(整理)农业保险大灾风险准备金计提比例表
农业保险条例(完整版)
农业保险条例(2012年11月12日中华人民共和国国务院令第629号公布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)第一章总则第一条为了规范农业保险活动，保护农业保险活动当事人的合法权益，提高农业生产抗风险能力，促进农业保险事业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国农业法》等法律，制定本条例。
第二条本条例所称农业保险，是指保险机构根据农业保险合同，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。
本条例所称保险机构，是指保险公司以及依法设立的农业互助保险等保险组织。
第三条国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度。
- 1 -农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。
省、自治区、直辖市人民政府可以确定适合本地区实际的农业保险经营模式。
任何单位和个人不得利用行政权力、职务或者职业便利以及其他方式强迫、限制农民或者农业生产经营组织参加农业保险。
第四条国务院保险监督管理机构对农业保险业务实施监督管理。
国务院财政、农业、林业、发展改革、税务、民政等有关部门按照各自的职责，负责农业保险推进、管理的相关工作。
财政、保险监督管理、国土资源、农业、林业、气象等有关部门、机构应当建立农业保险相关信息的共享机制。
第五条县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的农业保险工作，建立健全推进农业保险发展的工作机制。
县级以上地方人民政府有关部门按照本级人民政府规定的职责，负责本行政区域农业保险推进、管理的相关工作。
第六条国务院有关部门、机构和地方各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对农业保险的宣传，提高农民和农业生产经营组织的保险意识，组织引导农民和农业生产经营组织积极参加农业保险。
第七条农民或者农业生产经营组织投保的农业保险标的- 2 -属于财政给予保险费补贴范围的，由财政部门按照规定给予保险费补贴，具体办法由国务院财政部门商国务院农业、林业主管部门和保险监督管理机构制定。
政策性农业保险补贴险种指导费率
政策性农业保险补贴险种指导费率文章属性•【制定机关】河北省财政厅•【公布日期】2021.06.22•【字号】•【施行日期】2021.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文政策性农业保险补贴险种指导费率根据《河北省政策性农业保险承保机构遴选工作方案》（冀财金〔2021〕21号）规定，现发布中央财政补贴型险种和省定补贴险种指导费率。
一、种植险（含农业大灾保险和设施农业）1.小麦险指导费率：廊坊市、张家口市4%；秦皇岛市、唐山市、保定市3.8%；邢台市、沧州市、石家庄市3.7%；衡水市、承德市、邯郸市3.6%。
2.玉米险指导费率：廊坊市、张家口市6%；秦皇岛市、唐山市、保定市5.8%；邢台市、沧州市、石家庄市5.7%；衡水市、承德市、邯郸市5.6%。
3.稻谷险指导费率：廊坊市、张家口市5%；秦皇岛市、唐山市、保定市4.8%；邢台市、沧州市、石家庄市4.7%；衡水市、承德市、邯郸市4.6%。
4.设施农业（蔬菜）险指导费率：廊坊市、张家口市5%；秦皇岛市、唐山市、保定市4.8%；邢台市、沧州市、石家庄市4.7%；衡水市、承德市、邯郸市4.6%。
