加快发展农村公共事业 促进农村社会全面进步(90分)
党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神
一、中国共产党第十七次全国代表大会精神胡锦涛同志在《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中指出：（1）中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
（2）强调全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。
（3）总结了改革开放的伟大历史进程后指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。
在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
（4）提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
（5）强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。
〈关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉要点——允许农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转
文件提 出建立外 资并 购境 内涉
农 企 业 安 全 审 查机 制
土地建设非公益项 目
、
新 形势 下推 进农 村 改革发
中央 文件 提 出提 高政 府 土 地 出 让 收 益 用 于农 业 比例 文 件 提 出 允许 农 村 小 型 金 融 组
织 从 金 融 机 构 融 资
五、 加快 发展农村公 共事业 ， 促 进农村社会全面进步 中央文件称加 快发展农村 中等 职业教育并逐 步免 费 中央 文件 称基 本 医疗 卫 生服 务
资源 部 部 长 徐绍 史 日前 在 此 问强
调， 要按照 “ 产权明晰 、 用途管 制 、 节
约集 约 、 格管 理” 严 原则 ， 格 土地 严
用 途管 制 ． 民集体 土地 决不 能搞 农 房地产开发。
作， 严格 土地 用途管制 。农 村的“ 三 块地” 即承包地 、 宅基 地 、 村集 体 农
落实产权明晰原则的具体措施 。 徐绍 史说 ， 地 利用 总体 规 划 土 划定 的城 市和建设 范围外的集体 建
设用地 ， 区分公益性和经营 开发 ， 要
以合法化 ， 里可以明确地说 ， 这 农村
集体 土地 决不 能搞 房地产 开 发 ， 不 能搞 高尔 夫球 场建设 ． 不能 搞不 符 合 土地 供 应 政 策 和产 业 政 策 的项
－ ● ● 一 ● ● － ● ● 一 ● ● ＿
三 中全会 文件 称严肃查 处涉农
违 纪违 法案 件
● ● 一
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● ● ＿
● ● ＿
国土资 源部部 长 ：
本刊 讯 据 新华 网报 道 ： 土 国 项重要 内容。要把握“ 产权明晰 、 用 途管 制 、 约集约 、 格 管理 ” 节 严 的原 则， 做好 农村 土地 确权 登记 颁证 Ｔ 来 集 体土地 流转 试点 的经 验 ， 拟 草 集 体 土地 流转管 理办 法 ， 及项 目 涉 认 定 到 底 是公 益 性 的还 是 经 营性
关于加快发展农村公共事业的对策思考
一
、
我国农村公共事业存在 的差距
３ 积极吸纳各种社会 资本参与农村基础设施 建设 、
改革开放 以来 ， 我国农业和农村事 业取得 了长足进 步 ； 但是 ， 可 不
资金来源尽可能多元化 。 除了利用政府的财政性资金 ， 农村 社区的
否认的是 ， 在城市 目新月异的发展 变化中 ， 农村 的面貌 依旧落后 ， 农民 集体 资金 、 民营资本、 国外 的资金等都 可以用于 农村基 础设 施 ， 特别 是 的生活并不富裕 。 贫困村 象还存在。这些村 的道路不通 ， 的水 公益性 的建设项目。既发 挥财政投 入的主导作 用 ， 现 吃 又可 以避免政府 直
基础薄弱 ， 导致我国农村基础 设施建设 和公共服务 的支出仍 是低水平
２ 逐步提 高教 育队伍整体素质 、
农村教师是农村教育改革与发展的基 本力量。教师的知识水平及 改革 ， 在对农民。 少取 方面确 实有历史性突破。尽管如此 ， 由于之前 的 综合素质直接影响到学生的整体 素质。
３ 大力发展 面向农村的 高等职业教 育 、
基本都是卫生安全没有保障的地表水 ， 没有解决初级 医疗保 健， 住房条 接投资造成的产权不清、 管理不善 、 效率低下等问题 。 件差低等问题 。占全国总人 口 ６ ％的农村 居民仅 享用了 ２ ％左 右的 ｏ Ｏ
三 、 强农 村 教 育 加
医疗卫生资源 ， 农村中学生是城市 中学生的 ４倍 ， 享受到的国家中学 而
事关农村 大局的 问题， 扎实推进社会主义新农村建设 。
【 关键词 】 农村 ； 公共事业 ； ； 发展 对策 建设社会主义新农村 ， 一个重要任 务就是要逐 步解决农 村公共服 达任务缓慢滞后。对 于政府 应当承担 的农村公共基 础设施 职责 ， 应根 务严重滞后 的问题。大力发展农村公 共事业 ， 加大 各级政 府对农业和 椐基础设施的层次性 和受益范围 ， 合理 界定各级 政府 的责任。并在此 农村的投入 ， 扩大公共财政覆盖农村的范围 ， 强化政府对农村 的公 共服 基础上合理界定各级收支范围 ， 理顺各级政府同的财政分配关 系， 使每 级政府所拥有的财权与事权相对称 ， 支出与 责任相统一。 务， 积极探索建立农村社会保障制度是其重点 。
