简析土地储备资金管理内部控制措施及建议
浅析土地储备管理事业单位内部控制制度建设
浅析土地储备管理事业单位内部控制制度建设作者：刘一巧来源：《中国经贸》2018年第02期【摘要】自2012年11月财政部发布《行政事业单位内部控制规范（试行）》，行政事业单位的内部控制建设开始起步。
土地储备机构作为为政府管理土地一级市场的事业单位，亦需建立完善内部控制制度。
本文拟结合其自身的特点，就其内部控制制度建设过程中存在的一些问题和不足略作探讨分析，提出相应的意见建议，推进其内部控制建设。
为土地储备机构管好用好土地，促进可持续发展做好内部控制制度保障。
【关键词】土地储备；内部控制；制度建设多年以来，行政事业单位并没有内部控制的概念，随着管理的规范，经济的发展，行政事业单位在运行过程中也暴露出预算编制不合理、国有资产管理不善、三重一大事项审批程序不规范等一些内控方面的问题。
2012年11月，财政部发布《行政事业单位内部控制规范（试行）》，行政事业单位才开始内部控制制度建设工作。
近五年来该项规范在各行政事业单位逐步推行实施，但在实施过程中，仍然存在诸如认识不到位、实施不全面、形式化、空洞化等问题。
笔者拟对土地储备管理事业单位的内部控制制度建设进行研究分析，为做好土地储备机构内部控制提出想法建议。
一、土地储备机构的特点及内部控制存在的突出问题我国的事业单位复杂多样，根据中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见，按现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。
公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。
按照财综[2016]4号《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》文件精神，由于土地储备机构承担的依法取得土地、进行前期开发、储存以备供应土地等工作主要是为政府部门行使职能提供支持保障，不能或不宜由市场配置资源，因此，按照事业单位分类改革的原则，各地土地储备机构一般划为公益一类事业单位。
土地储备机构管理的资源是土地，为政府管好用好土地，保障土地一级市场的健康发展、为社会经济建设做好资源配置和服务是土地储备机构的主要职能职责。
年度土地储备资金收支项目决算草案的建议
年度土地储备资金收支项目决算草案的建议年度土地储备资金收支项目决算草案的建议:1. 加强土地储备资金的管理与监督。
作为一项重要的财政支出项目，土地储备资金的使用应该更加规范和透明。
建议建立健全的管理制度，明确资金使用的范围和条件，并加强对资金使用情况的监督和审计，确保资金的合理使用和安全管理。
2. 提高土地储备资金的使用效益。
土地储备资金的主要目的是为了保障国家和地方的土地供应需求，因此在资金使用过程中应注重提高土地利用效率和经济效益。
建议加大对土地利用情况的监测和评估力度，优化土地使用结构，提高土地利用效益，确保土地资源的合理利用和保值增值。
3. 加强土地储备资金的投资管理。
土地储备资金的投资应该更加谨慎和稳健，避免出现资金闲置或损失的情况。
建议制定专门的投资管理规定，明确资金投资的方向和标准，加强对投资项目的风险评估和监控，确保土地储备资金的安全和收益。
4. 推动土地储备资金的创新使用。
随着经济社会发展的变化，土地储备资金的使用也需要不断创新。
建议鼓励地方政府探索土地储备资金的多元化使用方式，如通过与社会资本的合作，开展土地开发和利用，促进土地资源的高效利用和增值。
5. 加强土地储备资金的信息公开。
土地储备资金的收支情况应该向社会公开透明，接受社会监督。
建议建立土地储备资金的信息公开平台，及时发布资金收支情况和相关政策文件，接受社会各界的监督和建议。
6. 完善土地储备资金的财务管理制度。
土地储备资金的财务管理应该更加规范和透明。
建议建立健全的预算编制和执行制度，加强对资金的监督和审计，确保资金的安全和合理使用。
7. 加强土地储备资金的风险防控。
土地储备资金的使用存在一定的风险，需要加强对风险的防控。
建议建立健全的风险管理制度，加强对资金使用项目的风险评估和监控，及时发现和应对风险事件，保障资金的安全和稳定。
