第一节 政治和政治学
《政治学导论(第五版)》第一篇 第一章政治与政治学_2
克思主义，如葛兰西的文化霸权理论，强调制度变迁的渐进性，这一点和历史制度主义的
“路径依赖”理论有些相似。
一、马克思主义政治学方法论
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在制度变迁的诸社会关系中，经典的马克思主义认为最重要的是阶级关系以及由此
而导致的权力结构，这一点直接影响着新制度主义的“制度（权力结构）的重要性”。
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在技术与观念的关系上，马克思强调的是生产力、经济基础的主导作用，其实就是
目录/CONTENTS
第一节 政治的含义 第二节 政治学 第三节 政治学方法论
第一节政治的含义
一、什么是政治 二、作为博弈的政治 三、政治的地位
一、什么是政治
我们认为，政治就是关于维护国家性和分配正义的体系与能力。这个极为简单的 界定至少包括以下几点：
第一，所谓国家性（the stateness） 第二，与国家性密切相关的是“国民性”（the nationality） 第三，国家性前提下的分配正义 第四，国家性和分配正义不但是制度体系，更是制度能力或者治理能力 第五，政治的公正原则
二、政治学的历史发展
1 .马克思主义政治学的产生与发展 历史背景： 第一，它是历史发展的必然产物。 第二，马克思主义政治学是继承人类文明成果的产物。 第三，马克思主义政治学建立在马克思的唯物史观和剩余价值论基础上。 马克思主义政治学具有以下特点： 第一，科学性。 第二，阶级性。 第三，革命性。 第四，发展性。
二、当代政治学方法论
3 .新制度主义 新制度主义是在批判行为主义和理性选择主义的基础上产生的，其知识渊源主要 是马克思主义和制度经济学。新制度主义的三大流派是历史制度主义、理性选择制 度主义和社会学制度主义，而政治学上的新制度主义是指前两者。 ( 1 )历史制度主义。 ( 2 )理性选择制度主义。
第一章政治与政治学
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5、19世纪40年代马克思主义政治学说诞生，引起人类思想史上 伟大变革 马克思主义政治学说以《共产党宣言》（1848年2日）为经典的 思想成果标志，以阶级、国家、政治斗争、专政、政党、自由联 合全体等问题为思想要素，天才地完成了马克思主义政治学体系。 三个特征：科学性与阶级性的统一，革命与实践性的统一。时代 性与发展性统一。 随后，列宁、毛泽东、邓小平不断丰富和发展了马克思主义政治 学说 6、20世纪政治学说理论呈现出新的景观，进入到现代时期。 20世纪前半叶，政治学说派别林立，思潮纷杂局面。 主要有：新自由主义、新保守主义、存在主义、西方马克思主义、 民主社会主义、新黑格尔主义、现代无政府主义、法西斯主义等。 邓小平1979年指出：“政治学、法学、社会学以及世界政治的研 究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课” 。
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（1）政治上一种社会价值追 （2）政治是一种起自然、起社会力量的体现或外化； （3）政治是对于权力的追求和运用； （4）政治是一种管理活动； （5）政治是制定政策和执行政策的过程； （6）政治是人们从事社会公共活动的方式、方法和途径； （7）政治是对社会价值的权威性分配； （8）政治是专指关于实际治理国家事务的职务或活动的知识； （9）政治是人与人之间关系中的权力现象； （10）政治是统治与服从的关系等。 以上诸种不同的定义，从不同的角度部分展示了对政治的理解， 其中，有的观点具有合理的成分，有的论据则失之偏颇。 《 尚书》是我国最早的一部政治著作 司马光《资治通鉴》 孔子是我国古代影响最大的思想政治家《伦语》