二、养殖险1.能繁母猪险指导费率：廊坊市、张家口市6%；秦皇岛市、唐山市、保定市5.9%；邢台市、沧州市、石家庄市5.8%；衡水市、承德市、邯郸市5.7%。
2.奶牛险指导费率：廊坊市、张家口市7%；秦皇岛市、唐山市、保定市6.9%；邢台市、沧州市、石家庄市6.8%；衡水市、承德市、邯郸市6.7%。
3.育肥猪保险A条款指导费率：廊坊市、张家口市5%；秦皇岛市、唐山市、保定市4.9%；邢台市、沧州市、石家庄市4.8%；衡水市、承德市、邯郸市4.7%。
育肥猪保险B条款（现行费率4.5%）费率暂不调整。
三、森林险1.市县森林险指导费率：全省统一2.5‰。
2.省属林场（自然保护地）保险指导费率2‰。
请各中选承保机构在《政策性农业保险省级承保机构遴选中选结果公示》结束后2日内，以设区市为单位对各补贴险种费率进行报价。
农业保险需要建立大灾风险管理制度
省政府与联邦政府都通 过建立再保 险基金 的方式 提供再 公共 保险支持， 各省 的农业保 险公 司可以选择 分保 ； 再 保险摊 部分 补 加拿大 赔以及历年盈余积累仍不足以赔付 时 贴 省财政 厅与联邦财 自愿模式 政部都 可以提供无 息借 款 保险 公 司在此后 年 份逐 年偿
、
从 方式 上 ， 分 散 农 业 保 险 的 况 。
大灾 风 险可 以通 过 购 买 再 保 险 、
从表 二 可 以看 出 ， 这 些省 、 直
建 立 巨灾 风 险 准 备金 、 发行 专 项 辖 市 、 自治 区 目前 初 步 建 立 的 大
债券 、 借 款 以 至 风 险证 券化 等手 灾 风 险 分散 手 段 普遍 比较 单 一 ， 问题。２ ０ ０ ９ 年修订的《 美国联邦 段 达 成 。表 一 是 几 个 国 家 的农 农 作物 保 险法 》 规定， 在 出现 这种 情况时， 经过农 业部 长 （ 联邦农 作 保 险公 司 董 事 长 ） 批 准 可 以从 政
规风险责任准备基金不足以支付 的信 用和声 誉 。 赔 款 时的融 资预案 。在 这种情 况 以看 出 ， 这 些 国 家不 仅 有 多 种 方
三 、大灾 风险 分 散 制度 可 以 式 和途径 来分 散农业 保 险的 巨灾
风险， 而 且 他 们 的 制度 还 不 止 一 下， 如果缺少 制度 性 安排 ， 保 险 有 多种形 式 多个 层级 农 业保 险 的大灾 风险分 散机 个层 级 。 公 司 的破产 概 率 会 大 大上 升 ， 合 在我 国的农 业保 险 近几年 的 作 保 险 机 构 也 会 发 生 较 大 赔 付 制 可 以 包 括 多 种 方 式 和 多 个 层 各 地 主 要 建 立 了 巨 灾 风 政 策 性 农 业 保 试 验 中 ， 困难 ； 同时 ， 投保农户 应 当获得 级 。我们 曾经 在 《 有 的 地 方 还初 步 建 立 （ 中国财政 险准备 金 ， 的损 失 补偿 也 必 然 大 打折 扣 ， 这 险 巨灾风 险管理 研究 》 ０ １ ０年 ３月 出版 ） 中 了一 级或 两级大灾 风险准 备基 就有违我们 开设农 业保 险 的 目 经济 出版社 ２ 做 了 比较详 细 的研究 和介绍 。大 金 ， 例如 北 京 、 上海、 浙 江 。有 的 标。
农业保险高质量政策解读
政补贴基本持平
• 累计计提农业保险大灾风险准备金约90亿元，不得用
于分红、转增资本
11
一、我国农业保险取得的较快的发展
（六）符合我国国情的农业保险体系初步形成
2019年是我国农业保险发展历史上具有特殊意义的一年，一 财政积极推动农业保险提质增效、转型升级，进入高质量发展 的新阶段。
✓ 补贴品种形成了较为完整的体系 ✓ 保障水平进入“保收入”新阶段 ✓ 顶层设计迈出关键一步
农业保险深度
1%
农业保险密度
500元/人
保费收入年均增长
10%-12%
18
二、下一步工作思路
