黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理办法
省学前教育机构登记注册及审批管理办法（试行）第一条为加强学前教育管理，规学前教育机构登记注册及审批工作，促进我省学前教育事业健康发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称学前教育机构是指招收学龄前0-6岁婴幼儿，并对其实施保育和教育的幼儿园（点）、托儿所、早教中心、亲子园等机构。
第三条本办法适用于省行政辖区一切政府机关、企事业单位、部队、社会团体、街道办事处、村（居）民委员会或其他社会组织以及公民个人举办的学前教育机构。
第四条举办学前教育机构实行登记注册和审批制度。
公办学前教育机构（国家机关和其他组织利用财政资金举办）和具有公办性质学前教育机构（国有企事业单位、部队等利用国有资产、集体资产举办）实行登记注册制度，民办学前教育机构（社会组织和个人利用非国家财政性经费举办）实现审批制度，未经登记注册或审批，任何单位和个人不得举办学前教育机构。
第五条县级人民政府教育行政部门是学前教育机构登记注册和审批机关，负责审查辖区学前教育机构的办园资质、颁发办园许可证。
（一）在各县（市、区）辖区举办的学前教育机构，由所在县（市、区）教育行政部门登记注册和审批，报所在市教育行政部门备案。
（二）省农垦总局各管局教育局负责登记注册和审批系统各类学前教育机构，并报总局教育局备案。
省森工总局各管局教育局负责登记注册系统举办的公办性质学前教育机构。
农垦、森工在系统外举办的学前教育机构由所在行政区县级政府教育行政部门审批。
（三）中外合作举办的学前教育机构按《中华人民国中外合作办学条例》规定，由省教育行政部门审批，报教育部统一编号，并在所属县（市、区）及市（行署、总局）教育局备案。
第六条学前教育机构实行分类定级制度。
凡经登记注册或审批的学前教育机构，教育行政部门负责对其核定类别等级，加强规管理和业务指导，并对学前教育机构负责人、教师进行资格审定、培训、考核等。
第七条举办学前教育机构应具备的基本条件：（一）学前教育机构的设置应符合所在市（地）、县（市、区）教育发展规划和布局要求。
（二）举办学前教育机构的社会组织，应当具有法人资格；举办学前教育机构的个人，应为具有政治权利和完全民事行为能力的中华人民国公民。
（三）学前教育机构必须设置在安全、卫生、无污染的区域，符合国家安全标准，并分别达到《省城市幼儿园办园基本标准（暂行）》、《省乡镇中心幼儿园办园基本标准（暂行）》、《省民办幼儿园设置标准》、《省办园点设置标准（试行）》、《省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》中规定的要求。
（四）学前教育机构名称应符合规要求，不得带有与实际不符或者易产生误导作用的词语，如“国际”、“中华”、“中国”、“全国”、“双语”、“艺术”等字样。
（五）有符合国家教育方针的办园宗旨；有合法的机构章程、组织机构；有符合国家要求的教职工队伍；有符合幼儿身心发展规律和教育规律要求的保育、教育计划。
（六）有必备的办学资金和稳定、可靠、合法的经费来源。
第八条举办公办和公办性质的学前教育机构登记注册应提交的材料和程序：（一）应提交的材料：1.申办报告（必要性、可行性论证报告）；2.政府部门或举办单位批准建立的文件；3.拟任学前教育机构行政负责人及教师、工作人员的明、明、健康证明，包括非在编教职工的聘任合同等；4.卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符合《托儿所幼儿园卫生保健工作规》的卫生评价报告、卫生行政部门出具的《省托幼机构卫生保健合格证》、药监部门出具的《食堂卫生（餐饮服务）许可证》、公安机关消防机构出具的消防设计审核合格意见和消防验收意见等；5.符合法规要求的拟办机构章程、组织机构、发展规划、各项规章制度等；6.填写《省学前教育机构登记注册（审批）登记表》；7.登记注册需要的其他有关材料。
(二)登记注册程序：1.由拟任学前教育机构主要负责人向县（市、区）教育行政部门提交《办法》规定的相关材料；2.教育行政部门对相关材料进行审查和现场踏查，符合条件的给予办理登记注册，发放《省公办学前教育机构登记注册证》，报市级教育行政部门备案。
第九条民办学前教育机构审批应提交的材料和程序：（一）申请筹设1.申请举办学前教育机构的社会组织和个人，应在筹设前2个月向审批机关提出筹设申请，并提交下列材料：（1）申办报告（原件）。
容应当包括：学前教育机构举办者、机构名称和地址、举办目的、培养目标、办园性质、规模、形式（全日制、寄宿制等）、办园条件、部管理体制、经费筹措与管理使用等，由举办单位负责人或举办者签字、印签。
（2）举办者明（交复印件，验原件）。
举办者是个人的，须提供及简历，注明现地址、联系方式，户口所在地（居住地）派出所出具的无犯罪记录证明（原件）；举办者是法人单位的，需提供单位营业执照或单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证及法定代表人简历等（交复印件，验原件）。
（3）房屋使用证明，并载明产权（交复印件，验原件）。
属自建房屋的需载明产权；属租房的须提供租赁合同意向书；属捐赠性质的房屋须提交捐赠协议，载明捐赠人的、所捐资产数额、用途和管理方法及相关证明文件。
租借园舍要有3年以上租借协议。
（4）学前教育机构资产及经费来源的有效证明文件（交复印件，验原件），由会计师事务所提供的验资证明。
举办者为两个及以上单位和个人的，需提供各自的出资数额、出资比例证明。
（5）符合法规的学前教育机构章程。