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政治学基础
第一篇政治与政治学第一章政治第一节政治的含义一、若干非马克思主义政治观分析——具有代表性的政治观主要有： 1. 政治是对于一种社会价值追求，是一种规范性的道德。
2．政治是对于权力的追求和运用。
3．政治是公众事务的管理活动。
4．政治是对于社会价值物的权威性分配的决策活动。
5. 政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。
其它还有一些别的政治观。
这些政治观都没有能够深刻而全面地确定政治的涵义。
二、马克思主义政治观——马克思主义政治观的基本内容是： 1．政治是一种具有公共性的社会关系。
2．政治是经济的集中体现。
3．政治的根本问题是国家政权问题。
在阶级社会中，一切政治现象都与国家政权密切相关，而经济利益和要求只有通过国家政权的到集中体现和实现。
4．政治是有规律的社会现象。
政治和其他社会现象一样都遵循着特定的规律，有其客观内容。
人们只有用科学的方法和态度把握政治的本质和规律，才能在实际生活中运用自如，进而推动社会发展。
马克思主义政治观是阶级性、实践性和科学性的统一。
三、政治的定义确定政治的内涵应满足三个必要条件：一是政治这一范畴的周延性：二是政治这一范畴的确定性；三是政治这一范畴的本质性。
政治应该定义为：在特定的社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。
//这一定义有三基本点：其一，它强调社会政治关系是围绕着一切特定利益，通过社会公共权力而形成的，从而力图概括了一切政治现象的特征。
其二，它强调一切借助于社会公共权力来确认和保障的权利和利益要求才具有政治性，否则不具有政治性，这样就区分了政治现象和非政治现象；其三，它指出了政治的本质内容是政治关系。
第二节政治的历史发展和社会地位一、政治的起源和发展政治起源于人类原始社会的氏族公社阶段。
在原始氏族社会中，存在着氏族、胞族、部落和部落联盟四级组织。
在这四级组织内部，存在着利益的差别和共同的利益。
第一章 政治和政治学
第一章政治和政治学第一节政治和政治学的内涵一、政治的涵义在人类漫长的文明发展史上，随着社会历史形态的更替，历代思想家和政治家们基于阶级立场和统治的需要，对政治做出过多种多样的解释，可谓见解百出，观点各异。
归纳起来，对政治的阐释，可以分为两大类：一类是非马克思主义的政治观；一类是马克思主义的政治观。
（一）非马克思主义的政治观1.道德说。
2.权术说。
3.法律说。
4.管理说。
除上述几种解释之外，也有一些学者和政治学家认为，政治是制定政策和执行政策的过程；政治是人们从事社会公共活动的方式、方法和途径；政治是交易；政治是社会公共事务管理中表示人们意志和利益的一种活动；政治是不同范围内社会权力的分配和运用；政治专指关于实际治理国家事务的职务或活动的知识；等等。
这些关于政治的阐述都力图揭示政治的内涵，有的确实也在某种程度上阐释了政治的涵义。
人们对于政治的解释之所以多种多样，一方面是因为政治是一个复杂的概念，可以从不同的角度去理解它。
另一方面是因为政治是一个历史范畴，它必然要受到历史发展的限制，不同时代有不同的社会需要，也有不同的侧重点。
而不同阶级的思想家又往往从自己的阶级利益出发去解释政治。
剥削阶级思想家对政治的理解虽然有些观点具有一定的合理性，但从总体上看，这些定义都程度不同地带有某些局限性和片面性，没有真正从本质上对政治做出科学的界定，他们都没有涉及到政治的阶级性这一实质问题，没有揭示出政治与经济的内在联系，没有揭示政治产生、发展的规律，因此，上述诸多观点从根本上讲都是非科学的。
