国家公务员热点时评—“跨系统任官”谨防“外行领导内行”
官员跨业转换说明什么
【自由谈】官员跨业转换说明什么本报上午版【今日谈】栏目抛出话题：日前，哈尔滨市人大将市畜牧兽医局长秦德亮调任市教育局任局长。
此事一经报道，引起“外行领导内行”、“以前管畜牲，现在管学生”等诸多戏谑调侃。
以下为本报截稿时，部分参与者对此事的看法。
<外行努力可变内行>*尾号1993的用户：什么事情也不是绝对的，搞教育的就能把教育搞好？毛泽东的将军们没有几个上过军校的，还不是把国军打的稀里哗啦的。
要实现专业化，具体的讲也不是非专业的人不能领导专业的人，一时的外行可以通过学习成为内行。
*尾号0682的用户：外行领导内行外行；内行领导内行内行！这是常识。
但也不能绝对说外行不能领导内行！解放初期，许多外行干部到任后也干得很好。
只要给他们一段时间的锻炼，没准也可以闯出一片天地。
*尾号0169的用户：在现实中政府或企事业单位的领导都存在着牛头不对马嘴的共性，外行也并不是绝对不能领导内行。
只要他踏实肯学，外行也能成为内行。
<体制改革人尽其才>*尾号1099的用户：外行官员可能领导好内行，但需发表施政演说和民主评议后确定！摸着石头过河的落后意识该退出去了！别再打着怕乱的幌子不改政治体制！*尾号7480的用户：中国的各级官员不是自下而上“选举”的，而是自上而下“提拔”的。
外行领导内行无处不在，越大的官越是这样。
因为官越大，越不做具体的事。
不改变政体上的这种任命制度，老百姓说什么都没用。
*尾号1007的用户：看看我们的城市，有多少拍脑袋工程。
没有学过建筑与规划的天天指挥专家怎么规划图纸，没有当过兵的人去指挥别人怎么打仗。
因此，当下最重要的是对体制进行改革，要物尽其用人尽其才。
*以上言论仅代表个人观点*。
公务员国考 神论热点事实分析
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政治建设——依法治国 【影响】 侵害人民群众利益 损害政府自身形象 影响法治国家建设 有损法律尊严 阻碍法治化建设
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政治建设——依法治国
【对策】
中国共产党必须在宪法和法律范围内活动 各级政府必须坚持依法行政的原则 增强全民的法律意识和法制观念 加强立法工作，完备法律体系 简化司法程序
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政治建设——依法治国
【名言警句】
法到严时生廉政，官到清时更爱民 秉公执法威自显，善听名言政更廉 国者，必以奉法为重 国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者 弱则国弱
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政治建设——依法治国
【上升主题】
强化依法行政 提升政府公信力 切入点：严格执法、公正执法、文明执法 加强政府执政能力 制度保驾护航
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依法治国历程
１９５４年宪法的出台，更 是将人民当家作主的权利 用根本大法予以明确：中 华人民共和国的一切权力 属于人民；
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“文革”十年浩劫，法律 尊严被践踏，刚刚建立的 社会主义法制遭到严重破 坏。中国社会一度陷入 “无法无天”的局面；
