简述公共行政产生的历史条件
简述公共行政产生的历史条件
简述公共行政产生的历史条件1. 行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念；（单选）2. 法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的思想，即历史学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则；（单选）3. 政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行或者说政治是政策的制定，行政是政策的执行；（重点）4. 行政管理属于公共领域的管理，企业管理属于私人领域的管理；（单选）5. 行政管理是一种以政府行政机关为主体的管理；（单选）6. 1865年，德国学者史坦因曾使用过“行政学”一词；（单选）7. 1887年，美国学者伍德罗•威尔逊发表了《行政研究》一文；（单选）8. 1900年，美国学者古德诺发表了《政治与行政》；（单选）9. 1926年，美国学者罗纳德•怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》；（单选）10. 1927年，美国学者魏洛比撰写了另一本大学教课书《公共行政原理》；（单选）11. 1910年，德国的马克思•韦伯出版了《社会与经济组织理论》一书，提出了著名的“官僚组织论”；12. 1911年，美国的F.W.泰罗发表了《科学管理原理》一书，提出了著名的科学管理理论；（单选）13. 1916年，法国的法约尔出版了《工业管理与一般管理》一书，提出了管理过程理论；（单选）14. 当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：（多项）a) 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派为代表的行政管理学；b) 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学；c) 三是20世纪80年代以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学；15. 古德诺继威尔逊之后，在其所著的《政治与行政》一书中进一步提出了政治与行政“两分法”的观点，（单选）认为政治是政策的制定，是国家意志的表达；行政是政策的执行，是国家意志的实现；16. 管理的五大基本功能：计划、组织、指挥、协调、控制；（多项）17. 韦伯认为三种权威形式包括：魅力权威、传统权威和理性权威；（多项）18. 早期行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论逻辑起点是“经济人”假设；（单选）19. 梅奥带领部分研究人员进行了“霍桑”实验，提出了“社会人”理论假设；（单选）20. 决策理论学派的代表人物是西蒙；（单选）21. 西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政管理过程的中心；（单选）22. 决策学派有代表的理论还有林德布洛姆的渐进决策理论和埃左尼的综视决策理论；（多项）23. 在行政管理学方面，系统学派具有代表性的理论有里格斯的行政生态理论和卡斯特的权变理论；（多项）24. 后现代公共行政理论的核心概念是：公共能量场；（单选）25. 研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法；（单选）26. 研究和学习行政管理学的具体方法有：规范方发、经验方法、案例方法和比较方法；（多项）27. 研究和学习行政管理学的实践意义；（简答）a) 第一研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理指明方向；b) 第二，研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国的行政管理水平；c) 第三，研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平；。
行政管理学的产生和发展
行政管理学的产生和发展行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学，作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展.在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
改革开放以来，我国行政管理学的研究也蓬勃发展.行政管理学在西方国家的兴起行政管理学诞生于美国。
美国的学者和改革家对此作出了重要贡献。
1887年,威尔逊发表的《行政研究》，1900年，古德诺出版《政治与行政》以及1926年怀特(Leonard D White 1891～1958）出版的《行政学导论》,对行政管理学的主要内容作了论述,使行政管理学成为一个独立的重要学科.一、公共行政学产生的历史条件和社会背景一般认为，公共行政学诞生于美国。
由威尔逊在1887年发表的论文《公共行政学之研究》，主张政治与行政分离，首先提出了要建立一门独立的学科-—行政学。
1900年，古德诺出版《政治与行政》一书,提出政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行,为公共行政学从政治学领域分离出来，建立独立的学科奠定了理论基础.1926年,怀特出版了《公共行政学导论》，对公共行政学的主要内容作了论述，被认为是美国第一本公共行政学的教科书，同时也成为了公共行政学正式诞生的标志。
一个世纪以来，由威尔逊、古德诺、怀特等人开创的公共行政学取得了丰硕成果。
今天，公共行政学已成为大学的重要专业和有关学科的必修课程,研究机构遍及全球。
•一、公共行政学产生的条件•1、政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理,由消极放任的“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”。