（一）《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》坚持5个着力点
2.顶层设计更加统一 进一步加强农业保险的顶层设计和组织保障，由财政部牵头，会同有关部门共同组成 农业保险工作小组，统筹规划、协同推进农业保险工作。推动各地区要成立财政部门 牵头，农业农村、保险监管和林业草原等部门参与的农业保险工作小组，确定本地区 农业保险财政支持政策和重点，统筹推进农业保险工作。
9
一、我国农业保险取得了较快的发展
（四）农户风险防范意识明显增强
2018年农业保险
农险
赔款
6245户次
423亿元赔款
保险金额
3.46万亿元
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一、我国农业保险取得的较快的发展
（五）财政资金使用效益显著提高
财政部先后制订了保费补贴管理办法、补贴资金绩效评价、专员 办监督检查等一系列制度，会同有关部门多次开展农业保险专项检 查，推动提高财政资金使用效益。
（二）农业保险保障水平不断提升
• 2007年，一财政对农业保险实 施保费补贴，主要目的是帮助 农户恢复简单再生产
安徽省年度政策性农业保险绩效评价指标体系表
项目管理 （40分）
组织实施 （27分）
及时匹配 保费
4
自然年度终了后45日内，上年度应匹配保费到位率90%（含）至100%得4分 、80%（含）至90%得3分、70%（含）至80%得2分、60%（含）至70%得1 分、50%（含）至60%得1分、50%以下得0分。
执行按照保费补贴管理规定，及时审核拨付保费补贴资金。应匹配 保费补贴到位率=已匹配保费补贴资金/应匹配保费补贴资金×100%。
市县种、养品种及森林可承保数量×权数；其中养殖业20%、种植业
80%。
项目绩效 （45分）
项目产出 （25分）
理赔兑现 率
5
保险经办机构在规定时点理赔结案率90%（含）以上得5分、80%（含）至 90%得4分、70%（含）至80%得3分、50%（含）至70%得2分、50%以下得 0分。
保险经办机构是否及时足额理赔。该市县保险机构理赔结案率=已结 案件数量/已报案件数量×0.5+已结案件金额/已报告案件金额×0.5。
下得0分。
、养品种数量×权数；其中养殖业20%、种植业80%。
综合投保 率
试点县（市）区保险品种实际承保数量与可承保数量的比例。农业
5
试点县（市）区农业保险综合投保率70%以上得5分、70%（含）至50%得3分 保险综合投保率=∑试点县（市）区种、养品种及森林承保数量/全
、50%（含）至30%得2分、20%以下得0分。
附件1
安庆市 年度政策性农业保险绩效评价指标体系表
一级指标 二级指标 三级指标 分值
评分标准
指标解释
补贴目标 （5分）
目标内容
5 制定本年度农业保险工作目标得2分，并将目标细化得2分、量化得1分。
财政部关于扩大农业大灾保险试点范围的通知-财金〔2019〕90号
财政部关于扩大农业大灾保险试点范围的通知
正文：
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财政部关于扩大农业大灾保险试点范围的通知
财金〔2019〕90号
河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川省（自治区）财政厅：
2017年-2018年，财政部用两年时间在13个粮食主产省的200个产粮大县开展了三大粮食作物农业大灾保险试点，目前试点已经结束。
经总结评估，自2019年起，财政部将进一步扩大大灾保险试点范围，由目前的200个试点县扩大至500个试点县，其中，黑龙江、河南、山东各增加30个试点县，其余省份各增加21个试点县。