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１９７８年１２月，邓小 平同志在党的十一届三中 全会上的讲话，拨正了法 制建设航向。 “有法可依、 有法必依、执法必严、违 法必究”，这“十六字方 针”代表了中国共产党人 在新时期对法制建设的伟 大觉醒
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政治建设——透明政府打造
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透明政府 透明政府的核心思想就是政府掌握的个人与公共 信息向社会公开，美国人称为"阳光法" 政府组织的公开 政府决策的公开 政府管理的公开
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2006年1月1日，中华人 民共和国中央政府门户网 站( )正式 开通。 国务院公报、国务院发文、 国务院办公厅发文等多种 政府公文都可以在这里查 到。
半月谈电子版：官员异地任职有利也有弊
半月谈电子版：官员异地任职有利也有弊公务员考试，不仅仅需要我们熟悉答题方法和答题技巧，还需要我们对国内外的要事大事有所了解，这样才能做到事半功倍。
公务员频道（www.）为大家整理了各种与公务员与民生息息相关的话题，帮您时刻掌握国情民情，更好的应对考试！官员异地任职是一项基本的干部管理政策。
近日，各地公安厅厅长异地任职已成趋势。
如何正确认识这一基本的干部管理政策？记者采访了国家行政学院公共管理教研部教授竹立家。
记者：近几年，市、县领导“一把手”异地任职已成为领导干部人事任用常态。
请问这种制度安排的初衷是什么？竹立家：大约在隋唐时期，官员异地任职与“科举制度”同时出现。
随着秦朝统一中国，结束“封建贵族”统治的历史，进入“封建官僚”长期统治的历史时期，“官本位”逐步成为中国封建社会的主要特征之一。
从汉代的“察举制”到魏晋南北朝的“门阀制”，“选官用官”带来了弄虚作假、任人唯亲、团伙与小圈子等不良现象。
为防止“前朝”官员本地任职出现的各种腐败现象，且随着“科举制”或“考任制”的推行，官员异地任职逐渐成为一种“模式”，尤以明清两朝执行最为严格。
在封建时代，由于交通不便、通信落后，官员异地任职对官员的贪腐行为有一定的制约作用，但由于封建专制制度本身，这种制约作用又非常有限，贪污腐败就成了封建官场的基本风气。
封建社会中“一人得道，鸡犬升天”、“三年清知府，十万雪花银”就是证明。
记者：有人说，官员异地任职是把“双刃剑”。
一方面，尽可能摆脱人情羁绊，防止产生宗族权力网络；另一方面，也会滋生权色腐败，造成干部领导行为短期化。
那么，怎样正确认识这把“双刃剑”？竹立家：随着我国社会主义社会的建立，人民是国家的主人，成为权力结构的主体。
在革命战争年代形成的“五湖四海”的干部政策延续至今。
选人用人“唯德唯能”，服从于执政党的“共同的价值与信仰”，没有地域界限，官员异地任职基本是事业或工作需要自然形成，没有特殊含义。
因为在社会主义制度下，为防止权力腐败，人民民主是对权力制约的“根本制度”，权力来源通过民主实现，权力制约也只有通过民主才能实现。
公务员考试时政热点：织密法网关住“官跑跑”
公务员考试时政热点：织密法网关住“官跑跑”防范贪腐官员携款外逃,确实需要制定一部统一的国家反腐败法,才能在更权威的法治层面上整合法律资源,使反贪防腐行动常态化、规范化,以进一步发挥职能机构的作用据中国新闻网2月7日报道:经过20多天中越两国(东兴—芒街两地)警务合作侦查,2月5日下午,涉嫌受贿并携情妇潜逃越南的河北省保定市前国土资源局局长宋建中,在越南芒街市被抓获,并于当天18时被移交广西东兴市警方。
据查,在2008年至2011年期间,宋建中利用职务之便为他人非法牟利并收取贿赂150万元,在被有关部门调查期间,他携带情妇潜逃至越南。