包括名称、地址、办园宗旨、培养目标、组织机构、拟建级别、招生围、招生对象和规模、资产数额及来源、园所管理、出资人或单位是否要求取得合理回报、章程修改程序、幼儿园终止事由等容。
民办幼儿园需首届董事会全体成员签名。
（6）学前教育机构建筑设计平面图（各功能室分布、设施设备等）。
（7）公安机关消防机构出具的消防设计审核合格意见和消防验收意见。
（8）县级卫生部门提供的《省托幼机构卫生保健合格证》、药监部门出具的《食堂卫生（餐饮服务）许可证》。
（9）合作举办的学前教育机构需提供合作办园意向书（交复印件，验原件）。
意向书中要有统一的办园思想、办园目标，明确各方权利和义务等。
（10）审批机关要求提供的其他材料。
2.申请筹设学前教育机构的审批程序：（1）筹设申请申请设立学前教育机构的个人或机构（以下简称申办者）应按要求，将申办报告及筹设申请所需材料报送审批机关。
（2）筹设受理审批机关应当自受理筹设申请之日起在30个工作日会同有关部门，对提交的申请书和相关材料进行材料审核和实地核查，以书面形式作出是否同意的决定。
同意筹设的，发给筹设批准书。
不同意筹设的，应当说明理由。
（3）筹设期不得超过3年，超过筹设期的，申办者应当重新申办；筹设期间不得招生和刊登广告。
（二）正式设立1.申请正式设立学前教育机构的，申办者应当向审批机关提交下列材料：（1）筹设批准书。
（2）筹设情况报告。
（3）填写《省学前教育机构登记注册（审批）登记表》。
（4）学前教育机构资产及经费来源的有效证明文件（交复印件，验原件）。
（5）学前教育机构工作人员（拟任园长或主要行政负责人、拟聘教师以及其他工作人员）的、专业、县级以上妇幼保健机构出具的体检合格证明、工资、社会保险费用说明及聘任合同等（交复印件，验原件）。
（6）提供房产证或租赁合同、公安机关消防机构出具的消防设计审核合格意见和消防验收意见、卫生行政部门出具的《省托幼机构卫生保健合格证》、药监部门出具的《食堂卫生（餐饮服务）许可证》。
（7）合作办园的需提供正式合作办学协议书（原件）。
协议书容应包括：统一的办园思想、办园目标；明确各方权利和义务；合作各方签字、盖章。
（8）学前教育机构设施设备清单（原件）。
（9）审批机关按法律法规要求提供的其他材料。
2.申请正式设立学前教育机构的审批程序：（1）正式申请筹设工作基本完成后，申办者向审批机关提出正式申请，并递交正式设立申请所需材料。
对于具备省办园基本标准的，可以免去筹设申请，直接申请正式设立，并应当提交本办法第九条（一）、（二）所规定的材料。
（2）正式受理审批机关应在接受正式申请相关材料后的3个月，会同相关部门专家进行材料审核和实地验收，以书面形式决定是否同意批准，并送达申办人。
对不予批准设立的，审批机关应当以书面形式说明理由。
（3）公告将批准正式设立的学前教育机构及其章程向社会公告。
3.对批准设立的学前教育机构，根据公办和民办性质，由审批机关分别核发《省公办学前教育机构登记注册证》和《中华人民国民办学校办学许可证》。
举办者应分别持《省公办学前教育机构登记注册证》或《中华人民国民办学校办学许可证》及相关材料到政府有关部门办理事业单位法人登记或非企业法人登记，办理《收费许可证》，领取发票等事宜。
第十条出现下列情形之一的，审批机关不批准设立学前教育机构：（一）拟设立的学前教育机构规模、层次、条件、形式及地址设置不符合当地教育发展规划需求的；（二）举办者擅自分立、合并机构的；（三）在申请筹建中弄虚作假的；（四）行政负责人、教师和其他工作人员不符合法定资格的；（五）法律、行政法规禁止的其他情形。
第十一条学前教育机构取得办园许可证后，方可招生。
未取得办园许可证而擅自招生的，由教育行政部门会同有关部门依法取缔，并向社会公布。
第十二条在本办法施行之前举办的学前教育机构，未履行登记注册和审批手续的应按本办法规定，补办或重新办理登记注册和审批手续。
对符合条件的，可予以登记注册和审批通过，并同时确定其相应的等级。
对不符合条件的，应暂缓登记注册和审批，限期整改，待符合条件后再予以登记注册和审批，暂缓登记注册和审批期间应停止招生；经限期整改仍不符合规定条件的，由审批机关责令其停办。
在本办法施行之后新开办的学前教育机构，必须按本办法申办，经登记注册和审批后方可开办；未经登记注册或审批，任何单位和个人不得举办学前教育机构。
凡不符合规定条件、未经审批擅自举办的，由审批机关依法予以取缔。
对拒不执行教育行政部门处罚决定的，教育行政部门应会同公安、卫生、物价等有关部门联合执法。
第十三条经登记注册或审批的学前教育机构，不得随意更名、合并、迁址、变更单位或举办者、改变性质等。
如确需变更，必须由举办者提前3个月提出书面申请，报原审批机关审核，同意后方可办理变更手续。
学前教育机构因故停办时，举办者应在2个月前提出书面申请，报原审批机关，同时提交资产清理方案和原在园幼儿安置情况，经核准后，由审批机关监督实施，收回办园（学）许可证等有关证件，并发布公告。
第十四条学前教育机构实施年度检查制度和动态管理。
学前教育机构应接受教育行政部门管理并在每年年末向审批部门提交年检报告（包括办园方向、行政管理、人员资格及配备、保教质量、安全卫生、设施设备、资产和经费运行等情况），审批部门每年对学前教育机构开办情况进行审查。
对符合国家、省市有关法律法规、规章制度及达到相应级别标准的，视为年检合格。
大庆市教育局关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的通知
