馆藏档案信息资源共享机制建设初探

摘要：本文首先阐述了北京市国家综合档案馆馆藏档案信息资源共享机制建设的意义，在分析共享机制建设存在问题的基础上，创新性地提出馆藏档案信息资源共享机制建设的立足点———“两个支撑点”与“两个体系”建设。

关键词：档案信息资源共享机制
我国国民经济和社会发展“十一五”规划发展纲要确定要“制订和完善网络标准，促进互联互通和资源共享”。

档案信息资源是国家基础信息资源的重要组成部分，实现档案信息资源的共建共享，是我国国民经济和社会发展计划的一项重要内容，是必须努力完成的一项重要任务。

同时国民经济和社会发展的各个方面都离不开对档案信息资源的利用。

任何一家档案馆馆藏档案的种类和数量都是有限的，但社会公众对档案的利用需求不仅是无限的，而且在利用内容、利用目的、利用层次等方面都愈来愈呈现多元化趋势。

因此，在档案馆际之间建立一个馆藏档案信息资源的共享体系不仅是社会发展的选择，同样也是档案事业发展的选择。

一、馆藏档案信息资源共享机制建设的意义
北京市国家综合档案馆馆藏档案信息资源共享机制建设是贯彻落实国家档案局实现“两个转变”建立“两个体系”的档案事业战略思想，增强社会参与意识，实现北京市档案局（馆）“保存城市记忆，服务科学发展”的主题目标，真正推进档案工作服务首都科学发展，强化档案馆在档案信息资源管理与档案资源利用领域主导地位的重要举措。

馆藏档案信息资源共享有利于实现档案馆信息服务模式的变革，更好地履
行信息服务职责；有利于加大档案馆对档案信息资源整合和开发利用的力度，提供优质高效的档案信息服务支持；有利于促进档案馆参与社会建设，有针对性地开展档案信息服务。

北京市国家综合档案馆馆藏档案信息资源共享机制建设的总体布局是：集中接收综合档案馆的档案目录数据资源，规范目录数据格式后分别针对是否开发档案目录采取不同的共享措施提供利用。

依托北京市档案信息网和各区县档案局馆网站，搭建网络共享平台，完善资源共享机制，不断深化馆藏档案信息资源共享范围和程度，最终建立覆盖全市国家综合档案馆馆藏的档案信息资源共享机制。

二、馆藏档案信息资源
共享机制建设的问题及对策随着网络信息技术的发展，必然要求建立与之相适应的档案信息资源开发利用方式———档案信息资源共享机制建设应运而生，它在给档案事业带来蓬勃生机的同时，也带来了严峻的考验。

（一）存在问题1.管理体制障碍
受传统管理模式与思维惯性的影响，部分档案馆在档案信息资源建设与档案信息服务上还沿袭着传统的模式，“条块分割”、“重藏轻用”的观念依旧存在；寄期望于档案信息资源共享，而不主动参与档案信息资源建设；只强调档案网络设施的投入力度，却忽视整合完善具有特色的档案信息资源，这些都为共享机制建设设置了层层障碍。

2.制度标准障碍
各档案馆的档案著录标识、数据库建设、提
馆藏档案信息资源共享机制建设初探
■金霞
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供利用方式等不尽相同，从档案管理到相关信息管理软件的开发与应用，都缺乏统一的规范与标准，极大地影响到档案信息资源共享机制建设的健康发展。

3.网络安全障碍
作为开放的信息交流平台，档案信息资源所处的内外部环境都处于不断变化之中，涉及到方方面面的问题，网络的某些特殊属性对档案信息服务的安全性、可靠性带来了一定的安全威胁。

如操作系统、硬件设备、身份验证设计、病毒侵袭、黑客攻击等因素，都可导致档案信息发生损毁。

（二）解决对策
1.构建馆藏档案信息资源共享机制的综合管理体制
要科学运作、分步实施、循序渐进，积极制定档案信息资源共享机制建设的发展规划，健全档案信息资源共享的综合管理体制。

全市各国家综合档案馆应高度重视并大力宣传馆藏档案信息资源共享机制建设的深远意义，统筹规划，制定切实可行的法律法规，统一管理，统一部署，分工协作，保证馆藏档案信息资源共享机制建设的有序进行。