与此前潜逃国外并押解回国的官员相比较,宋建中涉案的金额并不算很大,但其被抓捕回国的消息依然引起人们的关注。
网上刊出的数张押解其过境回国的照片,也受到网民的诸多评议。
官员涉案潜逃境外,其本身就不是一件小事,已经成为近年来人们共同关心和热议的话题。
去年,中央召开的国家防止违纪违法国家工作人员外逃工作协调机制第三次联席会议曾透露,近年来,针对一些违纪违法国家工作人员携款外逃的问题,各有关部门认真履行工作职责,切实加大了工作力度。
通过各职能部门的共同努力,防范外逃机制不断加强,一批企图外逃人员被成功防堵。
虽说,有关部门一直没有正式对外公布过外逃贪官的数量及其携带出境的资金款额,某些个案中的外逃人员及其资金等情况,也一直被作了“淡化处理”。
但由于贪腐官员外逃一直备受关注,因此,当时联席会议召开的信息,同样受到媒体的重视和报道。
记得多年之前,曾有不少平面媒体报道和传播过一则谣言,称我国外逃官员数量约4000人,卷走资金达500亿美元。
而公安部等机构发布的消息则透露,在逃经济犯罪嫌疑人真正缉捕归案的仅有300余人。
但此后,上述数据均被有关部门予以否定,商务部在接受新华社记者采访时明确表示,他们从未正式做过外逃贪官数量及他们携带出境资金数额的调查,也未发布过此类报告。
可是,这些说法一直难以打消人们对官员携款外逃状况的猜测和疑虑。
外行领导内行
首先请允许我明确一下“行”的含义。
我们所说的“行”，一般指的是行业知识、专业技术知识，而将领导科学排除开来。
“内行”是指对某项工作或某个专业领域有着丰富知识和经验的人，而“外行”是指不具备这些知识和经验的人。
这些都指最基本的操作层面。
随着社会的发展，职业划分越来越细，领导科学已经成为一个单独的学科，成为一门职业。
领导工作主要是指宏观的驾驭能力，包括决策、计划、沟通、协调、资源分配等，不是从事具体的操作。
而我们通常说的隔行如隔山是指技术领域，对领导工作而言并不受此限制。
因为领导科学的原理和方法具有相对的普遍性，关键是看你有没有领导的思路和潜质，是否具备领导的能力和技巧。
从这一点上来说，领导是不分外行和内行的，只有领导水平的高低之分。
首先我们大家认识一下领导的工作。
①领导的工作不是了解员工的工作轨迹，而是需要看到他的工作成果是否达标。
如果公司的CEO需要了解全公司几百人甚至上万人每人的工作轨迹，这几乎不可能。
同样，一个2人小团队，两个人有各自的目标，如果事事你都二人同行，同样工作效率不会很高。
②管理关键绩效考核点。
这点各个公司都会因行业不同、战略不同而有差异。
例如，我们公司的财务的绩效考核点是应收款周转天数、资金链、费用控制。
财务经理并不需要知道凭证是如何录入的，但他一定有体系确保录入符合财务制度。
研发的绩效考核点是研发产品总量以及研发产品被采纳的比例以及采纳之后的销量。
关键绩效考核点管理的另外一个重要的方面就是部门之间的评估。
比如对于供应链的管理，一定是客户满意度和销售部满意度两个方面的反馈。
对于销售部的绩效评估一定是涵盖财务部对其应收款情况的反馈，和物流部门对于销售部工作系统化的反馈。
如果实在无法从内部找到对某一项工作的评估意见，一定会有公司之外的机构，可以出具专业的第三方评估意见。
这样，外行领导的能力则是信息和资源的整合。
总之，领导和管理的最大区别就是：领导让下属发挥出超出100％的潜能，而管理则是让被管理者沿着自己画出来的轨道和规则行事。
2015厦门国家公务员考试时政热点：适应作风新常态需安好“三心”
2015年厦门国家公务员考试时政热点适应作风新常态需安好“三心”习近平总书记在群众路线总结大会上强调，从严治党，重在从严管理干部。
当前，所谓“为官不易”、“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。