大庆市教育局关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的通知文章属性•【制定机关】大庆市发展和改革委员会,大庆市教育局,大庆市民政局,大庆市财政局,大庆市人力资源和社会保障局,大庆市公安局•【公布日期】2019.10.16•【字号】庆教联规〔2019〕1号•【施行日期】2019.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文大庆市教育局关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的通知庆教联规〔2019〕1号各县（区）人民政府，市政府各有关直属单位：为切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育，按照《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39 号）和《关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的通知》（黑教联〔2019〕43号）的要求，现就推进我市学前教育深化改革规范发展的有关事宜通知如下：一、高度重视，牢牢把握学前教育公益普惠发展方向坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，落实立德树人根本任务，促进学前教育普及普惠安全优质发展。
坚持目标导向，坚持问题导向，坚持改革创新，强化政府主导，落实政府责任，一手抓发展提升，一手抓整治规范，着力解决“入园难”、“入园贵”问题，办人民群众满意的学前教育。
到2020年，全市学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%以上；到2035年，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上。
〔责任单位：市教育局，各县（区）政府〕二、拓宽途径，扩大优化普惠性学前教育资源（一）科学规划布局。
市、县（区）要统筹考虑城镇化进程，人口变化趋势，结合实施乡村振兴战略，因地制宜地制定学前教育发展规划和幼儿园布局规划，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本，确定每所幼儿园具体建设位置、服务范围，形成县乡村三级布局合理的学前教育公共服务网络，确保人民群众就近方便接受学前教育。
黑龙江省学前教育三年行动计划
黑龙江省学前教育三年行动计划（２０１１－２０１３年）为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔２０１０〕４１号）和《黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》（黑政发〔２０１１〕２０号）精神，加快发展我省学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，促进学前教育事业科学发展，结合我省实际，制定本行动计划。
一、发展现状（一）基本情况。
截至２０１１年３月，全省有各类幼儿园４３１４所，其中公办幼儿园８８５所，占幼儿园总数的２１％；民办幼儿园３４２９所，占幼儿园总数的７９％。
全省共有３至５周岁适龄幼儿９７万人，在园幼儿４９．９万人，学前三年毛入园率为５１％，其中公办幼儿园在园幼儿数２５．５万人，民办幼儿园在园幼儿数２４．４万人。
全省现有幼儿园教职工２．８万人，其中专任教师２．１万人。
公办幼儿园教职工１．３万人，在编７７２２人，占公办幼儿园教职工总数的５９％。
（二）主要问题。
学前教育资源总量不足，学前三年教育普及率较低；公办幼儿园数量过少，主导作用弱化；幼儿园布局不合理，城乡发展不平衡，农村幼儿园办园条件较差；师资队伍编制不足，专业化水平不高，社会保障政策尚未完全落实；经费投入水平较低，缺乏长效的保障机制；行政管理和业务指导力量不足，对民办幼儿园缺乏有效的规范和监管；保育教育质量不高，“小学化”倾向比较严重；体制机制不健全，各项政策措施不完善。
学前教育已经成为各级各类教育最为薄弱的环节和人民群众反映比较突出的热点问题。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以落实政府发展学前教育职责为核心，以加强农村学前教育发展为重点，创新体制机制，扩大资源供给，合理配置保教人员，整体提升保教质量，全面提高学前教育普及水平，基本满足人民群众多样化的学前教育需求。
（二）基本原则。
——坚持公益性与普惠性原则。
大力发展普惠性公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务，确保广大人民群众享受到低收费、高质量的学前教育。
齐齐哈尔市教育局关于进一步明确市教育局有关科(处)室学前教育管理职责分工的通知
