罗森布鲁姆新公共管理运动的评价及其对我国政府改革的借鉴意义
探究新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
探究新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义新公共管理是20世纪80年代以来全球范围内的一种行政管理思潮，其主要特点是注重公共服务的质量和效率，提倡市场化、经济学等理论对公共管理的运作方式进行改变和优化，且强调对公共部门进行精细化的规划和管理。
新公共管理的出现，对传统的行政管理思维产生了颠覆性影响，尤其在西方国家的政府管理中占据了重要的地位。
首先，新公共管理强调市场化和公共部门效率优先的理念，这与中国当前改革中的市场经济化条件相适应。
随着市场经济日益完善，国民经济规模的不断扩张，传统的行政管理模式已经无法应对日益增长的社会经济需求。
新公共管理在此背景下提出，通过市场机制和竞争制度来激发政府部门的活力和竞争意识，提高政府部门的效率和质量。
政府不再单纯面向社会提供公共服务，而是像企业一样注重市场竞争、效益和成本控制，以此来提高公共服务的质量和效率，更好地解决社会问题。
这种思想对于中国政府在实行市场经济化改革中，推进政府部门职能转变和精细化管理具有重要的借鉴作用。
其次，新公共管理倡导政府与公众之间的互动与合作，带动政府对公众意见的重视和反馈机制的建立。
公共部门意识到必须多方面获取意见，尊重公众和社会团体的声音，不断加强与社会联系，以建设更好的服务系统和维护社会公正。
这种基于市场和社会需求优化的管理理念，与中国政府提倡“群众路线”的建设思想有异曲同工之妙。
中国也一直在推行“政府公开、公众参与、社会监督”的管理模式，通过各种渠道听取公众的建议和意见，使政府工作更客观、公正、透明，实现为人民服务的初心和使命。
此外，新公共管理强调“一站式”服务，即为公众提供便利，简化办事流程，以达到更高效、便捷等目的。
例如，办理企业开办、财务报税等业务操作的各种证件可以并行，实现“只跑一趟”，降低社会成本，提高了政府的工作效率。
这与中国近年来在推进“互联网+政务服务”方面的努力十分相似，中国政府也在推进电子政务建设，加快政务服务的数字化、网络化、便民化进程，提高政府的工作效率、质量、公正性。
西方国家的新公共管理运动举措以及对中国的启示
西方国家的新公共管理运动举措以及对中国的启示20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。
这场席卷发达国家和发展中国家的公共部门管理变革运动有诸多称呼:“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”或“企业型政府”。
到90 年代后期，人们越来越倾向于使用“新公共管理”的概念。
这场运动从两个方面看是国际性的：首先，它已经从起初欧洲几个国家扩展到了蒙古、瑞典、新西兰和美国等一系列国家；其次，改革范围很广，政府已经利用管理改革来重塑国家的作用及其与国民间的关系。
一．英国的改革1.1 撒切尔改革新自由主义、新保守主义、新自由主义是英国现代资产阶级政治思想的主要派别。
它们主张在新的历史时期维护资产阶级个人自由，调解社会矛盾，维护资本主义制度，因而成为一种经济自由主义的复苏形式，自从1970年代以来在国际的经济政策上扮演着越来越重要的角色。
这是撒切尔改革的思想基础。
主要的改革措施有三项：第一，国有企业私有化。
这使政府的财政收入增加，企业效率提高。
第二，社会福利制度改革：住房私有化，减轻政府的住宅支出，增加财政收入。
社会保障制度改革，直接降低一些社会保障项目的补贴标准,减少政府社会保障支出；改革英国社会保障中的一些惯例。
例如：1980年,政府宜布津贴只能和物价挂钩而不能和工资挂钩；对一些社会保障项目实行私有化。
私有化改革主要体现在国民医疗保健的改革上。
第三，教育改革：实行代全国统一课程，和“全国统一测试”；扩大家长择校权；学校管理体制改革，让私人企业参与教育。
第四，政府公共服务体制改革：地方政府管理引入市场机制；雷纳评审与下一步行动计划。
撒切尔的改革有效遇制了英国通货膨胀率的继续恶化,井使之有所好转，引领了当代政府公共服务体制变革的浪潮，减少预算赤字，提高政府效率，改善了公共服务。
但同时，公共开支井没有得到有效削减，失业率居离不下，贫富差距拉大，机构庞大导致协调控制困难。
新公共管理理论对政府行政改革的启示
新公共管理理论对政府行政改革的启示Last revision on 21 December 2020新公共管理理论对我国政府行政改革的启示摘要：从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程，而西方各国相继掀起了政府改革的浪潮。
几十年来，我国行政改革步伐不断加快，取得了重大进展，西方的改革则使支配了20世纪大部分时间的以官僚制为基础的传统行政管理模式转变为以市场为基础的新公共管理模式，并取得了极大的成效。
本文重点分析了新公共管理理论的观点以及西方的成功经验，以期从中寻找适合我国国情并具有借鉴意义的观点，为我国进一步推进公共管理提供理论依据，从而进一步深化我国政府改革。
关键词：新公共管理理论西方国家行政改革一、新公共管理理论新公共管理作为一种新的管理模式，它的产生是传统行政管理模式的理论危机以及现实实践过程中的挑战双重合力所导致的结果。
他们贯彻“人首先是一个经济人”的经济学理论假设，认为市场可以取代政治或行政成为管治社会的主导机制，只有将“经济效率”奉为最高标准，通过市场这只“看不见的手”的作用，应用交易费用分析来节约交易成本，使代理成本最小化，才能使众多自利的个体走到一起，增加社会福祉，强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。
