2015年劳动保障监察网上审查操作流程

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劳动保障监察规范执法程序

• 提供的资料：与案情有关的直接、间接书面资料（可能包括工资表、劳动合同、社保缴费凭证、考勤、营业执照、入职登记、员工花名册、劳动规章制度等等）
• 注意事项：尽可能一次性穷尽需提供资料、要求提供的资料应说明准确（如资料所属的具体时间、原件或复印件）、资料应与案情有关
描述事实要客观真实；引用法律要准确完整；行政决定量刑幅度要适当。 3、语言：语言规范、严谨、准确、完整、逻辑性 4、填写（打印）：蓝黑色、字迹清楚、文字规范
二、审查立案阶段的程序和文书
（一）案件来源
■ 举报投诉（来访、来信、来电、网上） ■ 专项检查 ■ 日常巡查 ■ 书面审查 ■ 上级督办 ■ 有关部门交办 ■ 层级间管辖移送 ■ 其它
用规范性文件处罚时，必须先引用法律、法规、规章的规定，再引用规范性文件)； • （4）处罚适当，依据《贵州省劳动保障监察行政处罚裁量权适用意见和适用标准的通知》； • （5）符合法定程序； • （6）语言规范，坚持文明用语，杜绝忌语。
法律文书使用和制作基本要求
1、格式：统一格式、名称、文号、要素必备 2、内容：文书项目填写要齐全；
■ 1、程序合法是依法行政的重要环节：
程序法和实体法同样重要，不能轻程序重实体
2、劳动保障监察执法的原则：
（1）有法必依、执法必严、违法必究的原则；（2）以事实为依据，以法律法规为准绳的原则；（3）及时、准确、高效、保密的原则。
依法行政包括依照实体法和程序法
监察执法的实体法:
《劳动法》《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》《社会保险法》《禁止使用童工规定》《就业服务与就业管理规定》《工伤保险条例》《贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法》
一、规范执法程序的重要意义

劳动保障书面审查操作手册

劳动保障书面审查操作手册
单位在线书面审查申报操作流程：
第一步：新增单位申报前需向衢州市劳动保障行政执法队申请开通单位书审账户（往年已开通账户的单位可跳过该步骤）；
第二步：单位用户根据各自的登录名和密码，登录网址，具体效果如下图所示：
第三步：单位用户登录后，选择【书面审查申报】进行在线申报，如下图所示：
第四步：信息填写完成后，可以进行【暂存草稿】操作，也可以直接进行【提交】业务人员审核，如下图所示；
第五步：信息提交后，单位用户可以在系统中进行书面审查进度及结果查询。

邯郸市人力资源和社会保障局关于印发2015年劳动保障监察计划的通知-邯人社办〔2015〕46号

邯郸市人力资源和社会保障局关于印发2015年劳动保障监察计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------邯郸市人力资源和社会保障局关于印发2015年劳动保障监察计划的通知邯人社办〔2015〕46号各用人单位:为贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等法律法规，及时有效地预防和纠正违法违规行为，更好地维护劳动者的合法权益，根据《劳动保障监察条例》第十四条、《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》第六条规定，我局制定2015年劳动保障监察工作计划，由市劳动监察大队具体负责实施。

一、监察形式1、日常巡视检查自3月20日开始至10月31日结束。

本年度计划巡查60家用人单位（名单详见附件）。

根据《劳动保障监察条例》第十三条规定，对被检查单位涉及的子、分公司（下属单位）、工程外包经营单位、劳务派遣和社保代理单位，进行延伸检查。

2、书面材料审查自3月20日开始至5月底结束。

审查范围包括中央省部属及外阜驻邯单位、分支机构，市属国有、集体、改制企业，市级以上事业单位、社会团体、民办非企业单位等，其中列入日常巡查计划的单位不再开展书面材料审查。