近年来，在禁令频出，高压反腐的态势下，有官员发出“为官不易”、“官不聊生”等论调，有的公职人员表示“公务员越来越不好当”，有的以此为借口，做起“太平官”，奉行所谓的“不求无功，但求无过”，其实质就是“为官不为”，这不仅违背了党员干部的基本信条，也偏离了群众路线活动的根本宗旨。
要从严治党，使作风建设成为新常态，最终落实在清廉为官、事业有为上。
笔者认为，要真正适应作风建设新常态，广大党员干部需安好“三心”。
其一，安好“平常心”。
其实，“为官不易”本该就是一种常态，从解放独立到强国致富，无不是党员干部吃苦在先，后人享乐在后，作为一名国家公职人员，干的就是恪尽职守、为民服务的辛苦活，尤其是对于经常与老百姓打交道的基层来说，“如履薄冰，如临深渊”一点也不夸张。
因此，官员干部应该摆正心态，以一颗平常心来对待工作中的“不易”，以“不易”为常态，将宗旨意识时刻放在心间，不忘为官初心。
其二，安好“责任心”。
作为一名领导干部，当守土有责，守土尽职，为官一任，造福一方，往往身处矛盾复杂、问题突出的“不易”环境中，可能更能实现自己的人生价值、施政理念，有利于开展工作。
相反，有的干部留恋过去那种“一张报纸一包烟，优哉游哉过一天”的日子，期盼着群众路线一阵风，习惯了“涛声依旧”、我行我素，其实，这是对自己每日所拿百姓俸禄的不负责任。
因此，领导干部要有担当精神，应该对“为官不为”有羞耻之心，敢于担责，有所作为。
其三，安好“敬畏心”。
宋代宰相赵清献尝自言，“昼之所为，夜必焚香告天，不敢告者则不为也。
”当前，为什么有的领导干部正事不为，做着贪污腐化、骄奢淫逸等不可告人勾当，还能心安理得?除了体制缺陷、监管不力之外，还在于他们心中全无敬畏之心，胆敢公然挑战党规、法纪。
公务员考试时政热点：官员如何面对公众闲话
公务员考试时政热点：官员如何面对公众闲话1月16日，深圳市人大常委会主任刘玉浦称自己即将卸任，成为普通老百姓。
刘玉浦认为，“表哥”、“房妹”等事件绝对是好事，是媒体、网络的监督到位。
现在好多人不敢戴表，甚至有人说穿得太好怕人家说闲话，其实只要是用自己工资买的，就不怕人说。
(1月17日《南方都市报》)因为有了网络，才让许多“表哥”、“房妹”背后的贪官显出了原形。
但是如果将“好多人不敢戴表”的原罪归于网络，则是非常不公平的，因为公众从来不仇官、不仇富，公众仇视的只是贪腐。
官员“戴表”即使一时遭遇闲话，但只要“我本将心照明月”，明月不会总是照沟渠的。
其实，公众评价一个领导干部，绝不会只看其外表形象。
明朝有个江苏巡抚叫刘应麟，为官清廉，严于律己，体恤百性，卸任时留诗总结自己和警示来者：“来时行李去时装，午夜青天一炫香。
描得海图留幕府，不将山水带回乡。
”社会公众看待官员，固然欣赏“来时一挑轻担”，但也绝不会置“去时车载船装”不理！纪检部门监督官员，也绝不能只看“廉洁”、“节俭”、“朴实”的表象，还应透过表象看本质，勿让烟雨遮望眼！公众之所以会对“表哥”、“房妹”等说闲话，并不是毫无根据，而是基于自己所得信息推理后的理性质疑。
即使官员都不戴手表了，质疑的闲话也不会消失，只要有任何的蛛丝马迹，就会勾起公众的合理怀疑。
但是如果官员的信息和财产都透明了，已经具有了很强的公信力，即使面对“表哥”、“房妹”，如果没有破绽，公众也不会轻易“闲话”出口。
长期以来，领导干部信息和财产透明只是公众一头的热情，不透明被视为对领导干部的一种保护，但在实际上沦为对贪官的保护。
网络让绝大多数清白的官员也成为舆论的受害者，成为不透明的受害者；对清白的官员来说，不应该停留在“不怕人说”、“不戴手表”上，而是应该加入呼吁透明或者率先透明的行列中来。
面对公众的闲话，领导干部不能“鸵鸟”到底。
哪个官员先迈出了这一步，这个时代就会记住他，公众也会给予他最诚挚的回报，他面对的也必然是一个最好的时代。
国家公务员考试申论热点公权私用 只有红灯没绿灯!