（二）马克思主义的政治观马克思主义经典作家们运用历史唯物主义原理，第一次把复杂的政治现象放在社会经济、阶级和国家活动的背景下考察，真正科学地说明了政治的本质及其产生和发展的规律，为我们正确认识这一问题提供了指导原则，其主要观点可以归纳为以下几个方面：1.政治的根源是经济，政治是经济的集中表现。
2.政治的实质是阶级关系。
3.政治的核心是国家政权。
政治学原理
政治学原理政治基础篇第一章政治与政治学第一节政治的含义一、对政治的一般解释1、伦理道德政治观—政治源于并服从于伦理道德规范2、宗教神学政治观—政治源于并从属于超自然的力量3、权力政治观—政治是争夺和运用用权力的过程4、法学政治观—政治源于社会契约的立法和执法过程5、公共管理政治观—政治是国家管理公共事务的活动二、马克思主义的政治观（一）政治是经济的集中表现在生产中，人们结成与物质生产力的一定阶段相适应生产关系，这些关系是不以人们的意志为转移的。
对政治的分析必须以一定的社会经济结构和生产关系为基点。
政治需要从经济中寻求和发行支持，人们结成社会关系的基本动因是为了实现自己的需要，利益就是基于一定生产基础上，获得了社会内容和特性的人的需要。
一定的政治状况、现象及其性质，归根到底要从经济事实上寻求原因，各阶级、各社会集团的根本经济利益，必然表现为一定的政治观点，通过一定的政治斗争，用一定的政治设施来保障实现，政治反映了一定社会生产关系中经济上占主导地位的集团的权威性统治。
“政治是经济的集中表现”表明了政治现象的本质，要求人们在社会经济运动的规律性上认识政治，体现了社会经济发展得利益要求和客观过程，反映了社会经济生活中各个集团、各个阶级的根本利益和利害冲突。
政治并不是抽象的、空洞的东西，而是以一定的经济条件为基础，具有特定的经济内容。
经济问题聚集到一定程度，上升到一定高度，就必然转化为政治问题。
政治要解决的最主要的问题，是解放生产力、发展生产力，这是衡量任何阶级的政治是非功过的最根本尺度，强调经济对政治的决定性作用是马克思主义政治学的根本特征。
（二）政治在阶级社会中的基本属性是社会性阶级是指同一生产关系相互联系的处于不同经济地位的社会集团，政治在阶级社会中具有鲜明和强烈的阶级属性。
（三）国家政权问题是政治的核心问题任何阶级要实行阶级的政治统治，主要的工具便是国家机器，一个阶级要取得和保持自己的政治统治，必须掌握国家政权，控制国家机器这样才能实现本阶级对整个社会的政治统治。
政治学知识点
政治学特性（俞可平《政治与政治学》）：⏹根本性——离不开根本利益的争夺。
⏹公共性——关乎群体、共同体的事务。
⏹全局性——政治行为规范与否，影响其他社会制度和管理。
⏹权威性——影响或支配其他人类活动。
第一章政治和政治学第一节政治的涵义一、多维视野中的政治概念1.历史上西方人眼里的政治:·城邦公民参与下所进行的统治和管理活动。
·政治是研究集体(城邦)之善。
(亚里士多德)·政治即伦理道德。
(如公共的善/正/正义)·政治是建立和维护共和国的活动。
(古罗马)·政治是一种上帝安排人事的力量;。
(中世纪)·政治是争夺王权的利益之争,也是神的意志统治和规范世人生活的体现。
(中世纪) ·政治是一以国家和主权为核心的活动,是一系列的谋略与阴谋;。
(近代)·政治是一种权力现象,政治即王道。
·政治是一种“社会契约”:在私人利益的基础上组建政府的制度设计.。
(近代)·政治是一种管理活动,或就是国家与政府的治理活动。
（近代）2.历史上中国人眼里的政治·“政者,正也;治者,理也.”·“不在其位,不谋其政”.(孔子)·“道洽政治,泽润生民”.《尚书.毕命》·“君顺怀之,政治归之”. 《晏子春秋》·政治是君王上承天命而行的抚民和安民的活动(统治与管理)·“政就是众人之事,治就是管理,管理众人之事,便是政治.”《孙中山选集》(下)P6613、对政治的传统解释之特点由前述可见,人们对政治的解释无非就是价值性（或伦理性）解释：认为政治源于道德规范；神学性解释：即政治源于超自然的力量；权力性解释：即政治源于占有资源的状况；管理性解释：即政治是管理公共事务的活动。