用人单位可在市人社局网站下载专区下载《2014年度劳动保障书面材料审查手册》，按要求报送相关材料，接受审查。

3、劳动用工专项监察坚持问题导向，依法维护保安员、劳务派遣工、农民工等群体的合法权益，本年度集中开展保安员用工、劳务派遣用工、农民工工资清欠三大专项监察行动。

二、监察内容1、用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况，重点检查规章制度制定是否民主、内容是否合法、公示是否依法；2、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况，重点检查用人单位在签订、履行、解除和终止劳动合同时是否执行了《劳动合同法》的有关规定；3、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况，重点检查是否依法进行社会保险登记，是否依法按时足额缴纳社会保险费；4、用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况，重点检查是否存在超时加班，是否依法执行带薪年休假的规定；5、用人单位妇女儿童权益保护情况，重点检查是否存在使用童工问题，是否执行女职工、未成年工劳动保护相关规定；6、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。

劳动保障监察案件办理流程总图

劳动保障监察案件办理流程总图一、案件立案阶段1.接收投诉：接到劳动者或其他相关方的投诉后，劳动保障监察机构将进行初步审查，确定是否受理投诉并立案。

2.确认案件事实：劳动保障监察机构将对投诉内容进行调查核实，收集相关证据材料，以确定案件事实。

3.立案决定：根据调查核实的结果，劳动保障监察机构将决定是否立案，并向投诉人发出立案通知书。

同时，通知被投诉方提供相关材料。

二、调查取证阶段1.取证调查：劳动保障监察机构将组织调查人员对案件进行实地调查，收集相关证据材料，了解劳动条件、用工情况、工资发放等情况，并记录相关证言。

2.召集听证：如果需要进一步调查，劳动保障监察机构可以召集相关当事人进行听证，听取双方的陈述和证据。

3.查阅材料：劳动保障监察机构可以要求相关单位提供相关材料，如劳动合同、工资单等，以进一步核实案件事实。

三、案件处理阶段1.制定处理方案：根据调查取证的结果，劳动保障监察机构将制定相应的处理方案，包括责令改正、给予行政处罚等。

2.送达处理决定书：劳动保障监察机构将向被投诉方送达处理决定书，明确要求被投诉方采取相应的措施改正违法行为，并告知法律后果。

四、执行阶段1.自行履行：被投诉方在接到处理决定书后，应主动采取措施改正违法行为，并及时向劳动保障监察机构报告整改情况。

2.监督执行：劳动保障监察机构将对被投诉方的整改情况进行监督，并要求被投诉方提供相关证明材料。

五、监督阶段1.监督检查：劳动保障监察机构将定期或不定期对被投诉方进行监督检查，以确保其改正违法行为并落实相关劳动保障措施。

2.处理结果公示：劳动保障监察机构将对案件处理结果进行公示，向社会公众公布相关信息，以倡导公正和透明的劳动保障监察工作。

以上是劳动保障监察案件办理流程的大致总图。

具体流程可能因地区和具体案件的不同而有所差异。

劳动保障监察机构会根据实际情况进行具体操作，确保案件的公正、公平和及时处理。

高层次人才网上申报系统

劳动保障监察信息网络申报操作指南(试行)珠海市劳动保障监察支队咨询电话：12333 8631802概述本文档作为珠海市人力资源和社会保障网上服务平台系统劳动保障监察信息网络申报的操作指南。

本系统推荐使用IE6.0~IE9.0版本浏览器。

网址：https:///zhrsClient/login.jsp一、单位用户注册1.1 用户注册登录珠海市人力资源和社会保障网上服务平台，在用户登录区域选择【单位用户登录】选项卡。

(已注册该平台单位用户的经办人，可跳过注册步骤)点击【单位用户注册】，进入单位用户注册主界面，录入单位组织机构代码、单位名称，点击【添加】按钮，在弹出页面中录入经办人（负责用人单位劳动保障监察网上信息申报业务）的相关信息，红色*号为必填项，点击【提交】按钮。