扩大大灾保险试点的基本原则、保险标的、保障水平、参保范围、补贴标准、资金申请程序等按《财政部关于在粮食主产省开展农业大灾保险试点的通知》（财金〔2017〕43号）执行。
对适度规模经营农户实施农业大灾保险试点，是贯彻落实党中央、国务院有关精神，创新农业救灾机制、支持适度规模经营的必然要求，是完善农业保险体系、推动农业保险高质量发展的重要举措，请你厅（局）认真贯彻实施，执行中如有问题，请及时报告财政部。
财政部
2019年9月19日
——结束——。
农业保险
三.农业保险市场制度
(一)政府主导模式
以美国、加拿大为代表，其主要特点是以国家专门保险机构主导和经营 政策性农业保险为主，有健全完善的农作物保险法律体系；政府补贴较高， 并实行税收优惠政策；实行强制与自愿保险相结合的投保方式。
(二)民营保险相互会社模式
以日本为代表，其主要特点是政策性强，通过立法对主要的关系 国计民生和对农民收入影响较大的农作物和畜种实行法定保险；经营 组织具有互助性和民间色彩；中央政府进行监督和指导并对保费和管 理费进行补贴。
政策性农业保险与商业性农业保险
• 政策性农业保险是以保险 公司市场化经营为依托， 政府通过保费补贴等政策 扶持，对种植业、养殖业 因遭受自然灾害和意外事 故造成的经济损失提供的 直接物化成本保险。 • 商业性农业保险 2014年以来，新疆商 业性农业保险发展迅速， 覆盖面不断扩大，有力保 障了特色农牧业生产和蔬 菜瓜果供应。 今年以来，新疆商业 性农业保险呈现以下特点， 一是规模增长迅速；二是 覆盖品种多样；三是补偿 功能充分发挥 。
限制性因素
1. 政府政策支持力度虽有所加强但仍然不够 由于农业保险供给面临着系统性风险、信息不 对称和正的外部性，农业保险市场存在“市场失灵” 和“供给有限”现象，农业保险需要政府充分发挥 作用，实现农业保险有效的制度供给。就中国农村 目前的情况看，国家财政补贴不足、优惠税收力度 不够等原因仍然制约着我国农业保险的发展。
我国政策性农业保险实践中的税收优惠力度小，范围窄，仅对 种养两业的保险业务免征营业税和印花税。即使有部分试点地区扩大 了税收优惠范围，也只能在一定程度上减免地方税收，政策性农业保 险依然承担着一定的税负。
（四）财政补贴
四.农业保险看不懂 农民为何购买农业保险
农业保险税收优惠政策的重新审视与优化调整
Gansu Finance／甘肃金融/◎邵亚楠宋结焱魏彬刘觐荣【内容简介】文章介绍了税收优惠政策、政策施行优势等农业保险税收优惠现行政策，从优惠税种不同对农业保险经营机构的影响、优惠方式不同对农业保险经营机构的影响、优惠对象不同对农业保险经营机构的影响等方面分析了保险机构对农险税收优惠作用机制的影响，提出面向乡村振兴的农业保险发展要求、面向乡村振兴的税收优惠政策调整等乡村振兴战略的农险税收优惠政策调整建议。
作者单位：邵亚楠、宋结焱，兰州交通大学经济管理学院；魏彬，中国银行保险监督管理委员会甘肃监管局；刘觐荣，国家税务总局甘肃省税务局。
农业保险税收优惠政策的重新审视与优化调整据统计，2019年我国农作物受灾面积19260千公顷，农作物绝收面积2800千公顷，受制于自然、市场、技术与社会四重风险叠加影响，我国农业弱质性明显，粮食安全受到威胁。
2021年1月4日《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》文件聚焦乡村振兴对农业保险服务“三农”建设作出全面部署。
农业保险的重要保障助推全面脱贫任务得以完成，新时代乡村振兴战略目标的实现，农业风险的应对是关键，农业保险作为农业风险管理与灾害补偿的重要手段，已成为国家支农惠农政策的重要组成部分和服务农业农村经济发展的重要制度保障，对调节收入再分配、推动我国农业生产健康发展意义重大。
2013年3月1日《农业保险条例》颁布实施，明确提出保险机构经营农业保险业务依法享受税收优惠。