二、马克思主义的政治观⏹“政治是经济的最集中的表现”(即根源和本质)⏹“政治就是各阶级之间的斗争”(实质.表现形式)⏹“政治就是参与国家事务,给国家定方向,确定国家活动方式，任务和内容”(核心)⏹“政治是一门科学,是一种艺术”(谋略)政治的涵义对政治涵义的不同理解与分析，大体反映了各个历史时代对政治的认识以及政治学研究的发展变化，具有鲜明的时代性和阶级烙印【马克思主义深刻揭示了政治的本质，并为认识和分析政治现象提供了科学的世界观和方法论，形成了系统的、科学的马克思主义政治观。
政治学基础
目录第一篇政治与政治学第一章政治第一节政治的含义一，若干非马克思主义政治观分析二，马克思主义政治观三，政治的定义第二节政治的历史发展和社会地位一，政治的起源和发展二，政治的社会地位第二章政治学第一节政治学的含义和内容构成一，政治学的含义二，政治学的内容构成第二节政治学的历史发展一，西方政治学的历史发展二，马克思主义政治学的产生及其特点三，中国政治学的历史发展第三节政治学的研究方法一，马克思主义政治学研究的基本方法二，西方政治学主要研究方法分析第一篇政治与政治学政治是人类社会生活的重要方面，它随着人类社会的发展而绵延几千年。
在当今世界上，它在各个社会共同体的社会生活中都处于重要地位，影响着社会生活的各个方面和一切社会成员。
由于政治现象的复杂性和人们观察分析政治的立场，观点和方法的差异，在人类历史上，人们对于政治的含义有着迥然相异的看法。
马克思主义从历史唯物主义出发，认为政治本质上是一种特定的社会关系，按照这一观点，可以把政治定义为：在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。
政治学是研究政治现象的学问，马克思主义政治学的产生使人类对于政治的认识实现了革命性飞跃，按照马克思主义研究政治现象的原则，可以认为，政治学就是研究政治关系及其发展规律的科学，它是社会科学的重要学科。
随着社会政治的发展，政治学的研究逐步深入丰富，领域大大拓展，方法途径多样，因此，在马克思主义政治学指导下，分析，吸收现代政治学的研究成果，对于社会政治展开多角度，多领域，多层次，多方法研究，是推进我国社会主义政治建设和政治学发展的重要任务。
第一章政治第一节政治的含义一，若干非马克思主义政治观分析1，政治的概念（1）最早出现于人类文明史上的奴隶社会时期。
中国先秦诸子也使用过“政治”一词。
《尚书·毕命》有“道洽政治，泽润生民”；《周礼·地官·遂人》有“掌其政治禁令”；管子有“政治不悔”等说法。
政治学基础——政治与政治学
（2）微观政治学:是指以个体政治现象作为政治学的研究对象，它 主要包括政治心理、政治人格、政治角色以及政治民主化等方面的研究。
政治学基础
曲阜师范大学政治与公共管理学院 2012.02
第一编 政治与政治学
第一章 政治
一、政治的含义 二、政治的产生、发展及其作用
第二章 政治学
一、政治学的研究对象 二、政治学的历史发展 三、政治学的研究方法及意义
第一章 政治
一、政治的含义 二、政治的产生、发展及其作用
一、政治的含义
（一）有代表性的非马克思主义政治观 （二）马克思主义政治观 （三）政治的定义 （四）政治概念的内涵随时代的发展而变化
2、按照政治学的研究特点功能来划分，政治学可 以被划分为理论研究和应用研究。
（1）理论研究：是指政治和政治学的一般概念、理论、原则 和范畴，是政治学的理论基础和政治原则，具有抽象性、一般性、 基础性的特点。
（2）应用研究：主要是指政治学与政治实践相结合的部分， 具有实用性、操作性、技术性的特点。
3、按照政治学研究的层次来划分，政治学研究可以被划分为宏观 研究和微观研究。
（2）17—18世纪的政治学说