8. 推动土地储备资金与其他政策的衔接。
土地储备资金的使用应与其他相关政策相衔接，形成政策的合力效应。
国土中心所财务管理建议
国土中心所财务管理建议国土中心财务管理建议一、引言国土中心是我国国土资源规划和管理的重要机构，其财务管理对于保障国土资源的有效开发和利用，维护国家财政稳定具有重要意义。
然而，近年来国土中心财务管理存在一些问题，如资金管理混乱、内部控制薄弱等，亟需采取措施加以改善。
本文将就国土中心财务管理问题进行分析，并提出相应的建议。
二、问题分析1. 资金管理混乱国土中心资金管理主要存在以下问题：一方面，预算管理松散，预算编制不准确，导致财政资金使用效率低下；另一方面，资金监管不力，导致财务风险无法有效控制。
这些问题直接影响了国土中心的财务状况和财务决策的科学性。
2. 内部控制薄弱国土中心内部控制存在薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是财务制度不完善，缺乏明确的经费规定和会计核算规则；二是内部审计机构的设置和职责分工不明确，导致内部审计监督力度不够；三是员工激励机制不完善，导致内部人员对财务管理的重视程度不高。
三、建议1. 加强资金管理国土中心应加强资金预算管理，具体建议包括：明确预算编制流程，制定合理的评审标准和预算分配方案；建立预算执行监督机制，加强对预算执行情况的监控和评估；健全资金使用管理制度，严格按照规定程序办理经费支出等。
2. 加强资金监管国土中心应加强对资金的监管控制，具体建议包括：建立健全财务审批制度，明确财务审批的权限和流程；完善资金管理制度，加强对资金流动和使用的监控和审计；加强对外部合作资金的管理和监控，确保合作经费的合规性和有效性。
3. 健全财务制度国土中心应加强财务制度建设，具体建议包括：制定财务制度手册，明确财务管理的基本原则和操作流程；建立会计核算规则，确保会计核算的准确性和规范性；加强会计信息系统的建设和运维，提高财务信息处理的效率和可靠性。
4. 加强内部审计国土中心应加强内部审计工作，具体建议包括：建立内部审计机构，明确职责和权限，加强对财务管理的监督和审计；制定内部审计计划，建立内部审计风险评估和控制机制；加强审计报告的整改落实和责任追究，确保审计工作的持续改进和效果。
土地收储资金使用保障措施
土地收储资金使用保障措施土地收储是我国稳定农田和保障粮食安全的重要工作之一，收储资金的使用保障措施也是非常重要的环节。
本文将从三个方面对土地收储资金使用保障措施进行介绍。
资金监管为保证收储资金的使用合法、规范、透明，国家采取了一系列的资金监管措施。
具体措施如下：集中管理国家将收储资金纳入国库集中管理，实行专款专用。
收储单位要按照国家财务的要求，纳入国库。
同时，国家组织专人对收储单位的资金进行监控、审核和审计，以确保所有资金使用符合国家资金使用规范。
监督检查国家对收储资金的使用情况进行监督，定期对各个收储单位的资金使用情况进行检查和审计。
对于存在问题的收储单位，将要求其立即改正，并受到相应的惩罚。
资金使用资金使用是关乎土地收储项目的顺利推进和成功实施的重要因素。
国家对收储资金的使用设有严格的要求和规范。
合法合规收储资金的使用应符合国家法律、法规和政策要求，严格按照财务制度进行操作。
所有资金资料都要及时、真实、准确地录入记账系统，确保财务信息透明。
严格控制土地收储项目具有一定的投资风险，为保证资金使用合理有效，国家严格控制收储资金的使用，规定了土地收储单位资金使用的范围和限额。
土地收储单位必须按照规定的使用范围和限额进行资金使用。
增量管理国家将收储资金管理分为增量管理和存量管理两个部分。
增量管理是指按照年度计划拨付资金，收储单位在计划内使用。
存量管理是指发放的不分年度，需要收储单位自行计划和控制资金使用。
资金使用效果土地收储资金的使用效果是衡量一个土地收储项目是否成功的重要指标。
以下是土地收储资金使用效果的主要指标。
农民利益保障农民利益是土地收储最重要的目的之一。
国家要求收储资金必须用于出现耕地撂荒、压缩耕地面积、农民失地后的土地补偿和淘汰落后耕地等农业用地保障事项上。
并且国家鼓励通过土地收储扶持农民增收，提高耕地质量和产量。
土地资源土地资源是国家不可再生的重要资源，保障土地资源的使用效率也是土地收储资金使用成效的衡量标准之一。
