标 (12)第三节弹性目标 (13)第四节主要社会经济指标 (13)第五章土地利用结构调整方案 (14)第一节农用地 (14)第二节建设用地 (15)第三节其他土地 (16)第六章土地利用规模与布局调整方案 (17)第一节建设用地规模与布局调整方案 (17)第二节耕地与基本农田布局调整方案 (18)第七章其他修改 (19)第一节土地用途分区 (19)第二节建设用地管制分区 (19)第三节地质灾害危险性评估及压覆矿产查询 (19)第四节生态保护红线划定 (20)第八章规划修改方案的衔接与协调 (21)第一节与规委会实施评估报告审查意见的衔接 (21)第二节与经济社会发展规划的协调 (21)第三节与城市规划的协调 (21)第四节与易地扶贫规划的协调 (22)第五节与地质灾害防治规划的协调 (22)第六节与生态保护规划的协调 (22)第七节与基本农田划定工作的衔接 (22)第八节与行政区划调整的协调 (22)第九节公众参与机制的落实 (22)第九章规划修改方案风险评估 (24)第一节风险识别与评估 (24)第二节风险管理 (25)第十章规划修改方案基本评价 (27)第一节规划修改重点内容的基本情况 (27)第二节规划方案的可行性评价 (27)第三节规划修改方案的保障措施 (28)第十一章规划框架及内容修改情况说明 (29)第十二章规划修改成果说明 (31)第一节文字成果 (31)第二节图件成果 (31)第三节数据库成果 (31)附表附表1XX县规划基数转换确认表附表2玉溪镇2006-2020年地类调整平衡表附表3玉溪镇调入区域规划调整前后对比表附表4玉溪镇调出区域规划调整前后对比表附表5玉溪镇主要规划控制指标修改前后对比表附表6玉溪镇土地利用结构调整表附表7玉溪镇土地用途分区修改情况表附表8玉溪镇建设用地空间管制分区修改情况表附图1、玉溪镇建设用地布局调整示意图2、玉溪镇基本农田布局调整示意图3、玉溪镇建设用地管制分区调整图第一章现行规划实施简要评价第一节行政区划调整说明2012年3月后XX县进行行政区划调整,将城南乡和城关镇成建制合并,设立玉溪镇,行政界线以原两个乡镇界线合并为准,根据最新的确权成果显示,XX县已经对县级和乡镇级的行政名称及代码进行变更,但村级的行政代码及名称尚未更新,故,在规划数据库及规划文本、说明、图件成果中对玉溪镇采用新的代码及名称,其下辖村、区等沿用原来的名称及代码,玉溪镇数据以原来两个乡镇(现状数据包括城关镇、城南乡、骑田岭林场)合计数为准。
第二节规划实施的主要成效《城关镇土地利用总体规划(2006-2020年)》、《城南乡土地利用总体规划(2006-2020年)》(两者合并简称《现行规划》)从2006年开始编制,于2010年10月得到湖南省人民政府批复并正式实施。
《现行规划》落实了上级规划下达的主要用地指标,根据但是的经济社会发展要求,合理配置了各类用地结构和布局。
自《现行规划》实施以来,土地规划的调控作用得到明显加强;耕地和基本农田得到有效保护,城乡建设用地无序扩张得到有效控制,土地节约集约利用水平明显提高;同时保障了重点项目重大工程的用地,对于促进全镇经济社会的快速发展发挥了重要作用。
第三节规划目标实现程度根据省、市相关文件要求,XX县人民政府组织对全县范围内用地情况进行了评估,编制了《XX县土地利用总体规划(2006-2020年)实施评估报告》(以下简称“实施评估报告”)。
“实施评估报告”对玉溪镇现行规划目标执行情况、土地利用结构变化情况、耕地和基本农田保护情况、建设用地实施和节约集约用地情况、土地利用重大工程和重点项目实施情况、规划措施执行情况及规划实施效益进行了评估,对规划重大背景变化和建设用地需求与布局进行了深入分析。
详见1-1。
表1-1 玉溪镇规划主要指标执行情况表单位:公顷、%一、总量指标耕地保有量规划至2020年,玉溪镇耕地保有量不低于2797.49公顷;2014年末,全镇实有耕地面积2965.39公顷,规划目标实现程度为106.00%,超出目标167.90公顷。
基本农田保护目标规划至2020年,玉溪镇基本农田不低于1706.10公顷;2014年末,全镇基本农田面积1713.94公顷,规划目标实现程度为100.46%,剩余指标7.84公顷。
建设用地总规模规划至2020年,玉溪镇建设用地总规模不低于2523.81公顷;2014年末,全镇实有建设用地面积2127.67公顷,规划目标实现程度为84.30%,剩余指标396.14公顷。
城乡建设用地规模规划至2020年,玉溪镇城乡建设用地不低于2256.60公顷;2014年末,全镇实有城乡建设用地面积1708.86公顷,规划目标实现程度为75.73%,剩余指标547.74公顷。
城镇工矿用地规模规划至2020年,玉溪镇城镇工矿用地规模不低于1639.72公顷;2014年末,全镇实有城镇工矿面积1076.09公顷,规划目标实现程度为65.63%,剩余指标563.63公顷。
二、增量指标新增建设用地规模规划至2020年,玉溪镇新增建设用地规模控制在1076.06公顷以内;2014年末,全镇新增建设用地面积543.17公顷,规划目标实现程度为50.48%,剩余指标532.89公顷。
新增建设占用农用地规模规划至2020年,玉溪镇新增建设用地占用农用地规模控制在988.87公顷以内;2014年末,全镇新增建设用地占用农用地面积470.92公顷,规划目标实现程度为47.62%,剩余指标517.95公顷。
新增建设占用耕地规模规划至2020年,玉溪镇新增建设用地占用耕地规模控制在435.36公顷以内;2014年末,全镇新增建设用地占用耕地面积214.16公顷,规划目标实现程度为49.19%,剩余指标221.20公顷。
补充耕地任务量规划至2020年,玉溪镇土地开发整理复垦补充耕地面积不低于73.49公顷;2006-2014年末,全镇土地开发整理复垦补充耕地面积15.83公顷,规划目标实现程度为21.54%,剩余目标57.66公顷。
第四节现行规划存在的主要问题一、规划用地布局亟待优化现行规划提出的用地布局反映了当时经济社会发展要求,对五岭坳至桃李湾公路等重大建设项目对沿线、周边区域发展影响预计不足,部分地区出现了重点发展区域和重点建设项目不符合规划的情况,导致《现行规划》频繁修改,影响了规划的严肃性,也影响了项目实施效率。
特别是在国家和湖南省全面深化改革及一系列重大战略的实施为XX县经济社会发展带来发展新机遇的背景下,XX县将迈入新型城镇化及新型工业化加速期,对各项用地需求也将快速增长,现有的规划剩余空间难以满足未来经济社会发展需要,规划滞后问题日益凸显。