17～18世纪是西方政治学的繁荣时期。 这个时期的政治思想基本上是以人性论及自然法为理 论基础，结合政治实践的需要，进行政治制度的构建 和政治方案的设计。 主要代表人物有荷兰的格老秀斯、斯宾诺莎，英国的 霍布斯、洛克，法国的伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭，美 国的潘恩、杰斐逊、汉密尔顿等。
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3、政治学以政策作为 其研究的中心任务说。
政治学就是通过对政治现象的描述和把握，研究特定 的集团或个人，为了自身的利益，围绕国家政治权力所进 行的活动和形成的关系及其发展规律的科学。简而言之， 政治学就是研究政治活动和政治关系及其发展规律的科学。 必须指出的是，政治科学具有鲜明的时代特色。这就 意味着政治科学的研究内容应当随着时代的变化而不断更 新，这正是该门学科具有生命力之所在。20世纪末期，人 类社会发生了一系列重大变化，这就要求我们必须对政治 学的研究方向重新进行思索。在新的世纪中，政治学应当 具有新的时代特点，应当在新的历史和现实层面上来设计 反映时代气息的学科体系。政治概念的内涵随时代的发展 而变化随着历史的进步、社会的发展，概念虽然不变，但 其内涵已经发生了变化。
古代西方政治学一词只是与国家问题相联系。 今天， 我们中国人所使用的政治这一概念，不是遵循古汉语的 传统，而是从西方人使用政治的含义上使用政治这一概 念的。不少西方语言中的“政治”一词都来自希腊文 POLIS ，原意指“城邦国家”。可以考证出的最早文字 记载是在《荷马史诗》中，最初的含义是城堡或卫城。 后又衍生出政治、在政治制度、政治家等词 。 因此，“政治”一词一开始就是指城邦中的城邦公民 参与统治、管理、参与、斗争等各种公共生活行为的总 和。从这里可见，政治指的是一种共同体 —— 城邦国家。 就是说，在中西方，政治这个词产生的时候，就和国家 联系在一起。
对这一概念应作如下理解： 1、社会需要进行资源分配。人性具有二重性，即 自然的人和社会的人。 2、分配必须是权威性的。 3、权威性的分配是一个系统化过程。
四、政治学的研究对象
与对政治内涵的多种解释相联系，理论界对政治学研究 对象的讨论也相当热烈，具有代表性的观点主要有：
1、国家是政治学 2、政治学即 研究的永恒主题说。 权力学说。
4、认为政治就是一种管理公共事务的活动。这种 观点在我国解放前较为流行。孙中山：“政治两字的 意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管 理众人的事便是政治。”当地西方政治学者从公众事 务管理探讨的也不在少数 ，如美国的G· 庞顿、P· 吉尔、 让· 布隆戴尔。
5、认为政治是制定和执行政策的活动。本世纪50年代 以来，盛行于西方特别是美国，至今仍未受到严重挑战。最 具影响力的是戴维 · 伊斯顿的“权威性价值分配说”。即认 为政治是为社会作出和执行权威性分配（或有约束力的决策） 的行为。
3 、认为政治就是权力的追 求和运用过程。政治一词英文 POLITICS ，翻译出来就有“阴 谋”、“权术”、“权谋”等 等带有贬意的含义。持有这种 观点的代表人物是 15 、 16 世纪 初文艺复兴时期的意大利的尼 科罗 · 马基雅弗利。他第一次将 政治学与伦理分开，并开创了 从权利角度研究政治问题的先 河。他：“政治是夺取权力、 掌握权力的必要方法的总和”。
2、认为是政治是一种法律现象，就是制定、遵守、 执行法律的过程。这是资本主义制度建立以后形成的观点。 文艺复兴之后，统治欧洲中世纪的君权神受政治学观点受 到思想家的猛烈批评，神性不再有至尊的地位，人性逐渐 取得了地位，人们开始用人的眼光来分析政治问题。政治 研究从敬神轻人，转为注重人的权利、自由、欢乐和幸福。 霍布斯、洛克、卢梭、潘恩、汉密尔顿等基本都倾向 于通过设计理想的政治体制、法律规范，就能保证一个和 谐的生活。这个时代政治研究强调自然法、人民主权、社 会契约、自由、平等、博爱的原则。认为国家是法律产物， 认为国家是为了制定和执行法律而设置的。