历次三中全会主题
历次三中全会主题从中国经济体制改革进程分析，十一届三中全会、十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会都具有纲领性意义，分别标志着中国经济体制改革的四个阶段，即改革的启动阶段、改革的展开阶段、构建社会主义市场经济体制框架的阶段与完善社会主义市场经济体制的阶段。
1978年的十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来；十二届三中全会标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济；十三届三中全会适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序；十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制；十五届三中全会提出建设中国特色社会主义新农村；十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措；十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融。
7次三中全会中，有两次是关于农村改革，有3次关于基本经济制度。
35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕；35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，历经35年改革，中国走上了富裕之路，但也进入了社会矛盾高发期，如何通过下一步改革，实现稳固发展、公平正义、真正富强，这是十八届三中全会要解决的问题。
——国家行政学院教授竹立家1978年十一届三中全会拨乱反正全会确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针；作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策。
1984年十二届三中全会改革从农村走向城市通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，规定了改革的方向、性质、任务和方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。
1988年十三届三中全会为深化改革扫清道路通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针。
这次会议为进一步深化经济改革扫清了道路。
1993年十四届三中全会制定市场经济基本框架制定了社会主义市场经济体制的基本框架，提出包括建立现代企业制度、深化农村经济体制改革和扩大对外开放等政策方向。
农村社会事业全面进步
农村社会事业全面进步农村社会事业全面进步是我国现代化建设的重要组成部分。
随着改革开放的推进和经济的快速发展，农村社会事业也取得了巨大的进展。
本文将就农村教育、医疗、养老等领域的发展进行探讨，旨在展示我国农村社会事业在各个方面的全面进步。
首先，农村教育事业的全面进步是农村社会事业发展的核心。
随着教育对人才培养和社会发展的重要性日益凸显，农村教育也得到了极大的关注和重视。
政府加大对农村教育的投入，提高师资待遇，改善学校基础设施，为农村学生提供更好的学习环境和机会。
同时，农村教育体制也得到了改革，通过建立现代化的教育管理体系，提高教育教学质量，提升农村学生的综合素质和竞争力。
其次，农村医疗事业的全面进步在提高农民的生活质量和健康水平方面起到了关键作用。
随着城乡之间的差距逐渐缩小，农村地区逐渐享受到了与城市相当水平的医疗资源。
政府鼓励和支持农村医疗体制的改革，加强基层医疗卫生服务能力建设，提高医疗服务的质量和效率。
同时，农村医疗保险制度也得到了完善，为农民提供了经济上的保障，使他们能够更好地享受到医疗服务。
另外，随着老龄化问题的凸显，农村养老事业的进步也成为关注的焦点。
设计并实施适应农村特点的养老保障措施，是为了保障农村老年人的基本生活需求。
政府加大对农村养老服务设施的建设力度，提供社区养老服务，为农村老年人提供日间照料、康复护理、心理慰藉等服务。
同时，农村养老保险制度的建立也是农村养老事业进步的重要一环，为农民提供了稳定的养老金来源。
除了上述几个方面，农村社会事业的全面进步还涉及到文化、体育、社会福利等各个领域。
政府加大投入、引导社会力量参与，推动农村社会事业的全面发展，进一步提高农民群众的获得感和幸福感。
综上所述，农村社会事业的全面进步是我国现代化建设的重要支撑和保障。
在政府的重视和社会的共同努力下，农村教育、医疗、养老等领域取得了显著的成就，不断满足农民群众的需求，改善他们的生活质量。
然而，我们也应该看到，农村社会事业的进步仍然存在一些问题和挑战，如城乡差距的进一步缩小、养老保障体系的完善等。
党的十七届三中全会精神
党的十七届三中全会精神中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员166人。
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。
党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。
中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