土地储备新政下土地储备资金管理规范化问题探析
土地储备新政下土地储备资金管理规范化问题探析1. 引言1.1 背景介绍土地储备是指政府或企业为了未来开发利用而储备的土地资源。
土地的储备可以有效规划城市发展，保障土地资源的合理利用和开发，促进经济的可持续发展。
近年来，随着我国城市化进程的加快，土地储备管理也日益受到关注。
2019年，《土地管理法》修订草案中提出，要建立健全城市用地储备制度，将城市用地纳入土地储备。
土地储备新政的出台，标志着我国土地储备管理制度迎来新的发展机遇和挑战。
在土地储备管理中，尤其是在土地储备资金的管理方面存在着一些问题。
一些地方存在土地储备资金挪用、管理不规范、监管不到位等情况。
规范化管理土地储备资金，对于提升土地储备管理的效率和透明度，保障土地资源的有效利用具有重要意义。
有必要对土地储备资金管理进行规范化。
本文将探讨土地储备新政下土地储备资金管理规范化问题，分析存在的问题及其必要性，提出具体的管理措施，并对规范化管理可能面临的挑战进行深入分析。
希望通过本文的研究，能够为土地储备管理的进一步改善提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是通过对土地储备新政下土地储备资金管理规范化问题的探析，深入剖析当前土地储备资金管理存在的不足之处，为完善土地储备制度提供理论依据和政策建议。
具体来说，本研究旨在分析土地储备新政对土地储备资金管理的影响，揭示土地储备资金管理存在的问题及原因，探讨规范化管理的必要性，提出具体的管理措施，并分析实施规范化管理可能面临的挑战。
通过深入研究这一问题，旨在为相关部门在实践中提供指导，促进土地储备资金管理工作的健康发展。
1.3 研究意义土地储备资金管理规范化问题的探析具有重要的研究意义。
规范化管理能够提升土地储备资金使用的透明度和效率，有效防止资金被挪用、浪费等问题，保障国家和公众利益。
规范化管理有助于规范土地市场秩序，减少不规范行为和腐败现象，维护市场公平竞争环境，提升土地使用的效益和社会效益。
规范化管理也可以促进土地资源的合理利用，推动经济可持续发展，实现土地资源的最优配置，为城市发展和建设提供更好的支持。
资金监管中重要的内部控制措施
资金监管中重要的内部控制措施在资金监管中，内部控制措施是确保资金使用合规和防范风险的关键。
良好的内部控制体系不仅能提高资金管理效率，还能减少潜在的错误、欺诈和损失。
以下将介绍几种资金监管中重要的内部控制措施。
第一，明确的授权和责任制度是内部控制的基础。
在资金监管中，必须确立明确的授权和责任制度，包括明确资金使用权限、审批流程、责任人和岗位职责等。
明确的授权和责任制度可以有效防止资金的滥用和侵占，保证每一笔资金的使用都经过合法、透明的程序。
第二，完善的资金流转监控是内部控制的重要环节。
资金流转监控可以帮助企业及时发现和纠正可能存在的问题。
企业应建立有效的预算和预测机制，明确资金流转的来源和用途，并实施实时跟踪和监控。
同时，应进行定期的内部审计和风险评估，及时调整和优化内部控制措施，确保资金流转过程的合规性和准确性。
第三，严格的账务核查制度是资金监管的重要保障。
在资金监管中，账务核查包括现金日记账、银行对账和财务报表等方面。
企业应建立严格的账务核查制度，确保各项资金入账和出账的准确性和完整性。
此外，应加强对资金使用凭证的审查和审核，确保凭证的合规和真实性。
第四，有效的风险管理是内部控制的关键。
资金监管中存在着各种风险，如信用风险、流动性风险和市场风险等。
为了有效管理这些风险，企业应建立健全的风险管理制度，包括风险识别、风险评估、风险控制和风险监控等环节。
此外，应定期进行风险报告和风险应对演练，及时调整和改进风险管理措施。
第五，建立健全的内部监督和检查机制是资金监管的重要保障。
企业应设立内部审计部门或委员会，负责对资金使用和监管情况进行内部审计和检查。
内部审计部门应独立于经营部门，并与管理层保持一定的独立性和独立性。
同时，应建立健全的举报机制，鼓励员工主动报告发现的问题或违规行为，确保内部监督和检查的有效性和及时性。
总之，资金监管中重要的内部控制措施是确保资金使用合规和防范风险的关键。