•2、行政职能加强和行政活动范围扩大，使行政机构迅速增加,行政人员队伍日益壮大；而“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。
公共行政学学习指导简答题参考答案
公共行政学学习指导简答题参考答案第一章绪论1、简述公共行政的特点？P4答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。
2、简述公共行政的作用？P7答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
3、简述公共行政产生的历史条件？P9答：（1）公共行政学是大工业和社会科学发展的必然产物。
（2）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果。
（3）公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。
（4）公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系。
4、简述公共行政学的特点？P19答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。
5、简述公共行政学的研究对象？P20答：（1）公共行政研究政府能够管什么。
（2）公共行政学研究政府应该管什么。
（3）公共行政学研究政府管理由谁来管。
（4）公共行政学研究政府管理怎么管。
（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。
6、简述公共行政学的研究方法？P21答：（1）公共行政学的研究取向。
（2）理论与实践相结合的方法。
（3）哲学研究方法。
（4）跨学科的研究方法。
（5）实证研究方法。
（6）比较研究方法。
7、,试论述公共行政的作用答: 1,公共行政是对国家的治理.公共行政是政府行政,是政府对国家的治理.一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平,善政才有善治.公共行政就是治国安邦,它的核心问题是如何管理好国家,如何使社会全面快速地发展,使人民安居乐业.公共行政就是为国家的政治,经济,文化和社会发展提供保证,就是执行国家意志和实现公共利益. 2,公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证.公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现.只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定,社会公平,社会安全的需要.如果政府不能实现公共利益,就必然缺乏存在的合性. 3,公共行政是发展社会主义市场经济的保证.正确处理好政府与市场之间的关系,是公共行政的重要课题,也是政府的重要责任.政府有管理市场,规范市场的责任.如果没有公共行政对社会主义市场经济进行有效的管理,市场经济就不能健康有序地发展.4,公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证.没有一个高效,民主,公平的政府,社会就不可能有各方面的快速发展,政府没有高质量的决策能力,快速的应变能力和高效的处理事务能力,就会在残酷的国际竞争中就会败下阵来.学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理,尽快把我国建设成为现代化的强国.5,公共行政是教育和培养一支高素质,会管理的国家公务员队伍的需要.公共行政学是国家公务员的基础专业学科.身为国家年公务员,必须学习并掌握公共行政学.管理社会公共事务有其自身的特点和规律,是其他学科不能代替的.国家公务员学习并掌握公共行政学,在进行公共行政管理时就可以高屋建瓴,用公共行政学的基本理论和基本知识来认识和处理社会公共事务.只有建立一支高素质,会管理的国家公务员队伍,才能使我国长治久安,持续发展,兴旺发达.8、公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
简述公共行政产生的历史条件
经济条件：社会分工的发展和商品经济的高度发展；社会和政治条件：社会和政治生活民主化；科学技术条件：大众传播和现代传播手段的发展。
(1)商品经济高度发展；(2)民主政制的出现；(3)现代管理理论的发展；(4)发展大众传播。
公共行政是国家行政机关依法管理社会公共事务的有效活动。
这一定义的含义包括：第一，公共行政是一种活动，这一活动的主体是国家行政组织，通常称为政府或行政机关，不包括立法机关和司法机关。
其次，这一活动的对象是社会公共事务，相应的社会公共事务管理主体必须是具有社会公共权威的机构，即现代社会的非政府组织。
第三，作为一项活动，必须依法举办，必须是有效的，有两层含义，即有效性和效率性。
公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织，客体是公共行政的客体，即公共事务。
国家公共管理的对象包括行政机关内部事务和社会公共事务。
特别是政府通过行使公共行政权力来管理社会公共事务，与社会生活中几乎所有的行为者都有行政和法律关系。
通常情况下，所谓社会行为者，是指具有法人、自然人资格、地位和行动能力的公民、公民团体和社会组织。
政府的行政行为是影响甚至决定他们社会生活状况的重要因素之一。
一般说来，国家公共管理的外部对象大致可以分为以下六类：1、经济组织，包括制造业、服务业、金融业、科技业等一切营利性组织。
2、社会组织，包括教会、社区团体、群众组织和其他以非营利为目的的组织。
3.政治组织，包括合法的和一切以政治权力或政治权力为目的的组织。
4.联合国教科文组织，包括学校、科研机构和各种文化团体。
5、新闻机构，包括报纸、通讯社、广播电台、电视台等新闻媒体机构。
6.公民是政府公共管理中数量最多的行为对象。
政府在实施对公民的公共管理时可以采取多种行政手段。
2020年春季国家开放大学《公共行政学》形考任务答案