其主要思想为：（1）政府的管理职能应是掌舵而不是划桨；（2）新公共管理把一些科学的企业管理方法；（3）政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理；（4）政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验；（5）政府应在公共管理中引入竞争机制；（6）政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量；（7）政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制；（8）公务员不必保持中立。
二、我国政府行政改革存在的部分问题和缺陷1、行政改革在决策过程中存在的部分问题和缺陷我国政府在干预选择失当，不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性手段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。
“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示
“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示关于《“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。
摘要：当代西方政府改革的基本趋势是走向一种“新公共管理”的实践模式,即采用商业管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制，以提高公共管理水平及公共服务质量。
作为传统公共行政模式的替代物,“新公共管理”实践模式的出现是公共部门管理特别是政府管理的一次重大突破。
这种实践模式尽管远非完善,但在西方公共管理中产生了深刻的影响和积极的作用,因而对于我国的行政体制改革与创新,具有重要的借鉴与启示意义。
关键词：“新公共管理”；行政体制改革；启示20世纪后期，西方各国相继进入后工业社会和信息时代，西方各国也进入公共部门管理尤其是政府管理改革的时代。
这场改革运动被称为“管理主义”、“新公共管理”、“后官僚制典范”、“企业型政府”等，不同的组织与学者对“新公共管理”有不同的概括和总结。
“新公共管理”起源于英国、美国、澳大利亚、新西兰等国，后逐步席卷了其他西方国家乃至全世界。
综合各国的行政改革，尽管在改革的内容、范围、规模、战略、力度等方面所有不同，但都体现了一个基本的价值取向：即引入市场竞争机制，利用私营部门的管理方法和技术重塑政府，提高公共管理的水平和公共服务的质量。
1 “新公共管理”的基本理论各国政府推进“新公共管理”的做法不尽相同，可是“新公共管理”的内容大体一样。
奥斯本和盖布勒在《重塑政府》一书中，把“新公共管理”概括为十个方面。
目标是建立：(1)掌舵而不是划桨的政府；(2)发挥社会组织作用的政府；(3)把竞争机制注入到服务中去的竞争性政府；(4)有作为而不循规蹈矩的政府；(5)处处讲究效果的政府；(6)满足顾客需要的政府；(7)廉洁的政府；(8)有远见的政府；(9)注重分权的政府；(10)以市场为导向的政府。
根据西方行政学者们的论述，“新公共管理”的主要内容包括以下几点：（1）政府角色定位。
(行管)新公共管理运动及其 对中国行政改革的启示
新公共管理运动及其对中国行政改革的启示潘峰，政法学院摘要：新公共管理理论是当代西方行政改革的理论概括，也为我国的行政管理改革提供了一个有价值的参考对象。
本文立足于新公共管理运动的历史背景，阐述了新公共管理运动的理论内容，并对发展趋势作了预测性的探讨。
以此反观我国当前的行政改革存在诸多难点，主要涉及权力、观念、人员的精简、党政关系等方面。
在此基础上，本文探讨了新公共管理运动对我国行政改革的启示，即当前我国行政改革的路径选择：集权主导下的适度分权；积极引入市场机制和私营部门的管理方法；完善相关法律制度；培育非政府组织；解决党政不分问题。
关键词：新公共管理，行政改革，路径选择New public administration movement and the enlightenment to Chinese administrative reform Pan feng, School of Science and LawAbstract: The new public administration theory is the summary of the contemporary Western theory about administrative reform, also provides a valuable reference for our country's administrative reform. The article, base on the background of new public administration movement, elaborates the new public administrative theory’s content. And it makes forecasting discussion to the trend of development. When we observe current administrative reform of China, we find there are many difficulties, mainly involve power, concepts, the relation between the Party and the Government and so on. On