明确的授权和责任制度、完善的资金流转监控、严格的账务核查制度、有效的风险管理以及建立健全的内部监督和检查机制等都是资金监管中必不可少的措施。
土地储备管理制度
土地储备管理制度随着城市化进程的加快，土地资源的有效管理和合理利用已经成为一个亟待解决的问题。
土地储备管理制度的建立和完善对于促进土地资源的集约化利用、保护生态环境以及实现可持续发展具有重要意义。
本文将从土地储备管理制度的背景和意义、制度设计与实施、存在问题及改进措施等方面进行探讨。
一、土地储备管理制度的背景与意义由于城市化进程的不断推进，土地资源的需求量不断增加，但土地供给却相对有限。
这导致了土地市场的供需矛盾日益突出，土地资源开发利用效率低下，土地流转难、流转成本高等问题。
同时，由于土地开发对生态环境的影响，环境污染和生态恶化等问题也日益凸显。
因此，建立土地储备管理制度具有重要意义。
首先，土地储备管理制度可以实现土地资源的集约化利用。
通过储备一定规模的土地供应，可以提供给市场具备条件的开发企业，同时引导土地资源的有序开发，避免土地资源的乱开发与浪费。
其次，土地储备管理制度可以保护生态环境。
通过对土地资源的合理保留与管理，可以避免过度开发对生态环境带来的破坏，保护生态系统的稳定性和可持续发展。
最后，土地储备管理制度有助于提升土地流转效率。
通过统一的储备机制、流转渠道和流转程序，可以降低流转成本，减少流转风险，促进土地资源的流转与优化配置。
二、土地储备管理制度的制度设计与实施土地储备管理制度的建立需要从政府、企业和市场三个主体来共同参与与配合。
其中，政府应起到指导、协调和监督的作用，负责制定相关法律法规和政策措施，并监督储备土地的使用情况。
企业则需要根据市场需求、土地规划与评估等因素，进行土地储备和开发利用。
市场则通过土地流转、交易等方式实现土地资源的合理配置与利用。
在具体实施过程中，可以采取以下措施：1.建立土地储备库。
政府可以根据土地规划和市场需求，统一划定土地储备区，并建立土地储备库。
该库存储的土地可以根据市场需要进行流转或出售。
2.完善土地永久基本农田保护制度。
为保护农田资源，政府应当建立健全土地永久基本农田保护制度，并加强监督和执法力度，确保农田资源的合理保留与利用。
浅谈土地收储中存在的问题及内控对策
浅谈土地收储中存在的问题及内控对策作者：雷辉来源：《科学与财富》2020年第25期摘要：土地收储是实现土地资源宏观调控、最大化利用土地资源的有效措施，国土资源在现如今城市化建设中扮演着越来越重要的角色。
但就目前土地收储工作开展情况来看，依然存在很多问题。
分析了其中存在的问题，并提出了内控对策。
关键词：土地收储;内部控制;可持续发展土地资源对于任何一个国家来说都非常重要，作为农业大国，土地资源就是我国的命脉。
因此，想要最大化利用土地资源，加强土地资源管理效率，可以采用土地收储方法。
要依据多年来的工作经验，不断分析和深入研究，以不同的处理方式应对不同问题，比如健全法律法规、加强政府管理等，促进土地收储工作顺利进行，为推动我国土地资源管理和利用做出贡献。
1.;;; 土地收储的重要性1.1; 有效管理和维护土地资产根据我国关于土地收储的规章制度不难发现，开展相关工作必须要以法律依据为基础。
政府部门需要充分考虑实际发展情况，根据地区的土地资源利用率来制定土地收储工作计划，计划要具有针对性和可执行性。
要确保各项工作严格按照规章制度进行，提升土地资源使用效率，促进我国经济的稳定发展。
1.2; 有利于避免资产浪费我国各级政府在开展土地收储工作时，要充分重视旧城区所需的建设用地，这些土地利用价值高，但是缺乏统一管理。
因此，在城市化建设过程中，当地政府要将利用率不高的土地统一管理，明确各区域土地的所属权，在分级管理的作用下，能有效整合资源，避免土地资源浪费。
2.;;; 土地收储中存在的问题2.1; 法律不健全我国在上世纪90年代就出台了《中华人民共和国土地管理法》，该法令中明确规定了土地收储的相关政策，指明了政府可以实行土地资源一级市场垄断，国家和政府可以通过土地收储这种方式，加强对各个地区土地资源的宏观调控，合理分配。
但是该条款的实用性不强，主要原因在于没有明确指出土地收购方式和范围，导致土地使用存在盲目性，没有确切的法律依据，会引起不必要的矛盾。