古希腊思想家柏拉图在《理想国》一书中、亚里 士多德在《政治学》等著作中，已广泛使用。 古代西 方政治一词内涵更宽泛一些，涉及到国家的各个方面， 既讲治国之道，更重要的则是侧重于讲国家制度、国 体、政体、国家结构以及法制等等。 近代以来，特别是第二次世界大战以来，随着政 治现象的复杂化和政治生活的不断发展，思想家对政 治的看法或诠释可以说五花八门，由于人们观察问题 的角度及侧重点不同，因而对政治一词的解释也就各 不相同。总体来说，可以把所有对政治的解释分为两 大类：非马克思主义的政治观和马克思主义的政治观。
一、非马克思主义政治观
政治一词在我国古代典籍中，都曾出现过。 “政” 是什么意思呢？“政者事也”。政指的是国事。“治” 是什么意思？古人云“治者理也”。“理”是指管理的 艺术、方法、方式和道理。 政与治，即事与理。对国家事务的管理的活动及其 方式。古代中国政治一词含义侧重于治国之道（方式、方 法）、治国安民的活动（少数人的活动），说的就是治理 国事的意思。中国古代的这些“政治”的含义，与西方和 古希腊的“政治”含义完全不同，很大程度上政治只是一 种君主和大臣们维护统治、治理国家的活动。把政和治两 个字连起来运用在汉语中大量出现，是近代以来的事。
二、马克思主义政治观
马克思主义关于政治的实质是阶级关系。认为人类社会不 过是人与人之间的关系总和。
“政治是经济的最集中的表现”。 “政治的根本问题是国家政权。
观 点
3
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“政治是有 规律的社会现象。
三、政治的定义
政治就是人们为维护和实现自身利益，围绕公 共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行 的资源的权威性分配的过程。
1 、用道德的观点解释政治，把政治等同于或归结为伦 理道德。这是古代东西方国家较为普遍的观点。在古代政治 学和伦理学是混在一起的。思想家总是用道德的观点解释政 治，认为政治的最高目的就是为了使人和社会达到最高的道 德境界。 儒家强调“礼治”、“德政”就是要求统治者按照礼法 进行统治。并强调统治者以身作则，自己本身先正，即具有 良好的道德素质，才能很好地进行统治。柏拉图设计的“理 想国”即“公道或正义之国”，而公道乃是灵魂的至德。公 道既是个人的道德，也是国家的道德。他认为政治意义上的 “善”应该是哲学家管理国家，武士管理军队，支配人民工 作，而人民则供给国家以劳动物质。就是说每个人按其本性 去做自己的事，而不管闲事。
政 治 学
第一章
政治和政治学
政治学是一门历史悠久的学科。同其他学科一样， 有它研究的对象、任务、方向和方法。什么是政治？ 什么是政治学？政治学是研究什么问题的？
第一节
政治的含义
政治这个词，与社会科学中许多重要词汇一样，曾 经有过多种多样的解释；现在还不断地产生着多种多样 的新解释；可以肯定，将来还会有各种各样的解释。总 体来说，可以把所有对政治的解释分为两大类：非马克 思主义的政治观和马克思主义的政治观。
中国先秦时期法家思想的集大成者韩非，反对孟子的 “仁政”和“王道”论，主张“霸道”和“依法治国”。 形成了一套完整的治国理论，把政治理解为权力的追逐和 运用。他提出的“法”、“术”、“势”三者结合而以法 治为中心的社会控制手段，以性恶论为出发点，对中国封 建社会的君主专制政治体系有着深远的影响。 持这种观点者认为，政治并不限于国家活动，凡有支 配现象之所在，就是政治现象之所在。这种观点流行于两 次世界大战之间的美国。其代表人物有美国政治学者哈罗 德· 拉斯韦尔。他说研究政治就是研究影响力和有影响力的 人物。 “权力说”使政治的含义深入了一步，但它未将 “政治权力”与其他社会权力严格分开，使政治的含义仍 处在不确定中。