2.建立馆藏档案信息资源共享机制的标准保障体系
标准化是自动化、网络化的基础，是信息交流、资源共享的必备条件，资源共享必须统一规划、统一技术标准、统一运行规则，要不断健全和完善标准保障体系，对档案信息资源的标识、描述、存储、查询、交换、管理、检索和利用等各个方面制定统一的制度与标准，避免出现各自为政、互不兼容的现象。

标准化是档案信息资源共享机制建设的生命所在，是实现资源共享的最实质保障。

3.建立馆藏档案信息资源共享机制的安全防范体系
档案信息资源安全防范体系是一个动态的、长期的、系统的工程，应着眼于全局和长远，综合考虑管理、技术和法制等各方面的因素，从整体上提升安全防范效能，以达到良性互动和可持续发展的目标。

应根据档案信息自身的特点与网络环境下档案信息资源整合利用的实际需要，健全相关的防火墙技术、加密技术、网络病毒防范技术、跟踪检测技术以及数字档案信息资源备灾基地建设等，以切实保障网络环境下档案信息资源优化整合与开发利用的安全。

三、馆藏档案信息资源共享机制建设的立足点
在国家信息化建设“统筹规划、国家主导；统一标准、联合建设；互联互通、资源共享”的战略原则基础上，北京市国家综合档案馆馆藏档案信息资源共享机制必须立足于“两个体系”和“两个支撑点”的建设，找准切入点，加大档案信息资源开发力度，分批分阶段实现馆藏档案信息资源共享。

“两个体系”即档案信息资源数据整合
体系与利用体系，“两个支撑点”即档案资料目录中心建设和档案网站建设。

（一）“两个体系”是馆藏档案信息资源共享机制建设的基石
档案信息资源数据整合体系与利用体系是强化全市国家综合档案馆馆藏档案信息资源共享功能的重要手段和关键环节。

档案信息资源整合体系包括微观层面的整理和宏观层面的组合。

微观层面上的整理，是指通过档案的整理编目、鉴定、检索体系建设，使原始状态的档案材料转化为“有序、有用、有效”的档案信息资源。

宏观层面上的组合，重点是解决馆藏结构优化问题和档案资源配置合理问题，进一步完善集中统一的档案管理体制。

档案信息资源整合的最终目的是提供利用，必须转变观念，创新服务机制，扩大档案利用覆盖面，建立科学的、方便社会公众的档案利用体系，满足社会公众多领域、多层次、多样化的档案信息需求，这是建立一个覆盖全市档案信息资源共享机制的重要步骤。

脱离了档案信息资源整合体系和利用体系，档案信息资源共享就无从谈起。

（二）“两个支撑点”是馆藏档案信息资源共享机制建设的桥梁
档案资料目录中心建设和档案网站建设是建立全市国家综合档案馆馆藏档案信息资源共享机制的有效措施和工作平台。

本着“积极稳妥、先易后难、统一协调、分阶段建设”的原则，做好目录中心工作和档案网站工作，最大限度地开发馆藏档案信息资源。

以需求为导向，围绕“保存城市记忆，服务科学发展”主题，将记录北京发展历程、反映北京城市文化记忆的档案信息目录资源有效整合，深层开发，按照一定特征、依据一定标准开发成各种有价值的档案目录数据，利用现代化网络技术，提供给社会公众利用，拓展档案服务功能，推动社会的发展。

只有这样，才能实现档案信息资源共享、服务社会的功能。

因此，档案资料目录中心建设和档案网站建设是有效整合开发馆藏档案信息资源，实现信息共享、利用的前提，是馆藏档案信息资源共享机制建设的桥梁。

北京市综合国家档案馆馆藏档案信息资源共享机制建设具有强烈的“互动”要求，通过共建共享所形成的“互动”机制，可以增强社会参与意识，强化档案馆的业务能力，完善档案馆的服务手段。

以此为契机，逐步推进全市档案信息资源共享建设，提升档案利用服务整体水平，促进北京市档案事业科学健康发展，为最终实现“保存城市记忆，服务科学发展”这一主题目标奠定扎实基础。

作者单位：北京市档案馆
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