同时,现行规划也未充分考虑到产业承接园等园区等园区的发展及规模扩大,XX县异地扶贫搬迁等建设用地的需求,导致玉溪镇建设用地空间布局无法满足建设需求,此外基本农田布局也不尽合理,城乡建设发展空间受到一定约束,矛盾突出。
二、现行规划无法满足多规合一发展趋势土地利用总体规划的编制必须考虑各产业、各部门的用地需求。
因此,土地利用总体规划在编制过程中,必须以相关行业如交通、水利、工业、环保等部门的规划为依据,确定用地规模。
但是从各行业发展规划来看,大部分对用地的需求量都偏高,显然无法全部满足。
土地利用总体规划如何依据行业规划合理确定个也的用地需求量,既能保证各行业健康发展,又能有效控制建设用地规模,成为一个重要而棘手的问题。
在这个问题的而处理上,《现行规划》并没有体现出合理有效的解决方案,仅仅是通过数据上的简单调整,如按比例一刀切等办法,寻求方案的平衡,因此导致部分地类的用地指标严重不足。
第五节规划实施评估结论一、规划实施评估结论《现行规划》实施以来,玉溪镇基础设施及重点项目建设得到了保障,在用地过程中严格控制非农建设占用农用地特别是耕地、严格执行耕地“占补平衡”等措施。
通过评估分析,《现行规划》对已发生的重大社会背景变化预计不足,致使规划布局难以适应社会经济的发展需要,为加强《现行规划》与XX县XX区发展用地布局之间的协调,需对玉溪镇土地利用规模及布局进行调整,以保障XX县经济社会的可持续发展。
二、规划修改评审委员会审查结论2016年12月,湖南省土地利用总体规划修改评审委员会审议了XX县土地利用总体规划实施评估报告,提出了如下意见:1.原则通过XX县土地利用总体规划实施评估报告。
2.同意追加30公顷城镇用地指标,但不支持从其他乡镇切块调入建设用地到中心XX区。
3.同意追加30公顷左右的其他用地指标,专项用于支持莽山景区等特殊项目建设。
4.加强与莽山灌区的对接,统筹生态保护与耕地保护,确保相关土地整治项目纳入规划。
第二章规划修改工作概述第一节规划修改的目的为进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,强化土地用途管制,加强与相关规划的协调与对接,提高土地规划的现实性与可行性,结合玉溪镇社会经济发展实际,优化土地利用空间布局,保障玉溪镇经济社会可持续发展的用地需求。
第二节规划修改的任务结合玉溪镇社会经济发展状况,落实上级下达的规划目标,调整土地利用布局,制定土地生态建设和环境保护目标,严格保护耕地特别是基本农田,划定土地用途区,重点安排好城镇建设用地、工业产业用地、基础设施用地和生态用地。
第三节规划修改的依据一、法律依据1、《中华人民共和国土地管理法》;2、《中华人民共和国城乡规划法》;3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;4、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;5、《基本农田保护条例》;6、《湖南省基本农田保护条例》。
二、相关文件1、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007);2、《镇规划标准》(GB50188-2007);3、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号);4、《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》(国土资发〔2010〕8号);5、《土地利用总体规划定期评估和适时修改工作指南(试用)》(国土资源部规划司,2011年9月);6、《湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划计划管理的通知》(湘政发〔2011〕29号);7、《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》(国土资厅发〔2011〕41号);8、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号);9、《湖南省国土资源厅关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知》(湘国土资发〔2012〕10号);10、湖南省国土资源厅关于严格土地利用总体规划和计划管理的实施意见》(湘国土资发〔201211号);11、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18号);12、《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔********号);13、《国土部资源办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号);14、《湖南省国土资源厅关于印发湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》(湘国土资发〔2014〕47号);15、《国家发改委关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》(发改地区〔2014〕2174号)16、国家发改委关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》(发改地区〔2015〕2769号)17、《关于印发湖南省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见的通知》(湘发改西开〔2016〕39号)18、湖南省国土资源厅办公室关于支持易地扶贫搬迁工作的若干意见》(湘国土资办发〔20165号);19、《湖南省国土资源厅办公室关于加快推进上地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作的通知》(湘国土资办发〔2016〕129号);20、湖南省国土资源厅关于印发〈湖南省耕地保有量和基本农田保护面积指标分解表〉的通知》(湘国土资办发〔2016〕60号)21、《湖南省国土资源厅(厅长办公)会议纪要》(第21号);22、《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1021-2009);23、《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1024-2010)。