齐齐哈尔市教育局关于进一步明确市教育局有关科(处)室学前教育管理职责分工的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.10.14•【字号】齐教函[2012]20号•【施行日期】2012.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文齐齐哈尔市教育局关于进一步明确市教育局有关科（处）室学前教育管理职责分工的通知（齐教函〔2012〕20号）局机关各有关科（处）室：为进一步加强我市学前教育的统筹规划、综合协调和信息化管理工作，理顺内部管理体制，建立分工明晰、权责一致的学前教育管理和协调机制，依据省教育厅《关于进一步明确教育厅有关处室学前教育管理职责分工的通知》（黑教基二办函〔2012〕11号）精神和全国建立学前教育管理信息化系统的工作要求，经局主要领导同意，现就局机关内部学前教育管理职责分工提出如下意见：一、明确职责分工基础教育二处：牵头组织实施学前教育三年行动计划、负责三年行动计划工作领导小组办公室日常工作；牵头落实公办幼儿园建设有关月报、通报、推进会议筹备等工作；负责贯彻落实学前教育的方针、政策；负责制定学前教育发展及扶持政策、规范管理和科学保教工作文件；负责全市各类幼儿园的宏观管理和业务指导，建立幼儿园保教质量评估监管体系；牵头负责农村学前教育投入及管理体制改革试点工作；牵头负责国家支持学前教育“综合奖补类”项目；负责幼儿园园长、教师骨干队伍建设和各级培训工作；负责中外合作举办学前教育机构的备案和监管；负责学前教育机构聘请外国专家（教师）资格和聘用外国专家（教师）人员资格备案；指导协调学前教育的国际合作与交流；负责指导各类幼儿园审批注册管理、幼儿园课程建设、教材管理；牵头学前教育管理信息基础数据和项目数据的上报工作，系统用户管理。
计划财务审计处：负责学前教育事业发展宏观规划和统计分析；负责协调发改委做好年度公办幼儿园新建项目布局规划和省奖补资金的落实，统计相关数据；负责协调做好年度中小学闲置和富余校舍改扩建幼儿园项目的布局规划和省奖补资金的落实，统计相关数据；负责协调市财政局牵头研究落实学前教育经费投入保障政策，指导各地制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，完善成本分担机制；牵头负责国家财政支持“校舍改建类”和“幼儿资助类”等重大学前教育发展项目；负责协调市财政局落实幼儿园园长、教师市级培训经费；负责协调市物价局、财政局研究制定幼儿园收费指导政策；负责国家中西部农村学前教育推进工程黑龙江建设项目的管理；负责协调市住建局、国土资源局研究制定城镇小区配套幼儿园建设相关政策；负责地市级学前教育管理信息系统中财务、发展规划、审计、资助部门基础数据和项目数据的审核工作。
幼儿园登记注册办法
幼儿园登记注册办法为了加强对学前教育机构的管理，提高保育和教育质量，促进我省学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》和国务院办公厅转发教育部等部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展指导意见》等文件精神，经研究，决定在我省实行学前教育机构登记注册制度。
登记注册办法如下：一、凡在我省范围内举办的招收0—6岁婴幼儿的各类学前教育机构，均应进行登记注册。
二、登记注册机关为各县（市、区）人民政府教育行政部门。
三、举办学前教育机构，应具备以下条件方可准予注册：1．单位举办的，举办单位必须具有法人资格；个人举办者必须是享有政治权利、具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民。
2．中外合作办园，华侨或港、澳、台同胞与内陆合作办园（班），必须符合国家有关规定。
3．具备学前教育机构设置的基本条件。
四、举办者登记注册时应当提交下列材料：1．申请报告；2．举办者的资格证明材料（正本）；3．拟任园、所长或主要行政负责人及拟聘教师、工作人员的资格证明、健康证明、福利待遇材料、聘任合同等；4．拟办园、所的资产及经费来源的证明材料（正本）；5．拟办园、所的场地证明；6．卫生行政部门提供的卫生保健合格证明、公安消防部门提供的消防安全证明、建筑部门提供的房屋安全合格意见书；7．符合法规的拟办园、所的章程和发展规划；8．审批部门按法律法规要求提供的其它材料。
五、登记注册程序如下：1．由举办单位或个人向县（市、区）登记注册机关提出书面申请；2．填写《江苏省学前教育机构登记注册表》；3．教育行政部门在接到申请的20日内对申请者的办学资质进行审查，对符合规定条件的准予登记注册，发给《江苏省学前教育机构登记注册证书》，并报市级教育行政部门备案。
六、在本办法施行之前举办的学前教育机构，应按本办法规定，重新办理登记注册手续。
对不符合条件的，应暂缓登记，限期整改，待符合条件后再予以登记注册，暂缓登记期间应停止招生；经限期整改仍不符合规定条件的，由登记注册机关责令其停办。
黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见
黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2011.03.29•【字号】黑政发[2011]20号•【施行日期】2011.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见（黑政发〔2011〕20号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，加快发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”、“入园贵”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，结合我省实际，现提出如下意见：一、提高认识，切实把发展学前教育摆在更加重要的位置（一）充分认识发展学前教育的地位和作用。
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
发展学前教育事关儿童健康成长，事关人民群众切身利益，事关国家和民族前途未来。