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简析土地储备资金管理内部控制措施及建议作者：周美辰
来源：《大经贸》2017年第03期
【摘要】土地储备资金管理是土地储备工作的一个核心内容，随着土地储备量和土地储备资金量的增加，对土地储备资金管理提出了更高的要求，本文从土地储备资金管理内部控制目标着手，简析土地储备资金管理内部控制的关键点及控制措施，目的就是为了对提高土地储备资金使用的安全性、效率性和经济性提出合理化建议。
【关键词】土地储备资金管理内部控制
土地储备制度是我国在向市场经济转型过程中，为解决土地供需不平衡的矛盾而自发产生的，是对城市土地出让方式的新的尝试。
土地储备制度的推行需要大量资金的支撑，土地取得、平整、开发、储存、出让的过程也是资金筹集、使用、回收、分配的过程，土地储备资金管理是土地储备工作的一个核心内容。
近年，随着地方经济的发展及房地产市场的繁荣，城市土地的需求量急剧增加，土地储备制度得到了地方政府的高度重视，进入了快速发展期，土地储备量和土地储备资金量都达到了峰值，就对土地储备资金管理提出更高的要求。
本文从土地储备资金管理内部控制目标着手，简析土地储备资金管理内部控制的关键点及控制措施，目的就是为了对提高土地储备资金使用的安全性、效率性和经济性提出合理化建议。
一、土地储备资金管理内部控制目标
土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。
根据国家出台的相关政策文件明确土地储备资金管理的主体是土地储备机构，土地储备资金管理的范畴就是土地收购和开发整理过程中所需的资金，土地储备资金具有资金量大、使用周期长等特点。
本文笔者在土地储备机构多年的工作经验总结了土地储备资金管理内部控制目标主要是：
（一）保证资金的安全
土地储备资金需求量大、周期长，每个土地储备项目所需资金都是上亿元，多的是几十亿元，每一笔土地储备资金支出金额都是以万元、亿元为单位，笔者所在 A市土地储备机构一年的土地储备资金的收支金额就是几百亿，资金的安全是土地储备资金管理的首要问题，任何一笔资金支付不合规不合法，都将是严重的经济问题，甚至是法律问题。
（二）提高资金使用效率
土地储备制度是调节城市土地供求关系的工具，也有引导城市建设有序发展的作用，必须以充足的土地储备量，成街坊成片区的规模化储备，才能真正发挥土地储备制度的作用。
2016年以前，土地储备资金来源主要是银行贷款资金，A市土地储备机构每年的贷款金额都达到了上百亿。
2016年财政部、国土资源部、中国人民银行和银监会联合下发了《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综【2016】4号）为规范地方性债务的管理，，明确土地储备所需资金由财政部门安排。
目前，土地储备机构的资金来源主要靠财政拨款，来源比较单一，资金量有限，而土地储备量不断增加，对土地储备资金需求量也不断增加，必须提高资金的使用效率才能保证土地储备制度的有序运转。
（三）提高资金的经济性
土地出让收入是地方财政收入的一项主要来源，扣除土地储备成本和各项计提基金后的部分作为土地出让收益满足地方城市建设发展的资金需求。
随着房地产发展由繁荣期转入调整期，过去几年频繁出现“天价”土地的历史将结束，在合理的土地出让价格下，土地储备成本越高，土地出让收益就越少。
在符合经济和城市发展规律的条件下，只有科学的控制土地储备成本，提高资金的经济性，才能提高土地出让收益的含金量，保证稳定的土地出让收益。
二、简析土地储备资金管理内部控制关键点及措施
土地储备资金管理就是储备土地“熟化”过程中发生的资金支出的管理，实质就是土地储备成本形成的过程。
土地储备成本一般包括土地取得发生的征购和拆迁补偿费、税费、完成土地“熟化”发生的开发整理支出、资金占用成本、配套基础设施建设支出等，土地征购和拆迁补偿费及税费的标准地方政府都由相关的政策文件规范标准，因此这部分成本只随面积、区域等发生变化，属于相对固定的成本。
开发整理和基础设施配套的各项支出都有严格的支付标准和审定依据，也属于相对固定的支出。
但资金占用支出，根据项目占用资金的周期长短和资金占用量不同而不同，资金量越到，资金占用时间越长，资金占用成本越高，属于变动成本。