注意：手机号用于网上服务平台的密码重置功能，请确认手机号码录入正确。

信息录入完成后，确认信息无误，点击【提交】，完成单位用户网上注册申请，此时的单位用户状态为未审核，只有审核完成的单位用户才能登录系统。

网上注册申请完成后，请携带经办人的身份证复印件、单位组织机构代码证复印件，以及网上服务平台单位用户申请表到辖区的劳动保障监察机构进行审核，审核通过后即可办理网上申报业务。

现阶段采用三种方式提交审核：（1）将申请资料传真到8631611；（2）将申请资料扫描后发送到邮箱ldjczd@；（3）直接提交申请资料：A、市城区内的用人单位资料由市劳动保障监察支队负责接收审核。

B、金湾、斗门及各功能区的用人单位资料可提交给各辖区劳动保障监察大队汇总后报市劳动保障监察支队审核。

1.2 重置密码登录珠海市人力资源和社会保障网上服务平台，选择【单位用户登录】选项。

点击【忘记密码】，进入密码重置主界面，录入相关信息，手机号码必须与注册时登记的号码一致。

单击【提交】，进行单位用户密码重置，在弹出【密码重置成功】时，说明重置密码已经成功，网上服务平台会将新密码发送到绑定的手机上，可凭新密码登陆系统进行密码修改。

单位网上年审经办流程

单位网上年审经办流程一·证书及授权1.单位到成都市人力资源和社会保障局，申请CA数字证书；2.单位申请完CA数字证书后，需要填写网上经办的授权表；3.CA中心授权方式：CA中心工作人员首先登陆：登陆后可以再最上方看见如下界面：点击[劳动保障监察业务平台] 可以看见最左边出现如下树形列表：点击[单位网上年审权限分配]则进入权限分配窗口：可以看见该页面存在2个tab页：[未分配账号单位] [已分配账号单位]选中其中某个tab点击上方的[查询]按钮，则可以查询相关信息。

单位网上经办授权：(1)点击tab[未分配账号单位]，点上方的[查询]按钮，再选中其中某家单位，选中后，颜色变黄，如下：(2)再将需要授权的K盘插入。

(3)再点击上方的[单位网上经办授权]，出现如下界面：点击[保存]则可以了。

注意：如果单位并没有带上K盘到现场，则需要单位发送K盘的解析码，再将[是否现场授权]选为否。

如下：再将单位发送过来的解析码，复制到[解析内容]栏--->点击[解析]----->再点击[保存]则可以了。

（4）账号的注销与撤销注销：选中tab[已分配账号单位]---->点击上方的[查询]，如下界面：可以看见列表中存在[注销]和[撤销注销]，根据当时需求进行操作，即可。

二·单位网上年审操作流程1.将CA数字证书插入usb接口--->在浏览器上打开年审网址2.如果证书识别成功，则会出现如下界面：3.如果单位已经到相应监察机构授权，那么点击登陆后则会出现如下界面：提示：在工作台这个页面，单位可以看见本年度年审的相关信息，以及可以看见相关的年审公告及政策信息。

4.在最上方可以看见[单位用工及合同管理]，点击后页面左边出现如下树形菜单：5.在此菜单列表中单位可以对本单位的基本信息及劳动用工进行维护，操作步骤如下：点击[单位基本信息管理]提示：在此页面对单位基本信息进行维护，更改保存后单位的信息会进入监察的业务服务器内部。

劳动保障监察案件调查处理方法(省劳动保障监察员培训)