各级政府是发展学前教育的责任主体，要充分认识新时期发展学前教育的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感，将大力发展学前教育作为贯彻落实《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为构建和谐龙江、保障和改善民生的重大工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好抓实。
（二）主要目标。
逐步构建政府主导、多元并举、覆盖城乡、布局合理、体制完备、办园规范、师资达标、保育教育质量合格的学前教育公共服务体系。
到2013年，通过实施学前教育三年行动计划，全省学前三年毛入园率达到60％以上，基本缓解“入园难”问题。
到2015年，全省学前三年毛入园率达到65％以上；公办幼儿园比例达到40％以上，公办在园幼儿数达到在园幼儿总数的65％以上；80％的幼儿园达到办园基本标准；90％以上的教师、保育员和保健人员实现持证上岗，继续教育培训率达到100％。
民办幼儿园、民办培训学校审批流程
审批流程一、幼儿园审批流程区教育局按申办幼儿园规模、层次、条件、形式及地址设置是否符合鸡冠区学前教育发展规划以及《黑龙江省民办幼儿园设置标准》和《黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理办法》标准和审批程序进行审核。
具体程序如下：（1）筹设申请申办者将申办报告及筹设申请所需材料报送鸡冠区教育局。
（2）筹设受理并进行审核鸡冠区教育局在30个工作日内，对提交的申请书和相关材料进行材料审核和实地核查。
同意筹设的，发给筹设批准书。
筹设期间不得招生和刊登广告。
举办者需递交的主要申报材料：申办报告、举办者资格证明、房屋使用证明、办园资产及经费证明、学前教育机构建筑设计平面图、消防设计审核合格意见和消防验收意见、《黑龙江省托幼机构卫生保健合格证》、《食堂卫生（餐饮服务）许可证》。
（3）正试设立学前教育机构筹设工作基本完成后，申办者向鸡冠区教育局提出正式申请，并递交正式设立申请所需材料。
区教育局进行材料审核和实地验收，达到标准要求的，下发正式文件，颁发办园许可证。
对不予批准设立的，以书面形式说明理由。
二、民办文化培训学校审批流程：（一）民办学校的举办者递交申请。
1、申请主要采取书面形式。
2、区教育局书面告知举办者申办的程序、申报材料的内容。
3、举办者提交下列材料，并用A4纸张装订成册。
(1)申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；(2)举办者姓名、住址或者名称、地址；(3)资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；(4)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
4、举办者提交的材料要装订成册，有封面、目录、内容等，统—使用A4纸张。
5、举办者提交申请材料时要进行申办登记。
（二）区教育局受理并进行审查考核区教育局主要进行三项考核工作。
—是核实举办者的身份；二是审查举办者提交的书面材料，重点研究学校规划、办学层次、规模等可行性；三是现场考察，了解办学条件。
黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于全省幼儿教育改革与发展实施意见的通知
黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于全省幼儿教育改革与发展实施意见的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2004.06.17•【字号】黑政办发[2004]34号•【施行日期】2004.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础教育正文黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于全省幼儿教育改革与发展实施意见的通知（黑政办发[2004]34号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：经省政府领导同意，现将省教育厅、编办、发展改革委、民政厅、财政厅、物价局、劳动保障厅、建设厅、卫生厅、省妇联《关于全省幼儿教育改革与发展的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
2004年6月17日关于全省幼儿教育改革与发展的实施意见（省教育厅、省编办、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省物价局、省劳动保障厅、省建设厅、省卫生厅、省妇联2004年6月3日）幼儿教育是基础教育的重要组成部分。
积极发展幼儿教育对促进儿童身心和谐健康发展，实现“双高”普九，提高我省人口整体素质，全面建设小康社会具有重要的现实意义。
改革开放以来，我省幼儿教育有了较大发展，幼儿教育质量得到稳步提高。
但是，目前我省幼儿教育总体水平还不高，地区之间、城乡之间发展水平很不平衡。
一些地方对幼儿教育的重要性认识不到位，民办幼儿教育管理力量薄弱，“小学化”问题严重，投入不足，甚至个别地方对公办幼儿园减少或停止投入。
为进一步推动幼儿教育的改革与发展，根据《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）精神，现提出如下意见：一、幼儿教育改革与发展的目标人员进行一次全面清查。
对符合救助条件的流浪乞讨人员，按照无偿救助原则予以救助。