【事件链接】近日，有网友在网上爆料，湖南省常宁市畜牧水产局原局长肖齐兴，在退休前将弟弟、儿子、侄儿、外甥媳妇4名亲属招进了本单位，其儿子在上学时就已经进入了事业单位编制。
同时，该单位还按干部职工“打分”的高低，安置了数十名干部职工的亲属。
法治周末记者采访后证实，帖文反映情况均真实存在。
【现象分析】局长退休前利用手中的权力“招进”4名亲属，还别出心裁靠打分高低安置数十名职工亲属，我们可以理解为是论资排辈后给予职工的“福利待遇”。
从生物学上讲，近亲繁殖往往会导致后代畸形的恶果，而权力这样的东西，“近亲繁殖”也必然会导致行政权力的腐败。
诚如某局长所言：照顾本单位子弟就业，这以前在常宁乃至湖南都是“通病”。
好一个“通病”!看来都习以为常了，难怪现任局长李文君会振振有词地辩称：“人家单位不照顾我们的子女，我们自己还不照顾呀”!这是一种典型的公权私用的行为，将公家的权力变相化作个人谋私的权力，用以谋取小团体利益。
这样的公权私用，与我们建设富强、民主、文明的社会主义现代化法治国家的目标相左。
它践踏了社会公平正义，阻碍了民主进程，破坏了社会和谐，降低了行政效率，损害了党和政府的形象!【对策】根除权力“近亲繁殖”这颗“毒瘤”已迫在眉睫。
中公教育专家以为，权力“近亲繁殖”实为权力垄断、权力制约机制不健的后果。
一旦权力垄断，官场被少数人控制，一些官员就会妄图把权力“家族化”。
既然明知这是“通病”，又岂可让这个“病”越来越严重，又岂能让它永远“病”下去?要治这一“通病”就得下决心，出狠手，做大手术，彻底根除“近亲繁殖”的“毒瘤”，让公权私用只有红灯没绿灯。
阳光是最好的防腐剂，在选聘人员进单位的时候，整个过程和结果都公开透明，最大限度地让权力在阳光下运行、让权力以老百姓看得见的方式操作，最大限度地防止权力失控、决策失误、行为失范，腐败病毒的生存土壤就会越来越少。
监督管理部门必须严格把关和层层监督，局班子要发挥民主集中制，切记搞“一言堂”，“一把手”更需严于律己，用好手中的权力，不要为了私利弄得“晚节不保”，那样就得不偿失了。
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2015国考申论热点：北京治理交通拥堵【背景链接】
近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，城市交通拥堵已成为影响居民生活品质和城市形象的焦点问题，治理城市交通拥堵问题迫在眉睫。
多年来，为了治理交通拥堵，北京市已经出台了多项措施，从实施限行措施，到实施摇号限购政策，再到大幅提高中心城区停车费，一系列的治堵措施实行下来，老百姓的感受是“北京的交通依旧很堵”。
【标准表述】
[原因分析]
一是人车数量过快增长。
人口规模、机动车数量过快增长给城市交通带来压力。
二是医疗教育资源集中在市中心。
单中心城市空间布局导致城市功能过度聚集，经过60多年的发展，中心城过度聚集的状况越来越严重。
三是交通“潮汐现象”严重。
职住不平衡、配套不健全等新城建设问题，导致交通“潮汐现象”严重。
新增产业园区与周边居住区之间缺乏有效的就业和住房供给对接机制，难以实现小范围内就近平衡。
街道社区配套服务设施不完善，不能有效满足居民日益增长的日常生活需求，跨地区中长距离的餐饮购物、休闲娱乐、就学就医等交通出行比例居高不下。
四是路网和公交体系有待完善。
城市道路网络尚不完善，路网连接不畅，城市路网系统先天不足，次干路和支路实施情况不好，道路微循环系统不畅。
五是部分市民规则和法律意识不强。
乱闯红灯、酒驾、违章通车等情况时有发生，影响交通秩序，阻碍道路通畅。
[措施]
首先，要大力发展公共交通，倡导绿色出行。
加大城市基础设施建设，合理规划路网、加快铺设高架桥、城市快速路等交通基础设施，完善城市公共交通体系。
同时，确保市民享受公众交通的经济负担和时间损耗的减少，提高公共交通的运行质量和交通工具的舒适程度，让市民体会到乘坐公共交通的舒适与便利中公教育版权，让更多车主愿意放弃私家车出行。
其次，提升城市交通管理水平。
通过设置多功能交通信号灯、合理分布电子交警等现代交通管理技术，及时疏导车流避免拥堵。
加强交通拥堵预判预警，引导市民安排出行，利用多部门缓解交通拥堵会商机制，开展对天气、路况的研判和预报，多渠道发布信息，引导市民科学合理安排出行计划。
再次，进一步加强城市规划水平。
合理分布学校、医院、商场、公园等公共服务设施，避免形成交通拥堵顽固点位。
最后，加强规则和法治意识教育，引导文明出行。
加强对申领机动车驾驶证人员的培训，尤其要加大“车德”教育，打造更加文明有序的道路环境。
缓解北京交通拥堵需要全社会共同努力，需要广大市民的积极支持中公教育版权。
群力举之无不胜。
只要广大市民给予充分的理解、支持，全市上下形成合力，北京市的缓解交通拥堵综合措施就一定能顺利实施，并取得预期的效果。