this basis, this article discusses the enlightenment of new public administration movement to our country’s administrative reform, namely the way our country should choose to current administrative reform. They are moderate decentralization under concentration of power; introducing the way of market mechanism and private sector's management positively to administrative reform; consummating related legal regime; cultivating the Non-governmental organizations and how to solute the question between the Party and the Government.Key words: new public administration, administrative reform, the way may be chosen从20世纪70年代开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，并被誉为是行之有效、甚至是最佳的传统或称主流的公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层制体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活，其赖以建立的两大理论基础——威尔逊和古德诺的政治-行政二分法和韦伯科层管理理论均无法回答和解决政府所面对的日益严重的问题和困难：政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府能力失去信心，“政府失败”论开始占主导地位。
新公共管理研究兼论其对我国行政改革的启示
新公共管理研究及其对我国行政 改革的启示
新公共管理是20世纪末至21世纪初在全球范围内兴起的一种新的公共管理理 论。该理论强调将私营部门的管理方法、手段和竞争机制引入公共部门，以提升 行政效率，降低行政成本，提高公共服务水平。近年来，我国在行政改革中也正 在逐步引入新公共管理的理念和方法，以期推动政府职能转变和行政效能的提升。
新公共管理理论的起源可以追溯到20世纪70年代的美国，当时由于经济滞胀、 财政危机、社会福利制度滞后等原因，美国政府面临着严重的信任危机。在此背 景下，新公共管理理论应运而生，主张借鉴私营部门的管理方法和市场机制，对 公共部门进行改革。
新公共管理理论的主要内容包括以下几个方面：
1、降低行政成本，提高行政效率。新公共管理理论认为，传统公共部门存 在机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题，因此需要采取措施降低行政成本，提 高行政效率。具体方法包括精简机构、裁减冗员、推行电子政务等。
4、社会公平：尽管新公共管理强调效率和质量，但我国在引进新公共管理 方法时，不能忽视社会公平和公正。应该通过完善社会保障、加强基层服务等方 式社会弱势群体，推动社会公平和公正。
四、总结
新公共管理对我国行政改革具有重要的启示作用。它不仅可以提高政府的治 理能力和效率，还可以推动我国政府角色的转型和社会创新。然而，我们在引进 新公共管理方法的过程中，必须注意其可能带来的问题和不足，时刻社会公平和 公正。为了更好地推动我国行政改革，我们建议：
（2）促进政府转型有限：新公共管理在促进政府转型方面作用有限，因为 它更多地于提高效率和服务质量，而忽视了政府角色的转变。
三、新公共管理对我国行政改革 的启示
1、强化政府治理能力：新公共管理可以强化我国政府的治理能力，提高行 政效率和服务质量。例如，通过引入绩效管理、公共服务外包等措施，可以使政 府更高效地提供公共服务，提高社会满意度。
新公共管理理论及其借鉴意义
新公共管理理论及其借鉴意义一、本文概述随着全球化的深入发展和公共管理实践的日益复杂化，新公共管理理论应运而生，成为了公共行政领域的一股重要力量。
新公共管理理论强调以市场为导向，引入私营部门的管理方法和竞争机制，改善公共服务的提供和质量。
本文旨在探讨新公共管理理论的核心观点、实践应用及其对其他国家和地区的借鉴意义。
文章将首先对新公共管理理论进行概述，明确其基本概念和核心要素。
随后，文章将分析新公共管理理论在不同国家和地区的实践案例，探讨其在实际运作中的成效与问题。
在此基础上，文章将总结新公共管理理论的贡献与局限性，并探讨其对其他国家和地区的借鉴意义。
通过本文的论述，旨在为读者提供一个全面、深入的新公共管理理论框架，为其在公共管理实践中的应用提供参考和启示。
二、新公共管理理论的核心内容新公共管理理论（New Public Management, NPM）是20世纪80年代以来，特别是在英、美等西方国家兴起的公共行政理论和实践模式。
它强调商业管理的理论、方法和技术在公共部门管理中的应用，追求公共部门管理的高效率、高质量和高效果。
新公共管理理论的核心内容主要体现在以下几个方面：管理主义：新公共管理理论主张将私人部门成功的管理方法和手段引入公共部门管理之中，强调管理的专业化、系统化和科学化。
它认为，通过引入市场竞争机制、实施绩效管理、重视结果导向等方式，可以有效提升公共部门的管理效能和服务质量。
顾客导向：新公共管理理论强调公共部门应以顾客（公民或纳税人）的需求为导向，提供高质量的公共服务。