回良玉就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十七届一中全会以来中央政治局的工作。
一致认为，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇，积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得新进展，社会安定团结大局得到巩固和发展。
全会全面分析了形势和任务特别是经济形势，强调我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。
当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。
最重要的是要把我国自己的事情办好。
要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，坚定信心、冷静观察，多管齐下、有效应对，采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快发展。
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(精)
• 深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终 坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。 • 深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极 构建社会主义和谐社会。 • 深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续 深化改革开放。 • 深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实 加强和改进党的建设。 四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新 要求 五、促进国民经济又好又快发展
重大原则：
• 必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十 几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。 • 必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好 、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发 点和落脚点。 • 必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改 革创新作为农村发展的根本动力。 • 必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新 型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。 • 必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对 农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
• • • • • • • • • • 经济实力大幅提升。 改革开放取得重大突破。 人民生活显著改善。 民主法制建设取得新进步。 文化建设开创新局面。 社会建设全面展开。 国防和军队建设取得历史性成就。 港澳工作和对台工作进一步加强。 全方位外交取得重大进展。 党的建设新的伟大工程扎实推进。
二、改革开放的伟大历史进程 • 新时期最鲜明的特点是改革开放。 • 新时期最显著的成就是快速发展。 • 新时期最突出的标志是与时俱进。 三、深入贯彻落实科学发展观 • 科学发展观，第一要义是发展，核心 是以人为本，基本要求是全面协调可持续 ，根本方法是统筹兼顾。
1、完善党领导农村工作体制机制。 2、加强农村基层组织建设。 3、加强农村基层干部队伍建设。 4、加强农村党员队伍建设。 5、加强农村党风廉政建设。
十一届三中全会题-网络版1
党的十七届三中全会知识考试一、填空题1、2008年10月12日党的十七届三中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
2、三农问题是指农业、农村、农民问题，他关系党和国家事业发展全局。
3、坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，推动科学发展，必须加强农村这个基础，促进社会和谐，必须抓住农民稳定这个大局。
4、生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是社会主义新农村的标准。
5、推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村关键环节上取得体制改革成果。
6、以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体体制，是党的农村政策的基石。
7、土地制度是农村的基础制度。
坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住15亿亩耕地红线。