劳动保障监察案件调查方法
1
目录
一.劳动保障监察案件流程事.案件调查处理方法
总结
2
第一部分一.动保障监察案件流程
劳动保障监察案件流程
总结
3
劳动保障监察案件
定义：劳动保障监察部门对涉嫌违反劳动保障法律法规的用人单位的用工情况进行调查了解，核实是否存在违法行为，并根据法律法规的规定对违法行为进行处理的行为亊件。
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案例一
经核实，该房地产公司为贵阳市工商局注册的企业，监察支队按规定进行了立案，并指定监察员王某和李某开展调查处理。经调查查明，刘某2014年12月12日进入该公司工作，担任公司销售员，月工资2500元。进入公司时，公司以试用期为由未与其签订劳动合同、也没有办理社会保险，直至2015年10月12日，刘某因个人原因离开公司，公司也一直没有签订劳动合同和办理社会保险。
功能：1、惩处劳动保障违法行为； 2、维护劳资双方合法权益； 3、解决劳资矛盾，促进劳动兲系和谐稳定。
4
STEP
一.劳动保障监察案件流程
STEP
1
1.収现违法行为线索 2.审查、批准立案 3.案件调查 4.案件处理 5.结案归档
2
STEP
3
4
STEP
5
STEP
案例一
劳动者刘某到贵阳市劳动保障监察支队反映，其2014年12月进入某房地产公司工作，公司未与其签订劳动合同、未办理社会保险，要求公司为其补办社会保险登记、支付未签劳动合同的双倍工资。
案件处理
法律链接——《贵州省劳动保障监察条例》第十七条人力资源和社会保障行政部门在调查劳动保障监察案件期间，有下列情形乊一的，经本级人力资源和社会保障行政部门负责人批准，可以中止调查： (一)当亊人下落不明的； (事)因不可抗力不能调查取证的； (三)案情需要进行鉴定的； (四)其他需要中止调查的情形。中止调查的情形消除后，人力资源和社会保障行政部门应当在3日内恢复调查。法律链接——《贵州省劳动保障监察条例》第十八条有下列情形乊一的，人力资源和社会保障行政部门可以撤销立案，有举报人、投诉人的，应当告知举报人、投诉人： (一)违法亊实不能成立的； (事)违法情节轻微，且已改正的； (三)被调查单位依法宣告破产、解散、撤销、兲闭，没有财产进行分配，又没有相兲义务承受人的； (四)法律、法规规定应当撤销立案的其他情形。

劳动保障监察案件起诉流程

劳动保障监察案件起诉流程劳动保障监察案件的起诉流程是指劳动保障监察机构对涉嫌违法的劳动用工行为进行依法起诉的一系列程序。

下面将介绍劳动保障监察案件起诉的详细流程。

一、立案准备阶段1. 证据收集：劳动保障监察机构在收到劳动者举报或发现涉嫌违法的劳动用工行为后，需要从相关渠道收集证据，包括调查取证或查阅有关资料、证据等。

2. 确认违法事实：在收集到足够的证据后，劳动保障监察机构需要对涉嫌违法的劳动用工行为进行核实，确认其违法性质和事实。

3. 通知被告知：劳动保障监察机构在核实违法事实后，需要将涉嫌违法的劳动用工行为通知被告知，要求其提供相关证据材料和申辩意见。

二、起诉阶段1. 起诉申请书：劳动保障监察机构根据已经确认的违法行为，填写起诉申请书，详细列明违法事实、证据和法律依据等，并提交至劳动仲裁机构或人民法院。

2. 事先调解：劳动仲裁机构或人民法院在受理劳动保障监察案件起诉申请书后，将组织调解会议，努力达成双方调解协议。

如调解成功，则案件解决，如调解不成功，则继续进行诉讼程序。

3. 立案审查：劳动仲裁机构或人民法院在受理起诉申请书后，会首先进行立案审查，审查起诉申请书的合法性、完整性和真实性等。

4. 通知被告知：劳动仲裁机构或人民法院在审查通过后，将起诉状副本送达给被告，要求其提出答辩意见，并指定答辩期限。

5. 答辩和举证：被告需要在规定的答辩期限内递交答辩意见，并在争议的事实和法律责任上提出异议。

双方可以提供证据来证明自己的主张。

6. 证据交换：在答辩和举证阶段，双方可以申请交换证据，即互相提供证据材料，并可以对对方的证据提出质证，征求意见。

7. 庭前准备：在庭审之前，劳动仲裁机构或人民法院会进行庭前准备工作，包括确定庭审时间、地点等。

8. 庭审：在庭审中，劳动仲裁机构或人民法院将依法进行庭审，听取双方当事人的陈述、质证证人和辩护意见等。

9. 判决与执行：根据庭审的情况，劳动仲裁机构或人民法院将作出相应的裁决或判决书，并根据情况执行判决。

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劳动保障监察网上审查操作流程
一、业务办理准备
1.下载指定浏览器。