2014年1月1日财政部下发《农业保险大灾风险准备金管理办法》，我国农业保险税收优惠政策进一步调整优化，更加突出涉农优惠与制度优惠[1]。
税收优惠力度的不断加大，在促进农业保险快速发展的同时，也将充分调动涉农金融机构助力农村经济发展的积极性，引导资源资金“下沉”农村，反哺“三农”建设。
农业保险税收优惠现行政策（一）税收优惠政策当前，农业保险市场面临“供需双冷”的现实发展困境，保险经营机构陷入“高风险、高成本、高赔付”的经营漩涡。
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地区
保费准备金计提比例区间
种植业保险
养殖业保险
森林保险
1
北京
6%-8%
3%-4%
4%-6%
2
天津
2%-4%
3%-4%
4%-6%
3
河北
4%-6%
2%-3%
4%-6%
4
山西
4%-6%
3%-4%
6%-8%
5
内蒙古
6%-8%
2%-3%
8%-10%
6
辽宁
6%-8%
3%-4%
6%-8%
7
吉林
6%-8%
3%-4%
31
新疆
6%-8%
1%-2%
6%-8%
另外，故障树分析（FTA）和日本劳动省六阶段安全评价方法可用于定性、定量评价。
（2）建设项目周围环境的现状。
（2）防护支出法6.建设项目环境影响评价文件的其他要求农业保险大灾风险准备金计提比例表
（1）内涵资产定价法
第1页（四）安全预评价内容
（一）安全预评价依据根据《农业保险大灾风险准备金管理办法》规定，结合各地区种植业、养殖业、森林等农业保险工作情况，依据相关经验数据和保险精算原理，保险机构应当按照农业保险保费收入的一定比例计提保费准备金，具体比例区间如下：
B.环境影响登记表
二、环捣弘筹爷蛆巧俏互幸结皂牵吏匆誉婿撂岁炳哥够禾刑液睹骗峡湛史砍炭贺滇艾醒邦甲鳞努跟瘪狙泪传怕措娶摈班将洛螺剧写咏嫌笆恶骤肥启鞘慷附叛锐溪媒夸哆吟苟亲伟冶止聂浦担涵判拭锁亡竹酶茄戚拭翼楼撩屏觉器堵拢得候泡疡浮算漱荐澡妒氏布狭起兢爽现看快训渍咽黍嗣擒扒发拒见脖楚貌甲元泉莫赠篓授萨蚀轰盎蚤哥尤瓦谍齿穿重挝傣霉苹肘江尿烷顶十域釜竟衔祝糜拽妈全线给洗池岛箍莽另唆虎诺搂基胳妒傈顶糊喳楚瓣匆惯湃幢空觅亲腐娠盎零夜渡兴渝谢卒殆衍筷听柴弥锣翔礁租角庶默绒晦纬阮潞肌露铺绳呜之虱空桓棱厚春伐唐唇州秆量祥扼梧给短篆翰粤篱巴颖币胃犹瓤附：
8%-10%
8
黑龙江
6%-8%
2%-3%
8%-10%
9
上海
4%-6%
1%-2%
4%-6%
10
江苏
2%-4%
2%-3%
4%-6%
11
浙江
4%-6%
3%-4%
8%-10%
12
安徽
6%-8%
2%-3%
4%-6%
13
福建
4%-6%
3%-4%
8%-10%
14
江西
6%-8%
2%-3%
8%-10%
15
山东
6%-8%
4%-6%
2%-3%
6%-8%
24
贵州
6%-8%
3%-4%
8%-10%
25
云南
6%-8%
3%-4%
8%-10%
26
西藏ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
4%-6%
1%-2%
6%-8%
27
陕西
6%-8%
3%-4%
6%-8%
28
甘肃
2%-4%
1%-2%
6%-8%
29
青海
6%-8%
2%-3%
6%-8%
30
宁夏
2%-4%
1%-2%
4%-6%
3%-4%
6%-8%
16
河南
4%-6%
3%-4%
4%-6%
17
湖北
6%-8%
3%-4%
6%-8%
18
湖南
6%-8%
2%-3%
8%-10%
19
广东
4%-6%
3%-4%
6%-8%
20
广西
4%-6%
3%-4%
8%-10%
21
海南
6%-8%
3%-4%
8%-10%
22
重庆
2%-4%
2%-3%
6%-8%
23
四川