对拒绝到救助管理站接受救助，以乞讨为职业，干扰社会正常秩序的流浪乞讨人员，民政、公安等部门要予以引导和教育，使其改变不良行为；屡教不改的，公安部门应依法予以必要的处罚。
学前教育机构登记注册管理办法
学前教育机构登记注册管理办法第一条为了加强学前教育机构的管理，规范学前教育机构登记注册工作，促进学前教育事业健康发展，根据国家和我省有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称学前教育机构是指招收3周岁以上不满6周岁学龄前儿童，并对其实施保育和教育的幼儿园。
第三条本办法适用于本省行政辖区内政府机关、企事业单位、部队、社会团体、街道办事处、村（居）民委员会或其他组织和公民个人举办的学前教育机构。
第四条学前教育机构依法实行登记注册制度。
未经登记注册，任何组织和个人不得举办学前教育机构。
第五条县（市、区）教育行政部门是学前教育机构登记机关，负责审查辖区内学前教育机构的办园资格，并颁发《登记注册合格证》。
乡镇人民政府、街道办事处要配合教育行政部门做好学前教育机构登记注册工作。
第六条中外合作举办的学前教育机构，经所在县（市、区）教育行政部门备案，由省人民政府教育行政部门按照有关规定进行登记注册。
第七条举办学前教育机构应具备下列基本条件：（一）学前教育机构设置，应当符合当地学前教育事业发展规划及幼儿园布局规划，达到基本办园条件标准。
（二）举办学前教育机构的社会组织，应当具有法人资格。
举办学前教育机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
（三）学前教育机构必须设置在安全、卫生、无污染的区域内，园舍应符合安全、消防、卫生等规定要求。
（四）有符合国家教育方针的办园宗旨；有合法的机构章程、组织机构；有符合国家要求的教职工队伍；有符合国家要求的课程方案；有符合幼儿身心发展规律和教育规律要求的保育教育计划。
（五）有必备的办园资金和稳定的经费来源。
第八条学前教育机构名称应当规范，并符合相关名称登记管理规定，不得带有与实际不符、可能对公众造成误导的词语。
学前教育机构应先到法人登记机关进行名称核准。
第九条申请筹设学前教育机构，举办者应当向登记机关提交下列材料：（一）申办报告。
主要包括：学前教育机构举办者（或法定代表人）及管理者情况、办园性质（公办、民办）、招生对象、办园规模、办园形式（全日制设餐、全日制不设餐、寄宿制等）、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
黑龙江省教育厅办公室转发教育部办公厅关于建立全国学前教育管理信息系统有关文件的通知
黑龙江省教育厅办公室转发教育部办公厅关于建立全国学前教育管理信息系统有关文件的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省教育厅•【公布日期】2012.10.17•【字号】黑教基二办[2012]24号•【施行日期】2012.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文黑龙江省教育厅办公室转发教育部办公厅关于建立全国学前教育管理信息系统有关文件的通知（黑教基二办〔2012〕24号）各市（行署）教育局，绥芬河市、抚远县教育局，省农垦总局、森工总局教育局：为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），促进学前教育管理的科学化和规范化，根据“教育服务与监管体系信息化建设”的总体规划，教育部组织开发了全国学前教育管理信息系统（以下简称“系统”）。
系统分中央、省、地市、县区和学前教育机构“五级应用系统”，系统分两期建设，一期将于今年年底前投入使用，二期将于2013年上半年投入使用。
为做好系统建设、部署和运行维护等工作，现将教育部办公厅《关于做好全国学前教育管理信息系统建设运行和维护工作的通知》（教基二厅函〔2012〕13号）及教育部基础教育二司、教育部教育管理信息中心《关于印发＜全国学前教育管理信息系统数据采集工作方案＞的通知》（教基二司函〔2012〕13号）印发给你们，并就有关工作提出如下要求：一、高度重视，摆上位置。
建好学前教育管理信息系统，既是当前推进学前教育常规管理精细化和科学化的一项紧迫任务，也是加快发展，推进学前教育基本普及的一项长期机制建设。
各地要高度重视，切实将学前教育信息系统建设摆上学前教育管理和教育信息化建设工作的重要位置，按照教育部的总体要求，建好、用好、管好学前教育管理信息系统，确保这一系统为推进学前教育发展和规范学前教育管理做好服务。
二、加强领导，明确责任。
学前教育管理信息系统涉及各级教育局的学前教育管理、规划、财务、教师管理、资助管理和技术支持等部门，必须加强统一组织领导，明确相关部门责任分工，确定业务主管部门和技术支持单位，落实相关人员和经费。
黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理规定
黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理办法试行第一条为加强学前教育管理,规范学前教育机构登记注册及审批工作,促进我省学前教育事业健康发展,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本办法;第二条本办法所称学前教育机构是指招收学龄前0-6岁婴幼儿,并对其实施保育和教育的幼儿园点、托儿所、早教中心、亲子园等机构;第三条本办法适用于黑龙江省行政辖区内一切政府机关、企事业单位、部队、社会团体、街道办事处、村居民委员会或其他社会组织以及公民个人举办的学前教育机构;第四条举办学前教育机构实行登记注册和审批制度;公办学前教育机构国家机关和其他组织利用财政资金举办和具有公办性质学前教育机构国有企事业单位、部队等利用国有资产、集体资产举办实行登记注册制度,民办学前教育机构社会组织和个人利用非国家财政性经费举办实现审批制度,未经登记注册或审批,任何单位和个人不得举办学前教育机构;第五条县级人民政府教育行政部门是学前教育机构登记注册和审批机关,负责审查辖区内学前教育机构的办园资质、颁发办园许可证;一在各县市、区辖区举办的学前教育机构,由所在县市、区教育行政部门登记注册和审批,报所在市教育行政部门备案;二省农垦总局各管局教育局负责登记注册和审批系统内各类学前教育机构,并报总局教育局备案;省森工总局各管局教育局负责登记注册系统内举办的公办性质学前教育机构;农垦、森工在系统外举办的学前教育机构由所在行政区县级政府教育行政部门审批;三中外合作举办的学前教育机构按中华人民共和国中外合作办学条例规定,由省教育行政部门审批,报教育部统一编号,并在所属县市、区及市行署、总局教育局备案;第六条学前教育机构实行分类定级制度;凡经登记注册或审批的学前教育机构,教育行政部门负责对其核定类别等级,加强规范管理和业务指导,并对学前教育机构负责人、教师进行资格审定、培训、考核等;第七条举办学前教育机构应具备的基本条件：一学前教育机构的设置应符合所在市地、县市、区教育发展规划和布局要求;二举办学前教育机构的社会组织,应当具有法人资格；举办学前教育机构的个人,应为具有政治权利和完全民事行为能力的中华人民共和国公民;三学前教育机构必须设置在安全、卫生、无污染的区域内,符合国家安全标准,并分别达到黑龙江省城市幼儿园办园基本标准暂行、黑龙江省乡镇中心幼儿园办园基本标准暂行、黑龙江省民办幼儿园设置标准、黑龙江省办园点设置标准试行、黑龙江省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则中规定的要求;四学前教育机构名称应符合规范要求,不得带有与实际不符或者易产生误导作用的词语,如“国际”、“中华”、“中国”、“全国”、“双语”、“艺术”等字样;五有符合国家教育方针的办园宗旨；有合法的机构章程、组织机构；有符合国家要求的教职工队伍；有符合幼儿身心发展规律和教育规律要求的保育、教育计划;六有必备的办学资金和稳定、可靠、合法的经费来源;第八条举办公办和公办性质的学前教育机构登记注册应提交的材料和程序：一应提交的材料：1.申办报告必要性、可行性论证报告；2.政府部门或举办单位批准建立的文件；3.拟任学前教育机构行政负责人及教师、工作人员的身份证明、资格证明、健康证明,包括非在编教职工的聘任合同等；4.卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符合托儿所幼儿园卫生保健工作规范的卫生评价报告、卫生行政部门出具的黑龙江省托幼机构卫生保健合格证、药监部门出具的食堂卫生餐饮服务许可证、公安机关消防机构出具的消防设计审核合格意见和消防验收意见等；5.符合法规要求的拟办机构章程、组织机构、发展规划、各项规章制度等；6.填写黑龙江省学前教育机构登记注册审批登记表；7.登记注册需要的其他有关材料;二登记注册程序：1.由拟任学前教育机构主要负责人向县市、区教育行政部门提交办法规定的相关材料；2.教育行政部门对相关材料进行审查和现场踏查,符合条件的给予办理登记注册,发放黑龙江省公办学前教育机构登记注册证,报市级教育行政部门备案;第九条民办学前教育机构审批应提交的材料和程序：一申请筹设1.申请举办学前教育机构的社会组织和个人,应在筹设前2个月向审批机关提出筹设申请,并提交下列材料：1申办报告原件;内容应当包括：学前教育机构举办者、机构名称和地址、举办目的、培养目标、办园性质、规模、形式全日制、寄宿制等、办园条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等,由举办单位负责人或举办者签字、印签;2举办者资格证明交复印件,验原件;举办者是个人的,须提供身份证及简历,注明现地址、联系方式,户口所在地居住地派出所出具的无犯罪记录证明原件；举办者是法人单位的,需提供单位营业执照或单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证及法定代表人简历等交复印件,验原件;3房屋使用证明,并载明产权交复印件,验原件;属自建房屋的需载明产权；属租房的须提供租赁合同意向书；属捐赠性质的房屋须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产数额、用途和管理方法及相关证明文件;租借园舍要有3年以上租借协议;4学前教育机构资产及经费来源的有效证明文件交复印件,验原件,由会计师事务所提供的验资证明;举办者为两个及以上单位和个人的,需提供各自的出资数额、出资比例证明;5符合法规的学前教育机构章程;包括名称、地址、办园宗旨、培养目标、组织机构、拟建级别、招生范围、招生对象和规模、资产数额及来源、园所管理、出资人或单位是否要求取得合理回报、章程修改程序、幼儿园终止事由等内容;民办幼儿园需首届董事会全体成员签名;6学前教育机构建筑设计平面图各功能室分布、设施设备等;7公安机关消防机构出具的消防设计审核合格意见和消防验收意见;8县级卫生部门提供的黑龙江省托幼机构卫生保健合格证、药监部门出具的食堂卫生餐饮服务许可证;9合作举办的学前教育机构需提供合作办园意向书交复印件,验原件;意向书中要有统一的办园思想、办园目标,明确各方权利和义务等;10审批机关要求提供的其他材料;2.