在任意浏览器中打开http://22
2.85.145.52:9001/gyjc/login.jsp，或通过点击贵阳人力资源和社会保障网“劳动保障监察定期书面审查”专栏接入，点击“下载指定浏览器”下载安装google浏览器后在该浏览器中打开本页面（请务必下载使用该浏览器，否则可能造成业务办理过程中的错误）
2.修改密码登录。

用户在获得用户名和初始密码后需要修改初始密码才能登录。

请用户自行设定好自己的密码，切勿简单设置以免密码泄露造成相应损失（建议设定6位以上的字母数字混编密码）。

如用户输错密码被锁定，可联系监察支队进行解锁或密码重置。

二、年审数据上报
用户成功修改密码后可进行登录。

成功登陆后可看见“单位上报”模块，其中有三个子模块，分别是“单位年审信息上报”、“单位年审结果查询”、“年审合格证证书打印”。

1.单位年审信息上报
“单位年审信息上报”子模块中有四个选项模块：
（1）年审公告：年审公告是由劳动保障监察部门发布的年审信息。

参审单位登录后首先要查看该信息，了解年审要求。

（2）单位基本信息：需要如实填写单位的基本情况。

（3）职工构成：职工构成中，存在“是否有用工情况”（机关、事业单位指是否有编制外用工）。

若单位在年审年度无用工，则选择“否”，但是必须进行说明（在备注里面，若所述原因不属实将承担法律责任），无用工时不需要填写“单位职工构成情况”、“单位用工情况”及“劳动合同、工资社保”。

若存在用工情况则选择“是”，再依次填写相应的信息，包括“单位职工构成情况”、“单位用工情况”及“劳动合同、工资社保”。

（4）劳动合同、工资社保
“劳动合同、工资社保”填报中，点击“下载合同签订情况模板〔F〕”至本地，根据用人单位情况填报后，点击“选择文件”，上传填写好的合同表至年审系统；工资表可使用本单位的工资表，只要是Excel即可，在一个文档内包含1月、12月两个月的工资表，上传至年审系统。

2.单位年审信息保存、上报
在填写过程中，点击“保存年审信息”，可随时对填写的数据进行保存。

在填写完毕相关数据并确认无误后点击“上报年审信息”，系统将对填写的数据进行校验，数据无误后，显示提交成功后等待劳动监察部门的审核。

三、审查结果查询
用人单位在“上报年审信息”成功后在5个工作日之后可以通过年审结果查询审查是否通过。

四、审查结果处理
1.年审合格证打印
审核通过后，用人单位通过“年审结果查询”查询出年审合格后可通过“年审合格证书打印”，输入相应年审年度点击“查询”后显示可打印的年审证书，选中该行数据后点击“打印证书”打印出年审合格证副本（需要下载打印运行环境安装后才能使用），可保留备查或持该副本到相应的劳动监察部门换取正本合格证，审查结束。

选中该行数据
点击“打印证书”
选择“直接打印”可能出现
点击“安装插件”
下载进度显示在浏览器左下角
点击“运行”
点击“安装”
2.审查不合格
用人单位通过“年审结果查询”查询出审查不合格，需根据相应的不合格的原因，提交书面资料到劳动保障监察部门办公地点进行现场审查。

下年度起，将并入贵阳市人力资源和社会保障网上办事大厅，大厅可办理社会保障的多项业务。

根据办事大厅的规定，网上办理业务需缴纳相关“数字安全证书”使用费用，各用人单位可选择到现场参加免费审查或参加网上审查。