这意味着公共部门需要更加关注公民的需求和满意度，积极回应公民的需求，并通过不断改进服务方式，提升公民对公共服务的满意度。
市场化：新公共管理理论主张通过引入市场竞争机制，打破公共部门的垄断地位，提高公共服务的效率和质量。
这包括通过公私合作、外包、竞争招标等方式，引入私人部门的竞争力量，推动公共服务的市场化改革。
分权与授权：新公共管理理论强调分权与授权的重要性，认为通过减少政府层级、下放权力、授权给基层管理人员等方式，可以激发员工的积极性和创造力，提高公共部门的响应速度和决策效率。
“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示
新公共管理及其对我国行政体制改革的启示1. 引言公共管理是指在政府和公共组织中有效地管理公共资源和提供公共服务的一种管理方式。
新公共管理作为一种管理理论和实践模式，强调市场机制、效率、公众参与和绩效评估，对传统的行政体制进行了重要的改革。
本文将介绍新公共管理的基本概念和原则，并探讨其对我国行政体制改革的启示。
2. 新公共管理的基本概念新公共管理是在20世纪80年代兴起的一种行政改革思潮，与传统的行政管理相比，新公共管理强调效率、市场导向、公众参与和绩效评估。
新公共管理的基本概念包括： - 管理者与公民的关系变化：传统的行政管理模式中，政府官员被视为权威的决策者，而新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。
- 市场机制应用于公共领域：新公共管理认为市场机制可以提高资源配置效率，因此在公共领域中引入市场机制是一种重要的改革措施。
- 强调绩效评估：新公共管理关注结果导向和绩效评估，通过制定明确的目标和指标评估公共部门的绩效，并进行激励和奖励。
3. 新公共管理对我国行政体制改革的启示我国行政体制改革是一个长期而复杂的过程，可以借鉴新公共管理的理念和经验，加快行政体制改革的步伐，推动现代化治理能力的提升。
3.1 强化公众参与新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。
我国政府在立法过程中应当广泛听取各方意见，并建立有效的公民参与机制，使公民能够直接参与决策过程，增强决策的合法性和公正性。
3.2 引入市场机制在公共资源配置过程中，应当更加注重市场机制的运作，提高资源配置的效率和公正性。
可以通过招标、竞争性拍卖等方式引入市场竞争，减少政府干预，增加公共资源的优化配置。
3.3 加强绩效评估和激励机制在公共部门中，应当建立明确的绩效评估体系，对公共机构和公务员进行绩效考核，激励先进、惩罚不良。
同时，要注重对绩效评估结果的透明度和公开性，让公众能够了解和监督政府的绩效。
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罗森布鲁姆新公共管理运动的评价及其对我国政府改革的借鉴意义
1．新公共管理强调政府的企业化管理，强调管理的高效率。
由于长期实行计划经济体制，造成权力过分集中，组织机构不合理，机构重叠、臃肿、人浮于事，而使我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。
新公共管理强调政府公共管理应该像企业管理那样，效率放在首要地位，这一思想是值得借鉴的。
为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。
2．新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。
尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的、对象和方法上有种种差异，完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事务并不完全合适，但企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。
将企业管理的讲究投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以增强政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。
3．新公共管理将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位。
这一方面提高了公共服务领域的效率和质量，另一方面也缓解了政府财政的压力。
为了提高我国政府在公共服务领域，特别是基础设施行业的管理效率和水平，更好的发挥市场机制的作用，我们可以借鉴西方的做法，在加强对提供公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。
4．新公共管理从注重遵守既定的法律和规章制度，
向注重实际工作绩效，注重提供优质服务的方向发展。
我国目前尚处于法制不健全，制度供给不足的阶段，建立健全法制，完善规章制度仍将是今后一个时期我国行政改革的一项重要任务。
5．新公共管理重视政治对行政、对公务员的影响。
这一点给我们的启发是，行政管理体制改革也需要与政治体制改革的其他方面结合起来进行。
公共行政管理体制的绩效与政治体制的基本格局有着密切的关系，如果政治体制不能有效地保证健全的政治责任制度，不能使政府保持一定的政治领域，那么公共行政就有政治失控的危险。
在一个缺乏政治权威和政治责任的体制里，政府制定政策和执行政策的质量是不能得到制度保证的。
因此，尽管政府机构改革的直接目标可以改善行政绩效，但也要与政治体制改革结合起来，要让行政人员认识到行政工作所负有的政治责任，增强对政治的敏感性，保持对政策的自觉响应性，从而达到忠实地履行行政职责的目的。