申请筹设学前教育机构的审批程序：1筹设申请申请设立学前教育机构的个人或机构以下简称申办者应按要求,将申办报告及筹设申请所需材料报送审批机关;2筹设受理审批机关应当自受理筹设申请之日起在30个工作日内会同有关部门,对提交的申请书和相关材料进行材料审核和实地核查,以书面形式作出是否同意的决定;同意筹设的,发给筹设批准书;不同意筹设的,应当说明理由;3筹设期不得超过3年,超过筹设期的,申办者应当重新申办；筹设期间不得招生和刊登广告;二正式设立1.申请正式设立学前教育机构的,申办者应当向审批机关提交下列材料：1筹设批准书;2筹设情况报告;3填写黑龙江省学前教育机构登记注册审批登记表;4学前教育机构资产及经费来源的有效证明文件交复印件,验原件;5学前教育机构工作人员拟任园长或主要行政负责人、拟聘教师以及其他工作人员的身份证、专业资格证、县级以上妇幼保健机构出具的体检合格证明、工资、社会保险费用说明及聘任合同等交复印件,验原件;6提供房产证或租赁合同、公安机关消防机构出具的消防设计审核合格意见和消防验收意见、卫生行政部门出具的黑龙江省托幼机构卫生保健合格证、药监部门出具的食堂卫生餐饮服务许可证;7合作办园的需提供正式合作办学协议书原件;协议书内容应包括：统一的办园思想、办园目标；明确各方权利和义务；合作各方签字、盖章;8学前教育机构设施设备清单原件;9审批机关按法律法规要求提供的其他材料;2.申请正式设立学前教育机构的审批程序：1正式申请筹设工作基本完成后,申办者向审批机关提出正式申请,并递交正式设立申请所需材料;对于具备黑龙江省办园基本标准的,可以免去筹设申请,直接申请正式设立,并应当提交本办法第九条一、二所规定的材料;2正式受理审批机关应在接受正式申请相关材料后的3个月内,会同相关部门专家进行材料审核和实地验收,以书面形式决定是否同意批准,并送达申办人;对不予批准设立的,审批机关应当以书面形式说明理由;3公告将批准正式设立的学前教育机构及其章程向社会公告;3.对批准设立的学前教育机构,根据公办和民办性质,由审批机关分别核发黑龙江省公办学前教育机构登记注册证和中华人民共和国民办学校办学许可证;举办者应分别持黑龙江省公办学前教育机构登记注册证或中华人民共和国民办学校办学许可证及相关材料到政府有关部门办理事业单位法人登记或非企业法人登记,办理收费许可证,领取发票等事宜;第十条出现下列情形之一的,审批机关不批准设立学前教育机构：一拟设立的学前教育机构规模、层次、条件、形式及地址设置不符合当地教育发展规划需求的；二举办者擅自分立、合并机构的；三在申请筹建中弄虚作假的；四行政负责人、教师和其他工作人员不符合法定资格的；五法律、行政法规禁止的其他情形;第十一条学前教育机构取得办园许可证后,方可招生;未取得办园许可证而擅自招生的,由教育行政部门会同有关部门依法取缔,并向社会公布;第十二条在本办法施行之前举办的学前教育机构,未履行登记注册和审批手续的应按本办法规定,补办或重新办理登记注册和审批手续;对符合条件的,可予以登记注册和审批通过,并同时确定其相应的等级;对不符合条件的,应暂缓登记注册和审批,限期整改,待符合条件后再予以登记注册和审批,暂缓登记注册和审批期间应停止招生；经限期整改仍不符合规定条件的,由审批机关责令其停办;在本办法施行之后新开办的学前教育机构,必须按本办法申办,经登记注册和审批后方可开办；未经登记注册或审批,任何单位和个人不得举办学前教育机构;凡不符合规定条件、未经审批擅自举办的,由审批机关依法予以取缔;对拒不执行教育行政部门处罚决定的,教育行政部门应会同公安、卫生、物价等有关部门联合执法;第十三条经登记注册或审批的学前教育机构,不得随意更名、合并、迁址、变更单位或举办者、改变性质等;如确需变更,必须由举办者提前3个月提出书面申请,报原审批机关审核,同意后方可办理变更手续;学前教育机构因故停办时,举办者应在2个月前提出书面申请,报原审批机关,同时提交资产清理方案和原在园幼儿安置情况,经核准后,由审批机关监督实施,收回办园学许可证等有关证件,并发布公告;第十四条学前教育机构实施年度检查制度和动态管理;学前教育机构应接受教育行政部门管理并在每年年末向审批部门提交年检报告包括办园方向、行政管理、人员资格及配备、保教质量、安全卫生、设施设备、资产和经费运行等情况,审批部门每年对学前教育机构开办情况进行审查;对符合国家、省市有关法律法规、规章制度及达到相应级别标准的,视为年检合格;年检合格的学前教育机构方可开展新学期招生工作;年检不合格且限期整改后仍然达不到要求的,特别是存在重大卫生和防火安全隐患,拒不改正或逾期不改正的,取消其办园资格,收回办园许可证等有关证件,并进行公告;同时应视学前教育机构办园水平的提升和下降作升、降等级处理;拒绝年检、不接受年检处理决定的,依照本办法取消办园资格并向社会公告;第十五条黑龙江省公办学前教育机构登记注册证、中华人民共和国民办学校办学许可证实行一证一点管理;若需异地举办学前教育机构,必须经新办所在地教育行政部门登记注册或审批；未经登记注册或审批,任何单位和个人不得设立分支机构;第十六条黑龙江省公办学前教育机构登记注册证、中华人民共和国民办学校办学许可证有效期为3年;学前教育机构应在有效期满前30天内到发证机关办理换证手续;发证机关应根据国家、省、市、县相关文件对学前教育机构办园水平重新进行审查,换发、缓发或吊销其登记注册证或办园许可证;第十七条黑龙江省公办学前教育机构登记注册证及黑龙江省学前教育机构登记注册审批登记表等由黑龙江省教育行政部门负责制样,各市地、县市、区教育行政部门自行组织印制;第十八条本办法未尽事宜,按照国家有关法律、法规和规章执行;第十九条本办法解释权归由黑龙江省教育厅;第二十条本办法自公布之日起执行;。