因此，土地储备成本的管理重点就是控制资金成本，关键就是对资金的占用时间和资金来源的管理，资金来源财综4号文已经确定为财政拨款，目前对土地储备成本管理的重点就是资金的占用时间，这也是土地储备资金内部控制的一个关键点。
由于土地储备资金量大，支付金额较高的特点，土地储备资金内部控制的另一个关键点就是资金的安全性，土地储备资金管理内部控制的关键点就是土地储备资金安全性和资金占用时间，整个土地储备资金管理内部控制工作围绕这两个关键控制点提出以下控制措施：
（一）完善土地储备资金支出的审批流程，制定土地储备资金使用计划，严格执行会审制度，保证资金的支出有计划、依法依规、有理有据。
（二）加强资金的过程管理，统筹协调好各个项目的资金需求，制定项目资金的预算，预算与每年的土地储备供应计划衔接，严格按预算和计划推进土地储备供应工作，保证资金及时回收，有序支付，全面提升资金的使用效率。
（三）建立严格的土地开发整理政府采购制度，建立科学的评估和评选机制，并对确定的一级开发单位建立定期考核和预警机制，定期就开发进度进行考核，不能按合同完成开发的及时采取措施处理，避免拖长土地项目的开发周期，造成资金占用，降低资金使用效率。
（四）办理资金支付业务，应当严格遵守现金和银行存款管理的有关规定，不得由一人办理货币资金全过程业务。
（五）加强对资金的监管，建立内部审计制度，定期对资金的收支业务进行审计。
（六）项目完成后及时进行土地储备成本决算，根据预算结果进行对比分析，查找原因。
三、完善土地储备资金管理内部控制制度的几点建议
（一）制定中长期土地储备资金计划。
根据《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综【2016】4号）规定土地储备机构需按照单个土地储备项目编制土地储备资金收支预算，土地储备支出从国有土地收益基金、土地出让收入、存量贷款资金中安排，不足部分通过省级政府发行的地方债权筹集资金解决。
土地储备资金管理纳入财政预算管理，必须依照《预算法》的规定进行审批，整个审批时间相较原来由土地储备机构自行贷款更长，计划性更强。
土地储备机构应该依据城市发展总体规划，充分考虑市场、政策、经济等方面的因素，制定年度和中长期土地储备计划。
合理确定土地储备总量、贷款规模和土地供应量，加强对于城市土地的储备量与储备周期、资金需求量的定量研究，科学测算每年的土地储备资金支出预算。
（二）推行土地储备资金预算与土地储备供应计划衔接的制度。
土地储备机构单位性质是事业单位，资金纳入财政预算管理，对土地储备资金收支按项目实施预决算管理，按年对财政提供宗地支出情况。
每年土地储备供应计划上报属地政府审批，资金预决算管理与土地储备供应计划相分离，实际工作中财政资金安排与业务工作无法有效衔接，必然会在实际工作中出现项目等资金或资金闲置的问题出现，影响资金使用效率，因此必须严格依照土地储备供应计划来制定土地储备资金预算。
（三）建立土地储备项目风险评估体系
综合考虑储备周期、资金成本、资金周转率、资产负债率因素。
建立项目的预警机制，合理确定土地储备周期和资金成本预警指标，并进行实时跟踪考核，有效控制土地储备资金管理
的风险。
按照财综4号文件的规定土地储备机构不能从事政府融资、土建、基础设施建设、土地二级开发业务，积极探索通过政府采购实施储备土地的前期开发。
对于委托进行土地前期开发的项目，土地储备机构做到事前计划、事中监督、事后决算，根据项目情况科学制定采购标准和评估指标进行公开选择，根据确定的土地前期开发计划制定预警指标，包括开发周期、开发进度、开发标准等指标，定期进行考核，对预警指标进行分类管理。
当项目考核结果到达预警指标时，要及时采取措施补救，严重时可以中止委托单位的开发工作，重新选择。
（四）建立目标考核制度
土地储备机构根据业务性质划分成本控制中心，对土地储备项目进行预决算管理，由各成本控制中心根据项目预算，实时跟踪项目的推进及成本支付情况，并及时调整预算数据，保证储备机构对土地储备成本的实时监管，一方面有利于降低储备成本和财务风险，缩短土地储备项目的收购整理的周期，另一方面也能监督土地征购拆迁补偿费及时到位，避免补偿款滞留，引起征地纠纷。
同时，土地储备项目完成后及时进行结算，并建立相应的绩效考核制度，根据实际发生的成本与预算数据进行比较，建立考核指标，根据考核结果给予相应的奖励和惩罚。