2020年春季国家开放大学《公共行政学》形考任务答案1一、单项选择题（每小题2分，共计40分）题目1未回答满分1.00标记题目题干提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。
选择一项：a. 康有为b. 张金鉴c. 孙中山d. 梁启超反馈正确答案是：孙中山题目2未回答满分1.00标记题目题干在西方，最早提出行政概念的是（）。
选择一项：a. 亚里士多德b. 马克思c. 史坦因d. 瓦特反馈正确答案是：亚里士多德题目3未回答满分1.00标记题目题干公共行政的首要特点是它的（）。
选择一项：a. 民主性b. 公共性c. 法制性d. 政治性反馈正确答案是：公共性题目4未回答满分1.00标记题目题干中国的公共行政的最大特点是（）。
选择一项：a. 民主性b. 中国共产党领导政府c. 公平性d. 高效性反馈正确答案是：中国共产党领导政府题目5未回答满分1.00标记题目题干称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。
选择一项：a. 欧文b. 普耳c. 斯图亚特d. 斯密反馈正确答案是：欧文题目6未回答满分1.00标记题目题干发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）。
选择一项：a. 韦伯b. 泰勒c. 古德诺d. 威尔逊反馈正确答案是：威尔逊题目7未回答满分1.00标记题目题干伍德罗?威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。
选择一项：a. 《政治与行政》b. 《行政学》c. 《行政学原理》d. 《行政之研究》反馈正确答案是：《行政之研究》题目8未回答标记题目题干被称为“组织理论之父”的是（）。
选择一项：a. 法约尔b. 欧文c. 韦伯d. 泰勒反馈正确答案是：韦伯题目9未回答满分1.00标记题目题干德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯?韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”选择一项：a. 14条管理原则b. POSDCRB,即七项管理职能c. 官僚制理论d. 管理五项职能反馈正确答案是：官僚制理论未回答满分1.00标记题目题干被称为“科学管理之父”的是（）。
简述公共行政产生的历史条件
简述公共行政产生的历史条件对于行政学来说，在发展过程中对其基本概念加以反思是非常必要的。
行政的概念是行政学中的最基本概念。
行政的概念是与管理的概念相近的，在一定程度上，行政也可以被看作为管理。
行政是由两个部分构成的，一个是政府自身的管理；再一个是政府对社会的管理。
行政的发展史可以概括为两大阶段，传统社会的行政属于统治行政，近代以来的行政是朝着管理行政的方向发展的。
在未来，可能会有一种全新的行政模式出现。
管理行政属于公共行政的范畴，在20世纪得到了迅速的发展。
进入20世纪的后期，世界各国都在谋求行政改革，这一改革造就了公共行政公共管理化的历史趋势。
行政和公共行政“行政”与“管理”两个概念是联系在一起的。
其实，行政一词本身就具有管理的含义，或者说，行政就是一种特殊的管理形式。
应当说，在任何一种社会形态中，人类都拥有管理自己的能力和活动，在有了人的时候，人类就有了管理。
在“人是社会的人”的判断中，就包含着人能够对自身进行自我管理的内涵。
因为，“人是社会的人”意味着人是与社会联系在一起的，从属于一定的人群。
人在一定的人群中，必然有着把既定的人群整合为一个整体的活动，这种活动就是管理。
当然，在人类社会的早期阶段，管理是极其粗糙的，管理是适应外在环境的要求而做出的一种随机性的集体应对，管理没有稳定的组织形式，也没有可以遵循的、规范的合理性程序和过程，管理在很大程度上取决于管理者的智慧和才能，管理者运用什么样的手段进行管理，完全是由这种智慧和才能所决定的。
在这种情况下，管理者和被管理者之间的关系在很大程度上是建立在信任的基础上的，管理者往往是一个群体中得到其成员广泛信任的人，或者是一个群体中的英雄人物。
即使在稍后的阶段中发展出管理层级，这种信任关系也是基础，如果说某个特定的层级所得到的信任度不能满足于它的独立管理，而它的管理活动却能够得以展开，那么肯定是得力于上级管理者甚至最高管理者所拥有的那些信任力的支持。
2019国开公共行政学1-16全部自测答案
（3）公共行政学是政治性较强的学科；
（4）公共行政学研究的广泛性；
（5）公共行政学的发展性。
题干
简述公共行政学的研究对象。
（1）公共行政研究政府能够管什么；
（2）公共行政学研究政府应该管什么；
（3）公共行政学研究政府管理由谁来管；
（4）公共行政学研究政府管理怎么管；
（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。
（4）公共行政的民主性；
（5）公共行政的公平性；
（6）公共行政的高效性。
简述公共行政产生的历史条件。
（1）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强公共行政管理的必然结果；
（2）公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。
题干
简述公共行政学的特点。
（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；
The correct answers are:威尔逊,古德诺
题干
作为行政学的学科体系的建立是由（ ）完成的。
The correct answers are:怀特,魏劳华,费富纳
题干
作为行政学的学科体系的建立是由（ ）完成的。
反馈
The correct answers are:动态行政学时期,行为科学时期, Y理论时期
试论述公共行政的作用。
答: 1,公共行政是对国家的治理.公共行政是政府行政,是政府对国家的治理.一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平,善政才有善治.公共行政就是治国安邦,它的核心问题是如何管理好国家,如何使社会全面快速地发展,使人民安居乐业.公共行政就是为国家的政治,经济,文化和社会发展提供保证,就是执行国家意志和实现公共利益.