8、健全村民民主管理机制，深入开展以直接选举公正有序为的民主选举实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。
9、大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化，生产经营信息化。
10、建立新型农业社会化服务体系。
开拓农村市场，推进农村现代化。
11、建设社会主义新农村，形成城乡经济发展一体化新格局，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
12、建立文化、科技、卫生“三下乡”长效机制，引导城市文化机构到农村拓展服务。
13、加快健全农村社会保障体系，按照个人缴费、集体补助，政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。
14、实施扶贫政策，重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动力丧失的贫困人口实行社会救助。
15、实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。
16、中国共产党十七届三中全会于2008年10月9日至12日在北京举行，会议通过了中共中央关于推进（农村改革发展）若干重大问题的决定。
17、农业基础仍然（薄弱），最需要（加强）；农村发展仍然滞后，最需要（扶持）；农民增收仍然困难，最需要（加快）。
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6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。
一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. （）年的一号文件明确提出要在全国范围内全面建立农村居民最低生活保障制度。
A.2006
B.2007
C.2008
D.2009
2. 加快发展农村的公共事业首先就是要 ( )。
A.加快发展农村的服务事业
B.加快发展农村的社会事业
C.加快发展农村的思想建设
D.加快发展农村的经济建设
3. 要加快发展农村的公共事业首先就是要加快发展农村的（）。
A.社会事业
B.文化事业
C.卫生事业
D.社会保障体系
4. 从（）年以来，我们对农村的义务教育工作加大了支持力度，加大了经费投入，扶持加快了农村义务教育事业的发展。
A.1997
B.1998
C.1999
D.2000
5. 乡镇图书馆、文化室建设这个工程已经由（）组织实施，安排投资和项目。
通过在一些乡镇，在一些村建
立了图书室、文化室，使农民在闲暇的时候可以到这个地方阅读报刊，阅读书籍，提高自己的文化生活水平。
A.教育部
B.广电总局
C.文化部
D.民政部
6. “三网融合”工程又称作（）工程。
A.三路合一
B.三电合一
C.三水合一
D.三气合一
7. 发展农村教育事业最核心的措施是( )。
A.对义务教育建立经费保障机制
B.鼓励人才到农村从事教育工作
C.改善农村教师工资待遇和工作条件
D.加快普及农村高中教育和发展中等职业教育
8. 在（）会议上提出：在今后一个时期要推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。
A.十七届三中全会
B.十七大
C.十六届三中全会
D.十六大
二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分)
1. 十七届三中全会提出的繁荣发展农村文化的措施有( )。
A.提高农民的思想道德素质
B.开展社会主义核心价值体系建设
C.推进重点文化惠民工程建设
D.扶持农村题材的文化产品创作
2. 十七届三中全会提出的促进农村医疗卫生事业发展的措施有( )。
A.扩大农村免费卫生服务和免疫范围
B.加强农村药品配送和监管
C.发展中医药和民族医药服务
D.加强农村妇幼保健工作
3. 十七届三中全会提出的加强农村的基础设施建设和环境建设的措施有( )。
A.制定乡镇和村庄的建设规划
B.加快农村的饮水和安全工程建设
C.加强农村公路、交通建设
D.推进农村能源建设
4. 十七届三中全会提出的推进农村扶贫开发的措施有( )。
A.完善国家扶贫战略和政策体系
B.加大老少边穷地区发展的扶持力度
C.继续实施定点和东西扶贫协作工作
D.发挥社会各界的扶贫开发作用
三、判断 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. 农村的社会事业主要有文化事业、教育事业、卫生事业、社会保障体系的建设。
正确
错误
2. 新型农村合作医疗制度主要新在两个方面，一是我们的新型合作医疗是由中央和省财政补助的合作医疗制度；二是这次的制度不仅是一个医疗制度，还是一个医疗和保险二者合一的制度。
正确
错误
3. 健全农村公共设施维护机制的主要问题在于资金投入不足。
正确
错误
4. 不同灾害，同一个灾害在不同地方、不同程度都可以在某一个方面进行处置，进行防范。
正确
错误
5. 学生收费实行“两免一补”属于农村义务教育经费保障机制的有关政策，但是教师工资实行经费保障不属于该政策。
正确
错误
6. 三级卫生服务网络指的是省、县、乡三级的卫生服务网络。
正确
错误
7. 我们要依法管理宗教事务，反对利用宗教势力干预农村公共事务，但是不对农村存在的黑恶势力进行严厉打击。
正确
错误
8. 加强农村的基础设施建设和生态环境建设的主要方面是人畜饮水的问题；电力和能源的问题；公路和交通的问题；通讯服务的问题；还有生态环境建设。
正确
错误。