全公共行政学第一章自测考试题库含答案全考点
公共行政学第一章自测考试题库含答案全考点试题1正一、单项选择题（每小题2分，共计40分）试题1正确得分1.00/1.00分标记试题试题正文提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。
选择一项：a.梁启超b.张金鉴c.孙中山d.康有为反馈正确答案是:孙中山试题2正确得分1.00/1.00分标记试题试题正文在西方，最早提出行政概念的是（）。
选择一项：a.史坦因b.瓦特C.亚里士多德d.马克思反馈正确答案是：亚里士多德试题3正确得分1.00/1.00分标记试题试题正文公共行政的首要特点是它的（）。
选择一项：a.法制性b.公共性c.政治性d.民主性反馈正确答案是：公共性试题4正确得分1.00/1.00分标记试题试题正文中国的公共行政的最大特点是（）。
选择一项：a.公平性b.中国共产党领导政府c.高效性d.民主性反馈正确答案是：中国共产党领导政府试题5正确得分1.00/1.00分标记试题试题正文称之为〃人事管理之父〃和行为科学的先驱者的是（）。
选择一项：a.普洱b.斯图亚特C.斯密d.欧文反馈正确答案是：欧文试题6正确得分1.00/1.00分标记试题试题正文发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）o选择一项：a.韦伯b.古德诺c.泰勒d.威尔逊反馈正确答案是：威尔逊试题7正确得分1.00/1.00分标记试题试题正文伍德罗?威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（）,它标志着公共行政学的产生。
选择一项：a.《政治与行政》b.《行政学》c.《行政之研究》d.《行政学原理》反馈正确答案是：《行政之研究》试题8正确得分1.00/1.00分标记试题试题正文被称为〃组织理论之父〃的是（）。
选择一项：a.泰勒b.韦伯c.法约尔d.欧文反馈正确答案是：韦伯试题9正确得分1.00/1.00分标记试题试题正文德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯?韦伯提出（），因而被称为〃组织理论之父〃选择一项：a.管理五项职能b.14条管理原则C.官僚制理论d.POSDCRB,即七项管理职能反馈正确答案是：官僚制理论试题10正确得分1.00/1.00分标记试题试题正文被称为〃科学管理之父〃的是（）。
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简述公共行政产生的历史条件
公共行政学像其他学科一样，其产生都不是偶然的，而是有着深刻的社会和历史背景。
作为门独立的学科，公共行政学是在以下几个方面的要素的推动下逐渐形成的。
第一，西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权力的扩大提出了公共行政学研究的需要。
公共行政学是时代的产物。
在奴隶社会和封建社会，社会生产力水平低下，社会生产和社会关系较为简单，与此相适应，国家事务也不复杂，而且，国家的行政权没有从国家权力体系中分化出来，因此，社会上还没有建立公共行政学科的迫切要求。
在资本主义国家发展初期，政府奉行消极无为的放任主义政策，政府的职能有限，其任务主要是消极地保护个人财产安全，维持社会秩序，保卫国家免受侵略。
到了19世纪末，资本主义由自由竟争向垄断过渡，在这一时期，随着社会关系的日益复杂化，带来了一系列的社会问题，矛盾和冲突甚至成为一种普遍的社会现象。
为了缓解和解决矛盾，维持社会的稳定和促进社会的发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，积极干预社会生活。
因此必须建立一个大政府来管理大行政的工作。
在这种情况下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门理论来指导国家的行政管理活动，以使政府更好地履行其职能和完成其使命。
于是，现代行政学便应运而生。
第二，科学管理运动的兴起，推动了公共行政学的形成和发展。
19世纪末，欧美主要国家早已完成产业革命，资本主义经济迅速发展，科学技术突飞猛进，新机器的发明，新的能源动力的采用和新的运输
工具的使用，使得众多工人的集中劳动取代了少量劳动者的分散作业，社会化大生产取代了小规模的手工工场生产。
为了在产业高度集中，企业间激烈竞争的条件下谋求超额利润，促使资产阶级学者对企业的生产过程进行科学研究，最终形成了一场影响美国乃至西欧工商企业管理的科学管理运动。
科学管理运动兴起之后，美国政府将科学管理运动提供的科学管理的原理和方法应用于政府的行政管理，精简政府，调整机构，促进了政府工作的改革，提高了行政效率。
因此，现代行政学的出现，与西方的科学管理运动密切相关，正是科学管理运动的兴起，才促成了公共行政学的形成和兴盛。
第三，与国家行政有关的理论和政府行政实践为行政学的产生奠定了基础。
西方近代史上的政治学，君主制时代德、奥两国的官方学以及资产阶级革命以后形成的行政法学，是现代行政学的理论基础。
行政学是在这几种理论的直接促进下形成并发展起来的。
除了理论渊源之外，行政学的形成还得益于行政实践提供的有益经验。
例如，18世纪初期普鲁士创立的任官制度和19世纪50年代英国建立的文官制度，为行政研究提供了素材，又为行政学的人事行政研究提供了主要的范畴和规范。
因此，与行政学有关的理论和行政实践也是行政学形成不可缺少的条件。